Экономические таможенные процедуры

 

 

 

 

 

Тема: Экономические таможенные процедуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

Введение………………………………………………………...….….стр. 3

  1. Общие положения о таможенных процедурах.......................................................................................................стр. 5

1.1.    Понятие таможенной процедуры и помещение товаров под таможенную процедуру………………………….……………………………………....…..стр. 5

1.2.    Виды таможенных процедур……………………….………..……..…стр. 7

    1. Порядок помещения товаров под таможенную процедуру…………………………………………..…………..…….....стр. 12
  1. Практическое применение таможенных процедур………………………………………………………………………стр. 16
    1. Процедуры переработки…………………………….………………....стр. 16
    2. Статистика помещения товаров под таможенные процедуры…………………………………………………….……..….стр. 19
  2. Особенности таможенных процедур………………………………………………………………...……стр. 23
    1. Прогнозирование развития таможенных процедур……………………………………………….…………………...…стр. 23
    2. Изменения в работе российской таможни при вступлении в ВТО…………………………………………………….……………………...стр. 24

Заключение………………………………………………….………..стр. 28

Список  литературы…………………………………………..…......стр. 30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В целом  порядок совершения  таможенных операций при ввозе товаров на единую таможенную территорию Таможенного  союза (далее – ТТ ТС) и вывозе их с этой территории соответствует тому порядку, что применяется в настоящее время в Российской Федерации.

При ввозе  предусмотрено последовательное совершение таможенных операций, связанных с  прибытием товаров на ТТ ТС, их помещением на временное хранение в месте прибытия либо перемещением в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита до таможенного органа, в котором будет осуществляться их таможенное декларирование в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой.

Основным  отличием от порядка, действующего в  настоящее время,  является то, что  если иностранные товары, ввезенные  в любое из государств-членов Таможенного  союза и помещенные в нем под  таможенную процедуру выпуска для  внутреннего потребления, предусматривающую  получение товарами статуса «товаров таможенного союза», за исключением  товаров, указанных в Протоколе  об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза, получают право свободно обращаться на всей ТТ ТС,. Такое же право свободно обращаться на всей ТТ ТС с 1 июля 2010 года получают товары, происходящие из Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, а также товары, которые на указанную дату признавались отечественными в государствах-членах Таможенного союза.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение  Раздела 6 ТК ТС и Раздел 7 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 №311-ФЗ, регулирующих правовые основы, а так же изучение таможенных процедур, их роли, условия, виды и порядок применения таможенных процедур для таможенных целей, а так же рассмотрение будущих перспектив в усовершенствовании таможенных процедур, рассмотрим статистику помещения товаров под таможенную процедуру и как повлияло ВТО на таможню РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Общие положения о таможенных процедурах
    1. Понятие таможенной процедуры и помещение товаров под таможенную процедуру.

Как известно, таможенные процедуры регламентируются ТК ТС. Кроме того, процедура свободной  таможенной зоны устанавливается отдельным  Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических  зон на таможенной территории Таможенного  союза и таможенной процедуры  свободная таможенная зона от 18 июня 2010 года. Процедура свободного склада устанавливается Соглашением о  свободных складах и таможенной процедуре свободного склада от той  же даты. Специальная таможенная процедура  устанавливается законодательством  государства - члена ТС в соответствии с условиями и в отношении  категорий товаров, определенных решением Комиссии Таможенного союза (КТС) от 20.05.2010 № 329.

Анализ  норм Таможенного Кодекса Таможенного Союза, регулирующих правоотношения, возникающие при применении таможенных процедур, основанный на практике их применения, позволяет сделать вывод об их определенной самостоятельности. У специалистов есть основания выделить их в качестве взаимосвязанных норм, которые регулируют самостоятельную совокупность общественных отношений, то есть являются правовым институтом таможенного законодательства Союза. Отметим, что правоотношения, возникающие при применении таможенных процедур, подробно регламентированы, поэтому их участники могут действовать только в рамках норм, установленных в таможенном законодательстве ТС.

В соответствии с пунктом 26 части 2 статьи 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, Таможенная процедура -  совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжение товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Можно дать другое определение таможенной процедуре, которое отражает всю ее суть, только в узком смысле. Таможенная процедура представляет собой совокупность таможенных операций и порядок их совершения. Широкое понимание таможенной процедуры включает в себя также специальные таможенные процедуры и иные таможенные процедуры, совершаемые в рамках таможенного оформления.

