Экономические системы. 4

Глава 1. Понятие экономической системы и подходы к ее классификации.

Наиболее точное определение  современной экономической системы, на мой взгляд, дают авторы "Экономикс" Макконнелл К.Р. и Брю С. Л. :  это конкретный набор институциональных структур и координирующих механизмов.

Элементы системы находятся  во взаимосвязи и взаимодействии, в результате чего образуются новые  интегративные качества, несвойственные каждому элементу в отдельности. Например, средства производства (машины, оборудование) и люди, взятые отдельно, обладают своими, только им присущими  свойствами. Соединяясь технологически и экономически, они образуют новое  качество – общественное производство. Качество системы как таковой формирует ее целостность – важнейшее свойство, обеспечивающее относительно самостоятельное, обособленное существование. Отдельные звенья экономики - предприятия, бюджетные учреждения, министерства, конкретную отрасль экономики – можно рассматривать или как часть системы более высокого уровня, или как отдельную систему. Между элементом и системой существует такое же соотношение, как и между частью и целым. Система и ее закономерности выступают как определяющий фактор по отношению к ее элементам.  Важным свойством экономической системы является наличие структуры, ее можно рассматривать как способ  взаимодействия образующих систему элементов, ее внутреннюю организацию, обеспечивающую целостность. Структура – это нечто устойчивое, сохраняющее качественную определенность экономической системы на протяжении конкретного, иногда длительного времени. Однако это не означает, что структура постоянна и неизменна. Напротив, она подвижна и изменчива, модифицируется вместе с системой под влиянием преобразований в ее элементах, изменений в их функциях, отношениях системы с внешней средой и других факторов.

Применительно к экономической  системе структура в широком  смысле выступает как внутренняя организация производства. Поэтому  на разных уровнях она всегда проявляется  через людей, их производственную деятельность. Следовательно, структуру экономической  системы образуют взаимоотношения  людей в процессе производства материальных и духовных благ и услуг, т.е. совокупность производственных отношений, которые  включают отношения людей друг с  другом, их отношение к вещам и  отношения вещей между собой, т.е. технологические отношения. Среди  этих отношений можно выделить те, которые являются как бы "скелетом" экономической системы, формируют  ее в определенную целостность. Это  прежде всего отношения собственности, выступающие основой и условием функционирования любой экономической системы, а также отношения организации производства, хозяйствования. Эти отношения являются главными.

Специфическим свойством  экономической системы является наличие инфраструктуры – совокупность объектов, обеспечивающих функционирование производства товаров и услуг и условия жизнедеятельности людей. В соответствии с этим выделяют производственную и социальную инфраструктуру. В инфраструктуру обычно входят средства связи, дороги, все виды транспорта, объекты здравоохранения, образования, культуры.

Как система, так и входящие в нее элементы выполняют определенные функции, представляющие собой, во-первых, целенаправленную деятельность, обеспечивающую сохранность, функционирование и развитие этой системы. Во-вторых, функция рассматривается  как роль, которую элемент, выполняет  как часть по отношению к целому.

Важным специфическим  свойством экономических систем является наличие цели. Действия по достижению цели есть функции системы  и ее элементов. Элементы имеют свои специфические цели, производные  от цели системы. Например, цель  экономической  системы общества – удовлетворение потребностей людей. Элементы системы – предприятия, фирмы – направляют свою деятельность на выполнение этой общей цели. Наряду с этим у них есть своя особенная цель - получение максимальной прибыли. Поскольку экономические системы являются сложными, иерархическими, система более высокого уровня ставит перед подчиненной системой цели, задачи, устанавливает ограничения, при необходимости выделяет ресурсы. Задачи перед самой экономической системой ставит общество.

Экономическая система всегда находится в развитии. Она обладает такими качествами, как стабильность, изменчивость, противоречивость. Сложность  экономических систем, отличающихся большим многообразием внутренних и внешних связей, требует управления ими, благодаря которому осуществляется координация элементов и частей системы, а их взаимодействие направлено на достижение заранее заданной цели. Кроме того, управление выполняет  функцию поддержания такой структурной  целостности, при которой обеспечивается нормальный ход воспроизводственного процесса (повторение процесса производства).

