Экономика муниципального хозяйства

Введение

В процессе формирования предпринимательских  структур в настоящее время можно  выделить две главные тенденции. Первая: преобладание государственных  структур, отличающихся негибкостью  и слабой степенью приспособляемости  к изменяющимся условиям рынка, а  также ограниченных в финансовых средствах. И вторая: возникновение  и развитие предпринимательского сектора, более гибкого и быстро приспосабливающегося к изменяющемуся рыночному спросу.

Между тем, осуществление предпринимательства  возможно лишь при наличии определенной предпринимательской среды, под  которой понимается общественная экономическая  ситуация, включающая в себя степень  экономической свободы, наличие (или  возможность появления) предпринимательского корпуса, доминирование рыночного  типа экономических связей, степень  доступа к возможности формирования предпринимательского капитала, возможность  использования необходимых ресурсов. Как конституционная организация, способная использовать определенные сочетания ресурсов для производства товара, принимать решения, создавать  новшества и идти на риск - предпринимательство  является типичным проявлением сущностных черт рыночной экономики. В свою очередь, переход к рынку немыслим без  развития предпринимательства в  самых разнообразных ею видах  и формах. Естественно, что степень  цивилизованности и эффективности  предпринимательства находится  в прямой зависимости от характера  и структуры макросреды своего функционирования.

Предпринимательство как форма социально-экономической активности играет незаменимую роль как в общественном развитии, так и в экономической динамике. При этом взаимодействия между предпринимательским сектором (под которым понимается совокупность предпринимателей как физических лиц, а также юридических лиц — предприятий, возглавляемых предпринимателя собственниками),экономикой в целом и обществом носят достаточно сложный характер. По существу, можно говорить об особой миссии предпринимательского сектора в экономике и обществе и о факторах, тормозящих или ускоряющих ее реализацию в конкретный период. Рассмотрим функциональные компоненты этой миссии и проблемы, с которыми связана реализация миссии предпринимательства в период становления и развития рыночной экономики России. Функции предпринимательства целесообразно изучать в экономическом и социальном аспектах раздельно. Если в первом случае речь идет об экономической эффективности предпринимательства как социально-экономического института и роли отдельных индивидов-предпринимателей в деятельности этого института, то во втором — о роли предпринимательства в социальном развитии общества. Рассмотрим сначала основные компоненты функциональной роли предпринимательства в экономике.

        1. Главная функция предпринимательства в экономике состоит в том, что предприниматели образуют своего рода «передовой от ряд» экономики: они сознательно принимают, а порой и провоцируют риск, возникающий в связи с созданием новой локальной экономической ситуации. Такую ситуацию создает сам предприниматель, приобретая и на свой страх и риск комбинируя и организуя ресурсы в расчете на получение в будущем дохода от реализации товара или оказания услуги. Успех предпринимателя, таким образом, зависит от его личной прозорливости и предприимчивости. Если обнаруживается неудовлетворенный спрос или хотя бы возможность его образования, то предприниматель, подобно репортеру ежедневной хроники, первым должен оказаться на месте этого социально-экономического «происшествия» и принять все меры к тому, чтобы этот спрос был создан, а затем и удовлетворен.       Поэтому предпринимательская деятельность позволяет постоянно снимать напряжение, возникающее из-за локальных дисбалансов спроса и предложения в экономике. Кратко эту часть миссии предпринимательства можно выразить следующим образом: предприниматель — разведчик будущего.

2. Предприниматель легче,  чем кто бы то ни было, улавливает  не только возникающий спрос,  но и появляющееся предложение,  в особенности — новые технологии, продукты, способы организации производства  и распределения продукции. Основная часть инновационной экономики в развитых странах мира базируется на предпринимательском секторе. Крупные корпорации, производящие массовую продукцию, как правило, не могут позволить себе реагировать на «слабые инновационные сигналы», перестраивать сложившуюся структуру производства. Одна из причин слабой восприимчивости к научно-техническому прогрессу централизованно управляемой экономики СССР — отсутствие в стране развитого предпринимательского сектора.

Эту функцию предпринимательства  кратко можно выразить так: предприниматель  — инновационный лидер.

