Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Экономико-статистический анализ безработицы в России. 2

		Введение	3
1.		Безработица: сущность, социально-экономические последствия	4
	1.1	Безработица: определение, формы, виды и причины	4
	1.2	Социально экономические последствия безработицы	13
2.		Анализ безработицы в России и меры по ее снижению	18
	2.1.	Особенности российской безработицы	18
	2.2.	Государственные меры по снижению безработицы в РФ	26
	2.3.	Экономико-статистический анализ безработицы в России	29
		Заключение	32
		Список использованной литературы	34

Содержание

Введение

Безработица представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми. Поэтому борьбе с безработицей в развитых странах всегда уделялось самое серьезное внимание. В экономической политике правительств этих стран программа улучшения занятости всегда занимала и занимает одно из центральных мест.

Безработица является непременным атрибутом рыночной экономики. Борьба с ней – одно из важнейших направлений экономической политики любого развитого государства.

В России данная проблема актуальна, т.к. при снижающемся общем уровне безработицы мы наблюдаем одновременный рост «застойной» безработицы.

Данная работа выполнена с целью определить особенности проявления безработицы в российской экономике, выявить причины их (особенности) обуславливающие.

Задачами работы является выявление основных форм и видов, социально-экономических последствий безработицы, описание государственных мер по ее регулированию.

Работа состоит из трех глав. Первая глава имеет теоретическое содержание, в ней дается определение понятия «безработица» как социально-экономического явления, приведена характеристика основных форм и видов, описаны причины и последствия данного явления. Во второй главе выявляются особенности безработицы в России и экономико-статистический анализ.

Безработица: сущность, социально-экономические последствия

1.1 Безработица: определение, формы, виды и причины

Статья 37 Конституции Российской Федерации провозглашает, что «каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы».

Безработица - это социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них [9. с. 160].

К безработным, согласно стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

не имели работы (доходного занятия);
занимались поиском работы;
были готовы приступить к работе в течение определенного периода времени.

Для отнесения лиц к безработным должны присутствовать все три критерия. По методике МОТ, к безработным могут быть отнесены также учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды, если они занимались поиском работы и были готовы к ней приступить.

В России безработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. Как отмечают российские и зарубежные исследователи, принятая система учета безработицы в нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируются на биржах труда, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур.

Согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации» безработными также не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;
которым назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению и т.д.

Занятыми считаются лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);
трудятся без оплаты на семейных предприятиях.

Сумма занятых в экономике и безработных образует экономически активное население (рабочая сила). Иными словами, экономически активное население – часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

На основании данных о занятости (З) и безработице определяется уровень безработицы (Уб). Уровень безработицы – удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (Эа). Этот уровень определяется по формуле:

, (1.1)

Уровень безработицы – это основной показатель, характеризующий состояние рынка труда в стране. В зависимости от выбранной методики исследователи получают различные данные об уровне безработицы в стране. Так, за 2013 год общая численность безработных по методологии МОТ составила 4,2 млн. человек, или 5,5% экономически активного населения Российской Федерации. Однако уровень регистрируемой безработицы составил 2,3% (или 1,7 млн. человек).

Изменение количественных параметров безработицы является внешним проявлением глубинных процессов, происходящих на рынке труда. Существует несколько теоретических концепций, объясняющих причины возникновения этого социально-экономического явления. Рассмотрим три основных направления в исследовании причин безработицы: неоклассическое, кейнсианское и монетаристское.

Неоклассическое направление (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства) рассматривает безработицу как добровольное, вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда временное явление. Так, если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, могут ее найти, то возникает превышение предложения рабочей силы над спросом, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.

Таким образом, гибкость заработной платы обеспечивает достижение устойчивого равновесия на рынке труда при полной занятости. Стабильная, неэластичная в направлении понижения заработной платы является основной причиной безработицы в неоклассической теории. Не соглашаясь с понижением номинальной заработной платы, работники делают добровольный выбор в пользу безработицы.

Многие экономисты, как зарубежные, так и отечественные считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение – средством увеличения занятости.

Дж. М. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.

