Экономический анализ законов о противодействии коррупции

МИНЕСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОСИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Уральский государственный экономический  университет

Кафедра Экономики и права 
 
 

                                            КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему: Экономический анализ законов о противодействии коррупции 
 

Исполнитель Воробьева М.С.

Студентка группы ЭкиП-08-1

Руководитель  Молокова Е.Л.

старший преподаватель 

Екатеринбург

2011

РЕФЕРАТ 
 

       Курсовая работа содержит 48 страниц, 10 рисунков,  источника.

КОРРУПЦИЯ, ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ, ЭКОНОМИКА КОРРУПЦИИ, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ, ПРОГНОЗИРУЕМОСТЬ КОРРУПЦИИ, ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА, ВЗЯТКА, ПРИНЦИПАЛ, АГЕНТ.

       Цель работы: изучить коррупцию как экономическое явление и проанализировать основные нормативно-правовые акты по противодействию коррупции; выработать рекомендации по повышению механизма противодействия коррупции.

       Объект исследования: законодательство о противодействии коррупции.

       Результаты исследования: изучено явление коррупции с позиции экономики; проанализированы основные законодательные акты о противодействии коррупции; предложены предупредительные меры для противодействия коррупции и разработаны рекомендации мер и механизмов по сужению коррупционных интересов.

СОДЕРЖАНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

Актуальность  темы исследования. Актуальность данной темы обусловлена тем, что 

Степень изученности проблемы: проблемой занимались такие авторы как

      Целью курсовой работы является изучение коррупции как экономического явления, и анализ основных нормативно-правовых актов по противодействию коррупции; выработать рекомендации по повышению механизма противодействия коррупции.

      Задачи исследования:

-    изучить понятие коррупции и её формы в России;

-   рассмотреть историю борьбы с коррупцией в России;

-  провести анализ нормативно-правовых актов РФ по противодействию коррупции;

-  провести  экономический анализ коррупции  и экономический подход к противодействию коррупции;

-  разработать рекомендации по повышению эффективности механизма противодействия коррупции.

      Объект исследования: законы о противодействии коррупции в РФ.

      Предмет исследования: экономика противодействия коррупции.

      Информационная база исследования: Федеральный закон «О противодействии коррупции», Указ Президента РФ «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы», Федеральный закон РФ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», учебная и научная литература, а также информация из Интернет.

    При написании работы использовались следующие  методы исследования: анализ, аналитический.

      Курсовая работа включает следующие  основные разделы: введение, три  главы, заключение, список использованных источников.

    Во  введении обосновывается актуальность темы исследования, определены цель, задачи, предмет и объект исследования

    Первая  глава посвящена изучению понятия коррупции, её основных форм в России, истории борьбы с коррупцией в РФ и нормативно-правовой базы по противодействию коррупции.

    Вторая  глава носит аналитический характер. В ней анализируются экономика коррупции, основные законодательные акты о противодействии коррупции, экономический подход к противодействию коррупции.

     Третья  глава посвящена формированию рекомендаций по повышению эффективности механизма противодействия коррупции.

     В заключении обобщены результаты проведённого исследования, сформулированы рекомендации по совершенствованию механизма противодействия коррупции. 

I ПОНЯТИЕ КОРРУПЦИИ И ИСТОРИЯ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В РФ 

1. Понятие коррупции  и её формы в современной России

     В юридической литературе можно встретить  различные определения понятия «коррупция», которые делают акцент на той или иной стороне этого явления. Более того, содержание дефиниции «коррупция» в юридической, политологической и экономической литературе неоднозначно. Трудности исследования феномена коррупции связаны с его многогранностью и проникновением в различные сферы, традиционно являющиеся объектами изучения различных общественных наук, применяющих различный инструментарий и использующих собственную терминологию, но исторически первое определение коррупции относится именно к области права.