        3. Крупные предприятия, специализирующиеся на производстве массовой продукции, действуют, как правило, в рамках одного сектора рынка. Межсекторное пространство должно заполняться предпринимателями, которые могут оперативно сконцентрировать ресурсы на «белых пятнах» рыночной карты. При низком уровне развития предпринимательства в стране межсекторные промежутки либо останутся источниками дефицита, либо будут заполняться импортными товарами. Поэтому функционирование предпринимательства обеспечивает целостность экономики и противодействует ее фрагментаризации. Таким образом, предпринимательский сектор — структура, связывающая различные предметные секторы рынка.

        4. Крупные предприятия слабо приспособлены для производства товаров индивидуального и «мелкосерийного» спроса. Только мобильные предпринимательские фирмы могут в целом решить проблему освоения рынка индивидуальной продукции с учетом демографических, национальных, региональных, социокультурных и других особенностей потребителей. Предпринимательство является единственной экономической силой, способной обеспечить стабильное создание индивидуализированных благ и удовлетворение индивидуального спроса.

        5. Борьба с властью «олигархов» в России затруднена тем, что фактически «олигарх» ни от кого и ни от чего не зависит: ни от акционеров и работников его предприятий, ни от действий властных или силовых структур (за исключением самых одиозных случаев), ни даже от экономической конъюнктуры. На другом полюсе — полюсе наемного труда — работники частных предприятий и государственные служащие, которые зависят главным образом от непосредственного начальства, работодателя. И только предприниматель напрямую зависит от рынка, от потребителей, которых он не может заставить пользоваться его продукцией или услугами, а может только убедить. Поэтому именно через предпринимательство осуществляется подлинная экономическая демократия. Демократия в стране — это не только и не столько выборы разнообразных начальников и властей. Это прежде всего демократия в экономике — чуткое, честное и энергичное предпринимательство. Следовательно, предприниматель является носителем основ экономической демократии.

        6. Фирмы, руководимые предпринимателями, как правило, реализуют низкозатратные технологии, имеют возможность ввиду обозримых размеров производства сократить непроизводительные издержки. Предприниматели и их семьи добровольно берут на себя высокую нагрузку и готовы работать в тяжелых условиях, на что не согласились бы другие работники. Поэтому производительность труда в наиболее эффективных звеньях предпринимательского сектора может существенно превосходить этот показатель на наиболее эффективных крупных предприятиях. Предприниматель — потенциальный лидер в снижении затрат и повышении производительности труда.

        7. Финансирование предпринимательского сектора основано на собственных или приравненных к ним капиталах. Порой предприниматель, создавая свой бизнес, использует свои или семейные личные сбережения, деньги друзей и знакомых и непосредственно, минуя финансово-кредитных посредников, трансформирует их в инвестиции в сектор производства товаров и оказания услуг.

Тем самым предпринимательский сектор потенциально может стать источником взаимного доверия, которого так не хватает в нашей стране. Если же удастся достигнуть взаимного доверия в предпринимательском секторе, в конечном счете будет обеспечено и доверие между государством и населением. Предпринимательство — эффективный способ вовлечения личных сбережений в инвестиционный процесс и создания благоприятного делового климата. Предприниматели как самая мобильная и мотивированная часть экономических агентов хорошо зарекомендовали себя в качестве первопроходцев наиболее эффективных направлений внешнеэкономической деятельности. «Тропинки» на зарубежные рынки, проложенные в начале экономических реформ «челноками», по прошествии времени пытаются освоить крупные предприятия, хотя и с очевидно меньшим успехом. Предприниматель — лидер в освоении внешних рынков.

        8. Такие качества малых и многих средних предприятий, как гибкость, адаптивность и мобильность, остаются недостижимыми для крупных предприятий как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Предпринимательские предприятия в городе, фермерские хозяйства на селе должны послужить образцами рыночного поведения в экономике. Многие малые предприятия, которые функционируют как сателлиты крупных, смягчают агрессивность рыночной среды для масштабных предприятий, принимают на себя их рыночные риски, обеспечивая тем самым рыночный симбиоз и единство экономики. Вместе с тем совместное, а порой и конкурентное функционирование крупных и малых предприятий оказывает и обратное влияние — крупные предприятия более успешно осваивают рыночные способы поведения. «Экономическая физиономия» крупных предприятий приобретает предпринимательские, рыночные черты. Предпринимательские предприятия могут и должны стать образцами рыночного поведения для крупных компаний.