Управление экономикой имеет  свою специфику, отличающую его от других видов управления. Она заключается  в воздействии на экономических  субъектов с помощью стимулов: налоговых ставок, величины оплаты труда, административных санкций (штрафов, запретов), правовых и других норм. Процесс  управления включает два этапа. Первый этап предполагает разработку программы  по достижению поставленной цели с  помощью прогнозирования, планирования и программирования, а второй – обеспечение выполнения данной программы, корректировку поведения элементов или самой системы при изменении внутренних и внешних условий ее функционирования.

В процессе эволюции экономических  систем управление обособилось в  самостоятельный вид деятельности. Создаются специальные институты  и органы управления, появляется специальная  отрасль науки, занимающаяся экономическим  управлением – менеджмент. В настоящее время управление представляет собой сложную иерархическую систему с хорошо развитыми вертикальными и горизонтальными связями. Особенностью экономических систем является наличие институтов, которые определяют характер и направления экономической деятельности. Понятие "институты" имеет узкое и широкое толкования. В узком смысле под институтами понимают правила и нормы, по которым экономические субъекты взаимодействуют друг с другом и осуществляют хозяйственную деятельность. Они могут быть формальными, т.е. закрепленными в Конституции, Гражданском кодексе, других законах, указах, постановлениях органов государственной власти, и неформальными - не санкционированными государством, но применяемыми в хозяйственной практике (например, "бартерные" отношения). В широком смысле в понятие "институты" включают также организации и учреждения, структурирующие взаимодействие между людьми в рамках системы, устанавливающие определенные правила. Институты многочисленны. Значительное влияние на условия экономической деятельности оказывают различные государственные организации, устанавливающие законы, правила хозяйствования, регламентирующие деятельность экономических субъектов. Важнейшими из институциональных норм являются права собственности и права человека.

Значительное влияние  на функционирование экономической  системы оказывает ее внешняя  среда, т.е. все то, что находится  вне системы, изменяется под ее воздействием и само изменяет поведение системы. Для элементов, частей экономической  системы внешней средой выступает  сама система. Так, национальная экономика  страны, являясь частью мировой экономики, через международное разделение труда связана с экономикой других стран. Предприятие, как обособленная экономическая система, имеет множество  связей с другими субъектами национальной экономики: предприятиями, домашними  хозяйствами, государством.

Главными объектами, оказывающими наибольшее влияние на функционирование и развитие экономики, являются природная  и социальная среда. Природная среда  выступает поставщиком энергетических, сырьевых и продовольственных ресурсов. Благоприятные природные условия (хороший климат, наличие разнообразных  полезных ископаемых) сокращают расходы  общества и способствуют успешному  развитию экономики; неблагоприятные  условия (например, страны с суровым  климатом) требуют увеличения расходов на топливо, одежду, продовольствие.

Социальная среда – общественное устройство, вид политической власти, система законов, регулирующих экономическую деятельность, оказывающее прямое влияние на цели, структуру, функции экономической системы. Вместе с тем экономическая система сама влияет на окружающую среду. Ее воздействие на природу настолько существенно, часто даже необратимо, что экология становится глобальной проблемой всего человечества.

Поскольку экономическая  система не только функционирует, но и развивается, она является продуктом  исторического развития: в ней  всегда есть элементы прошлого, настоящего и будущего. Экономическая система  имеет свое начало и свой конец, переживает периоды возникновения и становления, упадка и гибели. Следовательно, важнейшим  свойством экономических систем является их историчность.