Дж. М. Кейнс подверг критике господствовавшее в неоклассической теории положение о добровольном характере безработицы. Он показал, что в реальности существует и вынужденная безработица, порожденная невозможностью получить рабочее место даже при желании работать за меньшую оплату. В условиях спада производства, когда не задействована значительная часть трудовых ресурсов, занятые не предъявляют повышенных требований к росту заработной платы, а безработные согласны получить работу по ставкам более низким, чем действующие. Поэтому основной причиной безработицы является не чрезмерно высокие требования работников к заработной плате, а недостаток совокупных расходов в экономике.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве часть населения потребляет не весь доход, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень эффективного спроса: потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Отсюда вытекает вывод Кейнса о целесообразности проведения политики жесткой денежной заработной платы, чутко реагирующей на каждое изменение в объеме безработицы. Также кейнсианская теория признает определенный уровень вынужденной безработицы неотъемлемым элементом современной рыночной экономики.

Монетаристское направление. Современное объяснение причин безработицы предложено монетаристами и состоит в том, что безработица является следствием деформации и негибкости рынка труды. Безработные люди и свободные рабочие места существуют и возникают постоянно, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами. Монетаристы считают, что приспособительная реакция рынка на структурные сдвиги в экономике значительно ослабевает в результате вмешательства в функционирование рынка труда государства и профсоюзов. Так, консервация заработной платы в силу профсоюзных требований на специализированных рынках труда, где спрос на рабочую силу упал ниже ее предложения, поддерживает предложение рабочей силы на прежнем уровне, вызывая рост безработицы, тогда как на других специализированных рынках наблюдается неудовлетворенный спрос на рабочую силу.

Таким образом, искажение системы заработной платы, обусловленное действием на рынке труда многочисленных социальных структур, с монетаристской точки зрения, усиливает негибкость, инерционность, рынка труда, порождая безработицу.

Формы безработицы

Причины безработицы (и соответствующие формы) существенно различаются на разных этапах развития производства. Промышленная революция на начальной фазе развития капитализма породила такие формы безработицы как:

текучая (временная потеря работы);
скрытая (или аграрная);
застойная.

Современный этап развития производства породил причины безработицы, которые имеют макроэкономические масштабы и непосредственно связаны с научно-технической революцией. Выделяют следующие формы безработицы: фрикционную, структурную, циклическую и сезонную.

Фрикционная безработица возникает как результат постоянного перемещения людей между рабочими местами, а также при их перемещении в сферу занятости и из ее пределов по причине несовершенства информации на рынке труда, а также потому, что безработным и имеющим вакансии работодателям требуется определенное время, чтобы найти друг друга.

Фрикционная безработица обладает некоторыми характерными особенностями:

охватывает довольно большое количество людей во всех демографических группах, отраслях и регионах;
поиск работы происходит в условиях адекватного спроса на труд;
продолжается относительно короткий период времени;
определенный объем фрикционной безработицы неизбежен при любых условиях.

Государственная политика по снижению фрикционной безработицы сводится к совершенствованию информации о занятости на рынке труда. Кроме того, фрикционная безработица может быть уменьшена при ограничении некоторых нежелательных причин перемещения рабочей силы.

Сезонная безработица обычно отождествляется с фрикционной безработицей и возникает в результате сезонных колебаний спроса и предложения труда.

Структурная безработица возникает в результате несоответствия между имеющимися видами работ и видами рабочей силы, ищущей вакансии. Структурная безработица связана с изменением в структуре потребительского спроса и технологии производства, которые изменяют структуру общего спроса на рабочую силу, в результате чего спрос на одни профессии сокращается, а на другие, включая ранее не существовавшие, увеличивается. Медленное реагирование рынка труда характеризуется несоответствием структуры рабочей силы структуре новых рабочих мест. Так как у некоторых рабочих нет необходимых навыков и опыта, в которых нуждается новое производство или сфера услуг, они становятся безработными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса.

Одной из форм структурной безработицы является технологическая безработица, возникающая в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению рабочей силы.

Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов.