Наряду  с иными процедурами действие таможенных процедур во времени образуют стадии таможенного процесса, последовательное прохождение которых позволяет  декларанту достичь основной цели перемещения  груза, а государству обеспечить законность такого перемещения и  пополнить бюджет за счет таможенного  обложения и применения нетарифных мер экономического характера.

В соответствии с пунктом 29 частью 2 статьей 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, Таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.

Так же, помимо выше сказанного определения, Таможенные операции являются отдельными действиями в отношении товаров и транспортных средств, совершаемых лицами и таможенными органами в соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. Исполнение таможенных процедур и таможенных операций обычно происходит при производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза.

Таможенная  процедура определяет объём правомочий декларанта в отношении товара после  окончания таможенного оформления. Также она определяет объем применяемых  таможенными органами тарифных и  нетарифных мер к товарам.

Днем  помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска  товара таможенным органом - это указано в статье 204 Таможенного Кодекса Таможенного Союза.

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (статья 205 ТК ТС), а так же ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (статья 207 ТК ТС).

Таможенная  процедура избирается декларантом  самостоятельно, тогда как процессы оформления и контроля являются обязательными  при любом характере перемещения  грузов. Наряду с необходимостью таможенного  контроля, уплаты таможенных платежей, совершение таможенных операций служат «спусковым крючком» для действия режимных правил, предусматривающих больший  объем тарифных и нетарифных льгот, с одной стороны, и наличие  дополнительных обременений для  декларанта, с другой. На заинтересованное в использовании таможенной процедуры  лицо распространяются не только общие  требования по соблюдению запретов и  ограничений, не имеющих экономического характера, но и специальные обязанности, сопряженные с действием избранного таможенной процедуры.1

 

  1. Виды таможенных процедур

В соответствии с пунктами 1,2, 3 статьи 202 Таможенного  Кодекса Таможенного союза, то:

  1. В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:

выпуск  для внутреннего потребления;

    1. выпуск для внутреннего потребления;
    2. экспорт;
    3. таможенный транзит;
    4. таможенный склад;
    5. переработка на таможенной территории;
    6. переработка вне таможенной территории;
    7. переработка для внутреннего потребления;
    8. временный ввоз (допуск);
    9. временный вывоз;
    10. реимпорт;
    11. реэкспорт;
    12. беспошлинная торговля;
    13. уничтожение;
    14. отказ в пользу государства;
    15. свободная таможенная зона;
    16. свободный склад;
    17. специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).

Нововведением ТК ТС является возможность помещения  товаров под две таможенные процедуры  одновременно - экспорта и таможенного  транзита.

Суть  таможенной процедуры заключается  в порядке пользования и распоряжения товарами на таможенной территории или  за её пределами, зависящий от целей перемещения через таможенную границу.

Далее проведем подробнее анализ некоторых таможенных процедур .2

  1. Таможенный транзит

Декларирование товаров  в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита осуществляется в соответствии с главами 27 и 32 ТК ТС.

Таможенная процедура  таможенного транзита применяется  в случаях перевозки:

    • иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;
    • иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;
    • иностранных товаров, а также товаров таможенного союза в случаях определенных ТК ТС или решением Комиссии Таможенного союза, от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;
    • иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;
    • товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза.

2. Переработка на таможенной  территории

В соответствии с таможенным законодательством  Таможенного союза:

1) таможенная  декларация может использоваться  в качестве заявления на переработку  только в случае, если целью  помещения товаров под  таможенную  процедуру является их ремонт;

2) перечень  товаров, запрещенных к помещению  под таможенную процедуру, определяется  решением Комиссии Таможенного  союза;

3) определены  операции, не относящиеся к операциям  по переработке;

4) срок  переработки товаров на таможенной  территории увеличен до 3 лет;

5) решением  Комиссии Таможенного союза определяются  категории товаров, в отношении  которых срок переработки может  превышать 3 года;

6) вывоз  продуктов переработки осуществляется  в соответствии с таможенной  процедурой реэкспорта.

