Экспертиза сахара. 2

Министерство образования  и науки Российской Федерации

ГОУ ВПО «Челябинский государственный  университет»

Факультет  ИЭкОБиА

Кафедра «Экономики отраслей и рынков»

Курсовая работа по дисциплине:

«Товароведение и экспертиза в таможенном деле»

Вариант 8

Выполнила: Тактамысов Артур

студент 3го курса, гр.22Т – 302

Проверила: Горчакова Т.И.

г.Челябинск

2011 год

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1.Цели и задачи таможенных экспертиз……………………………………….5

2.Сертификация товаров при экспортно-импортных поставках…………….8

3.Особенности экспертизы сахара…………………………………………….15

Список использованных источников и литературы…………………………21

Введение

В системе рыночных отношений  важное место занимает контроль качества товаров. Вопросы идентификации  товара, его безопасности, соответствия определенным нормам решаются с помощью  экспертизы.

Экспертиза – это исследование каких – либо вопросов, решение  которых требует специальных  познаний с предоставлением мотивированного  заключения.

Таможенная экспертиза –  организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области  таможенного регулирования.

Предмет таможенной экспертизы составляют фактические данные (факты, обстоятельства), исследуемые и устанавливаемые  при осуществлении операций таможенных процедур, в том числе при производстве и рассмотрении дел о нарушении  таможенного законодательства, об административных правонарушениях, а также уголовных, гражданских и арбитражных делах.

Объектами таможенной экспертизы могут быть

-Пробы, образцы товаров, образцы – эталоны, вещественные доказательства и другие предметы, перемещаемые через таможенную границу РФ;

-Документы: грузовые таможенные декларации (ГТД); документы, несущие информацию об особенностях происхождения товара (сертификаты соответствия, декларация о соответствии, технические паспорта и др.); товаросопроводительные (спецификация, упаковочные листы, ярлыки) и товарно – транспортные документы (транспортные накладные и т.д.).

В качестве объекта таможенной экспертизы могут выступать не только образцы товаров, но и их части  и компоненты, а также упаковка и маркировка товаров.

Субъектами таможенной экспертизы (т.е. лицами имеющими отношение к  таможенной экспертизе) могут быть следующие участники внешнеэкономической деятельности: физические лица, юридические лица, должностные лица таможенных органов, должностные лица других правоохранительных и судебных органов, должностные лица органов государственной власти, уполномоченные назначать экспертизы, государственные эксперты (по должности), эксперты других экспертных учреждений и частные эксперты, выполняющие экспертизы, лица, пересекающие таможенную границу или перемещающие через нее товары (транспортные средства или другие предметы), а также лица, ответственные в отношении этих товаров (предприниматели) и их представители (таможенные представители, декларанты, адвокаты).

1.Цели и задачи таможенных экспертиз

Цели и задачи таможенных экспертиз не так просты, как кажется  на первый взгляд. На самом деле можно  увидеть несколько интереснейших  моментов, которые могут показаться слишком глубокими и непонятными. Тем не менее, нужно постараться  их рассмотреть. Начать стоит с целей, потому что они дадут возможность  быстро и явно выделить все задачи, ведь они из них и вытекают.

Во-первых, основной задачей  таможенной экспертизы является ограждение отечественного рынка от некачественного  товара. Это сложнейшая цель, потому что продукция должна проверяться  с различных точек зрения. Соответственно, сразу можно назвать несколько  задач, которые появляются перед  таможенниками. Они должны тщательно  проверить всю документацию. Причем для определения качества товара используются реквизиты и сертификаты. Они являются сопроводительной документацией, поэтому являются важнейшей частью проверки. При этом нужно всегда помнить о скорости работы. Часто  на таможенный пункт поступают грузы  с продовольственными товарами, большая  их часть – это скоропортящаяся  продукция. Получается, что в некоторых  случаях специалисты должны работать максимально быстро. Правда, чаще всего  проверка документации является лишь первым этапом, потому что не всегда сертификаты полностью отвечают реальному качеству. Из-за этого  некоторые виды продукции проходят эпидемиологический контроль. Он помогает выявить потенциально опасные грузы, чтобы не пропустить их на территорию страны. Не нужно думать, что это  касается исключительно продуктов  питания, например, некоторые иные грузы, имеют высокие показатели токсичности, что также не пропускается.

