Экономический потенциал региона (на примере Самарской области)

 

     МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РФ 

     Нижегородский государственный  университет

     имени Н.И. Лобачевского 

     Экономический факультет 

     Кафедра экономики народного  хозяйства 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

     по  дисциплине:

     «Региональная экономика» 

     на  тему:

     «Экономический потенциал региона

     (на  примере Самарской  области)» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Н. Новгород

     2011 г.

 

      СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

 

     ВВЕДЕНИЕ

 

     Самарская область занимает лидирующие позиции  в сфере экономического развития РФ. По объему промышленного производства регион находится на третьем месте в ПФО и на шестом среди субъектов РФ. Явные преимущества региона – многоотраслевая структура промышленного комплекса и благоприятный бизнес-климат. Область имеет все условия для инновационного развития: значительный научно-производственный потенциал, развитую инфраструктуру инновационной деятельности, высокий профессиональный уровень кадров. Сектор специализации региона – обрабатывающие производства при наличии вполне развитой добычи топливно-энергетических полезных ископаемых.

     Самарская область занимает первое место в  России по производству легковых автомобилей, синтетического аммиака, каучука, азота, линолеума и второе место по первичной  переработке нефти. Магистральным направлением развития машиностроения в Самарской области является запуск в серию и наращивание объемов производства высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции на основе заказов крупнейших потребителей.

     Однако, очевидно, что экономический потенциал региона не используется на 100 %. Налицо большие проблемы в автомобилестроительной отрасли, авиа-космической отрасли, сельскохозяйственный потенциал региона вряд ли используется даже на 10 % от имеющихся возможностей. Область имеет ряд проблем в области трудовых ресурсов, поскольку численность населения медленно сокращается. Разразившийся в конце 2008 года мировой кризис наглядно высветил эти проблемы. А ведь более эффективное использование экономического потенциала Самарской области очень позитивно сказалось бы на устойчивости экономики региона к кризисным явлениям. Поэтому, данное исследование чрезвычайно актуально для Самарской области. Однако, большинство российских регионов используют свой экономический потенциал весьма слабо, поэтому, и с этой точки зрения наше исследование является весьма актуальным.

       Объектом исследования является  социально-экономический потенциал  региона . 
Предметом исследования является  изучение формирования и развития  социально-экономического потенциала Самарской области

     Целью данной курсовой работы является выявление путей повышения эффективности использования социально-экономического потенциала Самарской области.

     Достижение  данной цели подразумевает выполнение следующих задач:

     1) исследование теоретических проблем  формирования социально-экономического потенциала региона;

     2.) Анализ социально-экономического  потенциала Самарской области  в период 2005 – 2009 г.г.

     3) выявление основных факторов развития социально-экономического потенциала Самарской области.

     3) определение основных направлений повышения эффективности использования экономического потенциала Самарской области.

     Данная  курсовая работа имеет следующую  структуру: ведение, 3 основных главы, заключение, список использованной литературы и  приложения. В первой главе данной курсовой работы раскрываются понятие и экономическая сущность экономического потенциала региона, приводится характеристика основных составляющих экономического потенциала региона. Во второй главе анализируется природно-ресурсный, трудовой, производственный, финансовый, внешне-экономический и инновационный потенциал Самарской области. Третья часть курсовой работы посвящена основным направлениям совершенствования неиспользуемого экономического потенциала Самарской области.

     Основными методами научных исследований, которые были использованы в данной работе, являются: анализ научных, статистических и Интернет-источников, графические методы, а также синтез.

     Курсовая  работа представлена на 60 страницах, в ней 13 рисунков, 5 таблиц.

 

     ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

1.1. Понятие и сущность экономического потенциала региона

 

     Общий потенциал социально-экономической  системы можно разбить на экономическую  и социальную составляющие части. Экономический  потенциал - это совокупность возможностей по организации экономической деятельности в рамках либо существующих, либо возможных условий и ограничений законодательного, финансового, организационно-технического и территориально-отраслевого характера, а также предельные показатели экономической деятельности территории при данных условиях.

     Некоторые финансисты определяют экономический  потенциал как способность социально-экономической  системы региона за счет использования  собственных региональных ресурсов обеспечить достижение в границах обособленной подсистемы государства и национальной экономики, каковой и является регион, долгосрочного, устойчивого экономического роста, позволяющего гарантировать населению региона уровень жизни, соответствующий стандартам развитых стран мира.

