Экономическое наследие Адама Смита в области таможенно-тарифного регулирования внешней торговли

Министерство  образования и науки РФ

Байкальский государственный университет экономики  и права

Факультет Налогов и Таможенного дела

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По дисциплине: История таможенного дела.

На тему: Экономическое  наследие Адама Смита в области  таможенно-тарифного регулирования внешней торговли.

Научный руководитель:                                      Орлова Елена Николаевна

Исполнитель:                                                        Намсараева Оюна Владимировна

Иркутск, 2010г.

ОГЛАЛЕНИЕ 
 

Введение……………………………………………………………………………….…3 

1. Адам Смит - величайший английский ученый-экономист  конца XVIII века……..5 

2. Таможенно  - тарифное регулирование внешнеэкономической  деятельности

2.1. Методы регулирования внешнеэкономической деятельности…………………...8

2.2. Понятие, виды таможенного тарифа. Методы определения таможенной      стоимости товара………………………………………………………………………...12 

3. Экономическое  наследие Адама Смита в области  таможенно-тарифного регулирования  внешней торговли………………………………………………....……19 

Заключение……………………………………………………………………………….23

Список использованной литературы……………………………………………………26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

     Таможенно – тарифное регулирование является одним из основных методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанное на применении мер экономического воздействия, которые способствуют защите национальных производителей, регулируют структуру экспорта и импорта.

     Под таможенным регулированием следует  понимать меры государственного воздействия  на внешнеторговую деятельность, в основе которого лежит ценовой фактор влияния. Такое влияние осуществляется посредством установления и взимания таможенных пошлин при перемещении товаров через таможенную границу РФ. Правовую основу таможенно – тарифного регулирования составляет Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» 1 с многочисленными редакционными поправками и принятыми изменениями, оформленными соответствующими федеральными законами (21 закон), а также целая система подзаконных актов, принятых Правительством РФ, Министерством финансов РФ и ФТС России.

     Тема  данной курсовой работы – «Экономическое наследие Адама Смита в области таможенно-тарифного регулирования внешней торговли» - актуальна, т.к. проблема таможенно-тарифного регулирования во все времена, несмотря на многочисленное обращение к ее изучению многими учеными-экономистами, остается одной из популярных дискуссионных тем. Данный вопрос рассматривался еще в работах основоположников классической школы политической экономии, и в частности в работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» А. Смита. Сначала А. Смит в 1776 г. ("Исследования о природе и причинах богатства народов"), а затем и Д. Рикардо в 1817 г. ("Принципы политэкономии и налогообложения") исследовали основы международной торговли, что явилось основой формирования научного похода к формированию современных СЭЗ.

     Целью данной курсовой работы является исследование достижений Адама Смита в области таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

     Для достижения этой цели в работе решаются следующие промежуточные задачи:

  1. Необходимо уяснить содержание таможенно-тарифного регулирования внешней торговли
  2. Рассмотрение исторических изменений представлений сущности внешней торговли
  3. Изучить биографию великого экономиста Адама Смита
  4. Выявить наследие Адама Смита в области таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности

     Работа  состоит из Введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

     Первая  глава посвящена Адаму Смиту. Решается одна из задач моей работы, изучение его биографии.

     Во  второй главе рассмотрены вопросы  таможенно-тарифного регулирования  внешней торговли. Такие как методы регулирования внешнеэкономической деятельности (теоретический аспект), понятие, виды таможенного тарифа и методы определения таможенной стоимости товара.

     В третьей главе курсовой работы исследовано экономическое наследие в таможенно-тарифном регулировании внешней торговли.

     В Заключении делаются основные выводы по работе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Адам Смит - величайший английский ученый-экономист конца XVIII века.

       СМИТ  Адам (крещен 5 апреля 1723г., Керколди, Шотландия — 17 июля 1790г., Эдинбург), шотландский экономист и философ, один из крупнейших представителей классической политэкономии. Создал теорию трудовой стоимости и обосновал необходимость возможного освобождения рыночной экономики от государственного вмешательства. В «Исследовании о природе и причинах богатства народов» (1776) обобщил столетнее развитие этого направления экономической мысли, рассмотрел теорию стоимости и распределения доходов, капитал и его накопление, экономическую историю Западной Европы, взгляды на экономическую политику, финансы государства. Подходил к экономике как к системе, в которой действуют объективные законы, поддающиеся познанию. При жизни Смита книга выдержала 5 английских и несколько зарубежных изданий и переводов.