3. Переработка вне таможенной  территории

В соответствии с таможенным законодательством  Таможенного союза:

1) таможенная  декларация может использоваться  в качестве заявления на переработку  только в случае, если целью  помещения товаров под таможенную  процедуру является их ремонт;

2) перечень  товаров, запрещенных к помещению  под таможенную процедуру, определяется  решением Комиссии Таможенного  союза (сырьевые товары);

3) не  предусмотрен такой способ идентификации  как документальное подтверждение;

4) замена  продуктов переработки разрешена  только в случае ремонта и  при перемещении трубопроводным  транспортом;

5) таможенная  процедура завершается:

помещением  продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего  потребления;

помещением  товаров, не подвергшимся операциям  по переработке, под таможенные процедуры  реимпорта или экспорта;

помещением  продуктов переработки под таможенную процедуру реимпорта, если целью  переработки был безвозмездный (гарантийный) ремонт.

  1. Магазин беспошлинной торговли

Главой 3 ТК ТС предусмотрено, что юридическое  лицо признается владельцем магазина беспошлинной торговли после включения  в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, в то время как статьей 261 ТК РФ предусматривался уведомительный порядок открытия магазина беспошлинной торговли.

Перечень  товаров, не подлежащих помещению под  таможенную процедуру беспошлинной торговли, определяется решением  Комиссии Таможенного союза.

  1. Таможенный склад

Таможенная  процедура таможенного склада регламентирована главой 33 ТК ТС.

Перечень  товаров, запрещенных к помещению  под таможенную процедуру таможенного  склада, определяется решением Комиссии Таможенного союза.

6. Временный ввоз и временный  вывоз

Таможенные  процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза регламентированы главами 37 и 38 ТК ТС. В соответствии со статьей 370 ТК ТС товары, помещенные до вступления в силу ТК ТС под таможенные режимы временного ввоза и временного вывоза, признаются помещенными соответственно под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза. В отношении этих товаров применяются  положения ТК ТС, а таможенные процедуры  действуют до истечения установленных  сроков, с учетом возможности их продления в соответствии со статьями 280 и 288 ТК ТС соответственно.

Перечень  товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия  их освобождения, включая его предельные сроки, определяются в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза и (или) решениями  Комиссии Таможенного союза.

7. Перемещение транспортных средств  международной перевозки

Транспортные  средства являются категорией товаров  и помещаются под таможенные процедуры  в соответствии с положениями  ТК ТС.

В соответствии со статьей 4 ТК ТС транспортные средства, ввозимые на ТТ ТС или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа являются транспортными средствами международной перевозки.

Перемещение транспортных средств международной  перевозки при осуществлении  международных перевозок товаров, пассажиров и багажа регламентируется главой 48 ТК ТС.

8. Перемещение  припасов

В соответствии с главой 50 ТК ТС припасы подлежат таможенному  декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. Таможенные операции в отношении припасов при ввозе на ТТ ТС производятся в местах прибытия, при вывозе с ТТ ТС – в местах начала международной перевозки либо в местах убытия. Использование припасов в целях, не предусмотренных главой 50 ТК ТС, допускается при их помещении под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта.

          9. Специальная таможенная процедура

Перечень  категорий товаров, в отношении  которых может быть установлена  специальная таможенная процедура, и условиях помещения товаров  под такую таможенную процедуру  определяются решением Комиссии Таможенного  союза.

Требования  и условия помещения товаров  под специальную таможенную процедуру, а также ограничения на пользование  и распоряжение товарами, помещенными  под специальную таможенную процедуру, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 3

 

    1. Порядок помещения товаров под таможенную процедуру.

Помещение товаров под таможенную процедуру  начинается с момента подачи таможенному  органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров  под таможенную процедуру.

Таможенное  декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению  декларанта.

Помещение товаров под таможенную процедуру  завершается выпуском товаров в  соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Все таможенные операции, которые связанны с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в таможенных органах  в рабочее время. Местами нахождения таможенных органов являются, прежде всего, пункты пропуска через таможенную границу, а также внутренние таможенные органы.

Отдельные таможенные операции могут совершаться  вне времени работы и вне места  нахождения таможенных органов. Такие  исключения возможны по письменному  запросу заинтересованного лица, (декларанта или таможенного представителя) при условии, что это не будет  снижать эффективность таможенного  контроля перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств.

