СОДЕРЖАНИЕ 

Приложение 1…………………………………………………………………….22

Приложение 2…………………………………………………………………….23

Приложение 3…………………………………………………………………….24

     Введение

     С 1 июля 2010 г. на территории РФ введен в действие ТК ТС¹, нормы которого имеют прямое действие. В его основу заложены положения Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция 1973 г.). Таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (п. 2 ст. 1 ТК ТС).

     Таможенный союз - форма торгово-экономической интеграции сторон, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами, происходящими с единой таможенной территории, а также происходящими из третьих стран и выпущенными в свободное обращение на этой таможенной территории, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

     Развитие  Интернет-торговли способствовало увеличению объемов таможенного оформления экспресс-грузов. В то же время одновременно с возросшей нагрузкой на отделы таможенного оформления и таможенного контроля отмечено снижение качества подготовки таможенными брокерами документов, необходимых для оформления экспресс-грузов, что неблагоприятно сказывается на сроках выпуска товаров. Таможенный инспектор вынужден запрашивать дополнительные сведения.

     Таможенники регулярно выявляют случаи заявления  недостоверных сведений о товарах, незаявления данных, являющихся обязательными для целей таможенного контроля, непредставления необходимых для принятия решений по таможенной стоимости товаров документов, что является нарушением требований нормативных актов ФТС России.

     Таким образом, тема «Организация таможенного оформления и таможенного контроля экспресс-грузов» актуальна и требует изучения.

     Цель  работы: рассмотрение актуальных вопросов организации таможенного оформления и таможенного контроля экспресс-грузов.

     Задачи:

     - рассмотрение общих положений  о экспресс-грузах и экспресс-перевозках;

     - изучение и анализ вопросов  таможенного оформления экспресс-грузов;

     - изучение и анализ вопросов  таможенного контроля экспресс-грузов. 

      1. Экспресс-грузы и экспресс –перевозчик: общие положения

     1-го  июля на территории России, Казахстана  и Белоруссии вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного Союза, который предусматривает беспошлинную доставку между этими тремя странами экспресс-грузов. Пошлины на экспресс-грузы, ввозимые на территорию Таможенного союза извне, теперь уравнены.

     Раньше  физические лица должны были платить пошлину и 18% НДС, если получали грузы стоимостью свыше 5000 руб. в неделю. Для МПО лимит составлял 10 000 руб. в случаем превышения указанных лимитов получатель груза платил пошлину и налог по единой ставке 30% от суммы, превышающей порог.

     С началом действия таможенного кодекса  таможенного союза для экспресс-грузов и для МПО, доставляемых в адрес  физических лиц, установлен единый порог  стоимости (1000 евро в месяц) и веса (31 кг в месяц). При привышении этих норм, заказчик должен будет оплатить пошлину и налог по единой ставке 30% от полной таможенной стоимости товара, но не менее 4 евро за каждый килограмм сверх лимита.

     Товара  ввозимые в адрес юридических  лиц с 1 июля не облагаются пошлиной, если стоимость каждого из них  не превышает 200 евро. До вступления в силу нового таможенного кодекса, по экспресс-грузам беспошлинный лимит составлял 5000 руб. в неделю, а по МПО — 10 000 руб.

     Отныне  все грузы дешевле 200 евро должны оформляться по упрощенному порядку (по реестру), а на грузы с более высокой стоимостью нужно оформлять декларацию.

     Основной  деятельностью экспресс-перевозчиков в России является  срочная доставка экспресс-грузов и их таможенное оформление. Принципы работы компаний– экспресс-перевозчиков, как за рубежом, так и в России основываются на единых стандартах. В настоящее время понятие «экспресс-перевозка» ассоциируется, прежде всего, с доставкой на следующий день, к определенному времени, точно в срок, а также решением комплексных транспортных задач. По заявке отправителя, в удобное для него время приезжает курьер, забирает документацию или грузы, затем, экспресс-перевозчик, в ограниченные сроки,  доставляет отправление получателю. Технико-информационная оснащенность компаний экспресс-перевозчиков позволяет отслеживать движение экспресс-грузов на  протяжении всего маршрута следования, невзирая на географическое расположения пункта отправления и пункта назначения².

