Экономическое развитие Турецкой республики
Московский Государственный Институт Международных Отношений (Университет) при МИД РФ
______________________________
Кафедра Мировой экономики
Курсовая работа по теме:
«Экономическое развитие Турецкой республики»
Научный руководитель: Мамедова Н.М.
Москва, 2010
«Экономическое развитие Турецкой республики»
Содержание
Введение…………………………………………………………
- Этапы экономического развития Турецкой республики………………..5
- Экономический потенциал страны в XXI веке…………………………12
- Российско-турецкие отношения на современном этапе………………..22
Заключение……………………………………………………
Список литературы…………………………………
Введение
После Первой мировой войны, куда была вовлечена Османская империя, которая ослабевала и пыталась опереться на помощь Германии, было заключено Мудросское перемирие, за которым последовал Севрский мирный договор. Фактически Османская империя была расчленена. Так закончилась более чем шестивековая ее история. 23 октября 1923г. была провозглашена Турецкая Республика. С того времени страна занимает выгодное геостратегическое положение: она расположена в пределах двух частей света – Европы и Азии.
Современная Турция – индустриально-аграрное государство. В 2006г. долевое соотношение между основными секторами экономики при оценке ВВП в текущих ценах производства было следующим: промышленность – 25,6%, сельское хозяйство – 9,2%, сфера услуг – 65,2%. Подобная структура валового продукта, по мнению ряда исследователей, дает право Турции относиться к новым индустриальным странам (НИС).
Турция после провозглашения
себя республикой пробовала ряд
вариантов моделей социально-
Сохранившаяся практика прямого и косвенного субсидирования предприятий государственного сектора стала одной из основных причин нарушения внутрихозяйственных балансов, роста инфляции и безработицы. Эти процессы, резко обострившиеся к концу 70-х гг., вызвали рост социального недовольства. В сентябре 1980г. армия взяла власть в свои руки. После наведения порядка и, создания условий для продолжения реформ, проведения выборов в ноябре 1983г. власть была передана гражданскому правительству. В 80-90-е гг. турецкая модель развития приобретает новые, преимущественно либеральные черты.
В основе ее реализации лежит
долгосрочная программа приватизации
государственных предприятий
Проводятся мероприятия по поддержке и развитию экспортоориентированных производств. Это позволило существенно улучшить валютно-финансовое положение страны и не только спасти ее от финансового банкротства, но и существенно нарастить золотовалютный запас. Активное внедрение модели экономического либерализма за последнее десятилетие усилило привлекательность Турции для иностранного капитала.
В результате можно говорить о двух принципиально разных периодах в социально-экономическом развитии Турции. Первый период – с 20-х по 70-е гг. – характеризуется закрытой экономикой с преобладанием государственного регулирования всех процессов ее развития. Для этого периода преобладающим было догоняющее развитие на базе импортозамещения. Второй период, начавшийся после проведенных кардинальных реформ в 1980-1984 гг., примечателен использованием экспортоориентированной модели, базирующейся на системе активного вхождения в мировое хозяйство.
Итак, перед автором стоит цель - разобрать основные этапы экономического развития Турецкой Республики и описать особенности каждого из них. Кроме того, в работе уделяется особое внимание современному экономическому потенциалу Турецкой Республики, ее месту в современном мире. При написании данной курсовой автор использовал научные труды следующих экономистов-туркологов: Булатов А.С., Ульченко Н.Ю., Мамедова Н.М., Уразова Е.И., Киреев Н.Г., Еремеев Д.Е. и др.
Этапы экономического развития Турецкой республики
С приходом Мустафы Кемаля1 к власти 29 октября 1923г. (до этого с 1918г. Кемаль служил в Министерстве обороны. После оккупации Стамбула англичанами и разгона стамбульского парламента (16 марта 1920 г.) он созвал в Анкаре собственный парламент — Великое Национальное Собрание Турции. Сам Кемаль был избран председателем парламента и главой правительства. ВНСТ приняло и начало претворять в жизнь законы, направленные на успешное завершение Национально-освободительной войны) на начальном этапе становлении нового государства экономическая политика определялась неразвитостью его социально-экономической структуры. Из 14 млн. населения около 77% проживало в деревнях, 81,6% было занято в сельском хозяйстве, 5,6% - в промышленности, 4,8% - в торговле и 7% - в сфере услуг. Доля сельского хозяйства в национальном доходе составляла 67%, промышленности – 10%2. В среде турок имелась и относительно небольшая группа влиятельных торговцев.
