Экономические связи России со странами СНГ

АНО ВПО  ЦС РФ

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»

ЧЕБОКСАРСКИЙ  КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ

Кафедра мировой экономики

 и  налоговых систем

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНИКА

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ»

Тема: Экономические  связи России со странами СНГ

Выполнил  студент группы МЭ-01Д факультета экономики и менеджмента

Ильина  Анастасия Андрияновна

Руководитель  работы Гришина Л.А.

К защите ________________________________________________________

                                                                                          ^{(дата, подпись руководителя)}

Работа защищена с оценкой ________________________________________

Председатель  комиссии ___________________________________________

Члены комиссии: ________________________________________________

____________________________________________________________

^{(дата, подпись)}

Чебоксары

2013

Введение

   Актуальность данной работы заключается  в том, что динамичный рост  экономик в странах СНГ, кроме  России, который в 2010-2011 годах  составлял около 5,9-7,1%, существенно  замедлился в 2012 году до 3,4%. Для  большинства стран региона ухудшились  как вешние, так и внутренние  условия развития. Промышленное  производство серьезно затормозилось  на фоне прекращения роста  европейской экономики и мировых  цен на сырьевые товары. Сказалось  также резкое снижение роста  спроса на товары стран СГ  со стороны России в 2012 году. С другой стороны, ужесточение  фискальных и монетарных политик  в ряде стран региона привело  к существенному торможению инвестиционного  спроса. Основным драйвером роста  в ключевых странах СНГ остается  впечатляющий рост зарплат, который  трансформируется в потребительский  спрос. Рост потребления также  поддерживается снижением инфляции  по региону в результате динамики  цен на продовольствие. В 2013 году  будут сохраняться ограничения,  связанные со слабой внешнеэкономической  конъюнктурой, и рост экономики  региона не превысит 3,7%. Потребительский  бум будет серьезно ослабевать  на фоне высокой базы 2012 года, замедления роста заработных  плат и потребительского кредита  и ускорения инфляции, при этом  инвестиционный спрос должен  начать восстанавливаться. Возвращение  к темпам роста 5,5-6% возможно  после 2014 года на фоне ускорения  роста мировой экономики и  роста инвестиций, особенно в  нефтедобывающих странах региона.

   Современные тенденции на мировом  рынке в целом и в национальных  экономиках в частности свидетельствуют  о несомненном интересе развивающихся  стран и стран с переходной экономикой к более широкому привлечению иностранного капитала. Это особенно характерно для России и других стран СНГ в связи с их активным участием в мировом экономическом процессе и членством в ведущих международных экономических организацаиях. Они, обладая широкими природными ресурсами и рабочей силой, постепенно ощущают недостаток в капиталах, новых технологиях, ной-хау, которыми в избытке обладают индустриальные государства. Очевидно, что устойчивое развитие первых трудно представить без активного вовлечения в мировой экономический процесс и эффективного использования благоприятных в преимуществе прямых иностранных инвестиций.

        Транснациональные связи между  государственными реципиентами  и зарубежными частными инвесторами  и способствуют более выгодному  освоению полезных ископаемых, что  выгодно как первым, так и вторым. Как правило, заключая инвестиционные  соглашения, иностранные инвесторы  вводят в действие промышленные, сельскохозяйственные или коммерческие.

      Вышеперечисленные аспекты предопределяют  актуальность и значимость проведенного  исследования.

         Целью курсовой работы является изучение экономических связей России со странами СНГ.

       Для достижения цели поставлены  следующие задачи:

- рассмотреть  роль и значение экономических  связей России со странами  СНГ;

- изучить  состояние экономических связей  России со странами СНГ;

- проанализировать  перспективы экономического сотрудничества  России со странами СНГ.

1. Роль и значение экономических связей РФ со странами СНГ

     Содружество Независимых Государств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между странами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

     СНГ было основано главами БССР, РСФСР и УССР путём подписания 8 декабря 1991 года в Вискулях (Беловежская пуща) под Брестом (Белоруссия) «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (известно в СМИ как Беловежское соглашение).

     К настоящему времени сформировались две концепции отношений России со странами ближнего зарубежья. Первая исходит из целесообразности формирования тесных интеграционных связей, выгодных как для России, так и ее партнеров, с учетом изменения геополитической обстановки, необходимости согласованной структурной перестройки экономики, сохранения кооперационного сотрудничества. Вторая концепция ориентирует на экономическое размежевание и обособление России из-за опасения экономического иждивенчества со стороны партнеров и притормаживания процессов рыночных реформ в России. ВО многих странах ближего зарубежья противники тесного взаимодействия с Россией, ее попыток навязать свои условия поставок, расчетов, динамики хозяйственных реформ [6, с.75].