     Если  отправление адресовано для доставки в другой стране, нежели страна отправления  или в своем пути проходит через страну, отличную от страны отправления, то в этих случаях применяется Варшавская Конвенция – международный Договор, регулирующий перевозку по воздуху и регламентирующий ответственность перевозчика в случаях потери или повреждения отправления.

     Если  не заявлена более высокая стоимость  отправления, то ответственность экспресс-перевозчика, независимо от того, регламентируется ли она Варшавской Конвенцией или  нет, ограничивается 250 швейцарскими франками за 1 кг веса.   

     Экспресс-перевозчик, как правило, не оговаривает с отправителем маршрут пересылки, оставляя за собой право определять наиболее эффективный путь следования.

     Экспресс-груз отличается от других видов грузов тем, что он чувствительный по времени  товар,   а срок его доставки измеряется часами. Превышение времени доставки влечет утрату ценности заявленной услуги транспортировки.

     Как правило, к категории экспресс-грузов относится срочная корреспонденция, запасные части для организации  послепродажного обслуживания оборудования и техники, для обеспечения надежной работы непрерывных производств и технологических процессов предприятий, образцы продукции для продвижения российских товаров на международные рынки, биологические образцы, отправляемые в рамках международных исследовательских программ, рекламные материалы, носители информации, перемещаемые физическими и юридическими лицами.

     Экспресс-перевозки - деятельность, связанная с предоставлением  услуг и работами, обеспечивающими  вывоз, перевозку(транспортировку) и  доставку по схеме “от двери до двери”( door-to-door) документов и грузов в строго ограниченные по времени сроки (12-72 часа).

     Освобождая  грузовладельцев от всех забот по организации перевозки, выбору вида транспорта и схемы доставки груза, экспресс-перевозчик несет ответственность  перед грузовладельцем за выполнение перевозки в целом и за груз с момента его принятия в свое распоряжение и до момента выдачи получателю.

     Экспресс-перевозчики  в мире: предоставляют услуги в более чем 220 странах мира; ежедневно осуществляют доставку более 35 млн. отправлений во всех частях земного шара; имеют ежегодный прирост товарооборота  от 30 % до 35%; предоставляют работу 857 000 человек; ежегодно инвестируют  несколько миллиардов долларов США в развитие технологий и инфракструктуры в странах пребывания; каждые 43 секунды во всем мире взлетает самолет с экспресс-грузами на борту; оперируют с 50% всех таможенных деклараций в крупнейших мировых центрах торговли; имеют в своем распоряжении более 1500 самолетов и 250 000  грузовых и легковых автомобилей, дополнительно ежедневно используется более 2000 коммерческих рейсов различных авиакомпаний.

     Международная специфика: пункт отправления и пункт назначения могут находиться как в одной, так и в разных странах; путь следования, как правило, пролегает через территории третьих государств. 

     Отличительные особенности деятельности по экспресс-перевозкам : доставка грузов по всему миру; возможность страхования груза и получение груза у отправителя и доставка получателю “от двери до двери” (door-to-door ); доставка груза в желаемые для клиента сроки, в пределах ограниченного промежутка времени, точно в срок ( just-in-time); таможенная экспертиза; предоставление услуг по таможенному оформлению; гарантии сроков доставки груза; электронная система предоставления    информации о грузе на всем пути следования в реальном режиме времени; наличие глобальной транспортной сети.

     Критерии  эффективности деятельности экспресс-перевозчиков: четко оформленная структура; наличие региональных филиалов, агентств представительств, отделений; распределение и разделение ролевых функций в рамках имеющихся структур; ключевая роль высокопрофессиональных кадров; существование единой организационной сети; материально-техническое оснащение высшего качества³.