     С юридической точки зрения коррупцию  следует понимать так, как описано  в уголовном кодексе той или  иной страны. Фактически коррупция — это то, что запрещается кодексом профессиональной этики. Зафиксированные в законе разрешения и запреты в принципе определяют поведенческие ориентиры как для общества в целом, так и для отдельного индивида (гражданина и государственного служащего), компенсируя таким образом отсутствие индивидуальной или коллективной этики.

     Термин  «коррупция» от латинского происхождения (corruptio) и означает «подкуп, порча, упадок». Такое определение коррупции  в системе государственной службы наиболее приемлемо, поскольку точно выражает основную закономерность ее происхождения и развития: сначала происходит подкуп обладающих соответствующими полномочиями государственных служащих, затем — умышленное нарушение этими лицами нормативно урегулированных общественных отношений, что в итоге порождает нравственный упадок общества. Современное представление о коррупции основывается на накопленном за последние десятилетия опыте и значительно шире по своему содержанию, нежели предложенное выше определение, содержащееся в словарях. Оно не сводится к отражению только лишь преступных проявлений коррупции, таких, как подкуп, продажность и т.п. Уже не вызывает сомнений существование иных коррупционных проявлений, не относимых к преступным, но неправомерных по своей природе. Правовые нормы не охватывают всего спектра конкретных проявлений коррупции. Обвинения в коррупции часто соседствуют с обвинениями в других, связанных с ней преступлениях, и их трудно отделить друг от друга, а в некоторых делах элемент коррупции только присутствует, но не является определяющим. Из изложенного можно сделать вывод, что коррупция представляет собой чрезвычайно сложное и многогранное социальное явление, в связи с чем, не имеет никакого всеохватывающего определения.

     Обращаясь к социальному аспекту коррупции, следует отметить, что он достаточно хорошо освещен в современной социологии и политологии, где под коррупцией понимается отклоняющееся поведение социально привилегированных групп (элиты), чем объясняется множество ее форм. Как и всякое социальное явление, она обладает рядом признаков, характерных только для нее. К ним относятся:

     • отклоняемость поведения коррумпированной элиты по отношению к интересам  общества;

     • использование коррумпированной элитой метода принуждения для достижения властного, экономического господства;

     • неформальный характер деятельности участников коррупционных отношений;

     • нелегитимность использования участниками  коррупционных отношений материальных и нематериальных благ, принадлежащих  обществу и государству, а также  средств их достижения.

     Таким образом, коррупция как социальное явление представляет собой отклоняющееся, неформальное поведение правящих кругов («элиты»), направленное на нелегитимное использование принадлежащих обществу и государству материальных и  нематериальных благ и средств их достижения.

     Обычно  коррупционные преступления воспринимаются как наиболее опасные единичные  проявления коррупции. До настоящего времени  в России нет действующего нормативного акта, в котором бы прямо говорилось о том, какие именно преступления следует относить к коррупционным. Ни в одном из ранее рассматриваемых проектов антикоррупционного закона, не предусматривался исчерпывающий перечень таких коррупционных преступлений. По-видимому, предполагается, что это должен делать тот, кто будет применять закон (после прочтения соответствующего общего определения). Исчерпывающий перечень коррупционных преступлений - это не только технологическая (эффективный учет и контроль над распространенностью коррупционных проявлений), но и этическая проблема. Любая неопределенность в решении открывает бесчисленные возможности для политических спекуляций. К сожалению, ученые не в состоянии полностью преодолеть эту неопределенность и подменить своим мнением то, что может сделать только законодатель.

     Современное российское уголовное законодательство содержит весьма внушительный перечень норм об ответственности за собственно коррупционные и непосредственно связанные с ними преступления. Если допустить, что законодатель России достаточно точно "предугадал" коррупционную природу всех преступлений, совершение которых в принципе может быть связано с эксплуатацией служебного статуса в личных интересах, то число видов коррупционных преступлений достигнет нескольких десятков.

