Экономический потенциал агропромышленного комплекса и продовольственная безопасность

Федеральное агентство по образованию РФ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Нижегородский  государственный университет им. Н. И. Лобачевского». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

По дисциплине «Экономический потенциал таможенной территории РФ»

Тема: «Экономический потенциал агропромышленного комплекса  и продовольственная безопасность»

  
 
 
 

                  
                 
                 
                 
                 
                 

                  Выполнил: 
                 

                                                                            Руководитель:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Нижний Новгород

2007 г.

Оглавление.

 

Введение.

 

    Аграрный  сектор, сельское хозяйство, в экономике  любой страны занимает особое место. Специфичность роли, отведенной сельскому хозяйству, обуславливается производством продуктов питания как основы жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видов непроизводственных  потребительских товаров и продуктов производственного назначения. То есть, по существу, уровень развития сельского хозяйства во многом определяет уровень экономической безопасности страны.

    Разрушение  отечественного агропроизводства в  ходе развертывания экономической  и собственно аграрной реформ, включивших неоправданно поспешное по времени и чрезмерное по маштабам открытие продовольственного рынка страны для импорта, привели к тому, что отечественное сельское хозяйство не способно удовлетворить даже резко сократившийся платежеспособный спрос населения на продукты питания.

    Такое положение в сельском хозяйстве  и в отраслях, работающих на агропромышленный комплекс, способствует снижению уровня экономической независимости и продовольственной безопасности государства.

    Широкое обсуждение проблем продовольственной безопасности призвано помочь глубже понять ее суть и нынешнее состояние, истоки нависшей угрозы и пути ее нейтрализации.

    В то же время можно отметить ряд положительных изменений. Это касается формирования многоукладности в сельском хозяйстве улучшения отдельных элементов финансово-кредитной системы, введения лизинга, влияние НТП. Медленно, но все-таки формируется инфраструктура аграрного рынка. Приходит понимание со стороны правительства необходимости регулирования аграрного сектора и поддержки сельских территорий.

1. Теоретические аспекты развития АПК.

1. 1. Состав АПК.

 

    Агропромышленный  комплекс (АПК)   - совокупность взаимосвязанных отраслей хозяйства, участвующих в производстве, переработке сельскохозяйственной продукции и доведении ее до потребителя. Межотраслевой агропромышленный комплекс во многом определяет социально-экономический прогресс, уровень жизни населения. В составе агропромышленного комплекса выделяют три основных звена.

    Первое  звено - отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для животноводства и кормопроизводства, производство мелиоративной техники, минеральных удобрений, сельское производственное строительство, комбикормовая и микробиологическая промышленность. Первое звено обеспечивает АПК техникой, удобрениями, строительными объектами и т.д., т.е. определяет общий уровень его интенсификации. Сельскохозяйственная техника достаточно громоздка и требует для своего изготовления много металла. Поэтому центры ее производства приближены в первую очередь к районам потребления, а также к сырьевым базам. Зерноуборочные комбайны производят в Ростове-на-Дону, Красноярске, льноуборочные и картофелеуборочные - в центральных районах России (Бежецк, Рязань, Тула).

    Второе  звено - сельское хозяйство (земледелие и животноводство) и лесное хозяйство - является основным звеном АПК.

    Третье  звено - отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье: пищевая промышленность, отрасли легкой промышленности, связанные с первичной обработкой льна, шерсти, а также отрасли, обеспечивающие заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции.1

     Структура АПК России далека от совершенства. Сельское хозяйство является в нем  главным звеном: оно производит свыше 48% объема продукции АПК, располагает 68% производственных основных фондов комплекса, в нем занято почти 67% работающих в производственных отраслях АПК. В развитых же странах в создании конечного продукта основная роль принадлежит третьей сфере АПК (например, в США на долю перерабатывающих и сбытовых отраслей приходится 73% производимой продукции АПК, сельское хозяйство дает лишь 13%).

     Сбалансированное  развитие всех сфер АПК – необходимое  условие решения проблемы обеспечения  страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. В настоящее время слабое развитие перерабатывающих отраслей АПК и производственной инфраструктуры комплекса приводят к огромным потерям продукции сельского хозяйства.2 Например, потери составляют 30% собранного зерна, 40-45% картофеля и овощей. Потребность в оборудовании для отраслей промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, удовлетворяется лишь на 55-60%, степень износа оборудования составляет 76%. Снижение интенсификации сельскохозяйственного производства происходит из – за недостаточного развития первой сферы.

  1. 2. Особенности АПК и факторы размещения.
 

