Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды

Введение 

     Ханты-Мансийский автономный округ – один из самых динамично развивающихся регионов России обладающий огромным и разнообразным природно-сырьевым потенциалом. В течение нескольких десятков лет округ является лидером топливно-энергетического комплекса страны. В то же время современный этап промышленного развития ХМАО можно с уверенностью назвать периодом экстенсивного потребления и уничтожения природных ресурсов. Экологическая ситуация в округе формируется под влиянием фактора воздействия народного хозяйства на окружающую среду, и большую часть вреда наносит нефтегазодобывающий комплекс, являющийся основой экономики округа. За годы нефтегазового освоения экологическая ситуация в округе резко ухудшилась. Интенсивное антропогенное воздействие, изменение природных ландшафтов, промышленные аварии привели к деградации экологических систем.

     Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей природной среды предполагает денежную оценку негативных изменений в широком  спектре последствий: ухудшение  здоровья человека, вынужденного дышать загрязненным воздухом, пить воду, содержащую вредные примеси и есть загрязненные продукты; изменение возможностей развития и воспитания личности вследствие исчезновения привычного ландшафта и природы, изменение климата, и денежную оценку негативных условий существования человека.

     На  территории нефтяных месторождений  основными загрязняющими компонентами являются предельные и ароматические  углеводороды, а также вещества, которые связаны с добываемым углеводородным сырьем или образуются в результате подготовки нефти и при сжигании попутного нефтяного газа.

     Целью данной работы является эколого-экономическая  оценка ущерба от загрязнения окружающей природной среды при обустройстве участка правобережной части Приобского месторождения нефти ОАО «НК» Роснефть». Для достижения поставленной цели в работе, решены следующие основные задачи:

     – рассмотрение теоретических аспектов оценки ущерба от загрязнения окружающей природной среды;

     – изучение методик расчетов эколого-экономического ущерба;

     – определение и анализ источников и объектов воздействия на окружающую природную среду при обустройстве участка правобережной части Приобского месторождения нефти;

     – определение объемов выбросов загрязняющих веществ при обустройстве участка правобережной части Приобского месторождения нефти;

     – расчет эколого-экономического ущерба при обустройстве участка правобережной части Приобского месторождения.

     Для достижения поставленной цели были использованы нормативные и законодательные  акты, труды специалистов ОАО «Гипротюменьнефтегаз», проект обустройства участка правобережной части Приобского месторождения нефти, статистические данные, исследовательские статьи в периодической литературе.

     Все это позволило полно и подробно произвести оценку эколого-экономического ущерба обустраиваемого участка правобережной части Приобского месторождения нефти и на основании проведенного в работе исследования сделать выводы. 
 

1 Основы оценки эколого-экономического ущерба окружающей природной среде 

1.1 Экономический ущерб  от загрязнения окружающей среды.

Основные понятия 

     В соответствии с «Временной типовой  методикой определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды», экономический ущерб представляет собой стоимостное выражение негативного антропогенного воздействия на окружающею среду. Он равен сумме затрат на предотвращение воздействия загрязненной окружающей среды на реципиентов и затрат, связанных с воздействием на реципиентов. В состав реципиентов входят: население, объекты жилищно-коммунального хозяйства, сельскохозяйственные угодья, лесные ресурсы, элементы основных фондов промышленности и транспорта, трудовые ресурсы, рекреационные ресурсы[19].

     При снижении негативного антропогенного воздействия на окружающую среду достигаются экологические, социальные и экономические результаты. В соответствии с методикой экологический результат природоохранной деятельности выражается в уменьшении выброса вредных веществ в окружающую среду и уровня ее загрязнения, увеличении и улучшении качества пригодных к использованию земельных, лесных, водных ресурсов и атмосферного воздуха. Социальный результат проявляется в улучшении физиологических, культурных, творческих и рекреационных условий жизни человека. Экономический результат выражается в экономии или предотвращении потерь природных ресурсов, живого и овеществленного труда во всех сферах народного хозяйства и личного потребления [20].