         Подход высших эшелонов власти  к вопросам взаимного сотрудничества  резко изменился после пессимистических  оценок перспектив Содружества,  характерных для конца 1992 –  начала 1993 годов. Руководства всех  стран СНГ заговорило о необходимости  создания экономического союза  (или сообщества), скоординированной  экономической политики. Причин, как  представляется, здесь несколько.

         Во-первых, быстро ухудшается экономическое  положение большинства государств  Содружества, причем в немалой  степени вследствие разрыва хозяйственных связей, неурегулированности валютно-финансовых отношений, механизма расчетов и ценообразования. Действия России по защите собственного рынка, главным образом, установление в торговле с этими государствами таможенных пошлин на энергоносители и важнейшие сырьевые товары, дополнительно создают для них немалые экономические осложнения – поднимают цены а эти ресурса до уровня мировых.

         Во-вторых, окончательно развеялись  иллюзии о возможности будучи экономически самостоятельными быстро решить свои проблемы, наполнить рынок и успешно осуществить реформы с учетом национальной специфики.

           В-третьих, более трезвым стало  понимание роли ожидаемой помощи  со стороны развитых государств  мира и международных экономических  группировок.

         В этих условиях не могло не усиливаться осознание необходимости нормализации экономических взаимоотношений, принятия законодательных мер, которые позволили бы воссоздать некогда единое экономическое пространство, но уже на новой, рыночной основе. Результатом стало заключение в октябре 1992 года в Бишкеке соглашения «О единой денежной системе и согласованной денежно-кредитной и валютной политике государств, сохранивших рубль в качестве законного платежного средства». Подписало это соглашение 8 государств.

          Существенные сдвиги произошли  и в политических взглядах. Если  в начале 1993 года об экономическом  союзе или других формах интеграционных  объединений говорили, главным образом,  представители Беларуси и Казахстана (например, украинские представители  возражали по тем или иным  причинам против многосторонних  форм сотрудничества), то сегодня  заинтересованность в экономическом  союзе выражают практически все  государства Содружества.

       Перелом настроений в пользе  интеграционных процессов нашел  выражение в том, что 14 мая  1993 года в Москве на заседании  глав государств-участников СНГ  были приняты декларации о  поэтапном движении к экономическому союзу и решение о подготовке соответствующего договора и сопутствующих ему соглашений. Документы подписали Армения, Белорусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина, т.е. все участники заседания за исключением Туркменистана, который, впрочем, проявляет интерес к этой работе в качестве наблюдателя. В документах отражены стремления к глубокой интеграции, созданию общего рынка для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, трудовых ресурсов при обеспечении взаимных интересов государств и намерение более тесно согласовывать действия по различным направлениям экономической политики, особенно проведению экономических реформ.

         Затем было подготовлено соглашение  о Межгосударственном банке СНГ,  а в сентябре 1993 году заключен  Договор о создании Экономического  союза СНГ.

         Позднее, 24 сентября 1993 года, в Москве  был подписан рамочный Договор  о создании экономического союза.  Договор открыт любой стране  СНГ для присоединения. Он предусматривает  координацию денежно-кредитной,  финансовой и валютной политики  и гармонизацию налогообложения.  Однако что было совершенно  новым в Договоре – это признание  существования двух валютных  систем в рамках экономического  пространства СНГ: многовалютной системы и рублевой зоны нового типа, те зоны российского рубля. Для многовалютной системы Договор установил цели, стадии и механизмы трансформации в направлении валютного союза [13, с.95].

         На первой стадии трансформации  Договор предусматривает создание  платежного союза на базе: взаимного  признания и официальных котировок  всех республиканских валют; многостороннего  клиринга через Межосударственный банк или другие учреждения с использованием национальных валют; скоординированных механизмов взаимного кредитования для покрытия дефицитов платежных балансов; конвертируемости национальных (республиканских) валют по текущим расчетам.