     Наряду  с этим определением в экономической литературе потенциал региона рассматривается также как способность имеющихся ресурсов данного региона приносить доходы различным экономическим субъектам  в определенный период времени1. Эта способность может быть и не реализована, поэтому финансовый потенциал – оценочная, вероятностная категория.

     Использование экономического потенциала региона  позволяет получать доходы различным  субъектам хозяйствования – государству (в лице федеральных и региональных властей), муниципальным образованиям, различным организациям, населению. Во многом экономический потенциал региона определяется уровнем развития межтерриториальных и межотраслевых связей.

     Для оценки объемов экономического потенциала целесообразно выделять такие понятия, как используемый и неиспользуемый экономический потенциал. Первый можно отождествлять с экономическими ресурсами региона и оценивать через их объем, отражаемый в финансовом балансе региона. Неиспользуемая часть экономического потенциала связана с оценкой той части ресурсов региона, которая только может быть вовлечена в оборот в течение определенного периода времени, т.е. это не используемая, не реализованная часть экономического потенциала. И здесь проблема состоит в том, когда и какие ресурсы региона можно и нужно использовать. 2

     Отличие между двумя составляющими потенциала социально-экономической системы  носит условный и постоянно изменяющийся характер. В условиях социально-экономических  и политических изменений происходит постоянный переток составляющих из одной в другую. Структура потенциала является ключевым фактором, характеризующим тип социально-экономической системы. Преобладание ресурсных или организационных (процессных) возможностей накладывает отпечаток на стратегии текущей деятельности системы, а также на перспективы ее развития. Изменение пропорций в структуре потенциала можно считать основой концепции управления потенциалом социально-экономических систем.

     Сегодня для России одной из важнейших  является проблема самодостаточности  экономического потенциала регионов. Поэтому долгосрочная политика государственного регулирования должна быть направлена в первую очередь на обеспечение последовательного развития экономического потенциала регионов, стимулирования инвестиционной и предпринимательской активности в них.

     Потенциал социально-экономической системы  является сложной системой, обладающей определенной внутренней структурой и  характеристиками, отражающими его  проявление.

     Независимо  от конкретного региона в его  социально-экономический потенциал  входят: природно-ресурсный; социально-экологический; социально-демографический; научно-технический; производственный; аграрный; трудовой; научный; рекреационный; информационный; социальный; этнокультурный и организационный потенциалы (разные исследователи выделяют разные его составляющие).

     Таким образом, понятие "экономический  потенциал" региона включает все  компоненты воспроизводства на региональном уровне с учетом не только его осуществления  в настоящее время, но также возможностей интенсификации в перспективе. Иными  словами, оно сориентировано на выявление резервов и включение качественных факторов регионального роста, который зависит от взаимодействия производительных сил, производственных отношений и надстройки. Стоимостная оценка ресурсов региона может колебаться во времени3, точно так же может изменяться и их способность приносить доходы. Функционирование экономического потенциала предусматривает взаимодействие всех элементов регионального воспроизводства.

     Первостепенное  значение в развитии экономического потенциала региона имеют трудовые ресурсы, их рациональное распределение и использование. Материально-техническую основу экономического потенциала региона составляют средства производства, природно-климатические и финансовые ресурсы, а также управление хозяйственным региональным механизмом.

       Формирование экономического потенциала  региона находится под воздействием  совокупности материально-технических  и социально-экономических факторов. Воздействие материально-технических  факторов на развитие экономического  потенциала региона определяется в основном технической политикой хозяйствующих субъектов. Но местные органы управления содействуют их реализации, а в рациональном размещении производства и кооперировании непосредственно заинтересованы, ибо это связано с эффективным использованием региональных ресурсов.

       Материальную базу региона представляют  хозяйствующие субъекты федерального  и местного значения, причем основная  часть услуг по рекреации оказывается  субъектами федерального подчинения. Деятельность этих субъектов  подчинена федеральным органам управления, либо хозяйствующим субъектам различных форм собственности, находящихся далеко за пределами рекреационной зоны.

     Более подробно система потенциалов региональной экономики представлена в следующей  части данной курсовой работы.