     Под экономическим ущербом отдельного хозяйствующего субъекта (предприятия) понимают те потери (затраты), которые несет предприятие вследствие негативного воздействия вредных веществ, попадающих в окружающую среду с выбросами собственного производства. Исходя из этого экономический ущерб от негативного воздействия вредных веществ представляет собой часть издержек предприятия, связанных с компенсацией этого воздействия на ресурсы предприятия. Это воздействие выражается в повышенном износе основных фондов, потерях продукции и полуфабрикатов с отходящими газами и сточными водами, недополучении готовой продукции вследствие повышенной заболеваемости работников, а также расходов на предотвращение воздействия загрязненной окружающей среды [23].

     Экономический ущерб является первой составляющей издержек предприятия на природоохранную деятельность. Второй составляющей выступают текущие затраты на природоохранную деятельность, которые зависят от уровня негативного воздействия вредных веществ технологических процессов на предприятии на окружающую среду.

     Таким образом, общие издержки предприятия на охрану окружающей среды складываются из текущих затрат на природоохранную деятельность и экологического ущерба.

     Текущие затраты на природоохранную деятельность складываются из затрат:

• на содержание и обслуживание основных фондов природоохранной деятельности;
• на мероприятия природоохранной деятельности;

     – на эксплуатацию основных производственных фондов по основной деятельности и обусловленные совершенствованием производственной технологии для снижения экономического ущерба (дополнительные затраты);

     – на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды (например, очистка сточных вод на других предприятиях).

     Экономический ущерб предприятию представляет собой:

     1. Затраты, вызываемые воздействием загрязненной окружающей среды на предприятие:

• компенсации потерь продукции (стоимость потерь продукции) из-за снижения производительности труда и невыходов на работу работников из-за повышенной заболеваемости от воздействия конкретного вредного вещества;
• компенсации потерь продукции, сырья, полуфабрикатов, отходящих в виде выбросов (с отходящими газами или сточными водами);
• возмещение потерь продукции вследствие воздействия загрязненной окружающей среды на основные фонды (внеплановый ремонт и простой оборудования);

     – компенсации повышенного износа фондов технологического назначения вследствие воздействия загрязненной окружающей среды (увеличение затрат на текущий и капитальный ремонты).

     2. Затраты на предотвращение воздействия загрязненной окружающей среды:

• разбавление сточных вод и предварительная очистка воды для технических целей;
• перенос водозабора к более чистым источникам;
• эксплуатацию систем очистки воздуха для производственных помещений и производственных нужд;
• создание санитарно-защитных зон;
• обеспечение приспособляемости основных фондов к воздействию химически активных веществ (антикоррозионные покрытия и т.п.) [20].

     Очевидно, что чем больше текущие затраты  на природоохранную деятельность, тем меньше экономический ущерб предприятию, и наоборот. Между тем увеличение текущих затрат не означает роста общих затрат на производство. Это объясняется тем, что на величину роста общих затрат уменьшается и экономический ущерб предприятию, который так же включен в себестоимость выпуска готовой продукции. Общие затраты на производство увеличатся лишь при превышении текущих затрат на природоохранную деятельность над издержками на охрану окружающей среды. Сокращение текущих затрат на природоохранную деятельность не означает снижения себестоимости продукции. Снижение себестоимости продукции может быть достигнуто лишь при повышении эффективности природоохранных мероприятий [22].

     Таким образом, текущие затраты на природоохранную  деятельность имеют активный преобразующий, а экономический ущерб пассивный компенсирующий характер. Иначе говоря, текущие затраты направлены на устранение причины загрязнения окружающей среды, а экономический ущерб является следствием этого загрязнения [19].

     Экономический ущерб рассчитывают исходя из объемов  выбросов или сбросов вредных  веществ в окружающую среду. Последствия от загрязнений природных компонент вредными веществами имеют, как уже отмечалось ранее, широкий спектр – от ухудшения здоровья человека из-за грязного воздуха, воды до убытков от ускоренного износа основных фондов, (коррозия), снижения продуктивности сельскохозяйственных угодий и т.п.

     Естественно желание количественной оценки таких  последствий в универсальном виде как функции от объема выбросов. Такая количественная оценка необходима для того, чтобы соизмерить ее с другими затратами и потерями, в том числе и с затратами на предотвращение загрязнения.