В экономической системе  действует множество различных  субъектов. Всех их можно объединить в три большие группы: предприятия (фирмы), домашние хозяйства, государство. Предприятия отличаются от других субъектов  тем, что представляют собой место, где осуществляется соединение средств  производства с рабочей силой. Предприятия  так же, как и государство, и  домашние хозяйства, экономически обособлены и поэтому могут рассматриваться  как части экономической системы. Роль предприятий в системе определяется их функциями, главной из которых  является производство товаров и  услуг. Домашние хозяйства в экономической  системе выступают как мелкие производители, поставщики трудовых и  финансовых ресурсов. Основная же их функция – потребление конечных продуктов и услуг, производимых предприятиями.

Особая роль в экономической  системе принадлежит государству, которое:

    • определяет приоритеты и цели развития системы, выделяет ресурсы для достижения этих целей, прогнозирует возможную отдачу ресурсов и возможные последствия;
    • создает правовую базу для эффективного функционирования экономики, обеспечивает защиту прав собственника, создает денежную систему, регулирует отношения между производителями и потребителями;
    • воздействует на элементы и части экономической системы с целью поддержания их функционирования в заданных параметрах или изменения этих параметров в нужном государству направлении;
    • осуществляет меры по социальной защите населения от безработицы, инфляции и других последствий рыночной экономики путем перераспределения доходов и др.

Вывод:  Экономическая  система – это сложная упорядоченная совокупность всех экономических отношений и видов хозяйственной деятельности общества, реализующаяся через функционирование производительных сил и осуществляющаяся в формах определенных производственных и социальных отношений и социальных институтов, целью которых является удовлетворение потребностей общества в материальных благах и услугах.

Экономические системы с  момента своего возникновения и  до наших дней прошли значительный эволюционный путь развития. Поэтому  к настоящему времени насчитывается  множество различных их видов  и типов, отличающихся способами  общественного разделения труда  и его организации, формами собственности, видами координации элементов системы  и другими признаками. В экономической  теории классификация экономических  систем осуществляется на основе критериев - определяющих признаков, позволяющих  разграничить системы. Если за критерий взять способ хозяйствования, то можно  выделить два типа экономических  систем: натуральное и товарное хозяйство. Товарное можно подразделить на простое  и рыночно организованное. Натуральное  хозяйство отличается замкнутым  характером производства, практически  полным самообеспечением всем необходимым. Подобный тип хозяйства был преобладающим  на ранних этапах развития общества и  принимал формы различных общин: первобытной, античной, азиатской, германской, был присущ патриархальным крестьянским хозяйствам и феодальным поместьям. Простое товарное хозяйство было присуще ранней стадии общественного  разделения и специализации труда  в связи с необходимостью обмена и производства продукта не для собственного потребления, а для обмена. Продукты превращаются в товары, которые производятся личным трудом и при помощи средств  производства, являющихся частной собственностью производителя. В дальнейшем, по мере распространения товарного производства, оно охватывает все сферы хозяйства, становится всеобщим. Простое товарное хозяйство превращается в рыночную экономику, принимающую в процессе своей эволюции различные формы.

Исторически в экономической науке сложились два подхода к изучению современного общества: формационный (К.Маркс, Ф.Энгельс) и цивилизационный (А.Тойнби). Следует отметить, что в марксистской и западной экономических теориях существуют разные подходы к выделению эволюционных форм экономических систем. Марксистский подход основан на учении об общественно-экономической формации – исторически определенном типе общества, базирующемся на определенном способе производства как диалектическом единстве производительных сил и производственных отношений. В основу градации экономических систем К. Маркс положил отношения собственности и систему производственных отношений и соответственно этому выделил пять формаций (экономических систем): первобытно-общинную, рабовладельческую, феодализм, капитализм, коммунизм. Недостаток, на мой взгляд,  заключается в обязательном прохождении стран через эти формации.