В 1920-х годах была правительством была осуществлена попытка либерализации народного хозяйства. На экономическом конгрессе 1923 г. в Измире представители семейств Авунндукзаде, Немлизаде (Стамбул), Ушакизаде (Измир), Кыннаджызаде (Анкара) и др. выступили с требованиями и рекомендациями властям всемерно поддержать национальный частный сектор в противовес компрадорскому – наследию империи. Основное требование на тот момент торговцев-турок заключалось в организации крупного торгового национального банка для предоставления кредитов национальному частному капиталу. Через год такой банк – Деловой – был учрежден при участии М.Кемаля. За десятилетие (1920-1930) в стране было создано 210 акционерных компаний с суммарным капиталом 112,8 млн.лир., в том числе 66 компаний с иностранным капиталом (42,9 млн.лир.). В 1924г. создается Турецкий торгово-промышленный банк в сотрудничестве с щвейцарским капиталом. Частный торговый национальный капитал, получив после провозглашения республики благоприятные условия для активизации своей деятельности, устремился в наиболее выгодные тогда сферы предпринимательства – банковское дело, подряды, торговлю. Важнейшим значением в этой связи имел Закон о поощрении промышленности, вступившей в силу с 1 июля 1927г. Промышленники получили безвозмездно землю до 10 га, освобождались от выплаты налогов на них, на прибыль и т.д. Государство также стремилось смягчить неблагоприятное воздействие таможенного тарифа, т.к. по Лозаннскому договору в течение пяти лет турецкое правительство не могло по своему усмотрению повышать низкие таможенные пошлины на импорт. В конце 1920-х – начале 1930-х гг. возникла обстановка чуть ли не бума. Деятельность акционерного капитала происходила на фоне значительного роста мелкой кустарной промышленности. Другая отрасль обрабатывающей промышленности, где национальный частный капитал получил возможность развиваться в 1920-1930-е г., - текстильная, прежде всего хлопчатобумажная.
Но в 1930-40-х годах осуществлялась
политика этатизма, жесткого государственного
регулирования экономики
Для аграрной Турции утверждение заимствованного у Европы буржуазного права собственности, в т.ч. на землю, стало подлинной революцией в праве, если вспомнить, как на протяжении всего XIX в. и в начале XX шла борьба по этому направлению. Выиграли от этого прежде всего помещики: они стали собственниками своих формально арендуемых земель. Положение крестьян особо не изменилось, выиграли только те, что арендовали землю непосредственно у государства. Наряду с ростом частной земельной собственности предусматривалось и формирование хозяйств крестьянской предпринимательской прослойки и тем самым расширение социальной базы режима в деревне. По имеющимся обобщенным подсчетам, с 1923 по 1945 гг. власти передали за выкуп или безвозмездно в собственность землевладельцев около 1,1-1,2 млн. га пригодных для обработки земли. Всего земельными собственниками стали 270тыс. семей. Поправка в Конституции о праве частной собственности4 в феврале 1937г. создавала правовую основу для возможности прямого вторжения государства в отношения земельной собственности, но вспыхнувшая вскоре Вторая мировая война послужила поводом для снятия земельного вопроса с повестки дня вообще, выработка законов об аграрной реформе растянулась на целых два десятилетия, вопрос о земле в 1930-е гг. оставался нерешенным. Ататюрк, стремящийся вывести Турцию на уровень современной цивилизации, реализовал в стране ряд реформ: создание образцовых сельскохозяйственных предприятий, издание Закона о промышленности и создание промышленных предприятий, принятие 1-го и 2-го планов индустриального развития (1933-1937 годы), строительство дорог на территории всей страны, а также реформы в общественной жизни, в правовой сфере, в сфере образования.
Также можно
добавить, что поддержка
Перенос столицы страны в Анкару повлек за собой развитие строительной отрасли – город создавался заново. Город застраивался стихийно, а затем в соответствии с планом, разработанным берлинским архитектором Германом Янсеном. Началось строительство по многим другим городам страны промышленных зданий, особенно широкий размах в 1930-е гг., когда стали сооружаться промышленные предприятия государственной принадлежности (ГЭО)5. Немало турецких предпринимателей накопили свои первоначальные капиталы также и за счет отстройки Анкары, которая сопровождалась строительством железных дорог. Турецкий экономист Ф.Акдаг писал, что рождение частного сектора в Турции в 1920-1930-е гг. происходило не благодаря поощрению промышленности и созданию Делового банка, а в связи с проводимым в те годы государством железнодорожным строительством. Вначале турецкие специалисты-строители работали в качестве служащих иностранных строительных фирм, а затем сами становились подрядчиками.
В 1950-х годах политика этатизма сменилась на «либеральный этатизм».