     1.2. Характеристика основных составляющих экономического потенциала региона

     Экономический потенциал региона характеризуется  его основными составляющими: природно-ресурсным  потенциалом, трудовыми ресурсами, производственным, финансовым, а также  внешнеэкономическим и инновационным потенциалом.

     Природно-ресурсный  потенциал. Природный потенциал (природные ресурсы) представляет собой доступную при данных технологиях и социально-экономических отношениях совокупность природных ресурсов в виде земли и земельных угодий, водных богатств, воздушного бассейна, полезных ископаемых, лесов, растительного и животного мира4.

       Проблема эффективного использования  природного потенциала региона  заключается в необходимости  согласования этого процесса  с концепцией устойчивого развития (sustainable development). Оно предполагает гармоничное развитие производства, социальной сферы, населения и окружающей среды.

     Природно-ресурсный  фактор играет значительную роль в  повышении эффективности развития региона.5Наличие промышленных месторождений различных руд, нефти, газа и т. д. зачастую становится фундаментом развития региона. Однако, на наш взгляд, богатство природных ресурсов не является решающим критерием развития. В мировой экономике известны случаи, когда имеющие природные ресурсы страны не достигли высокого уровня развития экономики, и наоборот, такие страны, как Япония, Израиль, Южная Корея, смогли достичь высоких показателей экономического развития благодаря эффективному использованию имеющихся ресурсов.

     Трудовой  потенциал (трудовые ресурсы). Трудовой потенциал - это обобщающая характеристика меры и качества совокупных способностей к труду трудоспособного населения, к участию в общественно полезной деятельности. Выступая в качестве обобщающей характеристики количества, качества и меры реализации совокупной способности к труду, трудовой потенциал определяет возможности как отдельных работников, так и национальной экономики государства в целом6.

     Трудовой  потенциал региона имеет количественную и качественную характеристики. Количественная сторона трудового потенциала определяется демографическими факторами (естественным приростом, состоянием здоровья, подвижностью и т. д.), потребностями производства в рабочей силе и возможностями удовлетворения потребности трудоспособного населения в труде. Трудовой потенциал национальной экономики количественно характеризуется трудоспособным населением в его активном возрасте, т. е. ресурсами труда, которыми располагает национальная экономика в каждый данный период.

     Качественные  характеристики трудового показателя могут также быть раскрыты при помощи совокупности демографических, медико-биологических, профессионально-квалификационных, социальных, психологических, идейно-политических и нравственных, научно-технических признаков.

     К основным характеристикам, характеризующим трудовой потенциал региона, относятся: 1) численность населения; 2) половозрастная структура населения; 3) число безработных; 4) соотношение сельского и городского населения; 5) абсолютный прирост населения, темпы его роста и прироста; 6) заболеваемость населения; 7) уровень образования.

     Финансовый  потенциал региона. Финансовый потенциал региона можно представить как совокупность фондов денежных средств, находящихся в распоряжении региона, предприятий, организаций, создающаяся в процессе распределения и перераспределения совокупного регионального общественного продукта и дохода7.

     Накопление  капитала становится значимым фактором экономического роста региона. Наращивание  фондовооруженности в регионе способствует повышению производительности труда и соответствующему росту ВРП, а процесс накопления капитала осуществляется путем увеличения объема сбережений населения и инвестиций. Внешние инвестиции в экономику региона поступают из федерального бюджета, от инвесторов из других регионов, а также из стран ближнего и дальнего зарубежья. Накопление капитала в регионе тесно взаимосвязано с техническим прогрессом. Экономически отсталые территории нуждаются в современных технологиях, переходе на инновационный тип развития, адаптированный к местным ресурсным возможностям.

     Немаловажную  роль в формировании финансового  потенциала региона играют инвестиции. При разработке инвестиционной политики регионы должны концентрироваться  не столько на процессе привлечения  инвестиций (как отечественных, так  и зарубежных), сколько на трансформации взглядов на результаты в деятельности. Основными задачами региональной политики в области инвестиций является активизация и стимулирование инвестиционной деятельности, привлечение и эффективное использование финансовых ресурсов для решения проблем социально-экономического развития региона и улучшения качества жизни населения.