         9. Предпринимательство должно сыграть важную роль в решении задачи подъема российской науки. Ключевыми здесь являются два момента. Первый — коммерциализация НИОКР, придание рыночных качеств процессам распространения результатов научных и прикладных исследований. Эту роль могли бы выполнить специализированные малые предпринимательские предприятия. Второй момент — использование результатов НИОКР для нужд самих малых предприятий. Энергетически низкозатратные производственные технологии, эффективные маркетинговые решения, методы управления малыми и рассредоточенными коллективами и многое другое могло бы стать предметом сотрудничества предпринимательского сектора и исследовательских коллективов. Предпринимательский потенциал — средство и стимул возрождения российской науки. В итоге можно сделать вывод, что современная экономика не может сохранить целостность и конкурентоспособность без эффективного развития предпринимательства. Следует ожидать, что в XXI в. «предпринимательская экономика» придет на смену «управленческой экономике».

1. Теоретические  основы предпринимательской деятельности

1.1 Сущность, функции  и роль предпринимательства

Предпринимательство - это  особый вид экономической активности (под которой мы понимаем целесообразную деятельность, направленную на извлечение прибыли), которая основана на самостоятельной  инициативе, ответственности и инновационной  предпринимательской идее.

Экономическая активность представляет собой форму участия индивида в общественном производстве и способ получения финансовых средств для обеспечения жизнедеятельности его самого и членов его семьи. Такой формой участия индивида в общественном производстве является одна общественная функциональная обязанность или их комбинация, когда он выступает в качестве:

     собственника каких-либо объектов, недвижимости и т.д., приносящих ему постоянный и гарантированный доход (собственник предприятия или дома, сдаваемого в аренду, и т.д.);

     наемного работника, продающего свою рабочую силу (токарь на заводе, учитель в школе и т.д.);

    индивидуального производителя ("свободный" художник, живущий на доходы от реализации своих произведений, или водитель, использующий автомобиль в качестве такси и живущий на доходы от такой деятельности, и т.д.);

    государственного или муниципального служащего;

    менеджера (управляющий чужим предприятием);

    пенсионера (пассивная форма участия в общественном производстве как следствие прошлой активности);

    учащегося или студента (как подготовительный этап к участию в будущем общественном производстве в какой-либо конкретной форме);

   безработного (как вынужденная форма неучастия или приостановки участия в общественном производстве);

    занятого оборонно-охранной деятельностью (армия, милиция, госбезопасность);

  вовлеченного в экономически преступную деятельность (рэкет, воровство и др.) [9, с.13].

Предпринимательство выступает  в качестве особого вида экономической  активности, ибо его начальный  этап связан, как правило, лишь с  идеей - результатом мыслительной деятельности, впоследствии принимающей материализованную  форму.

Оно характеризуется обязательным наличием инновационного момента - будь то производство нового товара, смена  профиля деятельности или основание  нового предприятия. Новая система  управления производством, качеством, внедрение новых методов организации  производства или новых технологий - это тоже инновационные моменты.

Основным субъектом предпринимательской  активности выступает предприниматель. Однако предприниматель - не единственный субъект, в любом случае он вынужден взаимодействовать с потребителем как основным его контрагентом, а  также с государством, которое  в различных ситуациях может  выступать в качестве помощника  или противника. И потребитель  и государство также относятся  к категории субъектов предпринимательской  активности, как и наемный работник, и партнеры по бизнесу.

Во взаимоотношениях предпринимателя  и потребителя предприниматель  относится к категории активного  субъекта, а потребителю свойственна прежде всего пассивная роль. При анализе стороны этих взаимоотношений потребитель выполняет роль индикатора предпринимательского процесса. Это понятно, поэтому все то, что составляет предмет деятельности предпринимателя, имеет право на реализацию только в случае позитивной (положительной) экспертной оценки потребителя. Такая оценка осуществляется потребителем и выступает как готовность последнего приобрести тот или иной товар. Предприниматель, при планировании и организации своей деятельности никоим образом не может игнорировать настроения, желания, интересы, ожидания, оценки потребителя.