Экономическое развитие страны было замедлено Второй мировой войной. После 1948 Турция получила от США, западноевропейских стран и Международного банка реконструкции и развития в виде помощи и займов несколько миллиардов долларов. С середины 1950-х годов Турции были предоставлены значительные займы европейскими странами, в частности Германией и Великобританией. При иностранном содействии, прежде всего со стороны США, удалось улучшить сеть шоссейных дорог, подключивших к общенациональной транспортной системе малодоступные районы. Существенные капиталовложения были также сделаны в энергетику, добычу угля, ирригацию и в новые предприятия отраслей обрабатывающей промышленности – текстильные, сахарные и цементные. В течение 1950-х годов экономический рост составлял в среднем 6,3% в год, однако быстрый подъем в начале 1950-х годов сменился периодом инфляции, экономических неурядиц и относительного застоя в конце 1950-х годов.
Следующий этап,
занявший два десятилетия (1960-70-е
гг.), характеризуется широким
Во второй половине 1970-х годов прилив капиталовложений в экономику и ее развитие замедлились, распространенной стала безработица. Причиной кризиса отчасти явился мировой спад середины 1970-х годов, который привел к резкому снижению поступления в страну денежных средств от турецких мигрантов в Западной Европе, а отчасти удорожание импорта, например нефти и готовых изделий. Турция оказалась в тисках громадного внешнего долга, который не могла выплатить без получения новых займов от Международного валютного фонда (МВФ) и США.
12 сентября 1980г.
высшее военное руководство
Приватизация на первых порах шла нарастающими темпами за счет иностранных покупателей.
Таблица 1. Чистый приток частного иностранного капитала в Турцию (млн.$)9
|
Периоды |
1980-1982 |
1983-1990 |
1991-1992 |
1993 |
1994 |
Прямые инвестиции |
168 |
2206 |
1562 |
622 |
559 |
Портфельные инвестиции |
0 |
-118 |
-339 |
190 |
1059 |
Кредиты банкам |
42 |
1669 |
1541 |
4375 |
-7188 |
Всего |
210 |
3757 |
2764 |
5187 |
-5570 |
Главное содержание внутриполитической жизни Турции конца 1980-х гг. – демократизация политической жизни, усиление гражданской власти, в выборах участвовали новые партии. Постепенное ослабление авторитарности все более сказывалось на политической жизни Турции. Заметно возросла деятельность оппозиции. Таким образом, Турция перешла от этатизма к рыночной экономике.
Во внешней политике Т. Озала было сближение с мусульманскими странами с целью развития торговли и экономического сотрудничества. В 1986г. сумма подрядов турецких фирм в арабских странах составляла более 16 млрд.долл, самые большие подряды фирм выполняли в Ливии, Саудовской Аравии, Ираке. За эти годы была ликвидирована правовая и фактическая монополия государства в экономике. Частное предпринимательство контролировало производство в текстильной и пищевой отраслях, сборку и производство в текстильной и пищевой отраслях, сборку и производство в автомобилей, бытовой электротехники и электроники, полиграфическую промышленность, индустрию туризма, торговлю, строительство, некоторые крупные финансовые учреждения, включая банки и различные фонды. Но говорить о полной ликвидации госсектора в экономике не приходилось, т.к. государство сохраняло серьезные, подчас решающие позиции в экономике, его влияние на состояние бюджета, на ценообразование, инфляционные процессы, на промышленность, развитие технологии и сельского хозяйства было существенным.
В последние годы XX в. наряду с успехами Турция проходила и фазу экономических трудностей10. В период после кризиса в 1994 году, турецкие экономика сократилась на 6%, самый высокий объем ежегодных потерь в истории Турецкой Республики. В первом квартале 1994 года Турецкая лира (TL) была девальвирована более чем на 50% по отношению к доллару США, Центральный банк потерял половину своих резервов, процентные ставки резко возросли, а уровень инфляции достиг высоких уровней. Уже к концу 1999г. прекратился экономический рост, наблюдавшийся с 1995г. По своим масштабам кризис был шестой за всю историю республики и первый после Второй мировой войны. Здесь сказались рост задолженности госсектора и, соответственно, рост процента, ограничение внутреннего спроса, падение объема капиталовложений, политическая неопределенность в ожидании очередных парламентских выборов 1999г. Снижение роста в 1999г. по секторам составило: в сельском хозяйстве – 4,6%, добывающей и обрабатывающей промышленности – на 5%, в сфере услуг (строительство, торговля, коммуникации) – на 5,1%. В целом в 1999г. ВНП снизился на 6,4%11. Произошло падение потребления и сокращение инвестиций, ограничение внешнего спроса. Объем внутреннего спроса уменьшился в госсекторе на 4,1%, в частном – на 19,6%. Использование промышленных мощностей снизилось с 76,5% в 1998г. до 72,3% в 1999г. Причем в частном секторе этот индекс составил 69,7%.