    Специфика сельского хозяйства как отрасли  материального производства в условиях Новой России приобретает особые черты:

     1. АПК - это совершенно особая сфера производства, главная особенность которого - наличие земли в качестве основного средства производства. Земля в отличие от других средств производства – не продукт труда человека, ее размеры не могут быть увеличены; при правильном ее использовании в сельском хозяйстве земля не только не теряет своих качеств, но даже улучшает их, в то время как все другие средства производства постепенно устаревают морально и физически, заменяются другими. Земля, являясь средством производства, выступает и как средство труда, и как предмет труда, вследствие чего происходит органическое переплетение экономического процесса воспроизводства с естественным процессом роста и развития растений и животных.

2.  С  этой особенностью тесно перекликается и другая - невозможность расширенного воспроизводства почв как основного средства производства «привычным способом»: такое воспроизводство обычно ассоциируется с повышением их плодородия. Российское земледелие всегда требовало гигантских затрат вследствие распространения на обширных площадях слабогумусных, переувлажненных, засоленных и других малоплодородных почв, еще ждущих своего окультуривания (вспомним достаточно бедные в своем естественном состоянии, но великолепно окультуренные земли хотя бы Северной Германии).

3. Сельское хозяйство осуществляет производство продуктов питания как основы жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видов непроизводственных  потребительских товаров и продуктов производственного назначения. То есть, по существу, уровень развития сельского хозяйства во многом определяет уровень экономической безопасности страны.3

4. Сезонность земледельческого труда, являющаяся неотъемлемым атрибутом сельского хозяйства в большинстве государств, в России проявляется особенно ярко. Такая своеобразная черта размещения сельского хозяйства, как площадной характер размещения и континуальность, т.е. непрерывность в пределах отдельных территорий (промышленность, как известно, размещается дискретным способом, транспорт - линейным), в условиях обширности российской территории приобретает в ряде случаев «гротескный» характер, связанный с экстенсивностью этой отрасли.4

     Важнейшими  природными факторами размещения и специализации сельского хозяйства являются следующие: качество почв; продолжительность безморозного периода, сумма активных температур (обеспеченность теплом); суммарная солнечная радиация (обеспеченность светом); условия увлажнения, количество осадков; вероятность повторяемости неблагоприятных метеорологических условий (засуха, заморозки, ветровая и водная эрозия); обеспеченность водными ресурсами; топографические условия местности и др. В большей степени природные факторы влияют на размещение отраслей растениеводства, причем в неодинаковой степени, определяя ареалы их возделывания. На размещение животноводства природные факторы оказывают менее существенное воздействие, проявляясь через кормовую базу. Наиболее зависимым от природно-климатических условий является пастбищное животноводство (некоторые направления овцеводства, скотоводства; оленеводство, коневодство и др.). Здесь можно выделить такие факторы, как наличие пастбищ, их размеры, состав растительности и продолжительность периода их использования.

     Для размещения сельского хозяйства  также чрезвычайно важны социально-демографические факторы. На специализацию сельского хозяйства влияет соотношение между городским и сельским населением. В зависимости от обеспеченности трудовыми ресурсами развивается то или иное производство сельскохозяйственной продукции, характеризующееся неодинаковой трудоемкостью. Наиболее трудоемкими считаются производства: овощей, картофеля, сахарной свеклы и других технических культур, некоторые отрасли животноводства. Использование специализированных квалифицированных кадров способствует росту производительности труда, уменьшению затрат труда на производство данной продукции. Повышенная миграция населения в ряде регионов в настоящее время ограничивает производство трудоемких видов продукции.

     К наиболее существенным экономическим факторам размещения и специализации сельского хозяйства можно отнести:

     1.Местоположение  хозяйств по отношению к рынкам  сбыта и наличие перерабатывающих  предприятий, емкостей для хранения  сырья и конечной продукции,  наличие и состояние транспортных  средств и путей сообщения.

     2.Уже  созданный производственный потенциал  сельского хозяйства: наличие  мелиорированных земель, поголовье  продуктивного скота, сооружения  сельскохозяйственного назначения, производственные постройки и  пр.

     3.Площадь  сельскохозяйственных угодий, их структура: размер пашни и сельхозугодий на душу населения.

     4.Экономическая  эффективность сельскохозяйственного  производства, определяемая системой  показателей, основными из которых  являются: выход продукции сельского  хозяйства и валовой доход  на единицу земельной площади и единицу материальных и трудовых затрат, прибыльность производства.