     Сын таможенного чиновника, Адам Смит поступил в университет Глазго (1737г.) на факультет моральной философии. В 1740 году получил степень магистра искусств и частную стипендию для продолжения учебы в Оксфорде, где до 1746 изучал философию и литературу. В 1748-50г. Смит читал публичные лекции по литературе и естественному праву в Эдинбурге. С 1751 года профессор логики в университете Глазго, с 1752 года — профессор моральной философии. В 1755 году опубликовал свои первые статьи в журнале «Эдинбургское обозрение» («Edinbourgh Review»). В1759 выпустил в свет философский труд по этике «Теория нравственных чувств», принесший ему международную известность. В 1762 году Смит получил ученую степень доктора юридических наук.

     В 1764 он оставил преподавание и отправился на континент в качестве наставника юного герцога Баклю. В 1764-66 посетил  Тулузу, Женеву, Париж, встречался с  Вольтером, Гельвецием, Гольбахом, Дидро, д'Аламбером, физиократами. По возвращении на родину жил в Керколди (до 1773), а затем в Лондоне, полностью посвятил себя работе над фундаментальным трудом «Исследование о природе и причинах богатства народов», первое издание которого вышло в 1776г. С 1778 г. Смит занимал должность таможенного чиновника в Эдинбурге, где и провел последние годы своей жизни.

     Философские и экономические взгляды.

     Экономическая теория, которую Смит изложил в  «Исследовании о причинах и богатстве  народов», была тесно связана с  системой его философских представлений о человеке и обществе. Основной движитель человеческих поступков Смит видел в эгоизме, в стремлении каждого индивида улучшить свое положение. Однако согласно ему в обществе эгоистические устремления людей взаимоограничивают друг друга, образуя в совокупности гармоничное равновесие противоречий, являющееся отражением установленной свыше и царящей во Вселенной гармонии. Конкуренция в экономике, стремление каждого к личной выгоде обеспечивают развитие производства и в конечном счете рост общественного благосостояния.

     Одно  из ключевых положений теории Смита  — необходимость освобождения экономики  от государственной регламентации, препятствующей естественному развития хозяйства. Он подверг острой критике  господствующую в то время экономическую  политику меркантилизма, направленную на обеспечение положительного баланса во внешней торговле посредством системы запретительных мер. По мнению Смита, желание людей покупать, где дешевле, и продавать, где дороже, естественно, а потому все протекционистские пошлины и поощрительные премии за экспорт вредны, как и любые помехи свободной циркуляции денег.

     Полемизируя с теоретиками меркантилизма, отождествляющими богатство с драгоценными металлами, и с физиократами, видевшими источник богатства исключительно в земледелии, Смит доказывал, что богатство создается всеми видами производительного труда. Труд, утверждал он, выступает и в качестве мерила стоимости товара. При этом, однако, Смит (в отличие от экономистов 19 века — Д. Рикардо, К. Маркса и др.) имел в виду не тот объем труда, что затрачен на производство продукта, а тот, что можно приобрести за данный продукт. Деньги представляют собой всего лишь один из видов товара, не являясь главной целью производства.

     Благосостояние  общества Смит связывал с ростом производительности труда. Наиболее эффективным средством ее повышения он считал разделение труда и специализацию, ссылаясь на ставший с тех пор классическим пример булавочной мануфактуры. Однако степень разделения труда, подчеркивал он, напрямую связана с размерами рынка: чем шире рынок, тем выше уровень специализации выступающих на нем производителей. Отсюда следовал вывод о необходимости отменить такие ограничения для свободного развития рынка, как монополии, цеховые привилегии, законы об оседлости, обязательном ученичестве.