     В то же время нельзя не заметить, что  российский законодатель вряд ли целенаправленно стремится криминализировать все известные формы общественно опасного коррупционного поведения. Многие его решения в этой сфере выглядят бессистемно. Так, например, до настоящего времени отсутствует в УК РФ прямой состав за преступления, совершаемые в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Нет антикоррупционной законодательной составляющей в кризисной ситуации, когда из информации в реальность превращаются сведения о "лопнувших банках", случаях вывоза активов за рубеж. По данным исследования Международного центра Transparency International в 2008 г. в России был зафиксирован самый высокий уровень коррумпированности в государственном секторе за последние восемь лет. Такой вывод исследователи сделали, основываясь на ежегодном анализе индекса восприятия коррупции в 180 странах.

     В зависимости от характера той  или иной социальной задачи могут  предлагаться различные классификации  коррупционных преступлений. Однако все они должны обладать непременными признаками коррупционного преступления:

     1) использование служебного положения  в личных целях;

     2) корыстный характер деяния;

     3) участие в преступлении иных  заинтересованных физических или  юридических лиц;

     4) наличие в действиях сторон  подкупа;

     5) получение или передача предмета подкупа.

     Анализируя  основные виды и механизмы коррупции  с точки зрения правовых институтов, необходимо хотя бы вкратце обозначить данное явление с макроэкономической точки зрения.

     На  сегодня выделяют два вида коррупции: широкомасштабную (основную) и мелкомасштабную (розничную). Первый вид коррупции процветает в международных экономических отношениях и обычно вовлекает в свой оборот помимо бюрократов еще и политиков.

     Розничная коррупция имеет менее значимые экономические потоки, но обладает свойством всепроникновения, всеобъемлемости. Агентами коррупционных отношений в данном случае могут выступать как предприниматели (взятки за получение лицензий), так и частные лица.

     Помимо  вышеупомянутого вида коррупции, различают  политическую и бюрократическую коррупцию. Зачастую их трудно разделить, поскольку эти два вида имеют тенденцию к сращиванию через сговор. 

2. История борьбы с коррупцией в России

     Долгое  время коррупция для чиновников была законным видом деятельности: до XVIII века государственные чиновники жили благодаря «кормлениям», то есть на средства, поступающие от лиц, заинтересованных в их деятельности.

     С 1715 года получение взятки в любой  форме стало считаться преступлением, так как чиновникам стали платить  фиксированную зарплату. Однако количество чиновников при Петре I возросло так, что жалование выплачивалось нерегулярно, и взятки, особенно для чиновников низших рангов, вновь стали основным источником дохода. Вскоре после смерти Петра система «кормлений» была восстановлена, и к фиксированному жалованию вернулась лишь Екатерина II. Жалование чиновникам выдавали бумажными деньгами, которые в начале XIX века начали сильно обесцениваться по сравнению с металлическими деньгами. Необеспеченность бюрократии вновь привела к повышению коррупции.

     В Советской России взяточничество считалось контрреволюционной деятельностью, и Уголовный кодекс 1922 года предусматривал за это преступление расстрел.

     В судебной системе и правохранительных  органах коррупция, благополучно перекочевав  из царской России, продолжила свое существование и развитие буквально с первых дней Советской власти. Взятки брались и деньгами, и натурой.

     Очередной виток развития коррупции пришелся на вторую половину срока нахождения Брежнева у руля страны. Его стиль  руководства со склонностью к  внешним проявлениям власти, к распределению кормушек, снисходительное отношение к недостойному поведению некоторых ближайших родственников и выдаче наград даже самому себе стимулировал и других следовать также. Руководители среднего уровня теперь уже не удовлетворялись служебной дачей, но, запуская руки в государственную казну, строили личные загородные дома, оформляя их на имя детей или внуков.

     В СССР до начала 80-х годов тема коррупции  открыто не поднималась. Простым  гражданам навязывалось мнение, что  коррупция для социалистического строя является нехарактерным явлением и присуща только буржуазному обществу. О том, что с середины 50-х годов до 1986 г. регистрируемое в уголовной практике взяточничество возросло в 25 раз, как противоречащий этой догме факт, не сообщалось.