         Межгосударственный банк был  создан в декабре 1993 года. Для  России в его оплаченном капитале  - 50%. Банк должен предоставлять  кредиты республиканским центральным  банкам в рамках лимитов, пропорциональных  их счетам в этом банке. Со  второй половины 1994 года банк  должен был обеспечить многосторонний  клиринг в российских рублях, в твердых валютах или в  третьих валютах по решению  Совета банка.

         На следующем этапе предусматривалась  трансформация платежного союза  в «валютный» союз на базе  плавающих обменных курсов республиканских  валют и удержаний колебаний  курсов в согласованных пределах; полной конвертируемости этих  валют.

         После достижения валютной «прозрачности»  предполагалось преобразовать многовалютную систему в одновалютную. При этом наиболее широко используемая и стабильная валюта среди бывших республиканских валют (фактически – российский рубль) должен был играть роль общей валюты.

         Межгосударственный валютный комитет,  предусмотренный Договором об  экономическом союзе в качестве  наднационального валютного органа, был наделен такими функциями,  как осуществление мер, способствующих  конвертируемости «мягких» валют  по текущим расчетам; контроль за процессом либерализации рынка иностранной валюты в странах-участницах Договора с тем, чтобы обеспечить формирование обменных курсов их валют рыночными факторами; создание фонда под контроль комитета в случае намерения участников Договора частично объединить резервы твердой валюты, золота и драгоценных металлов для решения проблем платежных балансов. Однако, несмотря на то, что деятельность комитета формально началась в 1994 году, указанные соглашения остались на бумаге.

         Чтобы запустить действительно работающий межгосударственный банковский механизм, акцент следовало бы сместить в сторону строительства таких институтов, которые, как Европейский Инвестиционный Банк, обеспечивали бы сравнительно дешевое долгосрочное кредитование в целях выравнивания уровней экономического развития стран-членов.

         В СНГ можно наблюдать картину  своего рода развертывания в  обратном направлении истории  валютной интеграции в Западной  Европе: от механизма «один банк  – одна денежная единица» к  более «свободной» системе (частичного) объединения резервов пропорционально  обязательствам национальных центральных  банков и «общей» денежной  единицы, основанной на фиксированном  паритете и имеющей национальную  деноминацию; затем  к управляемым  – в рамках согласованного  диапазона – колебаниям обменного  курса и скоординированной денежно-кредитной  и финансовой политике, и, наконец,  к серии соглашений, напоминающих  мировую финансовую систему в  мире в середине 70-х годов.

          На деле, по мнению ряда специалистов, даже видимое выполнение определенных валютных соглашений, подписанных в постсоветском рублевом периоде, - это чистое совпадение: только те соглашения и только в той степени выполнялись, - в основном это касается введения плавающих обменных курсов и создания более или менее развитых рынков иностранной валюты, - которые позволяют постсоветским странам (временно) поддерживать минимальную  степень внешней                                                   конкурентоспособности и не требует продвинутых форм координации финансовой политики, в то время как ни одна по-настоящему международная цель на уровне СНГ достигнута не была: с одной стороны, поскольку постсоветские государства поняли, что больше никогда не будут иметь возможности свободно и безответственно печатать деньги, и, с другой стороны, в силу специфической природы переходной экономики. Последнее основание тем весомее, что в нынешних условиях совместно плавающие валюты не в состоянии устранить структурные, институциональные и другие фундаментальные причины нарушений в области финансов и снизить инфляцию до контролируемого уровня. Обновленная идея создания международного валютно-финансового комитета СНГ, довольно популярная в середине 1995 года, идет не настолько далеко, чтобы сломать тенденцию мнимого развития международных финансовых институтов, не связанных с международным экономическим и финансовым климатом СНГ  [17, с.85].

          Одной из острейших проблем  взаимоотношений стран ближнего  зарубежья стала проблема взаимных  расчетов. Ее безотлагательное решение является необходимым условием формирования экономического союза. Поиск денежно-расчетной модели, приемлемой для стран ближнего зарубежья, идет давно. Ряд их вышли из рублевой зоны и ввели свои национальные валюты [15, с.85].

         Некоторые специалисты еще в  конце 1991 года не исключали  возможности формирования рублевой  зоны особого типа, сочетающей  национальные валюты во внутриреспубликанском  обороте с рублем России в  качестве резервной валюты безналичных  расчетов между республиками. На  эту гипотезу появилась ссылка  в обзоре ЕЭК ООН на первое  полугодие 1992 года. Данная модель  валютных отношений (поливалютная зона с взаимоплавающими курсами национальных валют и координацией хозяйственной и денежной политики) нашла свое место и в предложениях Института внешнеэкономических исследований РАН за 1992 год. При этом Институт исходит из высокой степени вероятности разных скоростей и направленности реформных преобразований в государствах на территории бывшего СССР, и соответственно необходимости защиты внутренних рынков от сторонней инфляции и оттока с них товарных ресурсов местного происхождения.