     5.Особенности  и стабильность межрегиональных  связей по продукции сельского  хозяйства. Возможность закупок  продукции сельского хозяйства,  их гарантированность создают базу для развития в отдельных регионах только тех отраслей сельского хозяйства, для которых имеются наиболее благоприятные условия. Разумеется, при этом принимаются в расчет затраты на закупки необходимой сельхозпродукции, ее транспортировку в сравнении с затратами на ее производство в данном регионе.

     6.Обеспеченность  сельского хозяйства средствами  производства, поставляемыми промышленностью.  Соответствие уровня цен на  эту промышленную продукцию уровню  цен на сельскохозяйственное  сырье и продукты его переработки.

     7.Размеры  сельскохозяйственных предприятий.  Например, мелкие крестьянские хозяйства  ограничивают возможности специализации.

     В странах с развитой рыночной экономикой выделяют такой фактор, как "государство", которое активно влияет на рациональное размещение и специализацию сельского хозяйства, используя различные экономические методы (кредитование сельскохозяйственных предприятий с учетом проводимой региональной политики, поддержание фермерских цен на сельскохозяйственную продукцию, научное обеспечение сельскохозяйственного производства). Опыт этих стран можно использовать и в России.

1. 3. Зоны размещения основных отраслей АПК.

 

     Растениеводство производит 55% всей сельскохозяйственной продукции в России. Эту отрасль можно считать основой сельского хозяйства, так как от ее развития во многом зависит и уровень животноводства.5

     По  назначению продукцию растениеводства  можно разделить на предназначенную  для пищевкусового потребления (продовольственное растениеводство), промышленного потребления (техническое растениеводство) и потребления в животноводстве (кормопроизводство). Четыре отрасли растениеводства - зерновое хозяйство, картофелеводство, овощеводство и производство масличных культур - являются базовыми отраслями растениеводства в России.

     В целом размещение отраслей растениеводства соответствует размещению природных зон. Так, в полярной зоне земледелие возможно лишь в тепличных хозяйствах, поэтому имеет крайне ограниченное распространение. Для зоны хвойных лесов характерно очаговое земледелие, с выращиванием таких непритязательных культур, как рожь и ячмень. Лен возделывается как главная техническая культура. В зоне широколиственных и смешанных лесов набор культур увеличивается за счет пшеницы и овса, гречихи, картофеля, овощей плодовых и ягодных культур. Зона степей идеальна для всего спектра зерновых, масличных, кормовых культур, сахарной свеклы, кукурузы и бобовых. Широко представлено садоводство, на юге виноградарство и рисоводство. В пригородных зонах крупных городов формируется особый (азональный) комплекс растениеводства, в котором решающую роль играет выращивание овощных культур, картофеля, цветов и декоративных растений, плодовых культур, кормовых культур для животноводства.6

     По  объемам производства и посевным площадям в России первенствуют зерновые культуры, занимающие 45,6 млн. га посевных площадей, что составляет свыше 53% от всех посевных площадей. Среди зерновых культур преобладают яровая и озимая пшеница, ячмень, овес и рожь.

     Диаграмма. Структура посевных площадей основных сельскохозяйственных культур.

     

     Источник: Минсельхоз.

    Большую часть товарного зерна, и особенно продовольственного, в России производят регионы Юга (Краснодарский и  Ставропольский края, Ростовская область), Поволжья (Татарстан, Саратовская область), Предуралья (Оренбургская область и Башкортостан)   и Южной Сибири (Алтайский край и Новосибирская область). Здесь под зерновыми и зернобобовыми занято около половины площадей общего количества по стране и производится более 52% валового сбора зерна, а пшеницы более 56%. Удельный вес пшеницы ценных сортов колеблется от 30 до 40%. Причиной этому являются не столько природные условия, сколько несоблюдение технологических процессов и недостаточное количество удобрений, вносимых под зерновые.7

     Крупнейшими  поставщиками льноволокна являются  Тверская, Смоленская, Новосибирская области, Алтайский край. Производство сахарной свеклы преимущественно сосредоточено и Краснодарском крае, Воронежской, Белгородской и Курской областях. Максимальные сборы семян подсолнечника - в Ростовской области, Краснодарском крае, Волгоградской области, Воронежской и Саратовской областях. Главными производителями картофеля являются Воронежская, Курская, Московская, Брянская, Орловская области, Татарстан, Свердловская область, Красноярский край, Иркутская область. По валовому сбору овощей лидируют области с крупными промышленными центрами - Московская, Пермская, Новосибирская, Свердловская, Кировская, Ленинградская, а также южные регионы - Краснодарский край, Ростовская область и Дагестан.