Целью предпринимателя выступает  необходимость "завоевать' потребителя, создать круг собственных потребителей.

Основными средствами воздействия  предпринимателя на потребителя  выступают следующие факторы:

   новизна товара и его соответствие интересу потребителя;

   качество;

  цена, доступность товара;

   степень универсальности товара;

   внешний вид и упаковка;

   позитивные отличительные характеристики товара от товаров других производителей и возможность потребителя ознакомиться с такими отличиями;

   возможность воспользоваться услугами послепродажного сервиса;

   соответствие общепринятым или государственным стандартам;

   престижность и привлекательность рекламы товара и т.д.

Вывод, который можно было бы сделать из рассматриваемой проблемы, сводится к следующему: если с точки  зрения общественного производства именно предприниматель выступает  в роли активного субъекта, то с  точки зрения самого предпринимательского процесса, его содержания и эффективности  активную роль играет потребитель, и  предприниматель не может игнорировать этот факт. Роль государства как субъекта предпринимательского процесса может быть различной в зависимости от общественных условий, ситуации, складывающейся в сфере деловой активности, и тех целей, какие ставит перед собой государство.

В зависимости от конкретной ситуации государство может быть:

      тормозом развития предпринимательства, когда оно создает крайне неблагоприятную обстановку для развития предпринимательства или даже запрещает его;

      посторонним наблюдателем, когда государство прямо не противодействует развитию предпринимательства, но в то же время и не способствует этому развитию;

     ускорителем предпринимательского процесса, когда государство ведет постоянный и активный поиск мер по вовлечению в предпринимательский процесс новых экономических агентов (нередко такая целенаправленная деятельность государства вызывает "взрыв" предпринимательской активности и приводит к "буму" предпринимательства).

Известно, что каждому  экономическому субъекту свойственны  свои собственные интересы. Что касается предпринимателя и наемного работника, то часть их планов совпадает (чем  выше прибыль, тем выше заработная плата, к примеру), а часть носит полярно  противоположный характер (предприниматель  не заинтересован в высокой оплате труда, а наемный работник заинтересован). В таких случаях стороны вынуждены  идти на поиск компромиссных вариантов, что в общем-то и составляет основу взаимоотношений этих двух субъектов предпринимательского процесса.

В современных условиях хозяйствования каждый предприниматель функционирует  в условиях достаточно глубокой специализации  производства, возникшей на основе разделения труда.

Любой предприниматель нуждается  в эффективных партнерских связях: только в таком случае он может  эффективно действовать в рамках того или иного фрагмента целостного производственного процесса. Идеальной  является ситуация, когда все предприниматели  образуют относительно изолированную  от общего экономического процесса цепочку партнерских связей. Если взять для анализа целостный процесс производства, то он состоит как бы из множества фрагментов, каждый из которых фокусируется в конкретной деятельности предпринимателя.

В условиях рынка от предпринимателя  требуется умение - и даже предрасположенность - действовать в союзе с другими  предпринимателями и вести постоянный поиск наиболее эффективных партнерских  связей, в ходе которого предприниматель  осуществляет переориентацию своей  деятельности.

Таким образом, при планировании своей деятельности предприниматель  рассматривает партнера (партнеров) как субъект предпринимательского процесса, от формы взаимоотношений  с которым зависит уровень  эффективности его деятельности.

Целью предпринимательской  активности является производство и  предложение рынку такого товара, на который имеется спрос и  который приносит предпринимателю  прибыль. Прибыль - это излишек доходов  над расходами, получаемый в результате реализации принятого предпринимательского решения по производству и поставке на рынок товара, в отношении которого предпринимателем выявлен не удовлетворяемый  или скрытый спрос потребителя.