Во-вторых, таможенная экспертиза должна обеспечивать выплату всех пошлин. Таможенные пошлины всегда являются дополнительными расходами для  поставщиков. Соответственно, часто  мелкие «челночки» стараются не выплачивать  пошлины. Для этого проводится тщательная инвентаризация, позволяющая уточнить соответствие всей продукции представленной документации. Затем, учитывая стоимость  товара на российском рынке, проводится подсчет таможенных пошлин. Такая задача стала простой только после появления нового оборудования на пропускных пунктах. Оно проверяет вес груза, чтобы сразу показать наличие некоторого количества неучтенного товара.

Среди основных задач, разрешаемых  таможенными экспертами, можно выделить следующие:

-направленные на идентификацию  объектов, отождествление объекта  по его отображениям, в частном  случае следам. Сюда можно отнести  и установление по пробам и  образцам товара его наименования  в соответствии с ТН ВЭД,  качества, места, где был произведен  товар, и т.д.;

-диагностические - выявление  механизма событий, явлений, способа  и последовательности действий, причинных связей и т. п.  Сюда можно отнести технологические  экспертизы, определение нормы выхода, источников сырья и т.п.;

-экспертную профилактику - деятельность по выявлению обстоятельств,  способствующих совершению правонарушений  и преступлений в таможенном  законодательстве, и разработке  мер по их устранению. Сюда  можно отнести деятельность по  накоплению в коллекциях и  исследованию фальсификатов и  прогнозирование появления криминально  опасных товарных позиций в  таможенном тарифе.

Вывод: Экспертиза - это особый вид научного исследования, проводимого в определенной области знаний специалистом в данной области, - экспертом (от лат. expertus - опытный). Особенностью экспертного исследования является поиск ответов на четко сформулированные вопросы, который, как правило, осуществляется в заранее определенные и весьма сжатые сроки. Завершается экспертное исследование подготовкой письменного заключения, оформляемого по определенным правилам и содержащего ответы на все поставленные вопросы. Заключение эксперта используется для принятия обоснованного решения по проблемным или спорным вопросам, возникающим в разных сферах человеческой деятельности.

Научным экспертное исследование является в силу того, что эксперт  самостоятельно выбирает определенные методы и средства, необходимые и  достаточные для решения основной задачи - получения информации для  ответа на поставленные вопросы. В мире существует большое количество экспертиз, которые имеют разное назначение и предметы исследования. С их помощью  изучают разнообразные объекты, при этом используют различные методы исследования и решают неодинаковые по значимости задачи. Общим для них является конечная цель - установление истины.

2.Сертификация товаров при экспортно – импортных поставках

При организации экспортно-импортных  поставок товаров имеют значение два вида сертификации: соответствия и происхождения.

Сертификация соответствия товаров.

 По показателям безопасности  продукции, ввозимой на территорию  России, данная сертификация регламентируется  Законом РФ "О сертификации  продукции и услуг" и Правилами  проведения сертификации пищевых  продуктов и продовольственного  сырья. 

Ст. 14 Закона РФ "О сертификации продукции и услуг" определяет условия ввоза импортируемой  продукции. В условиях контрактов, заключаемых  на поставку в РФ продукции, подлежащей обязательной сертификации, должно быть предусмотрено наличие сертификата  и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям. Указанные сертификаты и знаки  соответствия должны быть выданы или  признаны уполномоченным на то федеральным  органом исполнительной власти.

Сертификаты или свидетельства  об их признании представляются в  таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения  разрешения на ввоз продукции на территорию РФ.