Как обозначались самые первые проявления кризиса во внешней торговле, можно судить по следующей динамике внешней торговли Турции:
Таблица 2. Динамика внешней торговли Турции (млрд.долл.)12
|
Годы |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
Импорт |
29,4 |
23,3 |
35,7 |
43,6 |
48,6 |
45,9 |
40,7 |
Экспорт |
15,3 |
18,1 |
21,6 |
23,2 |
26,3 |
27,0 |
26,6 |
Всего |
44,8 |
41,4 |
57,3 |
66,8 |
74,9 |
72,9 |
67,3 |
Итак, 80-90-е.гг. прошли для экономики Турции под лозунгом либеральных реформ. И хотя процесс либерализации происходил различными темпами и с различной степенью интенсивности в различных сферах экономики, его воздействие на экономическое развитие страны было определяющим.
Итоги оказались неоднозначными. С одной стороны Турции удалось сдержать средние темпы экономического роста в 4,3%13. В структуре ВНП преобладала доля промышленности над долей сельского хозяйства. Возросла степень открытости турецкой экономики. В рамках значительного расширения объемов внешней торговли многократно вырос турецкий экспорт. Наряду с государством внешние кредиты получал и частный сектор.
Вместе с тем экономический рост страны оставался нестабильным.
Таблица 3. Темпы роста и баланс внешней торговли Турции14
|
Годы |
1980 |
1981 |
1982 |
1983 |
1984 |
1985 |
Баланс внешней торговли (млрд. $) |
-4,6 |
-3,9 |
-2,7 |
-3,0 |
-2,9 |
-3,0 |
Темпы роста ВНП (%) |
-1,1 |
4,1 |
4,5 |
3,4 |
5,8 |
4,3 |
С этим связаны не слишком высокие средние темповые показатели. Одной из важных проблем оставалась хроническая дефицитность госфинансов, что проявилось в росте стоимостного отношения импорта к экспорту. Использование внешних и внутренних кредитов для покрытия дефицита по мере роста процентных выплат приводило к дальнейшему обострению проблемы несбалансированности государственных доходов и расходов. Одновременно привлечение средств извне, действуя в направлении утяжеления национальной валюты, провоцировало рост импорта.
В итоге периодически обострялась проблема платежного баланса. Эти факторы побуждали иностранных инвесторов к резкой смене тактики на нестабильном финансовом рынке страны. По крайней мере дважды в 90-е гг. экономика страны пережила глубокие валютно-финансовые кризисы. На протяжении всего периода 80-90-х гг., вопреки установкам на либерализацию экономики, общее соотношение между использованием фискальных и кредитно-денежных рычагов экономической политики неизменно с большим перевесом сохранялось за первым. Тот факт, что до последнего времени проблема независимости ЦБТР оставалась нерешенной, свидетельствует о прокейнсианской концепции государственной финансовой политики. В структуре государственных расходов устойчиво присутствовали статьи, которые противоречили курсу на рыночную модернизацию экономики, являясь источником хронических дефицитов. Российский турколог-экономист Н.Г.Киреев15 отмечал, что «Всеобъемлющее участие государства практически во всех сферах жизни…является очевидной характерной чертой исторического развития Турции, в том числе, за почти семь десятилетий ее республиканского существования». Видный турецкий исследователь З.Ониш писал: «Фактически, вопреки тому, что были достигнуты значительные успехи на пути к либерализации, продолжали существовать значительные элементы контроля…Масштабный интервенционизм на макроуровне продолжал оставаться характерным для турецкой экономики, хотя и в новых формах, с использованием новых инструментов». Кроме того, подчеркивал З.Ониш, помимо вмешательства в экономику, связанного с процессом производства и накопления, государство было вынуждено участвовать в распределительных процессах…«было бы упрощением характеризовать реформы 80-х годов как переход от одного экстремума – чрезмерно регулировавшейся и контролировавшейся «смешанной» экономики – к другому – неолиберальной экономике «свободного рынка»16.