Однако получение прибыли  свойственно не только предпринимательской, но и любой другой форме деловой  активности. В этой связи важно  обратить внимание на выделение такой  экономической категории, как предпринимательская  прибыль, или предпринимательский  доход. Доходы от инновационной деятельности, т.е. от введения новых методов и приемов организации производства, и составляют предпринимательский доход. Под предпринимательским доходом следует понимать прежде всего дополнительный доход, доход от управления, излишек, получаемый предпринимателем благодаря его природным качествам или особому умению анализировать и по-новому комбинировать факторы производства в зависимости от внешних условий.

Другими словами, прибыль  предпринимателя (если речь идет действительно  о предпринимателе, а не об обычном  деловом человеке) складывается как  бы из двух элементов:

     обычная прибыль делового человека;

     излишек над обычной прибылью делового человека.

Второй элемент и выступает  в качестве предпринимательского дохода (прибыли), т.е. формы общественного  вознаграждения за проявленный инновационный  подход, новаторство в производстве.

Всякий предприниматель, таким образом, выступает в качестве делового человека, но не всякий деловой  человек может быть отнесен к  категории предпринимателей, если речь идет о действительном феномене предпринимателя.

1.2 Виды предпринимательства

1. Производственное предпринимательство.

Производственное предпринимательство  включает выпуск промышленной и сельскохозяйственной продукции производственно-технического назначения, потребительских товаров, строительных работ, перевозки грузов и пассажиров, услуги связи, коммунальные и бытовые услуги, производство информации, знаний, выпуск книг, журналов, газет. В  широком смысле слова производственное предпринимательство есть создание любого полезного продукта, необходимого потребителям, обладающего способностью быть проданным или обмененным на другие товары.

Задача предпринимателя, состоит в том, чтобы производство окупилось.

Производственное предпринимательство  обычно связано с необходимостью создания юридически оформленного предприятия, т.к для него требуются земельные участки, производственные площади и помещения и т.д.

Подводя итоги, можно сказать, что с народно-хозяйственной точки  зрения, производственное предпринимательство  является самым важным, так как  именно в этих организациях (предприятиях, фирмах) осуществляется производство продукции (товаров) производственно-технического назначения и товаров массового  потребления. Таким образом, все  виды товаров, работ, услуг для определенных потребителей производятся субъектами производственного предпринимательства.

От развития производственного  предпринимательства зависит экономический  рост и уровень социального развития общества, хотя производственное предпринимательство  и не является независимым от других видов предпринимательской деятельности.

Допустимым является необязательное производство всех видов товара в  одной стране. Для этого происходит международная специализация производственных предприятий по выпуску наиболее важных видов товаров и их экспорт (импорт) в другие страны на основе международного разделения труда. Этот процесс довольно не прост. Специализация и рост объемов производства какого-то вида товаров на основе новейших технологий приводит к увеличению их объема, сокращению издержек производства, к повышению уровня качества, поэтому отечественным предпринимателям - производственникам трудно конкурировать с такими зарубежными товарами, так как их цена ниже отечественных товаров и предприниматели, занимающиеся торговлей, отдают предпочтение, прежде всего, импортным товарам. Аналогичная картина наблюдается и со многими промышленными товарами.

В России производственное предпринимательство является наиболее рисковым занятием, так как структурная  перестройка экономики не обеспечила необходимых условий для развития производственного предпринимательства. Существующий риск нереализации произведенной продукции, хронические неплатежи, многочисленные налоги, сборы и пошлины являются тормозом в его развитии. Также это развитие в России сдерживается труднодоступностью некоторых ресурсов, отсутствием внутренних побудителей и слабым уровнем квалификации начинающих бизнесменов, боязнью сложностей, наличием более доступных и легких источников дохода.

Между тем, именно производственное предпринимательство необходимо всем нам: в конечном счете оно сможет обеспечить стабильный успех начинающему бизнесмену. Так что тяготеющий к перспективному, устойчивому делу человек должен обратить свой взор на производственное предпринимательство.

2. Коммерческое (торговое) предпринимательство.