В исключительных случаях  Правительство РФ вправе выдавать разрешения на ввоз продукции, предназначенной  для производственных нужд конкретной организации, без представления  в таможенные органы сертификатов или  свидетельств о признании сертификатов при условии последующей сертификации данной продукции на территории РФ.

Признание зарубежного сертификата  возможно в двух случаях:

-если между Россией и страной-экспортером существует соглашение о взаимном признании сертификатов;

-когда Госстандарт России признает в одностороннем порядке некоторые национальные системы сертификации известных фирм, о чем имеются документальное подтверждение и соответствующий перечень сертификатов. Если продукция сопровождается одним из таких сертификатов, то он признается Госстандартом РФ и является основанием для выдачи свидетельства о признании.

Импортируемая пищевая продукция  сертифицируется по тем же правилам и схемам, что и отечественная. Одно из обязательных условий сертификации впервые импортируемой продукции - наличие положительных заключений органов Госсанэпиднадзора России относительно поставки по импорту и  реализации данного вида продукции. Для импортируемой продукции  допускается проведение сертификации поставляемых партий до их прибытия в  РФ (в том числе на этапе заключения контракта на поставку). Это возможно на основе изучения информации о продукции, ее изготовителе, проведения гигиенической  оценки образцов продукции, специально доставленных для этой цели заявителем из-за рубежа, анализа результатов  испытаний образцов продукции с  последующим инспекционным контролем  продукции при ее поставках.

При таком способе сертификации требуется подтверждение идентичности реально поставленной продукции  испытанным образцам как путем изучения сопроводительной документации и внешнего осмотра продукции, ее маркировки и  упаковки, так и с помощью контрольных  испытаний образцов поставленной продукции. Решение о применении такой формы  сертификации и конкретных процедурах ее проведения принимает орган по сертификации для каждого отдельного случая с учетом сложившегося опыта  работы с поставщиком.

Сертификация происхождения  товаров.

Удостоверяет, что рассматриваемый  товар произведен в конкретной стране.

Сертификат происхождения  в данном случае служит для снижения (или исключения) ввозных таможенных пошлин; удостоверения (как правило, по просьбе покупателя), что товар  произведен именно в конкретной стране.

Российские уполномоченные органы могут подтверждать происхождение  товара, производимого только на территории России.

Различают следующие виды сертификатов происхождения:

-СТ-1 - выдается в страны -члены СНГ.

-Форма "А" - выдается в страны ЕС, США, Канаду, Чехию, Словакию.

-Общая форма - выдается во все страны, кроме стран, указанных в СТ-1, "А". Общая форма может быть выдана в любую страну (по просьбе заказчика), но в этом случае режим преференции в странах (указанных для форм СТ-1 и "А") предоставлен не будет.

-Сертификат происхождения на изделия из стали, поставляемые в страны ЕС.

-Сертификат происхождения на текстиль, поставляемый в страны ЕС.

-Сертификат происхождения на текстиль и обувь, поставляемые в Мексику.

-Местом происхождения товаров считается страна, в которой они были произведены или подвергнуты достаточной переработке.

Полностью произведенные  в данной стране считаются следующие  товары:

-полезные ископаемые, добытые на ее территории или в ее территориальных водах, или на ее континентальном шельфе и в морских недрах, если страна имеет исключительные права на разработку этих недр;

-растительная продукция, выращенная и собранная на ее территории;

-живые животные, родившиеся и выросшие в данной стране;

-продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней животных;

-произведенная в ней продукция охотничьего, рыболовного и морского промыслов;

-продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная в Мировом океане судами данной страны либо судами, арендованными (зафрахтованными) ею;

-вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных или иных операций, осуществляемых в данной стране;

-продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендуемых ею;

-товары, произведенные в данной стране исключительно из вышеперечисленной продукции.

Если в производстве товара участвуют две и более страны, происхождение товара определяют в  соответствии с критериями достаточной  переработки:

-изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;

-выполнение производственных или технологических операций, достаточных или недостаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

-правило адвалорной доли - изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.