В мировой экономической  теории наибольшее распространение  получили взгляды на разграничение  экономических систем в соответствии с уровнем развития производительных сил. Основатель теории стадий экономического роста американский экономист У. Ростоу выделяет пять видов экономических  систем:

1) традиционное общество: существовало вплоть до XVII в., в основе лежала ручная техника, преобладало аграрное производство, производительность труда была низкая;

2) переходное общество (XVII - XVIII вв): развиваются наука, ремесла, рынок, растет эффективность производства; представляет собой переходную экономическую систему от традиционной к более высокому типу экономики индустриального общества;

3) экономическая система  "сдвига": отличается значительным  ростом капитальных вложений, быстрым  ростом производительности труда  в сельском хозяйстве, развитием  инфраструктуры (дороги, транспорт  и т.п.);

4) общество экономической  зрелости: быстро растут производство  и его эффективность, развивается  все хозяйство;

5) общество высокого массового  потребления: производство начинает  работать преимущественно на  потребителя, ведущее положение  занимают отрасли, производящие  предметы длительного пользования.

Деление экономических систем в зависимости от уровня развития техники и технологии осуществляли также такие известные экономисты, как Дж. Гэлбрейт, Р. Арон, С. Кузнец и  др.

Другие ученые выделяют доиндустриальное, индустриальное и постиндустриальное общество (Д. Белл, У. Ростоу), сравнительная  характеристика которых представлена в приложении 1. П. Самуэльсон выделял  многоукладную экономику - социализм, коммунизм, фашизм. В последние годы достаточно сильные позиции занял  цивилизационный подход (основатель – А.Тойнби). Отличие цивилизационного подхода от формационного состоит в том, что главенствующая роль в цивилизационном отводится социокультурному или религиозному фактору.

Приведенные выше классификации  экономических систем отражают исторические аспекты их эволюции.

Современные  экономические  системы целесообразно подразделять исходя из форм собственности и способа  координации входящих в нее элементов. С этой точки зрения выделяют:

    1. чистый капитализм (рыночную систему), или экономику свободной конкуренции;
    2. планово-директивную модель, или командную экономику;
    3. смешанную экономику;
    4. традиционную экономику.

Чистый капитализм (экономика  свободной конкуренции) или рыночная экономическая система отличается преобладанием частной собственности на средства и продукт производства, свободой предпринимательства, отсутствием вмешательства со стороны государства в производственную деятельность хозяйственных единиц. Здесь имеется множество покупателей и продавцов, поэтому сделки каждого из них не влияют на совокупный спрос и совокупное предложение. В такой системе интересы продавцов и покупателей, производителей и потребителей координирует рыночный механизм. Именно ему принадлежит экономическая власть, именно он определяет, что производить, сколько производить и для кого производить. Подобная экономика не знает дефицита.

Противоположностью чистому  капитализму является командная  экономика. Название свое она получила из-за способа управления и координации. Все решения, касающиеся производства, распределения продукта, принимаются  централизованно и реализуются  по командам, спускаемым сверху вниз по иерархической лестнице управления. "Наверх" идут отчеты о выполнении команды. В этой экономической системе  господствует государственная форма  собственности. Поэтому ей присуща  всеобъемлющая государственная  монополия, охватывающая все фазы производства и воспроизводства, а также жесткое  централизованное регулирование всей экономики. Рынку отводится формальная роль, поскольку продавцы и покупатели определены заранее центром, централизованно  устанавливаются и цены. Такой  вид экономики был характерен для бывшего СССР и некоторых  стран, взявших за основу планово-директивную  модель развития.

Между этими двумя полюсами лежат смешанные типы экономических  систем, характеризующиеся тем, что  наряду с частной собственностью существует госрегулирование (контроль над ценами, индикативное планирование, ограничение монополий). Причем одни из них находятся ближе к чистому  капитализму, другие – к командной экономике. Различие заключается в степени государственного вмешательства в экономику. Так, например, для рыночной экономики Франции и Японии характерны развитое планирование, активное воздействие государства на рыночные процессы. Другим смешанным видам экономики присуща высокая степень социальной защищенности людей от негативных последствий рынка: обеспечение занятости, индексация доходов, защита бедных, обеспечение прав человека. Такой, например, является экономика Швеции и некоторых других стран. Есть смешанные системы, в которых сочетаются общественная собственность на ресурсы и рыночный механизм регулирования (югославский рыночный социализм).