     Слово «экспресс» применительно к области экспресс-перевозок, следует понимать как срочная услуга по доставке документов и грузов по принципу «от двери до двери»( door-to-door ).

     Этапы экспресс-перевозки: подготовка; организация; осуществление; доставка конечному получателю.

     Классификация по содержанию перевозимого: экспресс-грузы (экспресс-товары); экспресс-документы.

     Классификация по способу перевозки: воздушным транспортом; наземным транспортом; комбинированным способом.

     Таможенное  регулирование: мультимодальные перевозки; учет экспресс-грузов на СВХ.

     Категоризация экспресс-грузов по стоимости.

     Электронное декларирование: формат сопряжения с таможней; предварительное  информирование и декларирование; обработка большого бумажного объема; многотоварность.

     Электронное декларирование лежит в основе Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в пунктах пропуска РФ.

     Ежегодный оборот национального рынка экспресс-доставки оценивается от 60 до 250 млн.дол по данным СМИ.

     2. Таможенное оформление  экспресс-грузов

     Таможенное  оформление экспресс-грузов осуществляется в соответствии с ТК ТС, Решением N 263 Комиссии Таможенного союза "О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары"⁴, Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"⁵.

     Рассмотрим  порядок и случаи использования в качестве ДТ транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с предоставлением заявления и перечня товаров.

     Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 263 "О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары" позволяет при соблюдении определенных условий использовать транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы в качестве декларации на товары с приложением письменного заявления или перечня товаров.

     Письменное  заявление установленной формы  заменяет декларацию на товары в отношении  экспресс-грузов.

     Представить вместо декларации перечень товаров  можно, например, в отношении товаров, предназначенных для проведения спортивных соревнований и тренировок, концертов, конкурсов, фестивалей, религиозных, культурных и иных подобных мероприятий, демонстраций на выставках, ярмарках, а также для проведения и освещения официальных и иных мероприятий в средствах массовой информации, и заявляемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза на срок до одного года, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

     В некоторых случаях таможенную декларацию заменяет документ, предусмотренный  актами Всемирного почтового союза (если товар пересылается в международных  почтовых отправлениях). Этому вопросу  посвящена соответствующая Инструкция. Она утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 310.

     Инструкция  о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары Инструкция о порядке использования  транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары разработана в соответствии со статьей 180 Таможенного кодекса таможенного союза и определяет порядок использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары.

     При таможенном декларировании товаров  с использованием в качестве декларации на товары транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в  случаях, определенных разделами II и III указанной, декларантом или таможенным представителем вместе с такими документами в таможенный орган предоставляется письменное заявление или перечень товаров (далее - перечень) в соответствии с указанной.

     При декларировании товаров в соответствии с указанной Инструкцией не требуется предоставление электронной копии ДТ.

     Положения Инструкции не применяются в отношении:

     1) валюты государств - членов таможенного  союза, ценных бумаг и (или)  валютных ценностей, дорожных  чеков, драгоценных металлов и  драгоценных камней;

      2) товаров, ввозимых в адрес  дипломатических или приравненных  к ним представительств иностранных  государств или вывозимых в  адрес представительств государств - членов таможенного союза за  рубежом;

      3) товаров, в отношении которых  применяется лицензирование и (или) квотирование;

      4) взрывоопасных предметов, взрывчатых, отравляющих, опасных химических  и биологических веществ, наркотических  средств, психотропных, сильнодействующих,  ядовитых, токсичных, радиоактивных  веществ, ядерных материалов и  других подобных товаров;

      5) товаров, перемещаемых трубопроводным  транспортом и по линиям электропередачи.

     Законодательством государств - членов таможенного союза  кроме случаев, предусмотренных  пунктами 6 и 12 указанной Инструкции, в рамках реализации международных соглашений, заключенных между государством - членом таможенного союза и государствами, не являющимися членами таможенного союза, могут быть установлены иные случаи и порядок использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве ДТ.