     Как видим из перечня крупнейших производителей, Краснодарский край является регионом № 1 в аграрном хозяйстве России. Вместе с Ростовской областью, Ставропольским краем и Дагестаном он формирует главный ареал развития аграрного хозяйства страны, обеспечивающий сельскохозяйственной продукцией не только внутренний рынок, но и выпускающий продукцию на экспорт. Второй важнейший ареал охватывает районы черноземной полосы, от Курской и Белгородской областей на западе до Оренбургской области и Башкортостана на востоке европейской части России, Алтайского края и Новосибирской области в Южной Сибири.

     Среди федеральных округов - производителей продукции растениеводства лидируют Приволжский, Южный и Центральный округа. Сибирь занимает промежуточное положение. Урал, Северо-Запад и Дальний Восток - отстающее положение.

     Животноводство является одной из основных отраслей сельского хозяйства: оно дает 45% валовой продукции, аккумулирует 75% основных производственных фондов и 70% трудовых ресурсов в сельском хозяйстве.8

     Отраслевая  структура животноводства включает скотоводство (крупный и мелкий рогатый скот), свиноводство, птицеводство, коневодство, овцеводство, оленеводство, пчеловодство, звероводство, рыбоводство и рыборазведение, декоративное животноводство.

     Зависимость от влияния окружающей среды может быть уменьшена путем создания искусственной среды обитания (животноводческих помещений) и за счет расширения источников питания (использования не только естественных кормовых ресурсов, но и кормов, выращиваемых растениеводством, а также специально подготовленных кормов, например рыбной муки). Поэтому животноводство распространено на всей территории России, причем на севере страны доля животноводства в аграрном хозяйстве достигает 100%.

     Главной продукцией животноводства являются продовольствие, сырье для промышленности, сырье для фармацевтики и медицины.

     Главной проблемой в обеспечении страны продукцией животноводства остается нехватка мяса и мясопродуктов. Можно говорить об отставании животноводства в России от растениеводства. Среди основных причин этого можно назвать недостаток кормов в зимний период, монополизацию рынков в крупных городах, большие трудозатраты на уход за животными.

     Среди регионов России крупнейшими производителями  скота и птицы на убой являются Краснодарский край, Ростовская область, Ставропольский край, Волгоградская область в Южном федеральном округе (производящие от 100 до 200 тыс. тонн ежегодно), Башкортостан, Татарстан и Саратовская область в Приволжском, Омская, Новосибирская, Свердловская области и Алтайский край на Урале и в Сибири, Белгородская и Воронежская области в Центре. В этой категории федеральные округа распределяются в следующей последовательности: Приволжье, Центр, Юг, Сибирь, Урал, Северо-Запад, Дальний Восток. В производстве молока лидируют Приволжье, Центр, Юг, Сибирь. Среди регионов максимальных результатов по объемам производства молока достигли Башкортостан, Татарстан, Краснодарский край, Алтайский край, Московская область (от 1,5 до 1 млн. тонн), а также Новосибирская, Ростовская, Нижегородская, Омская  Саратовская, Воронежская, Оренбургская, Свердловская области и Красноярский край (от 0,9 до 0,7 млн. тонн). Производство яиц сосредоточено в крупных промышленных pайонаx лидируют Приволжский и Центральный федеральные округа, а среди субъектов Российской Федерации - Московская, Ленинградская Свердловская, Нижегородская, Новосибирская, Тюменская области, Краснодарский край, Башкортостан и Татарстан (от 1,9 до 1 млрд. штук).

     По  общему объему продукции животноводства лидируют Приволжье, Центр, Юг, Сибирь. Северо-Запад, Урал и особенно Дальний Восток отстают.

     Сопоставляя роль федеральных округов в производстве продукции растениеводства и животноводства, отметим лидирующую роль Приволжья, Центра и Юга, срединное положение Сибири и отставание Урала, Северо-Запада и Дальнего Востока. Таким образом, если роль примитивного хозяйства сокращается по мере продвижения с востока на запад и с севера на юг, то роль аграрного хозяйства изменяется прямо противоположно, достигая максимального развития на западе и юге и сокращаясь к северу и востоку.

  1. 4. Экономическая оценка сырьевой базы.
 