     Согласно  теории Смита первоначальная стоимость  продукта при распределении распадается  на три части: заработную плату, прибыль  и ренту. С ростом производительности труда, отмечал он, происходит повышение  заработной платы и ренты, зато доля прибыли во вновь произведенной стоимости снижается. Совокупный общественный продукт делится на две основные части: первая — капитал — служит для поддержания и расширения производства (сюда входит и зарплата рабочих), вторая идет на потребление непроизводительными классами общества (собственниками земли и капитала, государственными служащими, военными, учеными, лицами свободных профессий и т. д.). От соотношения этих двух частей зависит и благосостояние общества: чем больше доля капитала, тем быстрее растет общественное богатство, и, напротив, чем больше средств уходит на непроизводительное потребление (прежде всего государством), тем беднее нация. Вместе с тем Смит не стремился свести к нулю влияние государства на экономику. Государство, по его мнению, должно играть роль арбитра, а также осуществлять те общественно необходимые хозяйственные мероприятия, которые не по силам частному капиталу. 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Таможенно – тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.

     2.1. Методы регулирования внешнеэкономической деятельности.

     К методам регулирования внешнеэкономической  деятельности относятся:

     А) Свободная торговля и протекционизм.

     Регулирование внешнеэкономической деятельности предполагает использование комплекса экономических и правовых мер. Степень и объем их применения определяют вид внешнеторговой политики государства.

     Классическая  теория политической экономии, получившая распространение в большинстве  стран с развитой экономикой, впервые  была сформирована в Великобритании в 18 веке шотландским философом и экономистом Адамом Смитом, который дал ей название фритредерство (англ. слов free trade — свободная торговля). По мысли автора, свободный международный товарообмен позволяет полностью использовать весь потенциал каждой страны по созданию национального богатства. При этом данная теория практически отрицает различные формы ограничений и запретов при экспорте и импорте товаров, и в целом отвергает вмешательство государство обязанность по созданию условий для раскрепощения частной инициативы.

     Меркантилисты источником богатства признавали не производство, а сферу обращения и обосновывали всемерное ограничение импорта с помощью протекционизма. А. Смит утверждал, что источник богатства — труд, а способ повышения эффективности труда — стимулирование разделения труда, которое можно обеспечить свободным переливом производственных ресурсов между отраслями как на национальном, так и на международном уровне. Свобода торговли рассматривалась им как необходимое условие для развития разделения труда. А. Смит писал2: «Основное правило каждого благоразумного главы семьи состоит в том, чтобы не пытаться изготовить дома такие предметы, изготовление которых обойдется дороже, чем при покупке их на стороне. Портной не пробует сам шить себе сапоги, а покупает их у сапожников. Сапожник не пробует сам шить себе одежду, а прибегает к услугам портного, фермер не пробует ни того, ни другого, а пользуется услугами обоих этих ремесленников».

     Другой  английский экономист эпохи промышленного  переворота в Великобритании Давид  Риккардо оставил значительный след в формировании принципов фритредерства. В процессе анализа тенденций, сложившихся во внешней торговле, он развил идеи международного разделения труда на основе учета затрат на производство одних и тех же товаров в разных странах.

       Практика международной торговли свидетельствует о том, что когда прежде изолированные страны начинают торговать, они получают большую выгоду, чем давно торгующие друг с другом государства. Так, в 50-х гг. XIX в. Япония пошла на увеличение экспорта шелка и чая в обмен на поставки риса и промышленных товаров. В результате цены на шелк и чай в Японии подскочили и их производители оказались в выигрыше, в то время как изменения цен на мировом рынке практически не наблюдалось.

     Свобода торговли является основополагающим принципом теории и практики рыночной экономики и обладает рядом преимуществ. Прежде всего, она позволяет странам специализироваться именно в той сфере, в которой они имеют предпочтения экономического, географического, природного и иного характера. Например, Япония, США, Германия обладают преимуществом в производстве товаров, которое требует высокого технического потенциала и уровня квалификации: производство автомобилей, аудиовизуальных товаров, бытовой электротехники. В страны третьего мира переместилась текстильная, кожевенная, целлюлозно-бумажная промышленность.

     Создание  массового производства определенной продукции в различных странах  позволяет производить ее высокого качества при меньших издержках  и это выгодно потребителям. В  то же время специализация стран облегчает развитие конкуренции. В конечном счете, наблюдается рост экономического развития всех стран, включившихся в международное разделение труда.

     Однако  уровень развития стран не может  быть равным и совершенной конкуренции  не существует. В пользу политики протекционизма свидетельствуют такие аргументы, как:

     • временное введение мер, сдерживающих импорт, позволяет создать

     и развить молодые отрасли промышленности, оградив их от международной конкуренции;

     • введение защитных мер выгодно местным производителям товаров, конкурирующих с импортом;

     • протекционизм может увеличить  уровень занятости и обеспечить

     развитие  отраслей, поставляющих в «защищаемую» промышленность сырье и материалы.