Подача  таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной  копии, если иное не установлено Таможенным Кодексом Таможенного союза, решением Комиссии таможенного союза либо законодательством государств - членов таможенного союза в случаях, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза.

В частности, электронная копия не потребуется  при подаче пассажирских таможенных деклараций, деклараций на транспортное средство, при подаче письменного  заявления или перечня товаров.

Подача  таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых  заполнена таможенная декларация. Если в этих документах, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании  которых заполнена таможенная декларация.

Если  отдельные документы, на основании  которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному  обращению декларанта таможенный орган  разрешает представление таких  документов до выпуска товаров, а  в некоторых случаях - после выпуска  товаров.

Если  при таможенном декларировании товаров  в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при  таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов. Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, который составляет 4 месяца. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза, если иное не установлено Таможенным Кодексом Таможенного союза.

Таможенная  декларация подается декларантом или  таможенным представителем таможенному  органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

Таможенный  орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с  момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 262.

Одним из условий помещения товаров под  таможенную процедуру является уплата таможенных платежей, кроме случаев  предусмотренных ТК ТС.

Сроки уплаты таможенных пошлин и налогов устанавливаются  соответствующими статьями в рамках регулирования каждой таможенной процедуры. В общем случае, при помещении  товаров под таможенные процедуры, предусматривающие уплату таможенных пошлин, налогов, срок их уплаты установлен - до выпуска товаров.

Статьей 79 Таможенного Кодекса Таможенного союза в качестве плательщиков таможенных пошлин, налогов определены декларанты или иные лица, на которых ТК ТС, международными договорами или законодательством государств - членов ТС возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 196 Таможенного Кодекса Таможенного союза выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено Таможенным Кодексом Таможенного союза.

Кроме того, для товаров к которым не применяются  вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией  Таможенного союза, срок выпуска  сокращен до четырех часов с момента  регистрации декларации на товары.4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Практическое применение таможенных процедур

2.1  Процедуры переработки

Таможенные  процедуры переработки делятся  на 3 основные группы:

  1. Переработка на таможенной территории
  2. Переработка вне таможенной территории
  3. Переработка для внутреннего потребления
  4. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории.

Переработка на таможенной территории – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.

Содержание  таможенной процедуры переработки  на таможенной территории

  • Срок действия: срочная
  • Направление движения товаров: ввозная
  • Сфера действия: иностранные товары
  • Меры нетарифного регулирования: не применяются
  • Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов: полное условное
  • Состояние товара: должно быть изменено

Основные  нормативные акты, регулирующие таможенную процедуру:

  • Таможенный кодекс Таможенного союза (глава 34)
  • Решение Комиссии таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур»
  • Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (глава 31)
  • Кодекс Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» (глава 40)
  • Таможенный кодекс Республики Беларусь
  1. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории.

Переработка вне таможенной территории – таможенная процедура, при которой товары таможенного  союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с  целью совершения операций по переработке  вне таможенной территории таможенного  союза в установленные сроки  с  полным условным освобождением  от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного  регулирования с последующим  ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного  союза.

Содержание  таможенной процедуры переработки  вне таможенной территории:

  • Срок действия: срочная
  • Направление движения товаров: вывозная
  • Сфера действия: товары таможенного союза
  • Меры нетарифного регулирования: не применяются
  • Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов: полное условное
  • Состояние товара: должно быть изменено

 

Основные  нормативные акты, регулирующие таможенную процедуру:

  • Таможенный кодекс Таможенного союза (глава 35)
  • Решение Комиссии таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур»
  • Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (глава 32)
  • Кодекс Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» (глава 41)
  • Таможенный кодекс Республики Беларусь

 

    1. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления.

Переработка для внутреннего потребления  – таможенная процедура, при которой  иностранные товары используются для  совершения операций по переработке  на таможенной территории таможенного  союза в установленные сроки  без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи  с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных  мер при условии последующего помещения продуктов переработки  под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Содержание  таможенной процедуры переработки  для внутреннего потребления:

  • Срок действия: срочная
  • Направление движения товаров: ввозная
  • Сфера действия: иностранные товары
  • Меры нетарифного регулирования: применяются
  • Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов: полное условное ТОЛЬКО от таможенных пошлин
  • Состояние товара: должно быть изменено