При ввозе товаров на таможенную территорию РФ сертификат представляется в обязательном порядке:

-на товары, происходящие из стран, которым РФ предоставляет тарифные преференции по таможенному тарифу;

-на товары, ввоз которых из данной страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или иными методами регулирования внешнеэкономической деятельности;

-если это предусмотрено международными соглашениями, законодательством РФ в области охраны окружающей среды, здоровья населения, защиты прав российских потребителей и других жизненно важных интересов РФ;

-в случаях, когда в представляемых для таможенного оформления документах сведения о происхождении товаров отсутствуют, либо у таможенного органа есть основания полагать, что декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров.

Сертификат должен однозначно свидетельствовать о том, что  указанный товар происходит из соответствующей  страны. Сертификат представляется в  таможенный орган РФ в напечатанном виде, без исправлений, на одном из следующих языков: русском, английском, французском, испанском. При необходимости таможенные органы могут требовать перевода сертификата на русский язык.

Сертификат подается вместе с грузовой таможенной декларацией  и другими документами, представляемыми  при таможенном оформлении. При утрате сертификата принимается официально заверенная копия.

Представление сертификата  происхождения не требуется, если стоимость  партии товара до 5000 долл. США.

В случае возникновения сомнения относительно безупречности сертификата  или сведений, указанных в нем, его направляют для проверки в  таможенно - тарифное управление ГТК России.

Товар не считается происходящим из данной страны до тех пор, пока не будет представлен надлежащим образом  оформленный сертификат или иные сведения, необходимые для определения  страны происхождения товара.

Непредставление надлежащим образом оформленного сертификата  или сведений о происхождении  товара не является основанием для  отказа в выпуске товара через  таможенную границу РФ. Таможенный орган может отказать в выпуске  товара через таможенную границу  РФ лишь при наличии достаточных  оснований, что он происходит из страны, продукция которой не подлежит выпуску  в РФ в соответствии с международными соглашениями, участницей которых является Россия, и законодательством РФ.

Вывод: Большое значение в создании условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле приобретает сертификация.

Сертификация продукции - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая  от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация  удостоверяет в письменной форме, что  продукция соответствует установленным  требованиям.

Сертификация - составная  часть системы обеспечения качества товаров, является тем элементом  рыночных отношений, который предопределяет деятельность разработчиков товара, его изготовителей, потребителей, инспектирующих органов на пути от своего изготовителя до потребителя.

Внешняя торговля с ее спецификой оказывает большое влияние на формирование системы сертификации. Сертификация выступает как инструмент повышения конкурентоспособности  национальной продукции и обеспечивает адекватный потребностям общества импорт.

3.Особенности экспертизы сахара

Классификация и ассортимент  сахара.

Сахар – легкоусвояемый высококалорийный (375ккал/100г) продукт, укрепляет нервную систему, быстро восстанавливает силы, используется в организме человека как источник энергии и как материал для  образования гликогена. Норма потребления  сахара для здорового человека составляет в день 60-80г. Излишний сахар, который  не успевает усваиваться организмом, откладывается в виде жира.

Сахар по химическому составу  – практически чистый углевод  – сахароза (С₁₂Н₂₂О₁₁). Получают его из сахарной свеклы (веретенообразный корнеплод беловато – желтого цвета) или из импортного тростникового сахара – сырца. Вырабатывают два вида сахара: сахар – песок и сахар – рафинад.

Сахар – песок. По назначению делится на продукцию для реализации населению и для промышленной переработки. Сахар песок вырабатывается с размерами кристаллов от 0,2 до 2,5 мм. Допускаются отклонения от верхнего и нижнего пределов указанных размеров до 5% к массе сахара – песка.