Традиционная экономика  существовала в истории человечества длительное время и частично сохранилась  в отдельных странах, например в  Индии. Производство здесь базируется на традициях и обычаях. Например, в средневековой индийской деревне  все жители делились на касты: священники, воины, ремесленники и слуги. Обычаи диктовали сроки и порядок сельскохозяйственных работ, приемы ремесленников. Технология производственного процесса была строго закреплена специальными правилами, причем усовершенствования запрещались. Технический прогресс в таких условиях был невозможен, и поэтому производительность труда оставалась неизменной, как и сотни лет назад. Обычаи также устанавливали порядок распределения и обмена продуктами производства. Традиционная экономика отличается высокой степенью консерватизма, так как технический экономический прогресс вступает в противоречие с установившимися обычаями, угрожая стабильности общества.

Глава 2: Основные модели развитых стран в рамках экономических систем.

2.1 Шведская модель.

Основные черты шведской модели начали складываться в 1930-е гг. и окончательно оформились в начале 1950-х гг. и заключаются в следующем:

    • гармоничное распределение национального дохода между гражданами через налоговую систему и государственный бюджет;
    • поддержание взаимопонимания и согласия между трудом и капиталом;
    • поддержание баланса власти путем сосредоточения политической власти в руках социал-демократов, а экономической  – в руках буржуазии;
    • развитие государственного сектора (прежде всего на базе производства общественных услуг как регулятора общественного воспроизводства) при преобладании частного;
    • реальное уравнивание в экономических, социальных и политических правах, всех граждан вне зависимости от пола и возраста и т.д.

Основным принципом распределения  социального обеспечения является универсализм. Принцип, лежащий в  основе данной модели, заключается  в том, что помощь должна предоставляться  всем гражданам, на которых она распространяется, независимо от их социального или  семейного статуса. Эта система  универсальна, и помощь предоставляется  отдельной личности.

Модель социальной политики основана на концепции "солидарности" (социальная защита – это дело всего  общества, а не отдельно взятых индивидуумов) и "социального гражданства" (требование равенства в социальной защите выше либерального требования типа "пусть  каждый сам заботится о своем  благосостоянии и обеспечении").

Шведская модель государственного управления  – это развитая рыночная экономика со зрелой социальной инфраструктурой. Основной особенностью этой модели является предельная социализация, которая возможна в условиях рыночной экономики. Доля частного сектора в экономике  составляет 85%, а на долю государства  соответственно приходится менее 15% (30% занятых). Государство в такой  системе не столько производит ВВП, сколько перераспределяет через  налоговую систему доходы, получаемые в частном секторе. Оно также  осуществляет весьма строгий контроль над деятельностью частного бизнеса, следит за соблюдением законов, принятых с учетом интересов всех членов общества. Государство обеспечивает высокий уровень качества и общедоступность социальных услуг (в том числе бесплатное медицинское обслуживание, образование и т.п.).

Другой важной экономической  функцией государства в шведской экономике является разработка долговременной стратегии развития экономики: выработка  приоритетов развития национального  хозяйства, инвестиционная политика, стимулирование НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы), внешнеэкономическая стратегия.

Экономическая основа этой модели – эффективное производство, полная занятость, сильные объединения работодателей и профсоюзов и договорные отношения между ними, которые контролируются государством, высокий уровень перераспределения общественного продукта. Социальная политика финансируется государством из бюджетных средств (через систему налогообложения). Государство обеспечивает реализацию гарантированных прав и действий социальной защиты и несет ответственность за активное функционирование различных негосударственных социальных служб. Это возможно при наличии сильного и децентрализованного управления.