          Однако политическое оформление  процессов государственного размеживания заметно разошлось с экономическими реалиями. Достаточно напомнить, что Беловежское и последовавшие за ним соглашения исходили из функционирования единого рубля и лишь введение с 1 июля 1992 года системы межгосударственных расчетов через корреспондентские счета в Центральном банке России (как защищенной меры от кредитной эмиссии рубля в других государствах СНГ) привело к реальному прекращению функционирования денежной системы, основанной на бывшем советском рубле.

         Наступил новый этап – разделение  на автономные денежные системы,  внешне объединенные общим платежным  средством – рублем – в  начальном денежном обороте (10-15% общего оборота), но различные  в своей основе – в безналичном  обороте. С учетом этого была  предпринята попытка создать  Межгосударственный банк стран  СНГ для многосторонних расчетов.

        Политические игры с рублевой зоной, призванные демонтировать стремление к реинтеграции, завершилось подписанием 7 сентября 1993 года шестью государствами – Россией, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Таджикистаном и Узбекистаном – соответствующего соглашения, где было заявлено о стремлении участников иметь единую денежную систему с использованием российской валюты, а затем заключением с Россией двусторонних соглашений с конкретными обязательствами. Страны, заявившие о своем стремлении иметь общую денежную систему с использованием российской валюты, обязались согласовать с Россией основные параметры денежно-кредитной, финансовой, валютной, таможенной политики и объема валютной интервенции на рынках. В качестве основных показателей должны были бы использоваться объемы денежной массы на территории государств – участников соглашения, размеры дефицитов консолидированных бюджетов, показатели регулирования деятельности коммерческих банков, процентные ставки по кредитам [11, с.78].

         Таким образом, в рамках сформированного  27 сентября 1993 года Экономического  союза возникли две зоны расчето-платежных отношений, вторая из которых опирается на самостоятельные валютные политики государств-членов и котировки валют к рублю через кросс-курсы СКВ. К этой зоне принадлежат Кыргызстан, Молдова, Туркменистан и Украина.

2. Состояние экономических связей РФ со странами СНГ
1. Анализ внешнеторговой деятельности РФ со странами СНГ

Внешнеэкономическое сотрудничество  России  и  стран  СНГ осуществляется на  основе  межправительственных  двусторонних  соглашений  о  свободной торговле,  которые  были  заключены  в  1992-1993  гг.  Фиксируя  отсутствие межгосударственных  барьеров  в  торговле,  двусторонний режим  свободной  торговли  характеризуется значительными  административными  издержками, связанными  с  определением  страны  происхождения  товара  и  проведением соответствующего  контроля,  периодически  возникающими  торговыми конфликтами,  а  также  сохраняющимися  изъятиями  в  отношении  экспорта и  импорта  некоторых  товаров.

Режим  свободной  торговли  между  Россией  и  странами  СНГ предусматривает  осуществление  взаимной  торговли  без  ввозных таможенных  пошлин  и  применения  количественных  ограничений. При  этом экспорт  российских  товаров  в  страны СНГ (кроме  членов  ЕврАзЭС) не освобождается от  обложения вывозными таможенными пошлинами:  на  ряд российских  экспортных  топливно-сырьевых  товаров и материалов (около 400  тарифных  позиций)  установлены экспортные  пошлины. Режим свободной торговли  между Россией и странами  СНГ,  не входящими в ЕврАзЭС, предусматривал  изъятия по  наиболее  чувствительным  товарам. Наиболее  часто из  режима свободной торговли  исключались подакцизные товары (табак и табачные  изделия,  алкогольные напитки),  а также сахар.  К настоящему времени таких ограничений осталось  очень немного,  и они подлежат  постепенной отмене. Например,  в соответствии  с графиком отмены изъятий из  режима  свободной торговли  между Россией и Украиной  с января 2006  г.  ликвидирована ввозная пошлина на  табак и кондитерские изделия,  с января  2010  г. – на  спирт;  с 1  января  2013  г.  отменена пошлина на  сахар белый [25].