     В 70-е — 80-е годы на бытовом уровне с нарастанием дефицита товаров, и в частности товаров качественнных, модных и современных, коррупция  пустила наиболее глубокие корни  в системе торговли.

     В эпоху перестройки коррупция  в высших эшелонах власти стала одной из наиболее резонансных тем.

     В июле 1991 года было принято постановление Секретариата ЦК КПСС «О необходимости усиления борьбы с преступностью в сфере экономики». Ни о взяточничестве, ни о коррупции в нём не было ни слова. Борьба с коррупцией в новой России началась весной 1992 года.

     4 апреля 1992 года Б.Ельцин подписал указ № 361 о борьбе с коррупцией. Указ запрещает госслужащим заниматься предпринимательской деятельностью, содействовать в ее осуществлении «физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения», принимать участие в управлении акционерными обществами и товариществами с ограниченной ответственностью. В октябре того же года была создана межведомственная комиссия Совета безопасности России по борьбе с преступностью и коррупцией. Ее возглавил вице-президент А.Руцкой.

     Журналист Марк Симпсон в британской газете «The Guardian» писал, что во время президентства  Ельцина в России наблюдалась  такая широкомасштабная коррупция  и бандитизм, какие не знали аналогов в истории.

     И действительно, не смотря на то, что  Б. Ельцин во время своего президентства  ставил борьбу с коррупцией и экономическими преступлениями на одно из первых мест в своей политике, он трижды отклонял проект закона борьбы с коррупцией, предложенный Государственной Думой и одобренный Советом Федерации.

     По  вступлении в 2000 году на пост президента, В.В.Путин начал продвигать законопроект по борьбе с коррупцией, который  сразу же был отклонен Госдумой.

     5 ноября 2001 года законопроект «О противодействии коррупции» внесен в Госдуму и поступил в профильный думский Комитет по безопасности. Его рассмотрение было отложено на июнь 2002 года, но и на том заседании он так и не был рассмотрен и отложен на осень.

     20 ноября 2002 года – Госдума принимает  в первом чтении закон «О противодействии коррупции». Но буквально через пять дней последовал разгромный отзыв. За подписью Алексея Кудрина (главы Минфина и в то время зампреда правительства) депутатам сообщалось, что «их антикоррупционные потуги противоречат отраслевому законодательству, Гражданскому кодексу и даже Конституции, а также ставились на вид неопределенность понятий и юридическая некорректность формулировок» (В.Чурсина).

     Через год вышел Указ президента РФ В.В.Путина о создании Совета по борьбе с коррупцией. На тот момент главной проблемой создания антикоррупционного законодательства считалось отсутствие юридического определения самого понятия коррупции. Предлагалось сначала создать закон «О коррупции».

     14 декабря 2005 года вступила в силу Конвенция ООН против коррупции, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 года. Спустя два месяца Госдума ратифицировала конвенцию ООН.

2. февраля 2007 года Указ о создании Совета по борьбе с коррупцией признан утратившим силу Указом президента РФ В.Путина.

     Необходимо признать, что широкий круг экспертов убежден в том, что 17-летняя история непринятия закона о борьбе с коррупцией, вкупе с указом президента Путина о недопустимости пересмотра итогов приватизации, создали в России ситуацию, в рамках которой вся собственность, приобретенная незаконным путем в 90-е годы и вплоть до 25 декабря 2008 года, становится «священной собственностью». То, что собственность «священна», убеждена вся российская элита. То, что почти вся собственность в России добыта криминальным путем, убеждено большинство граждан России.

     При вступлении на пост президента РФ Д.А.Медведев начал активную антикоррупционную  политику. В своем  послании Федеральному собранию он назвал коррупцию «врагом№1». 31 июля 2008 года им утвержден Национальный план противодействия коррупции. А 25 декабря 2008 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации N 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции». И, наконец, 14 апреля 2010 года Д.Медведевым подписан указ «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы». Глава государства надеется, что благодаря реализации государственной антикоррупционной политики все-таки произойдет коренной перелом общественного сознания, что, как полагает Медведев, должно привести к формированию «атмосферы жёсткого неприятия коррупции».