Природа структурной безработицы диктует и определенные методы экономической политики по ее ограничению:

разработка и реализация программ развития определенных сфер и регионов экономики;
проведение мероприятий по переквалификации рабочей силы;
перемещение безработных из депрессивных районов страны;
предоставление безработным занятости в государственном секторе экономики.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы, соответствующий потенциальному ВНП.

Высвобождение рабочей силы вследствие свертывания деятельности технологически или экономически неэффективных предприятий должно считаться, позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. В условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы.

Циклическая безработица (безработица недостаточного спроса, кейнсианская безработица) представляет собой разность между фактической величиной нормы безработицы, зафиксированной в данный период времени, и величиной естественной нормы. Циклическая безработица возникает в результате неспособности совокупного спроса в экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. Циклическая безработица тесно связана с движением экономического цикла: в фазе подъема уровень безработицы снижается, а в фазе депрессии – возрастает. Безработица недостаточного спроса может возникнуть и в результате хронического экономического застоя, что принято называть «долговременной стагнацией».

Особенности циклической безработицы:

наличие существенных ежегодных колебаний занятости, связанных с общим экономическим циклом;
широко распространяется в масштабах всей экономики;
менее продолжительна, чем структурная безработица.

Для борьбы с циклической безработицей необходимо придерживаться определенных программ государственной политики, обеспечивающих стабильные и здоровые темпы экономического роста. Возможно осуществление общегосударственных проектов, таких, как строительство автомагистралей, развитие и модернизация городского хозяйства в периоды депрессии, ведущих к повышению совокупного спроса.

Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу неизбежной, следовательно, полная занятость определяется как занятость, охватывающая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Он достигается в том случае, когда уровень циклической безработицы равен нулю, и когда рынки пребывают в равновесии в том смысле, что число ищущих работу равно числу свободных рабочих мест.

Виды безработицы

Безработица может проявляться в открытом и скрытом виде, носить долгосрочный и краткосрочный характер. К долгосрочной относятся циклическая и структурная, а краткосрочной – сезонная и фрикционная.

Немаловажным является выделение скрытой (потенциальной) безработицы. Она возникает при использовании такого количества работников в производстве, которое не требуется в данный момент для эффективного ведения хозяйства.

Скрытая безработица была характерна для экономики СССР. Вплоть до 1990-х годов немало работников формально считались занятыми, но работы у них не было, и им не выплачивалась заработная плата, или они работали неполное рабочее время. Другое название этого явления – незанятость, или избыточная занятость. Скрытая безработица включает два компонента:

занятость, связанную с работой на условиях неполного рабочего времени по инициативе администрации и нахождением в административных отпусках;
низкий уровень загрузки рабочей силы и ее использование не по специальности.

При классификации безработицы ее нередко делят на добровольную (безработицу ожидания) и вынужденную. Ряд экономистов, впрочем, полагают, что любая безработица добровольна, поскольку даже в условиях глубокого экономического спада на рынке труда можно найти какую-то работу, пусть даже непривлекательную. На мой взгляд, данный вопрос достаточно спорный. В период глубокой депрессии многие люди не могут найти вообще никакой работы.

1.2 Социально экономические последствия безработицы

В любом обществе безработица всегда связана с определенными экономическими и социальными издержками. Будучи напрямую связанной с процессами производства, распределения трудовых ресурсов, уровнем социально-экономического развития общества, безработица неминуемо влечет за собой:

обесценивание, недоиспользование накопленного научно-образовательного потенциала общества;
сокращение производства;
увеличение государственных расходов (пособия безработным);
понижение уровня квалификации незанятого населения;
снижение жизненного уровня;
снижение налоговых поступлений.

Среди последствий безработицы, имеющих некоторое положительное значение в экономическом плане, стоит отметить:

создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;
обострение конкуренции между работниками как стимул к развитию способностей к труду;
перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;
стимулирование роста интенсивности и производительности труда

Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизводственных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

Следует также учитывать, что в результате проведения реформ, приватизации, изменения форм собственности и организационно-правовых форм предприятий, сопровождающихся при этом падением производства и сокращением рабочих мест, усилились процессы выталкивания высококвалифицированных работников из реального сектора экономики. Большинство из них не может найти должного применения своим способностям, не может устроиться по специальности, отчего несут потери работник и общество в целом.

Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном.

(1.2)

где ВНПп – потенциальный ВНП;

ВНПр – реальный ВНП;

Уб – уровень текущей безработицы;

Уе – уровень естественной безработицы (уровень полной занятости).

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 2,5%.

Английский экономист А.Филлипс в конце 50-х гг. ХХ века обнаружил зависимость между нормой безработицы и приростом заработной платы. Анализируя данные за более чем 100-летний период, он установил, что норма безработицы и заработная плата имеют обратную взаимосвязь. данная связь получила название кривой Филипса. В дальнейшем кривая Филипса была модернизирована путем замены ставки заработной платы на темпы роста цен.

Таким образом, кривая Филипса показывает обратную взаимозависимость между темпами инфляции и нормой безработицы.

Одновременно безработица ведет к усилению социально негативных процессов, росту напряженности, «социальной патологии» в обществе. Безработный человек не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов и средств к существованию, но и теряет свой статус и значимость в обществе, становится психологически неустойчивым, неуверенным в своем будущем.

Малейшее колебание уровня безработицы немедленно отражается на жизни общества в целом. Происходит это путем суммированного воздействия определенных факторов. В итоге социальные и психологические последствия безработицы могут быть гораздо более трагичными, чем финансовые потери, рушатся все надежды и планы у рабочих, для которых работа – единственный источник существования. Распадаются семьи, молодежь теряет перспективу на получение желаемого уровня образования, растет детская и подростковая преступность. По данным американских исследователей, каждый один процент роста безработицы в среднем по США увеличивает общую смертность на 2%, число самоубийств – на 4,1%, количество убийств – на 5,7, число заключенных в тюрьмах – на 4, количество больных в результате психических заболеваний – на 4% [18. c. 505]. В России повышение уровня безработицы на 1% приводит к росту преступности на 7-8%; по данным исследований, год безработицы укорачивает жизнь человека на 5 лет [12. c. 82]. Возрастает число нервных и физических расстройств, снижается сопротивляемость к болезням. Симптомы депрессии встречаются у каждого второго безработного. Алкоголь и наркотики часто становятся средством снятия озлобленности и агрессивности. По негативному влиянию на самочувствие людей безработица в развитых странах стоит в одном ряду с преступностью и СПИДом. Поэтому даже при относительно большом пособии по безработице она не является благом.

В целом безработица негативно влияет на развитие общества, но вместе с тем, необходимо отметить, что она выполняет позитивную стимулирующую функцию. Угроза безработицы стимулирует работников к более эффективному и добросовестному труду. Высокая безработица среди лиц с невысоким уровнем образования является для них стимулом к повышению профессиональной квалификации, способствует увеличению спроса на образование в обществе и улучшению качества трудовых ресурсов.

Таким образом, проблема безработицы является актуальной для нашей страны в целом и для каждого гражданин в отдельности, так как затрагивает и частные, и общегосударственные интересы.

2. Анализ безработицы в России и меры по ее снижению

2.1 Особенности российской безработицы

В СССР с конца 1930-х годов официально было признано отсутствие безработицы. Однако на самом деле имели место различные формы принудительного трудоустройства, что мотивировалось необходимостью борьбы против «тунеядства». Типичным было содержание на предприятиях излишнего числа рабочей силы, уровень которой доходил до 15% от общей численности работников [3. c. 300].

Официально безработица в нашей стране была признана только в конце 1980-х годов. В начале 1990-х годов в условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в экономике проблема безработицы обострилась. Уровень безработицы возрастал вплоть до 1998 г., достигнув критического значения 13,3%. В конце ноября 2007г., по оценке, 4,5 млн. человек, или 5,9% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,5 млн.человек, в том числе 1,2 млн.человек получают пособие по безработице. Данные, характеризующие безработицу в России приведены в Таблице 1.

Таблица 1. Безработица России в 2011-2013 гг.

Год	Численность безработных (млн. чел.)	Уровень безработицы, %
2011	4,9	0,7
2012	4,1	0,5
2013	4,2	0,6

Российская безработица обладает рядом особенностей, обусловленных трансформационными процессами в экономической системе.