Производственный бизнес тесно связан с бизнесом в сфере  обращения. Ведь произведённые товары надо продавать или обменивать на другие товары. Из экономической теории известно, что бизнес в области  ремесел тут же порождал купеческий бизнес, эта связь прослеживается на протяжении многих веков. При этом активной стороной не всегда бывает производство.

Высокими темпами развивается  коммерческо-торговое предпринимательство, как основной второй вид российского  предпринимательства.

Принцип организации торгового  предпринимательства несколько  отличается от производственного, так  как предприниматель выступает  непосредственно в роли коммерсанта, торговца, продавая готовые товары, приобретенные им у других лиц, потребителю (покупателю). Особенностью торгового  предпринимательства является непосредственные экономические связи с оптовыми и розничными потребителями товаров, работ, услуг.

Основная формула коммерческой сделки: "товар - деньги" (за товар  деньги) при продаже и "деньги - товар" (за деньги товар) при закупке. Коммерцию охватывают и так называемые бартерные сделки, осуществляемые по формуле: "товар - товар" (за товар другой товар или услуги). Формула довольно простая. Однако, подлинная картина коммерческого бизнеса намного сложнее кажущейся. Коммерческое предпринимательство включает поиск и закупку товаров, обеспечивает его сохранность, транспортировку, доставку в торговую точку, продажу товаров и продажное, а иногда и послепродажное обслуживание покупателя, например, доставку на дом, установку и устранение дефектов. Сюда же входит и документальное оформление торговых сделок.

Коммерческое предпринимательство  охватывает все виды деятельности, которые непосредственным образом  относятся к обмену товара на деньги, денег на товар или товар на товар. Хотя основу коммерческого предпринимательства  составляют товарно-денежные операции купли-продажи, в нем оказываются  задействованными практически те же факторы и ресурсы, что и в  производственном предпринимательстве, но в меньших масштабах.

Коммерческое предпринимательство  привлекает видимой возможностью продать  товар по цене намного более высокой, чем он был куплен, и положить тем самым в карман весомую  прибыль. Такая возможность действительно  существует, однако на практике ее реализовать  значительно сложнее, чем кажется. В условиях разницы внутренних и мировых цен, а также цен в разных регионах России при неразворотливости умирающей государственной торговли удачливым коммерсантам, "челнокам" удается "купить подешевле - продать подороже". За этой видимой легкостью скрывается не всеми видимый труд коммерсантов-предпринимателей, затраченный для достижения успеха.

Сфера официального коммерческого  предпринимательства - магазины, рынки, биржи, выставки-продажи, аукционы, торговые дома, торговые базы, др. учреждения торговли. В связи с приватизацией государственных торговых предприятий значительно возрастает материальная база личного и коммерческого предпринимательства. Возникают обширные возможности начать свое коммерческое дело, выкупив или построив магазин, организовав свою торговую точку.

Для успешного занятия  торговым предпринимательством необходимо досконально знать неудовлетворенный  спрос потребителей, быстро реагировать, предлагая соответствующие товары или их аналоги. Торговое предпринимательство  более мобильно, изменчиво, так как  непосредственно связано с конкретными  потребителями. Считается, что для  развития торгового предпринимательства  должны быть как минимум два основные условия: относительно устойчивый спрос на продаваемые товары (поэтому необходимо хорошее знание рынка) и более низкая закупочная цена товаров у производителей, что позволяет торговцам возместить торговые издержки и получить необходимую прибыль. Торговое предпринимательство связано с относительно высоким уровнем риска, особенно при организации торговли промышленными товарами длительного пользования.

3. Финансово-кредитное предпринимательство.

Третьим видом предпринимательства  является финансово-кредитное. Финансовое предпринимательство есть особая форма коммерческого предпринимательства, в котором в качестве предмета купли-продажи выступают валютные ценности, национальные деньги (российский рубль) и ценные бумаги (акции, облигации и др.), продаваемые предпринимателем покупателю или предоставляемые ему в кредит. При этом имеется в виду не только и не столько продажа и покупка иностранной валюты за рубли, хотя и это тоже финансовая сделка, а непредвиденный круг операций, охватывающий все многообразие продажи и обмена денег, других видов денежных средств, ценных бумаг на другие деньги, иностранную валюту, ценные бумаги.