Содержание

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Экономическое содержание и функции бюджета  государства . . . . . . . . . . . . . . 4

Практическое  задание: составление бюджета проекта района (вариант-2) . . . . 8

Доходы бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Расходы бюджета: образование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Расходы бюджета: здравоохранение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Проект бюджета  района . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Пояснительная записка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Список используемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

         В рыночной экономике  важнейшим показателем благосостояния государства, предпринимателей, всего  населения страны является устойчивость финансов и денежного обращения. Финансовые результаты – конечный результат деятельности миллионов людей. Отсутствие финансовых ресурсов на государственном уровне и на уровне предприятия свидетельствует об экономическом кризисе общества. Для преодоления этого кризиса необходимо финансовое оздоровление экономики государства. Одним из важнейших институтов государства является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах общества.

         Бюджет, денежное обращение  – это зеркало государства, барометр его экономического и социального состояния и политического положения. И как бы ни доказывали сторонники первенства духовности и нравственности общества над экономикой в целом и финансами в частности, многотысячелетняя история государств на нашей планете свидетельствует об обратном. С разрушением экономики, крахом финансов, отсутствием средств в бюджетной системе падают духовность, нравственность и культура в обществе.

         В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.

         Для понятия основ  дисциплины, в работе рассмотрены  теоретический вопрос направленный на изучение экономического содержания и функций бюджета государства, а также практический вопрос по составлению проекта бюджета.

Экономическое содержание и функции  бюджета государства

      В формировании и развитии экономической  и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в её состав – государственный бюджет. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

      Под бюджетом понимают форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления¹.

      С помощью государственного бюджета  государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.е. для выполнения государством возложенных на него функций.

      Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

      В то же время бюджет правомерно рассматривать  как экономическую категорию, которая  выражает определенные экономические отношения. Бюджет – категория свойственная различным отношениям. Его возникновение и развитие связано с зарождением и формированием государства.

      Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения  как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения экономической и социальной политики.

      Как экономическая категория бюджетные  отношения являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присуща денежная форма и основные функции финансов.

      Бюджет  выполняет следующие задачи:

      - перераспределение ВВП;

      - государственное регулирование  и стимулирование экономики;

      - финансовое обеспечение бюджетной  сферы и осуществления социальной  политики государства;

      - контроль за образованием и  использованием централизованных фондов денежных средств.

      Распределительная функция бюджета проявляется  через формирование и использование  централизованных фондов денежных средств  по уровням государственной и  территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется до 50% ВВП¹. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно целенаправленно усилить или сдерживать темпы производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления. 

      Перераспределение ВВП через бюджеты имеет две  взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии:

      1) образование доходов бюджета,  под которыми понимаются денежные  средства, поступающие в безвозмездном  и безвозвратном порядке в  соответствии с законодательством  РФ в распоряжение органов  государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления¹;

      2) использование бюджетных средств  (расходы бюджета).

      В процессе образования доходов бюджета  происходит принудительное изъятие  в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного воспроизводства. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с налогоплательщиками.

      Доходы  бюджета имеют существенные различия по их плательщикам, объектам обложения, методам изъятия, срокам уплаты и  др. Но вместе с тем они отличаются единством, так как преследуют одну цель – формирование доходной части бюджетов разных уровней. Им свойственны денежная форма и обезличенность.

      Доходы  бюджета могут носить налоговый  и неналоговый характер. Основным источником налоговых доходов являются вновь созданная стоимость и доходы, полученные в результате её первичного распределения (прибыль, заработная плата, добавленная стоимость, ссудный процент, рента, дивиденды и т.д.), а также накопления.

      Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате либо экономической деятельности самого государства, либо перераспределения уже полученных доходов по уровням бюджетной системы.

      Структура бюджетных доходов подвижна и  во многом определяется конкретными  экономическими условиями. Например, в странах с высоким уровнем жизни основой налоговых доходов являются доходы с физических лиц, а в странах с низким уровнем жизни – косвенные налоги и налоги с юридических лиц.

      Расходы бюджета – экономические отношения, связанные с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, ведомственному, целевому и территориальному назначению².  

      В расходы бюджета включаются затраты  на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий (образование, здравоохранение, социальное обеспечение), оборону страны, содержание органов управления и правоохранительных органов, расходы по государственному внутреннему долгу, затраты на оказание финансовой поддержки территориям и др.

      Таким образом, расходы бюджета – денежные  средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

      Через бюджетные расходы финансируются  бюджетополучатели – организации  производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или  распорядителями бюджетных средств. Таким образом, расходы бюджета носят транзитный характер. В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды.

      Расходы бюджета носят в основном безвозвратный  характер. На возвратной основе могут  предоставляться только бюджетные  кредиты и бюджетные ссуды. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит, как и бюджетные доходы, от экономической ситуации и общественных приоритетов.

      Контрольная функция бюджета действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Практическое  задание

Составление проекта бюджета  района

Вариант-2 
 

Доходы  бюджета 
 

1. Налог на имущество физических лиц.

В текущем  году данный налог начислен в сумме 32 000 тыс. руб. До конца года указанная  сумма поступит полностью. На следующий  год налог на имущество физических лиц планируется с ростом на 25% против уровня текущего года.

В проекте на следующий год налог на имущество  физических лиц составит 40000 тыс. руб., что на 8000 тыс. руб. больше текущего года. 
 
 

2. Земельный налог.