     Порядок и случаи использования в качестве ДТ транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с предоставлением  заявления

     В качестве ДТ могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением заявления в отношении экспресс-грузов, заявляемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, экспорта, а также реэкспорта или реимпорта, если ранее такие товары помещались под таможенные процедуры с применением указанной Инструкции, при соблюдении условий, указанных в подпункте 1) настоящего пункта, либо реэкспорта, если экспресс-грузы, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, не помещались под таможенную процедуру, с учетом особенностей.

     При декларировании экспресс-грузов заявление составляется в виде реестра экспресс-грузов (см. Приложение 1).

     При помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их ввоз на таможенную территорию таможенного  союза, предоставляется заявление, составленное в двух экземплярах, а при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их вывоз с этой территории, - в трех экземплярах.

     Заявление должно содержать следующие сведения:

     1) наименование таможенного органа, которому декларируются товары;

     2) сведения о декларанте (наименование и место нахождения; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) или учетный номер плательщика (УНП) либо бизнес-идентификационный номер (БИН) для организации (филиала и представительства) и индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в виде совместного предпринимательства, либо индивидуальный идентификационный номер (ИИН) для физического лица, осуществляющего деятельность в виде личного предпринимательства; фамилия и инициалы, место жительства, если декларантом является физическое лицо, а также сведения о документе, подтверждающем личность лица, составившего заявление;

     3) сведения об отправителе и  получателе товаров, а также  о стране назначения для вывозимых  товаров (в случае их отсутствия  в транспортных (перевозочных), коммерческих документах);

     4) сведения о заявляемой таможенной  процедуре;

     5) сведения по каждому товару:

     наименование, страна происхождения (в случае отсутствия таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих документах);

     количество  товаров (в основной и дополнительной единицах измерения);

     стоимость товаров и валюта, в которой  определена стоимость товаров (в  случае отсутствия таких сведений в  коммерческих и (или) иных документах).

     6) сведения о коде товара в  соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, за исключением случаев декларирования товаров, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, сведения о таможенной стоимости, ставках и суммах подлежащих уплате таможенных платежей;

     7) сведения о предоставляемых документах.

     Заявление подписывается лицом, его составившим, и заверяется печатью, если в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза лицо, составившее заявление, должно иметь  печать.

     Подача  заявления должна сопровождаться предоставлением:

     документа, подтверждающего полномочия лица, подающего  заявление;

     транспортных (перевозочных) документов;

     коммерческих  документов (счет на оплату и (или) поставку товаров, счет-фактура, счет-проформа, инвойс и иные коммерческие документы);

     разрешений, сертификатов и иных документов, выдаваемых уполномоченными органами государств - членов таможенного союза, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, если их предоставление является условием помещения товаров под таможенную процедуру;

     иных  документов, которые используются (могут  быть использованы) таможенным органом  для принятия решения о выпуске  товаров.

     При принятии решения о выпуске товаров  или об отказе в таком выпуске  должностным лицом таможенного органа на экземплярах заявления проставляются соответствующие отметки, дата принятия решения, которые заверяются подписью и оттиском личной номерной печати.

     Один  экземпляр заявления возвращается декларанту или таможенному представителю, второй экземпляр остается в таможенном органе.

     При помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их вывоз  с таможенной территории таможенного  союза, декларанту или таможенному  представителю возвращаются два  экземпляра заявления для последующего предоставления одного экземпляра таможенному органу в месте убытия товаров (см. Приложение 3). 

     3. Таможенный контроль  экспресс-грузов

     Таможенный  контроль – это эффективный инструмент влияния государства на экономическую  ситуацию в стране, заключающийся  в контроле экспортно-импортных операций. Его осуществление возложено на соответствующие таможенные органы, деятельность которых осуществляется в рамках таможенного законодательства. Существует следующие формы таможенного контроля:

     Проверка  предоставленных сведений и документов.

     Устный  опрос оформителя.

     Получение пояснений относительно перевозимого груза.

     Таможенное  наблюдение за грузом.

     Таможенный  осмотр товаров и перевозящих  их транспортных средств.