     Важный  элемент экономического потенциала — информационные ресурсы. Это определенный объем научно-технической информации (книги, журналы, описание изобретений и др.), которым располагает государство, район, отрасль народного хозяйства, предприятие и т. п. Актуальность исследования информационного потенциала как фактора эффективности развития региона обуславливается переходом от материального общества к информационному. Наукоемкие и информоемкие технологии определяют качество развития материального производства, интеллектуальный потенциал становится главным фактором устойчивого экономического роста.

     Производственный  потенциал. Производственный потенциал региона - это совокупная способность производственных систем, находящихся в границах данного региона, производить материальные блага и удовлетворять общественные потребности, обусловленная существующими ресурсами и условиями их использования8.

     Структурный анализ производственного потенциала региона позволяет выделить промышленный потенциал, сельскохозяйственный потенциал, потенциал строительной отрасли и прочие, т.е. потенциалы отраслей, относящихся к производственной сфере.

     Производственный  потенциал региона динамичен, он постоянно развивается как в количественном, так и в качественном отношении.

     Производственный  потенциал региона все больше зависит от степени развития его  инновационного потенциала. Под последним, как правило, понимается совокупность трудовых, технических, материальных, информационных ресурсов и ресурсов организации и управления, предназначенных для создания новой и совершенствования выпускаемой продукции, интенсивного развития производства и обеспечения на этой основе изменений условий и характера труда, повышения эффективности общественного производства. Очевидно, что между научно-техническим и производственным потенциалом существует прямая связь, заключающаяся в совместном использовании определенной части ресурсов и в зависимости характеристики элементов производственного потенциала от параметров научно-технического потенциала.

     Внешнеэкономический потенциал. Внешнеэкономический потенциал (ВЭП) региона характеризуют имеющиеся в распоряжении ресурсы региона и способность их эффективного использования. Существуют два подхода к анализу и оценке ВЭП. Первый состоит в определении ресурсов, которыми располагает регион; второй — в оценке возможного социально-экономического результата от использования всей массы ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, в условиях, определяющих доступность и эффективность использования ресурсов9.

     Инновационный потенциал. Инновационный потенциал региона представлен ресурсами, мобилизованными на достижение инновационной цели и организационным механизмом. Как структурный элемент экономического потенциала он близок к понятию «научно-технический потенциал». Функциональная направленность инновационного потенциала заключается в создании условий, при которых наиболее полно реализуются другие потенциалы: трудовой, природно-ресурсный, финансовый и т.д.

     В условиях современной экономики, основанной на использовании достижений НТП, формирование достаточного инновационного потенциала является отправной точкой повышения  эффективности развития региона. В  теории эффективности, по нашему мнению, использование инновационного потенциала можно сопоставить с качественным сдвигом кривой производственных возможностей, так как именно здесь кроются наиболее существенные резервы улучшения качества продукции, экономии трудовых и материальных затрат, роста производительности труда, совершенствования организации производства и повышения его эффективности.

     Следует отметить, что особую важность приобретают  меры государственной политики, содействующие  современным исследовательским  проектам, распространению управленческих технологий и методов ведения бизнеса, по формированию сетей и кластеров предприятий. Господдержка должна выражаться в формировании технологических возможностей в долгосрочной перспективе, во вложении в фундаментальные исследования.

    1.3. Методологические подходы к оценке экономического потенциала региона

     Величина  экономического потенциала характеризуется  потенциальными резервами, возможностями  региона при задействовании всего  комплекса ресурсов, имеющихся на территории, использования особенностей его структуры, географического положения, инерции экономического роста, социально-институциональных факторов.  В условиях рыночной экономики оценка экономического потенциала территории должна состоять прежде всего в оценке факторов регионального развития, отражающих конкурентные преимущества территории.

     Анализ  экономического потенциала региона  должен строиться на рассмотрении количественных и качественных характеристик его  элементов.

     Население возможно характеризовать с точки  зрения качества жизни и уровня жизни.  Для характеристики экономики показательны ее масштабы и уровень эффективности. Эти показатели поддаются количественной оценке. Характеристиками территории могут выступать экономико-географическое положение и инфраструктурная освоенность. Все показатели должны браться в сравнении с другими территориальными объектами, так как конкурентоспособность – понятие относительное и имеет смысл при сравнении показателей деятельности данного экономического региона с другими.

     Исходя  из развивающихся в стране процессов и из результатов расчета экономических показателей, можно прогнозировать основные черты экономического развития. Соответственно определяются главные цели развития территории: адаптация к условиям рынка, конкурентоспособность хозяйственных структур, создание благоприятных условий для реализации интересов общественных групп.