     Зная  объем выбросов – V, суммарную денежную оценку ущерба можно представить в виде: 

     Р = f₁ (V) + f₂ (V) + f₃ (V) + ………+ f_n (V), (1) 

     где Р – денежная оценка ущерба;

     f_n (V) – величина ущерба (потерь), возникающая в n- й сфере деятельности от ухудшения качества окружающей среды вследствие выбросов.

     Несмотря  на простоту такой идеи оценки ущерба, практическое ее выполнение вызывает значительные трудности. В основу оценки экономического ущерба от загрязнения положена следующая логическая причинно-следственная цепочка расчетов: выбросы вредных веществ из источников их образования -> концентрация вредных веществ в атмосферы (водоеме) -> натуральный ущерб -> экономический ущерб [22].

     На  первом этапе проводится анализ объектов и структуры выбросов и определяются объемы выбросов конкретных вредных веществ. Расчет концентраций вредных веществ (второй этап) проводится по моделям рассеивания загрязнений в атмосфере или водоеме, учитывающим различные факторы. Например, при расчете концентраций загрязнений в атмосфере должны учитываться: местоположение источника, высота трубы, роза ветров, погодно-климатические условия, рельеф местности и ряд других факторов. На третьем этапе оценивается натуральное воздействие на окружающую среду и хозяйственную деятельность. В качестве натуральных воздействий обычно рассматриваются: ухудшение качества жизни, которое может быть измерено ростом заболеваний по группам болезней, смертности населения, ухудшением рекреационных условий жизни и т.п.; сокращение сроков службы имущества, например, основных фондов; ростом концентрации вредных веществ в воздухе или воде, которые используются как сырье в технологических процессах производства; сокращением продуктивности биоценоза, например, сокращение урожайности в сельском хозяйстве. На основе эмпирических данных наблюдений строятся функциональные или статистические зависимости между концентрациями вредных веществ и изменениями натуральных показателей. На последнем, четвертом этапе производится оценка натуральных изменений в стоимостной форме. Экономический ущерб, характеризующий величину убытков, вызванных натуральными изменениями, оценивается по формуле: 

      _{n n}

     P = ∑f i (V) = ∑ X_i P_i (2)

     ^{i = 1 i = 1} 

     где X_i – натуральное изменение в i сфере деятельности;

     Р_i – стоимостная оценка такого натурального изменения.

     Несмотря  на идейную простоту такой схемы  определения экономического ущерба от загрязнений, практическая его реализация сталкивается с большими сложностями. Эти сложности в основном связаны с требуемой детальной информацией об изменении физических характеристик, особенно при оценках изменений натуральных показателей и их стоимостных оценок. Это обстоятельство требует проведения специальных исследований в каждом конкретном случае. Поэтому внимания заслуживает подход, основанный на упрощенной процедуре, сводящейся к расчету по единой формуле, и приведенный во «Временной типовой методике…» [23]. 

1.2 Определение экономического  ущерба 

от  загрязнения окружающей среды 

     Механизм  возникновения ущерба от загрязнения можно представить следующей схемой:

1. образование вредных отходов вследствие хозяйственной деятельности и жизни человека;
2. поступление загрязнений (отходов) в окружающую среду;
3. изменение (ухудшение) некоторых свойств окружающей природной среды (возникновение ущерба);
4. изменение (ухудшение) условий жизнедеятельности под воздействием изменения свойств окружающей среды (возникновение ущерба);
5. ухудшение показателей качества жизни, материальных условий производства (возникновение ущерба);
6. снижение показателей производительности труда вследствие ухудшения качества жизни (возникновение ущерба).

     Оценка  экономического ущерба может быть выполнена  методом прямого счета и определена как сумма величин убытков у всех объектов подвергшихся воздействию вредных выбросов. В этом случае в основе расчетов лежит такая последовательность:

1. выбросы вредных примесей из источников их образования;
2. концентрация примесей в атмосфере (водоеме);
3. натуральный ущерб;
4. экономический ущерб.

     Первая  стадия расчетов предполагает анализ объемов и структуры выбросов. На втором этапе для измерения концентрации выбросов проводится расчет рассеивания вредных примесей. Так, для выбросов в атмосферу учитываются: особенности местоположения источника, высота трубы, роза ветров, погодные условия, рельеф и пр. На третьем этапе, учитывая концентрацию вредных примесей, можно оценить натуральный ущерб от загрязнения окружающей среды. Обычно речь о следующих видах воздействия:

     - ухудшение качества жизни (включая рост заболеваемости, смертности и др.);

     - сокращение сроков службы имущества (основных фондов и т.п.);

     - ухудшение показателей производственного процесса (рост концентрации вредных примесей в воздухе и воде, используемых в производстве, сокращение урожайности в сельском хозяйстве, замедление прироста биомассы в лесном хозяйстве).