     Таможенный  досмотр товаров и перевозящих  их транспортных средств.

     Личный досмотр.

     Проверка  маркировки товаров.

     Осмотр  помещений и территорий использующихся для целей таможенного контроля.

     Таможенная  ревизия грузов.

     К каждому пересекающему государственную  границу грузу могут применяться  как все формы таможенного  контроля, так и отдельные, выбираемые лицом, проводящим таможенное оформление, в соответствии с принципами системы управления рисками.

     Для выполнения таможенного контроля в таможню предоставляются транспортные документы, к которым относятся накладная, коносамент или другие документы, подтверждающие право перевозки груза данным транспортным средством; предоставляются счет-фактура, отгрузочные и упаковочные листы, инвойс и другие коммерческие документы. Для таможенного оформления также требуются специальные таможенные документы, заполняемые и получаемые специально для этой операции с грузом. Основным таможенным документом является грузовая таможенная декларация.

     Все перемещения груза по территории Российской федерации до окончания  таможенного оформления выполняются  под таможенным контролем. Для выполнения таких перевозок могут привлекаться только транспортные компании, владеющие лицензией таможенного перевозчика. В соответствии с действующими нормами, проведение таможенного оформления рекомендуется осуществлять в приграничных таможенных органах, но таможенное оформление на внутренних таможнях еще не воспрещается. Таможенный контроль может производиться с применением систем видеонаблюдения, разового или постоянного присутствия представителя таможенной администрации во время выполнения операций с грузом.

     Таможенный  контроль РФ может производиться с применением инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК). С их помощью можно получить подробную информацию о грузе, перевозимом в контейнере или транспортном средстве без выгрузки груза и вскрытия упаковки и пломб. Время анализа груза с помощью ИДК составляет 3-5 минут. Стационарные ИДК позволяют «просвечивать» толщину до 380 мм эквивалента по стали, легко возводимые – до 300мм., мобильные – до 220 мм. Применение ИДК способствует снижению времени проведения таможенного осмотра и досмотра товаров и перевозящих их транспортных средств, а также проведения ревизии грузов.

     В настоящий момент работа таможенного поста осуществляется в штатном режиме. Подразделения полностью укомплектованы для оперативного проведения таможенного контроля экспресс – товаров. При необходимости производится дополнительное прикомандирование к данным подразделениям должностных лиц с иных таможенных постов таможен. Производство необходимых таможенных процедур с экспресс – грузами осуществляется в первоочередном порядке в максимально сжатые сроки с использованием практически 100%  рентген - контроля.

     С 1 июля 2011 года между Россией, Белоруссией  и Казахстаном отменен таможенный контроль. В связи с этим, при  оформлении услуги "Доставка международных  отправлений", в указанных направлениях письма и инвойсы для таможенных органов можно не предоставлять. Сопроводительные документы предоставляются в случае перевозки опасного груза, согласно требованиям служб авиационной безопасности.

     В рамках требований ТК ТС для юридических  лиц по экспресс – грузам установлено  освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов при ввозе товаров  в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу, общая стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 евро. Льготный порядок для экспресс – грузов, перемещаемых физическими лицами в личных целях, составляет 1000 Евро и 31 кг в месяц. При превышении указанных величин подлежит уплате таможенная пошлина по единой ставке 30 % от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной нормы в 1000 евро в эквиваленте и (или) весовой в 31 кг. Ранее для экспресс – грузов беспошлинный порог составлял 5000 руб. в неделю.

     Практика  деятельности т/п Международный  почтамт в части производства таможенного контроля экспресс - грузов  указывает на отдельные недостатки в деятельности экспресс – перевозчиков. Выявлены многочисленные случаи несоответствия представленных документов и сведений условиям выпуска в соответствии   с   заявленной  таможенной   процедурой,  заявления  недостоверных сведений при декларировании экспресс – грузов, непредставления и несвоевременного представления документов, необходимых для прохождения таможенного контроля.