     Дополнительными параметрами оценки структурных  элементов экономического потенциала могут также являться:

1) Емкость  размещения.

2) Эффективность  ресурсных ограничений.

3) Восприимчивость к инновациям.

4) Диагностика  динамических качеств региона.

       В широком плане развитие экономического  потенциала и его элементов  связано с общими тенденциями  эволюции общества и хозяйства,  в частности перехода от доиндустриальной  к индустриальной, а затем к постиндустриальной стадии развития. Под развитием подразумевается последовательное прогрессивное усложнение пространственной и отраслевой структуры экономики. Таким образом экономический потенциал тесно связан с теорией стадиального экономического роста. В этом плане динамика экономического потенциала определяется экономической динамикой хозяйства в целом и его отдельных отраслей. Известно, что экономические процессы имеют циклический характер. Выделяются следующие стадии развития экономической системы: рост, оживление, стагнация, депрессия.

     Учет  цикличности развития может быть весьма полезен при анализе экономического потенциала, показывая, на какой стадии развития находится экономика данной территории, имеет ли она перспективы  развития в рамках существующего технологического уклада и отраслевой структуры или можно ожидать структурного кризиса отраслей специализации.

     При анализе в каждом регионе можно  выделить базовые и местные отрасли. К базовым относятся те отрасли  экономики, которые осуществляют экспорт товаров и услуг за пределы региона. К местным – отрасли, обслуживающие преимущественно потребности местного рынка. Наличие эффективно работающих базовых отраслей принципиально важно для региональной экономики, так как они обеспечивают поступление первичного дохода в регион. Местные отрасли осуществляют функции перераспределения и умножения этого дохода. Если базовые отрасли не в состоянии выполнять свою функцию, то в кризисе окажутся и местные отрасли.

     Оценка  перспективности и конкурентоспособности отраслей региональной экономики осущствляется по их относительной концентрации в местной экономике и их динамике. Высокая концентрация отрасли означает, что в регионе имеются факторы, благоприятствующие ее развитию. Динамика отрасли показывает, каким образом изменяются региональные факторы во времени.

     Оценка  экономического потенциала складывается из двух составляющих: во-первых, оценивают  непосредственно экономический  потенциал, во-вторых, степень его  использования.

     Под степенью использования потенциала понимается уровень фактически сложившегося применения потенциальных возможностей региона. Существуют методы как статистического, так и экспертного характера, которые позволяют оценить непосредственно степень использования потенциала (или недоиспользования) без измерения абсолютного значения потенциала, без измерения самого значения потенциала.

      Существуют  два возможных подхода к оценке экономического потенциала региона  - воспроизводственный и поведенческий. В рамках первого возможно рассмотрение региона как относительно замкнутой системы, исходя из сложившихся показателей продуктивности факторов производства. При втором неизбежно обращение к анализу совокупности регионов – процессов их взаимодействия, характеру распределения ресурсов между ними. В исследованиях на тему экономического потенциала имеются примеры одного и другого подходов.

     В некоторых работах10 в структуре потенциала выделяются производительные силы, а экономический потенциал характеризуется с помощью показателя степени его использования.

     В других работах в качестве характеристик производственного потенциала предлагается использовать: объем и эффективность производства, уровень использования производственных мощностей, условия снабжения и сбыта, технологический уровень продукции, конкурентоспособность продукции, экспортный потенциал, восприимчивость к инновациям, уровень развития инфраструктуры, уровень информатизации, потенциал внутрирегионального взаимодействия.

     Многие  из этих показателей не могут быть оценены точно из-за отсутствия необхадимых статистических данных. Их измерение возможно лишь на основе выборочного обследования предприятий.

     Примером  другого подхода к оценке экономического потенциала могут служить другие работы11,12, в которых упор делается на конкурентные преимущества регионов. В работе «Регион: диагностика и прогнозирование» выделяются 20 конкурентных позиций (экономико-географическое положение, транспортно-географическое положение, обеспеченность ресурсами, научно-технический потенциал, экологическая, этнополитическая обстановка и др.). Процесс разделения труда между регионами и эффективность межрайонной интеграции определяется как обобщающий фактор, который определяет конкурентные позиции регионов.