Налоги, как правило, весьма высокие, имеют косвенный характер и связаны с розничной продажей товаров и услуг населению. Доходы облагаются по прогрессивной шкале. При этом подоходная прогрессия довольно существенна, и шведские предприниматели, чтобы избежать налогового воздействия, стремятся зарегистрировать свои предприятия  в Европе.

Финансовой основой модели является государственный бюджет, который  предполагает достаточно высокий уровень  государственных расходов, для финансирования которых установлен весьма высокий  уровень налогов, однако не столько  для фирм, сколько для богатых  физических лиц. Так, максимальный корпоративный  налог установлен в размере 28%, а  предельная ставка подоходного налога составляет 58%. В частности, в Швеции, Норвегии и Дании налоги составляют 51-63% ВВП, а доля государственных  расходов на социальные цели в ВВП  в этих странах выше 40%.

Активная  политика перераспределения  в стране решила проблемы бедности, но не смогла вполне решить проблемы социально  уязвимых групп (инвалидов, детей, стариков, безработных). Как следствие принципа обеспечения социальных прав граждан, уровень затрат на социальную защиту является довольно высоким, что позволяет  добиваться ее эффективности и поддерживать большое число сторонников социал-демократической  модели.

Модель предполагает наличие  корпоративной системы социальной защиты в рамках предприятий. Правительство  использует социальное партнерство  как механизм согласования интересов  наемных работников и работодателей, инструмент регулирования классовой  борьбы в целях повышения уровня социальной защищенности занятого населения. Эта модель имеет обязательным предварительным  условием высоко и хорошо организованное общество и является итогом политической приверженности принципам общества благосостояния.

 

2.2 Американская  модель.

Примером либеральной  модели выступает хозяйственная  практика США. Она характеризуется  превосходством частной акционерной  собственности над государственной, а также доминированием частных решений в сфере производства, инвестирования, сбыта, использования рабочей силы. Конкуренция и акционерный капитал физически и юридически заставляют управляющих максимально увеличивать прибыли. Правительство в ряде случаев играет активную роль в макро- и микроэкономических процессах. Национальные и местные органы власти регулируют частный сектор через законодательство и административными мерами в целях содействия конкуренции, смягчения провалов рынка или защиты интересов определенных групп.

Американская практика в  области использования рабочей  силы имеет свои отличительные черты: отсутствие массовой рабочей партии, практику заключения трудовых соглашений на уровне предприятий, устойчивость экономического индивидуализма при доминировании  крупных компаний в экономике. Низкий уровень объединения наемных  рабочих, децентрализованная структура  профсоюзного движения, фрагментарный  характер трудовых отношений не способствуют развитию единства рабочей силы.

Коллективные соглашения заключаются на трехлетний срок. Темп изменения заработной платы закладывается  в контракт исходя из условий, сложившихся  на момент его заключения, поэтому  любые макроэкономические изменения  не отражаются на динамике заработной платы. Трудовые соглашения заключаются  не в один период в разных компаниях  и отраслях, а распределяются на протяжении трехлетнего цикла. Под  действие системы коллективных трудовых соглашений в США попадает менее 18% рабочей силы, ниже, чем в странах  ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития). Одной из примечательных черт положения рабочей силы является длительный фактический рабочий день и значительные разрывы в уровнях заработной платы. В отличие от других стран, растущий разброс в уровнях заработной платы там напрямую зависит от уровня образования.

Модель хозяйственного механизма  данного типа называется также дарвинистской, или англо-саксонской. Для нее  характерны доминирование частных  предприятий, стремящихся максимизировать  краткосрочные прибыли для инвесторов, низкий уровень профсоюзного движения, децентрализованные переговоры по заработной плате, ограниченное трудовое законодательство. Помимо США эта система распространена в Канаде и Британии.

2.3 Германская модель.

 

Германская модель социально-экономического развития может считаться одной  из лучших политик XX века: уже в 1950-60-е  годы немецкий опыт был воспринят  в Японии, а сегодня страна занимает лидирующие позиции в мире по среднедушевым  доходам, объёму экспорта и объёму социальных расходов.