     Россия  располагает огромной площадью земель – 1708 млн. га. Но значительная ее часть  приходится на тундру, тайгу, горные массивы. Только 222 млн. га (13%) составляют сельскохозяйственные угодья, т.е. земли, используемые в сельском хозяйстве. Доля же самых ценных земель (пашни) еще меньше – 8% (132 млн. га). Однако в расчете на душу населения по сравнению с другими развитыми странами мира российские показатели достаточно велики, однако на уровень развития сельскохозяйственного производства это оказывает малое влияние.

         Значительная часть сельскохозяйственных  угодий страны подвержена влиянию  неблагоприятных факторов: переувлажнению и заболачиванию (45 млн. га), засолению (40 млн. га), водной и ветровой эрозии (50 млн. га). Всего в защите от них нуждается 58% пашни и 95% пастбищ, 32 % орошаемых земель России нуждаются в реконструкции.

    Природно  – ресурсный потенциал России позволяет производить здесь практически все основные виды сельскохозяйственной продукции. Тем не менее наша страна является одной из основных стран – импортеров продовольствия. Основные причины – неэффективное производство, большие потери и низкое качество продукции. Россия относительно хорошо обеспечена сельскохозяйственными угодьями, но их размеры постоянно сокращаются, что обусловлено изъятием земель под промышленное, транспортное, жилищно – коммунальное строительство, а в последние годы и убыточностью сельскохозяйственного производства. Поэтому основным направлением дальнейшего развития сельского хозяйства стала его интенсификация.9

  1. 5. Основные способы развития АПК.
 

     Возможны  два пути увеличения производства сельскохозяйственной продукции – экстенсивный (т.е. в результате расширения посевных площадей, роста поголовья скота и т.п. без обновления материально-технической основы) и интенсивный (т.е. увеличение материальных и трудовых затрат на единицу земельной площади в целях повышения выхода сельскохозяйственной продукции с каждого гектара, улучшения ее качества, роста производительности труда, снижения себестоимости единицы продукции). Самым ярким примером экстенсивного метода воспроизводства в сельском хозяйстве является освоение целинных и залежных земель и середине 50-х гг. в СССР. При сравнительно низкой урожайности вновь освоенных площадей прирост сельскохозяйственной продукции был настолько существенным, что позволил решить все имевшиеся на тот момент продовольственные проблемы.10

     Возможности экстенсивного развития уже почти исчерпаны. Интенсификация является наиболее эффективным способом развития производства. Основными направлениями интенсификации являются: комплексная механизация, химизация сельского хозяйства, мелиорация земель, повышение энерговооруженности труда в сельском хозяйстве. Интенсификация осуществляется на базе углубления специализации сельскохозяйственного производства, дальнейшего развития агропромышленной интеграции.

     Улучшение качества продукции также является расширением производства, так как при равных количественных объемах стоимостная оценка более качественной продукции будет выше. В качестве направлений реализации этого метода наиболее широко используемым является повышение производительности труда.

     В современных условия вряд ли достижимо повышение урожайности культур,  зависящее в первую очередь от количества и качества производимых минеральных удобрений, выпуск которых резко сократился, и повышение продуктивности скота, от количества  и качества  кормов, сбалансированности питания животных, то сеть от характеристик, внимание к которым в последнее время ослаблено.

2. Современное состояние и основные проблемы АПК России.

2. 1.  Причины недостаточного развития АПК.

 

    Причины, которые не позволили достичь устойчивого роста, следующие:

    Во-первых, при переходе к рынку, что было вызвано объективными условиями и мировыми тенденциями, наша страна не только не воспользовалась преимуществами, которыми обладают рыночные отношения, но и в результате непродуманной аграрной политики произошло резкое падение основных показателей производственного потенциала: земли, основных фондов, трудовых ресурсов. Так, посевные площади в 2005 г. сократились по сравнению с 1990 г. на 40 млн. га, производство тракторов - в 35 раз, зерноуборочных комбайнов - почти в 10 раз. Среднегодовая численность занятых, в сельском хозяйстве составила 6,7 млн., человек.11

    Во-вторых - в результате ухода государства  от ответственности за экономику в аграрном секторе и созданных неблагоприятных макроэкономических условий произошел разрыв эквивалентных отношений между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, что лишило основную массу сельскохозяйственных товаропроизводителей ресурсов не только для расширенного, но и простого воспроизводства. При этом снизилась финансовая поддержка сельского хозяйства государством из консолидированного бюджета. Таким образом, сельское хозяйство лишилось возможности быть равным партнером в своих взаимоотношениях с другими отраслями, прежде всего перерабатывающей и поставляющей ему материально-технические ресурсы, а также с кредитно-финансовыми структурами, которые начали диктовать свои монопольные условия, и тем самым еще более усугубили его экономическое положение.