По данным Комитета по земельным ресурсам и  землеустройству, поступление земельного налога за земли городов и поселков по району в текущем году – 168000 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в текущем году – 65%. Коэффициент увеличения ставки земельного налога в следующем году – 1,8. Сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района в следующем году – 1500 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в следующем году – 100%. Ожидаемое исполнение в текущем году на уровне плана.

где

 - прогноз поступлений земельного налога в бюджет района;

- сумма  начисленного земельного налога  в предыдущем году на территории  района;

- коэффициент,  учитывающий индексацию ставок земельного налога;

- сумма  уменьшения земельного налога  в связи с переводом пользователей  с права бессрочного пользования  на право аренды по бюджету  района;

- нормативы  отчислений в местный бюджет земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения, за земли городов и за другие земли несельскохозяйственного назначения, установленные федеральным законодательством.

Прогноз поступления земельного налога на следующий год – 300900 тыс. руб. 
 
 
 

3. Единый налог на  вмененный доход.

В текущем  году данный налог начислен в сумме 272000 тыс. руб. До конца года указанная  сумма поступит полностью. На следующий  год единый налог на вмененный  доход планируется с ростом на 15% против уровня текущего года.

На следующий  год единый налог на вмененный  доход планируется 312800 тыс. руб. 
 
 

4. Транспортный налог. 

Планирование  транспортного налога осуществляется по формуле:

, где

- пранируемая на соответствующий финансовый год сумма транспортного налога;

- количество транспортных средств,  зарегистрированных на территории  города (не учитываем);

- общая мощность в лошадиных  силах;

- ставка транспортного налога  по категориям транспортных средств,  установленная законодательством.

5. Налог на доходы  физических лиц. 

Планирование  налога на доходы физических лиц осуществляется по формуле:

НДФЛ=(СД-НЧСД)·Ст,  где

НДФЛ  – планируемая на соответствующий  финансовый год сумма налога на доходы физических лиц;

СД –  совокупный доход физических лиц, начисленный  налоговыми агентами;

НЧСД  – необлагаемая часть совокупного  дохода;

Ст –  ставка налога на доходы физических лиц.

Ставка  налога на доходы физических лиц – 13%. Норматив отчислений в бюджет города – 40%. В текущем году налог на доходы физических лиц в бюджет города зачислялся в плановом размере 786658 тыс. руб.

НДФЛ = (16740575-2762210) ·0,13 = 13978365·0,13 = 1817187,450 (тыс. руб.).

(п.7) = 1817187,450·0,40 = 726874,980 (тыс.  руб.). 
 

6. Неналоговые доходы.

Неналоговые доходы бюджета района запланированы  в текущем году в сумме 500 тыс. руб. Ожидается выполнение на уровне плана. На следующий год предусматривается рост 15%.

Неналоговые доходы на следующий год предусматриваются 575 тыс. руб., что на 75 тыс. руб. (на 15%) больше, чем в текущем году. 
 
 
 
 
 
 

Расходы бюджета 

Образование 

1. Расчет среднегодового  количества классов  по городским общеобразовательным  школам. 
 

Среднегодовые показатели рассчитываются по формуле:

классов. Аналогично для всего  столбца.

План  выпуска в следующем году по городским  школам:

из 4-х  классов – 140 человек;

из 9-х  классов – 130 человек;

из 11-х  классов – 95 человек.

План  приема в следующем году по городским  школам:

в 1-й  класс – 65 человек;

в 5-е  классы – 135 человек;

в 10-е  классы – 75% выпуска 9-х классов.

Число учащихся на следующий год:

1-4 класс:   462+65-140=387 человек;

5-9 класс:   414+135-130=419 человек;

10-11 класс:   180+(130·0,75)-95=183 человека.

Проект  на следующий год на 01.01 равен  текущему на 01.09. Переносим значения.

Среднегодовая наполняемость классов в следующем  году определяется на основании рассчитанного  среднегодового числа классов и учащихся. Следовательно, среднегодовые наполняемости классов следующего года будут равны среднегодовой наполняемости текущего года соответственно.

Наполняемость в проекте на 01.09 на следующий  год определяется из уравнения:

Среднегодовое число учащихся определяем из формулы:

Число учащихся на следующий год: 437+416+181=1034 (человек).

Число классов на 01.09 следующего года определяем из расчета количества учащихся и  наполняемости классов:

1-4 классы:   387/19=20 (классов);

5-9 классы:   419/23=18 (классов);

10-11 классы: 183/17=11 (классов).

Аналогично  можем вычислить и число классов среднегодовое на следующий год.

Число классов на 01.09 в проекте на следующий  год: 20+18+11=49 (классов).

Число классов среднегодовое на следующий  год: 21+18+10=49 (классов). 
 

2. Расчет фонда заработной  платы педагогического  персонала по общеобразовательным школам. 

Количество  педагогических ставок по группе классов  определяется делением числа учебных  часов по тарификации на плановую норму организационной нагрузки учителя.

Плановая  норма организационной нагрузки учителя составляет:

1-4 классы – 20 часов в неделю;

5-9 классы  – 18 часов в неделю;

10-11 классы  – 18 часов в неделю.

Количество  педагогических ставок на 1 класс определяется делением количества педагогических ставок по группе классов на 01.01 на количество классов в данной группе на 01.01.

Среднегодовое количество педагогических ставок это  результат произведения количества педагогических ставок на 1 класс на среднегодовое количество классов  в каждой группе.

Средняя ставка учителя в месяц равна  общей сумме начисленной заработной платы по тарификации данной группы классов, деленной на количество педагогических ставок по группе классов на 01.01.

ФЗП в  год является произведением средней  ставки учителя в месяц на среднегодовое  количество педагогических ставок и  на 12 месяцев.