     В апреле 2011 года был принят Федеральный  закон N 97-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", который вступил в силу 4 мая 2011года. 

     1.3 Правовая основа противодействия коррупции в Российской Федерации. 

     Правовую  основу противодействия коррупции  составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные  законы, общепризнанные принципы и  нормы международного права и  международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

     Основными нормативно-правовыми актами в сфере  противодействия коррупции являются:

1. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
2. Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции».
3. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации объединенных наций против коррупции».
4. Федеральный закон Российской Федерации от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
5. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции»
6. Национальный план противодействия коррупции от 31.07.2008 №Пр-1568.
7. Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.07.2009 №814 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 №885»).
8. Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 №815 «О мерах по противодействию коррупции».
9. Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
10. Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №558 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
11. Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
12. Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №560 «О представлении гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, лицами замещающими руководящие должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
13. Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».
14. Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2009 №1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».
15. Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 №460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы».
16. Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 №821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».
17. Указ Президента РФ от 21.07.2010 №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010  №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 №987 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №559, от 18 мая 2009 г. №561 от 21 сентября 2009 г. №1065».
20. Приказ Минюста России от 14.05.2007 №93 «О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и руководителей территориальных органов Минюста России и урегулированию конфликта интересов» (в редакции Приказа Минюста России от 04.06.2009 №168 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14.05.2007 №93»).
21. Приказ Минюста России от 21.12.2007 №247-дсп «Об утверждении Перечня и порядка предоставления срочных донесений о чрезвычайных происшествиях в территориальных органах, федеральных государственных учреждениях Минюста России, подведомственных федеральных службах, агентстве, их территориальных органах и учреждениях».
22. Приказ Минюста России от 31.03.2009 №92 «Об аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность».
23. Приказ Минюста России от 18.05.2009 №136 «Об организации работы по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции».
24. Приказ Минюста России от 22.10.2010 №315 «Об утверждении Плана Минюста России по противодействию коррупции».

     Среди разрушительных процессов в России коррупция занимает одно из основных мест. Она стала важным фактором стагнации экономики, превратилась в серьезную угрозу верховенству закона, демократическим преобразованиям  и правам человека, привела к тяжелейшим социальным последствиям, подрывает доверие к властным структурам, ведет к деградации социума, политических и социальных отношений, наносит урон имиджу и престижу нашей страны в современном мире.

     Эффективность борьбы против коррупции в решающей степени зависит от политического фактора, наличия или отсутствия политической воли, решимости и конкретных действий властных структур по искоренению этого общественного зла. Дело в том, что только государство обладает необходимыми финансовыми средствами, а его властные политические и правоохранительные структуры – соответствующими рычагами воздействия на тех, кто открыто и скрытно нарушает существующие законы и позволяет себе противоправные действия.

     Борьба  с коррупцией – это масштабная общегосударственная задача, и без серьезной политической воли государства, без организации им целенаправленной, систематической работы по ее искоренению и минимизации ее негативных последствий, без совместных действий в этом направлении властных структур и институтов гражданского общества добиться эффективных результатов в деле решения этой проблемы невозможно. 
 

II  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ КОРРУПЦИИ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ 

2.1 Экономический анализ коррупции 

     Функциональная  теория коррупции утверждает, что  продажа и покупка политических услуг имеет несколько политических и экономических «выгод». Одна из таких выгод – это та, что взяточничество «смазывает бюрократические колеса», снижая бюрократизм, и тем самым повышая эффективность. Согласно этой точке зрения для экономического роста хуже, чем общество с негибкой, сверхцентрализованной нечестной бюрократией может быть только общество с негибкой сверхцентрализованной честной бюрократией. Утверждается также, что коррупционные действия являются мощным средством интегрирования людей в экономическую и политическую жизнь. Однако последний тезис отнюдь не очевиден, так ряд исследователей подвергает сомнению такого рода утверждения, указывая, что коррупция обладает значительным дезинтегрирующим свойством для экономической и политической жизни общества.