Экономический потенциал страны в XXI веке
В 2001г. Турция пережила финансово-экономический кризис – самый тяжелый за последние два десятилетия развития в условиях экономической либерализации. Ее ВНП сократился на 9,5%17. Спад пережили практически все отрасли и сферы экономики. В 2000г. инфляция так и не была снижена до 25%, как намечалось, она составила 35%, пределы колебания курса лиры были буквально безграничны, произошла девальвация. Кризис охватил и социальную сферу. Впервые в Турции были отмечены случаи массовых демонстраций протеста населения против нищеты и коррупции. Многочисленные демонстрации протеста против политики правительства прошли в Стамбуле, в Бурсе протестовали тысячи мелких торговцев.
Пришедшее к власти коалиционное правительство предприняло шаги для прекращения кризиса, но, как признавалось и на Западе, и в самой Турции, без заметного успеха. СМИ сообщали, что в 2001г. Турцию ожидает трудный год. Внутренний долг – 40 млрд.долл., а внешний – 120 млрд.долл. В 2000г. Турция уплатила 10,045 млрд.долл.
Но в 2002г. экономический рост был восстановлен – ВНП вырос на 7,1% - и продолжался в последующие годы довольно высокими, хотя и неравномерными темпами: в 2003г. – 5,9%,в 2004г. – 9,9%,в 2005г. он составил около 5% вместо ожидаемых 7%. Сказалась неблагоприятная конъюнктура на мировом рынке и особенно рост цен на нефть, потребности в которой Турция более чем на 90% обеспечивает импортом18. ВНП рос как в абсолютном, так и в среднедушевом исчислении:
Таблица 4. ВНП Турции (в ценах 1987г.)19
Годы |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 | |
В целом |
млрд. НТЛ |
119114 |
107783 |
116338 |
123165 |
135308 |
62966 |
В среднем на душу нас-я |
доллары |
2987 |
2102 |
2623 |
3383 |
4172 |
… |
В 2004г. среднедушевой доход в Турции впервые превысил 4тыс.долл., а в пересчете на паритет покупательной способности приблизился к 8 тыс.долл.
Главным фактором, способствующим Турции достаточно быстро выйти из кризиса, стала массированная помощь Запада, который придает важность стабильному состоянию своего важного военно-политического торгово-экономического партнера на Ближнем востоке. Основными западными кредитором Турции являются МВФ и Всемирный банк. Общий объем кредитов, полученных Турцией за последние 5 лет текущего века, составил 30 млрд.долл. Значительная часть этих средств была потрачена на погашение вешней задолженности, часть на поддержку бюджета страны.
Благодаря срочной финансовой помощи МВФ в 10 млрд.долл. кризис был ликвидирован, правительство ускорило процесс приватизации с целью привлечения капитала в бюджет. Инвестиции частного сектора в основной капитал в 2003-2004гг. доминировали – 75% от общего объема, остальные 25% были вложены государством. Частный сектор стал преобладающим как в сельском хозяйстве, так и в сфере услуг. Все это помогло Турции поднять импорт оборудования, сырья, полуфабрикатов, в которых остро нуждалась экономика и первую очередь промышленность.
Особое внимание в последние годы уделялось мобилизации потенциальных источников внутренних финансовых ресурсов. Была повышена активность налоговой системы; приватизация госсектора, начатая еще во второй половине 80-х гг., наконец вступила в решающую стадию и приносила растущий доход государству.
Таблица 5. Доходы от приватизации госсектора (млн. долл.) 20
|
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
64,4 |
536,4 |
858,9 |
1435,3 |
113136,8 |
Только за 2003 и 2004 гг. были проданы акции 37 государственных предприятий на общую сумму 2,3 млрд.долл. В 2005-2006гг. продаже подлежали такие крупные предприятия, как «Тюпаш», «Телеком», «Эрдемир», порты Мерсин и Искендерун. Из 113,1 млрд.долл., полученных от приватизации, 66% пошли на погашение госдолгов.
Стабилизация турецкой экономики хотя и происходила на более устойчивой базе, чем это было после кризисов в 1994 и 1998гг., тем не менее не устраняла присущую турецкой экономике хроническую макроэкономическую несбалансированность. Беспрецедентный рост объема внешней торговли.
Таблица 6. Внешняя торговля Турции (млрд.долл.)21
|
Годы |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
Экспорт |
27,8 |
31,3 |
36,1 |
47,3 |
63,1 |
73,1 |
Импорт |
54,5 |
41,4 |
51,6 |
69,3 |
97,5 |
116,0 |
Сальдо |
-26,7 |
-10,1 |
-15,5 |
-22,1 |
-34,4 |
-42,9 |
Объем |
82,3 |
72,7 |
87,6 |
116,6 |
160,7 |
189,1 |
Отношение экспорта к импорту, % |
51,0 |
75,77 |
69,9 |
68,1 |
64,7 |
63,0 |