     Необходимо найти оптимальное соотношение между свободной торговлей и использованием протекционизма.

     Б) Тарифные методы

     Тарифное  регулирование - форма государственного регулирования ВЭД, применяемая  в целях регулирования импорта  и экспорта, с помощью которой  государство реализует свое исключительное право на установление таможенной пошлины на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ. Главным инструментом в руках государства при регулировании внешней торговли является использование тарифного регулирования. Таможенный тариф - наиболее распространенный инструмент государственного регулирования внешней торговли, действующий через механизм ценообразования. Среди основных функций таможенного тарифа особо выделяются протекционистская фискальная функции.

     Протекционистская функция связана с защитой  национальных производителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и рем самым повышается конкурентоспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством.

     Фискальная  функция таможенного тарифа обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть  бюджета страны.

     Кроме вышеназванных функций таможенный тариф, влияя на внутренние цены, до определенной степени содействует развитию национального производства и экспорта. Вследствие удорожания импортных товаров на внутреннем рынке страны повышается общий уровень цен на такие товары и национальные производители получают дополнительный доход, который может быть использован для инвестиций в экономику страны или в целях компенсации потерь от снижения экспортных цен, а также для повышения конкурентоспособности своих товаров на внешних рынках.

     Таможенный  тариф в ряде случаев может  быть использован для развития национального экспорта путем одностороннего установления низких, а в некоторых случаях и нулевых ставок в отношении отдельных товаров, необходимых для изготовления экспортной продукции.

     В) нетарифные методы

     При использовании административных (нетарифных) средств нарушается рыночный механизм, сокращается ассортимент товаров, возможности доступа к ресурсам и фактически насильственным путем предрешается выбор продукции или ресурсов потребителем в пользу отечественных.

     Нетарифные  методы включает в себя широкий круг инструментов современной экономической и торговой политики государств, различные ограничительные правила и процедуры - до запрета торговли с определенными странами, вывоза и ввоза конкретных товаров и т.д.

     По  классификации ООН нетарифные методы регулирования разбиты на следующие группы:

     ·        прямое ограничение импорта и экспорта посредством лицензирования и квот на импорт; введение системы минимального предельного уровня цен на импортируемые товары на внутреннем рынке;

     ·        антидемпинговые меры; так называемые добровольные ограничения экспорта определенных товаров в конкретную страну и т.п. 

       Нетарифные методы требуют больших  затрат, дают больше возможностей  для бюрократизма и волокиты, для злоупотреблений, чем более  простые по механизму их осуществления  экономические методы.

     К нетарифным методам регулирования  относятся:

  • Экономические санкции
  • Международные картели
  • Демпинг
  • Экспортные субсидии
  • Добровольные экспортные ограничения
  • Квотирование

     2.2. Понятие, виды таможенного тарифа и методы определения таможенной стоимости товара.

     Таможенный  тариф представляет собой систематизированный свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам при перемещении через таможенную границу.

     Основными целями применения таможенного тарифа являются:

  • рационализация товарной структуры ввоза товаров в страну;
  • поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории государства;
  • защита национальных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;
  • создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров;
  • пополнение доходов государства;
  • обеспечение условий для облегчения доступа национальным экспортерам на рынки других стран.

     Таможенные  тарифы классифицируются по различным  признакам : характеру происхождения, направлениям, количеству ставок для одного товара, методу исчисления, времени действия.

     Основными видами таможенных пошлин являются конвенциональные и автономные.

     Конвенциональные пошлины применяются к вещам, происходящим из стран и их союзов, пользующихся в данном государстве режимом наибольшего благоприятствования в торговле. Их размеры устанавливаются в соответствии с международными договорами и являются минимальными.

     Автономные таможенные пошлины, напротив, применяются к вещам, которые происходят из стран и их союзов, не пользующихся в стране режимом наибольшего благоприятствования. Они являются одним из основных инструментов защиты национальной экономики от неблагоприятного воздействия внешних экономических факторов и по размеру являются максимальными.

     Особые таможенные пошлины могут быть как конвенциональными,

     так и автономными.