     Этап  расчета натурального ущерба является одним из наиболее сложных в рассматриваемой схеме: на состояние изучаемых объектов помимо загрязнителей оказывают влияние и другие факторы, поэтому сложно выделить «вклад» загрязнителя [20].

     Для количественной оценки натурального ущерба используется несколько методов:

     1) метод сопоставления состояния объекта в контрольном (загрязненном) и незагрязненном районах. Необходимое условие в данном случае – выбор контрольного района с такими прочими характеристиками, которые примерно одинаковы как в контрольном, так и загрязненном районе. При этом для получения более устойчивых показателей используются усредненные данные за 3–5 лет;

     2) метод эмпирических зависимостей, основанных на фактических данных о влиянии фактора загрязнения среды на изучаемый показатель состояния объекта. На основе эмпирических данных строятся функциональные зависимости (уравнения связи) между концентрациями вредных примесей и изменениями натуральных показателей;

     3) метод удельных показателей. Удельными показателями являются, удельные эффекты: от снижения объема выбросов на единицу; от снижения объема производства определенных материалов на единицу. Значение удельных эффектов различно для каждой сферы хозяйственной деятельности (сельского, лесного хозяйства, здравоохранении промышленности). Расчет эффекта изменяется в зависимости от элемента биосферы, на который распространяется действие природоохранного мероприятия.

     Четвертый этап: для оценки натуральных изменений  в денежном выражении используется формула:

     n

     U = ∑ x_i p_i, (3)

     i=1

     где х_i – натуральное изменение i-го фактора;

     p_i – его денежная оценка

     Таким образом, x_i p_i = U_i – величина убытков, вызванных натуральными изменениями i-го фактора.

     Метод прямого счета позволяет получить наиболее достоверные значения экономического ущерба. При этом имеется возможность выявить те субъекты хозяйства, деятельность которых приводит к возникновению наиболее значительных изменений природной среды и обусловливает наибольший экономический ущерб. Это позволяет ранжировать природоохранные мероприятия по очередности.

     Практическая  реализация рассматриваемого метода затруднена, поскольку требует детальной информации о показателях, характеризующих изменение окружающей среды. При этом необходимо знать исходное состояние окружающей среды – точку отсчета, по отношению к которой констатируется изменение. Исходя из сложности практической реализации метода прямого счета внимания заслуживает: метод расчета по «монозагрязнителю». В расчете используется формула

     n

     U = k G ∑ A_i m_i (4)

     i=1

     где k – денежная оценка единицы выбросов;

     G – коэффициент, учитывающий региональные особенности территории, подверженной вредному воздействию;

     A_i – коэффициент приведения различных примесей к агрегированному виду (к «монозагрязнителю»);

     m_i – объем выброса i-го загрязнителя.

     Последовательность  расчета по данной формуле следующая:

     1) приведение всех вредных выбросов в атмосферу или водоемы к «монозагрязнителю» на основе сравнения их степеней опасности коэффициент А_i характеризует относительную опасность i-го загрязнителя. Значения коэффициента А_i рассчитываются на основе сравнительного анализа вредного воздействия отдельных загрязняющих веществ и приводятся в методических таблицах;

2. расчет условной массы выбросов ∑ A_i m_i характеризующей общий уровень загрязнения окружающей среды, путем суммирования произведений объема выброса m_i на весовой коэффициент приведения по каждому загрязнителю А_i;
3. учет особенностей конкретной территории через коэффициент G, который позволяет учесть реакцию определенного региона на загрязнение (способность окружающей среды поглощать вредные примеси в северных регионах невелика, поэтому для них коэффициент G будет выше, чем для регионов лесной и лесостепной зоны умеренных широт). Значения коэффициента G отражены в таблице для определенного списка типов территорий (для водных ресурсов – по бассейнам рек);

     4) расчет денежной оценки ущерба от приведенных выбросов с помощью коэффициента k (методически он разработан для выбросов в атмосферу и в водные объекты). Его значения подлежат частой корректировке, в том числе с учетом инфляции.