Для получения сахара –  песка сахарную свеклу (содержание сахарозы 16 – 18%) моют, измельчают в  тонкую стружку для разрушения клеточных  стенок и освобождения клеточного сока, в котором растворена сахароза. Стружку  обрабатывают в диффузионном барабане горячей водой. Процесс извлечения сахара основан на диффузии клеточного сока водой из разрушенных клеток. Одновременно с сахарозой в диффузионный сок переходят и другие вещества (белки, аминокислоты, пектиновые вещества и др.), окрашивающие его в темный цвет, а также кусочки мезги. Поэтому сок очищают путем дефекации (обработка известью), сатурации (обработка СО₂) и сульфитации (обработка SO₂).

Очищенный сок сгущают  в сироп путем выпаривания  в вакуум – аппаратах, очищают  и опять уваривают в вакуум – аппаратах до концентрации сахарозы 95%. Для начала процесса кристаллизации образуется утфель – смесь кристаллов сахарозы и межкристальной жидкости (зеленой патоки), содержащей около 35% сахарозы. Затем кристаллы сахарозы выделяют из утфеля центрифугированием, промывают их водой и сушат до влажности 0,14%.

Полученный сахар –  песок охлаждают, просеивают, сортируют  по размерам кристаллов и упаковывают  в мешки.

Сахар – рафинад. Это сахар  дополнительно очищенный (рафинированный) до содержания сахарозы 99,9% в сухом  веществе. Сахар – рафинад в  зависимости от способа выработки  подразделяется на прессованный, рафинированный сахар – песок, рафинированную пудру.

Сахар – рафинад вырабатывается в следующем ассортименте:

-Прессованный колотый насыпью в мешках, пакетах и коробках;

-Прессованный быстрорастворимый в пачках и коробках;

-Прессованный в мелкой фасовке;

-Рафинированный сахар – песок насыпью в мешках и пакетах;

-Рафинированный в мелкой фасовке;

-Сахароза для шампанского;

-Рафинадная пудра насыпью в мешках и пакетах.

Кусковой прессованный сахар  – рафинад вырабатывается в виде кусков, имеющих форму параллелепипеда; толщина куска 11 и 22 мм (±3мм).

Рафинированный сахар  – песок растворяют в обессоленной горячей воде (клеровка) и готовят  сироп 65%-й концентрации. Сироп фильтруют  через сито, гравий, фильтрующие  порошки; очищают от красящих веществ  на адсорбентах (активированный уголь  и иониты). Далее сироп сгущают  и подвергают кристаллизации. Для  придания сахару – рафинаду голубоватого оттенка при производстве добавляют  ультрамарин или индигокармин. Дальнейшая обработка рафинадного утфеля зависит  от вида вырабатываемого сахара –  рафинада.

При получении прессованного  сахара – рафинада рафинадный утфель центрифугируют, отделяя патоку, а сахар пробеливают и прессуют. В зависимости от влажности, размеров и однородности кристаллов, вида и степени прессования получают различные виды прессованного сахара – рафинада: прессованный колотый и прессованный быстрорастворимый. После прессования сахар сушат до влажности 0,2-0,3%.

При получении сахара –  песка рафинированного рафинадный утфель обрабатывают по схеме получения  сахара – песка обыкновенного, но сушат до влажности 0,1%

Сахарозу для шампанского  вырабатывают в виде кристаллов размерами  от 1,0 до 2,5 мм без подкраски ультрамарином  или индигокармином.

Рафинадную (сахарную) пудру  получают из побочных продуктов (отходов) при производстве сахара – рафинада путем их измельчения до 0,1мм. Чтобы  пудра не слеживалась при хранении, в нее добавляют до 3% крахмала. Влажность пудры – 0,2%.

Нерафинированный тростниковый или свекловичный сахар (сахар - сырей) поступает в международную торговлю в виде кристаллов коричневого цвета  или прочих твердых формах. Данный цвет обуславливается наличием примесей. Этот сахар имеет цвет от желтого до темно – коричневого в основном из – за содержащейся в нем патоки. Содержание сахарозы в сахаре (в пересчете на сухое вещество) составляет 99,5% (по показаниям поляриметра). Обычно неочищенный сахар направляется на переработку для получения рафинированной продукции. Однако неочищенный сахар может быть такой высокой степени чистоты, что может быть пригоден для употребления в пищу человеком без рафинирования.