     Специальные пошлины носят автономный характер, отличаются повышенными размерами ставок и применяются в качестве защитной меры для отечественных производителей от иностранных конкурирующих товаров либо как ответная мера на дискриминационные действия со стороны других стран.

     Преференциальные таможенные пошлины отличаются пониженным размером ставок и применяются в отношении вещей, происходящих из государств, заключающих договоры о взаимном снижении размеров таможенных пошлин на определенные товары, образующих таможенный союз или зону свободной торговли, обращающихся в приграничной торговле, происходящих из развивающихся государств, пользующихся Всеобщей системой преференций в соответствии с нормами Международной торговли.

     По  инициативе конкурирующих с импортом фирм в случае доказательства факта демпинга может быть установлен антидемпинговый тариф.

     ДЕМПИНГ — это международная дискриминация в ценах, при которой товары на внешнем рынке продаются по ценам ниже цен на    аналогичные товары на внутреннем рынке страны-экспортера.

     Применение  антидемпингового тарифа предусмотрено  международным антидемпинговым законодательством, подписанным большинством стран — членов ГАТТ в 1967 г. Величина дополнительной импортной пошлины устанавливается в размере демпинговых ножниц цен.

     При классификации таможенных пошлин по времени действия автономные считаются постоянно действующими, временные вводятся на определенный период времени (например, на период применения экономических санкций), сезонные используются в определенное время года сроком, как правило, не более 4 месяцев.

     При взимании таможенных пошлин обычно применяются три способа. Основной из них — в проценте от стоимости товара. Такие пошлины называются адвалорными. Другой способ предполагает, что таможенный тариф устанавливается в стоимостном выражении за определенную количественную единицу товара, чаще всего за единицу веса, объема или количества. Эти пошлины называются специфическими. При их использовании важную роль играет выбор веса брутто или нетто. Комбинированные таможенные пошлины сочетают оба этих способа и предполагают одновременное их использование, либо на выбор, либо берется та ставка, которая позволяет получить наибольшую сумму таможенного сбора.

     При всех национальных различиях таможенные тарифы имеют ряд общих черт, характеризующих их экономическое значение и применение.

     Во-первых, существует обратно пропорциональная зависимость между уровнем развития экономики страны и уровнем таможенного  обложения пошлинами импорта. Чем  более развита экономика, тем, как  правило, ниже ставки тарифов. Это связано с тем, что конкурентоспособность продукции страны достаточно высока и нет необходимости, за редким исключением, защищать внутренний рынок от аналогичной иностранной продукции высокими таможенными пошлинами. Например, в Швеции и Швейцарии они в среднем составляют 4 и 3 % соответственно, а в Венгрии — 16%, Югославии — 11 %.

     Во-вторых, структура таможенного тарифа у  основного большинства стран  построена по принципу эскалации, т. е. увеличения пошлин по мере роста  степени обработки товара. Сырье обычно ввозится без пошлин либо облагается минимальными ставками, на полуфабрикаты устанавливаются средние по уровню пошлины, а на готовые изделия — наиболее высокие. Так, в США и Японии средний уровень таможенных пошлин на готовые изделия составляет 5-6 %, а на сырье — менее 1 %.

     В-третьих, таможенные тарифы обычно имеют не одну, а несколько колонок с  различными ставками пошлин, предназначенных  для взимания с одного и того же товара, но поступающего из разных стран. Чащ? всего встречаются тарифы с двумя колонками пошлин: одна — с более низкими пошлинами, предназначенными для обложения товаров, ввозимых из стран, с которыми имеется договоренность о снижении таможенных тарифов, другая — со значительно более высокими пошлинами. В международной торговой практике существуют таможенные тарифы с тремя, четырьмя и большим числом колонок пошлин. Например, таможенный тариф Японии имеет четыре колонки — с автономными и конвенциональными пошлинами, а также с преференциальными — для развивающихся государств и с сезонными пошлинами.

     Методы  определения таможенной стоимости  товара

     Таможенная  стоимость товаров учитывается прежде всего при начислении различных таможенных платежей и при установлении стоимости товаров для применения санкций за таможенные правонарушения.

     Принципы  определения таможенной стоимости  товара были включены в текст ГАТТ в 1947 г. (статья 7 «Оценка в таможенных целях») и уточнены в ходе Токийского раунда переговоров в 1976-1979 гг.