     Преимуществом данного метода оценки ущерба от загрязнения  окружающей среды является упрощенность расчетов, однако результат оценки при этом оказываются недостаточно точными. Практика показывает, что экономический ущерб целесообразно рассчитывать раздельно по основным элементам природной среды (воздуху, водным объектам, земельным ресурсам, недрам) в связи с методическими особенностями этих природных компонентов [19].

     Согласно  Временной типовой методике, для определения ущерба предлагается использовать как метод прямого счета, так и эмпирический (укрупненный) метод. Выбор того или иного метода зависит от цели расчета.

     От  отдельного источника выброса загрязнений  годовой экономический ущерб  рассчитывается по формуле:

     У=У_аα + У_вβ+У₃γ+У_нη (5)

     где У – экономический ущерб от всех видов выбросов, поступающих в природную среду от отдельного источника или предприятия в целом, руб./год; У_а – удельный экономический ущерб, причиняем выбросом загрязнений в атмосферный воздух, руб./год; У_в – удельный экономический ущерб, причиняемый годовым сбросом загрязняющих примесей в водные источники, руб./год; У₃ – удельный экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения земельных ресурсов, руб./год; У_н – удельный экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения недр, руб./год; α, β, γ, η – коэффициенты поправки на степень достоверности укрупненного метода (определяются как соотношения между показателями ущерба, рассчитываемые методами укрупненного и прямого счета). Удельные экономические ущербы, причиняемые воздействием загрязнения атмосфере, водоемам, земельным ресурсам, недрам, рассчитываются по специальным формулам.

     Расчеты, выполненные укрупненным методом, показывают, что экономический ущерб народному хозяйству от загрязнения воздушного бассейна составляет около 60%, водного бассейна – около 30% и от загрязнения твердыми отходами – около 10% общего ущерба.

     В основу современной системы платежей за загрязнение окружающей среды  положен расчет экономического ущерба по методу обобщенных косвенных оценок. Согласно упрощенной интерпретации этого метода общий (суммарный) экономический ущерб, наносимый окружающей среде техногенным загрязнением, определяется как сумма ущербов от загрязнения атмосферы У_а, воды У_в, почвы У_п.

     Экономический ущерб по отдельным объектам (атмосфера, вода, почва) может быть рассчитан по формуле:

     У_э = ∑ Р_i М_i К_э (6)

     где У_э – экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, тыс. руб./год; Р_i – базовый норматив платы за загрязнение окружающей среды, руб. /т; M_i – масса выбрасываемых в окружающую среду загрязняющих веществ по отдельным ингредиентам, т; К_э – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости региона[20]. 
 

2 Эколого-экономическая характеристика обустраиваемого участка правобережной части Приобского месторождения

нефти ОАО «НК» Роснефть» 

2.1 Характеристика обустраиваемого  участка правобережной  части Приобского  месторождения нефти 

     В административном отношении район  проектируемых работ расположен на территории Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югра Тюменской области.

     В географическом плане район обустройства участка правобережной части  Приобского месторождения нефти (обустройство К-219) находится в пределах Среднеобской низменности Западно-Сибирской равнины, в районе с. Селиярово.

     Район строительства по обустройству К-219 расположен в междуречье Балинской и Шайтанки.

     Часть трасс высоконапорных водоводов  проходит по пойме р. Обь, нефтесборных сетей и автодороги на К-219 расположены вне поймы, на коренном правом берегу р. Обь.

     Площадка  К-219 расположена вне поймы р. Обь, вне её водоохранной зоны, на заболоченной территории.

     Трассы  коммуникаций (автодорога, трубопроводы, линии электропередач) на К-219 постоянных водотоков не пересекают.

     На  правобережной части Приобского месторождения запроектированы и построены следующие объекты:

     - кусты добывающих, нагнетательных и водозаборных скважин;

     - центральный пункт сбора и транспорта нефти и газа ЦПС-2;

     - кустовые насосные станции КНС-1, КНС-1А, КНС-2, КНС-3, КНС-ЗА и КНС-4;

     - подпорная насосная станция (ПНС) в районе Куста – 201;