Экспертиза сахара.

При экспертизе сахара по органолептическим  показателям определяют цвет, вкус и запах, прозрачность раствора, сыпучесть.

Цвет сахара должен быть белым, чистым, без пятен и посторонних  примесей: допускается у сахара –  рафинада голубоватый оттенок, у  сахара – песка для промышленной переработки – желтоватый оттенок.

Вкус и запах у всех видов сахара должен быть сладким, без  посторонних привкусов и запахов  как в сухом сахаре, так и  в его водном растворе. Кроме того, раствор любого сахара должен быть прозрачным или слабо опалесцирующим, без нерастворимого осадка, механических или других посторонних примесей.

Сахар должен быть сыпучим; у сахара – песка для промышленной переработки допускают комки, разваливающиеся  при легком нажатии.

Важнейшими физико – химическими  показателями качества сахара являются следующие:

- массовая доля сахарозы(в  пересчете на сухое вещество, %), не менее: в сахаре – песке  – 99,75 (для промышленной переработки  – 99,55); в сахаре – рафинаде  – 99,9.

-массовая доля влаги  (%, не более): в сахаре – песке  – 0,14 (для промышленной переработки  – 0,15); в сахаре – рафинаде  – в зависимости от вида  – от 0,1 (сахар - песок) до 0,3 (сахар  – рафинад в мелкой фасовке).

-Массовая доля редуцирующих  веществ в пересчете на сухое  вещество (%, не более): в сахаре – песке 0,05 (для промышленной переработки 0,065); в сахаре – рафинаде всех видов – 0,03.

-содержание ферропримесей  во всех видах сахара не  должно превышать 0,0003%

-кроме того, для сахара  – песка нормируется цветность  не более 0,8 усл. ед. (для промышленной  переработки – 1,5), а для сахара  – рафинада в кусочках крепость (кгс/см², не менее): у быстрорастворимого – 15, остальных видов – 30.

-массовая доля мелочи (осколков сахара – рафинада  массой менее 4,8г, кристаллов  пудры) для сахара рафинада  прессованного колотого в мешках  – не более 2,5%.

-массовая доля мелочи (осколков сахара – рафинада  массой менее 25% массы кусочка,  кристаллов пудры) для сахара – рафинада прессованного колотого в пачках – не более 2,0%, а для быстрорастворимого в пачках – не более 1,5%.

Кроме того для всех видов  сахара санитарно – эпидемиологическими  правилами и нормами (техническими регламентами) нормируются следующие  показатели безопасности: содержание токсичных элементов (ртуть, мышьяк, свинец, кадмий), пестицидов (гексахлорциклогексан, ДДТ и его метаболиты) и радионуклидов (цезий – 137, стронций - 90).

Вывод: Сахар - важный ингредиент различных блюд, напитков, хлебобулочных и кондитерских изделий. Его добавляют в чай, кофе, какао; он главный компонент конфет, глазурей, кремов и мороженого и других кондитерских изделий. Сахар используют при консервировании мяса, выделке кож и в табачной промышленности. Он служит консервантом в вареньях, желе и других продуктах из плодов.

В химической промышленности из сахара получают тысячи производных, используемых в самых разных областях, включая производство пластмасс, фармацевтических препаратов, шипучих напитков и замороженных пищевых продуктов.

Заслуги ученых и организаторов  свеклосахарного производства в  России невозможно переоценить. Положительные  результаты работы Алябьевского завода, выступления и призывы строить  новые свеклосахарные предприятия  и другие публикации тех лет, льготные условия правительства по возделыванию сахарной свеклы и строительству  заводов, подготовка специалистов-сахарников (в Никольском и Алябьево) обеспечили сначала постепенное, а затем  бурное развитие свеклосахарной промышленности России.