В  рамках  ЕврАзЭС  режим свободной торговли действует без каких-либо  изъятий и ограничений в отношении ввозных или вывозных таможенных  пошлин.  Исключением является экспортная  пошлина,  действующая на  поставки  нефти в Белоруссию  с 2007  г.

Особенностью  экономических связей  России  и  Украины является широкое  использование  нетарифных ограничений  в форме  антидемпинговых  пошлин и  специальных  защитных  мер. В  частности,  на начало  октября  2009  г.  на Украине  действовало  или  находилось  в  стадии  рассмотрения  14 защитных  процедур  в  отношении  российских товаров,  в  России  –  6  против  украинских  товаров. Специальные  защитные  расследования против  российских  товаров  были  возбуждены в  2008-2009  гг.  Казахстаном (кондитерские  изделия,  вата, кровельные  материалы)  и  Киргизией (сахар  белый,  мука).

Использование  защитных  процедур  в  России  и  ряде  стран СНГ  связано  с  активизацией политики  по  защите  отечественных  товаропроизводителей  от  недобросовестного  или  резко  возросшего  импорта,  а  также  стремлением улучшить конкурентные позиции на  внутреннем рынке  страны-партнера. Однако,  кроме  России и  Украины,  другие  страны СНГ  относительно редко  применяют  специальные  защитные  и, особенно,  антидемпинговые  и  компенсационные  меры  при  импорте  товаров.  Причинами выступают  не  только  отсутствие  необходимого  опыта,  но  и широкое  использование  административных  нетарифных мер,  ограничивающих взаимную  торговлю.

Экономические  отношения  России  с  Белоруссией  и  Украиной  осложнены «торговыми войнами». С  Белоруссией  в  2004  г.  возник  конфликт  с ценами  на  российский  природный  газ,  и «Газпром»  впервые  в  российской  истории  приостановил  его  отгрузки.  На  рубеже  2006-2007  гг. конфликт  был  связан  с  введением  Россией  экспортной  пошлины  на  нефть;  на  рубеже  2009-2010  гг.  –  с  отменой  с  1  января  2010  г.  понижающего коэффициента пошлины  на объем нефти, превышающий  внутренние  потребности  страны  (6,3  млн.  т).  Позиция  российской  стороны обоснована  потерями,  которые  несет  российский  бюджет,  а  также  снижением  конкурентоспособности  российских  нефтеперерабатывающих  предприятий  на  внешнем  рынке.

«Торговые  войны»  с Украиной  обусловлены  просрочками  платежей  за  поставляемый природный  газ  и  несанкционированным  его  отбором  украинской  стороной. Полное  прекращение  экспорта  и  транзита  газа  через  территорию Украины  в  январе  2009  г.  привело  к  таким негативным  последствиям,  как  остановка  ряда промышленных  предприятий  в  Европе,  уменьшение  снабжения  бытового  сектора. «Энергетические»  войны  нанесли материальный  и  моральный  ущерб  обеим  сторонам  конфликта, подорвали международный  престиж  России  как надежного  поставщика  энергоресурсов.

Эти  и  другие  торговые  споры  между  Россией  и  странами  Содружества  разрешаются  на двустороннем  уровне  политическими  средствами;  многосторонний механизм  урегулирования взаимных  претензий  в  рамках СНГ  отсутствует.

На внешнем  рынке Россия и другие  страны СНГ выступают по ряду товаров  как конкуренты, а не партнеры (связано  со схожестью экспортного ассортимента), что усиливает противоречия между  ними. На рынке Евросоюза Украина  соперничает с Россией по большей  части экспортного ассортимента, Белоруссия – по удобрениям, пластмассам,   нефтепродуктам, производимым с использованием российского сырья, Казахстан –  по продуктам неорганической химии, черным и цветным металлам.

Начиная  с  2010 года наблюдается устойчивый  умеренный рост  стоимостных объемов торговли  России  и стран СНГ. Преодоление последствий финансового кризиса и экономического  спада в мировом хозяйстве положительно  скажется  на  динамике  взаимных  экономических связей. Фактором,  который может оказать стимулирующее влияние на  расширение взаимной  торговли,  является  формирование  многосторонней  зоны  свободной  торговли  в  рамках СНГ,  намеченное Стратегией  экономического  развития СНГ  на  период  до  2020  г. [29]

Таблица 1

Внешнеторговый  оборот РФ и стран СНГ