Экстремизм. 2

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение

 высшего профессионального образования

«Омская академия МВД России»

ОМСК 2012 г.

Контрольный талон

Замечания

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………..…..3

1. Экстремизм как социальное явление…………………………..……6
2. Криминологическая характеристика преступлений экстремистской направленности………………………………………………………………..17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………...38

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ...………………...40

ВВЕДЕНИЕ

Сегодняшний интерес  к экстремизму как социальному явлению обусловлен его значительной опасностью. Экстремизм – одно из самых  негативных явлений современной жизни, не признающее границ, угрожающее международному миру и безопасности, ставящее под угрозу дружественные отношения между государствами и международное сотрудничество. Сегодня он стал реальной угрозой государственной и национальной безопасности России.

После окончания Гражданской  войны и вплоть до 1980-1990 гг. проблема экстремизма в СССР не  возникала.  После распада Советского Союза на постсоветском пространстве начала складываться новая политическая парадигма, сопровождающаяся кризисом во всех общественных сферах, что, в свою очередь, вызвало рост распространенности националистических и сепаратистских настроений в Российской Федерации. Большинству современных ученых (Агапов А.Ф., Баринова Л.В., Гриб В.Г., Кириллов С.И., Малков В.Д., Рябыкин Ф.К., Токарев А.Ф. и другие) представляется, что наиболее важную роль в активизации экстремизма в России сыграли политические детерминанты, обусловленные национально-государственным (политическим) кризисом и утратой общенациональных государствообразующих ценностей, проблемой либерализации массового сознания [4, 8, 9]. Поэтому об экстремизме в России следует говорить не просто как о социальном явлении, а как о социально-политическом явлении.

В  последнее  десятилетие  в России различного рода проявления расовой, национальной или религиозной  ненависти или вражды, стали распространенным явлением, угрожающим основам конституционного строя, безопасности государства и общества. Наиболее опасные их проявления перерастают в преступления экстремистской направленности, рост которых заметен в следственной практике последних лет. Так, если в 2005 году в Росси было зарегистрировано 152 таких преступлений, то в 2006 году их число возросло до 263, в 2007 году – до 356, в 2008 году – до 460, в 2009 году – до 548, в 2010 году – до 597 преступлений (по данным ВНИИ МВД России) [12].

Сложившаяся ситуация представляет угрозу не только для национальной безопасности и целостности России, но и является общемировой проблемой. Тем не менее, для Российской Федерации как государства многонационального и многоконфессионального такая обстановка особо опасна и требуют решительных мер. Поэтому в России утверждена Стратегия Национальной безопасности РФ, которая ставит на первое место в борьбе с существующим «недугом» совершенствование правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма и экстремизма [10].

Одним из способов предупреждения и пресечения преступлений экстремистской направленности является уголовная репрессия в отношение лиц, осуществляющих экстремистскую деятельность и способствующих ей. В связи с этим, отечественный уголовный закон подвергался значительным изменениям, в результате которых были криминализированы деяния экстремистского характера, появились новые нормы. Это способствовало активизации правоохранительных органов в борьбе с экстремизмом. Однако, как показывает статистика, решить имеющуюся проблему полностью не удалось, с одной стороны, увеличилось число уголовных дел, завершившихся обвинительных приговором, а с другой, количество самих преступлений постоянно возрастает. В таких условиях, формирование эффективной правовой базы уголовного преследования экстремистской деятельности является необходимым для обеспечения стабильности государства и общества.

Таким образом, увеличение количества преступлений экстремисткой  направленности, сложность в их квалификации и отграничении от других преступлений, противоречивость и несоответствие законодательства, неспособность правоохранительных органов оказать должный отпор лицам, совершающим преступные деяния, обуславливают актуальность изучения экстремизма как социального явления современного Российского общества.

Кроме того, повышенная опасность преступлений экстремистской направленности обусловливает необходимость пристального изучения криминалистической характеристики экстремизма в России, представляющей собой результат научного анализа данного вида преступной деятельности, обобщения его типичных признаков и особенностей, причин и условий, способствующих совершению преступлений экстремистской направленности, методов и способов предупреждения и профилактики данной группы преступлений.

1. Экстремизм как социальное явление

Понятие экстремизма

В современные романо-германские языки (а затем и в русский) слово экстремизм вошло из латинского языка в XVII в. Так, экстремизм (от лат.extremus – крайний, фр.extremisme) – приверженность к крайним взглядам и мерам (обычно в политике) [15].

В Российской Федерации  гарантируется равенство прав всех граждан независимо от имеющихся  у них различий (ч.2 ст.19 Конституции  РФ) [10]. Это положение защищается государством при помощи широкого спектра  мер воздействия, в том числе  путем привлечения к уголовной ответственности и наказания лиц, совершивших преступления экстремистской направленности.

Базовым законом, который целиком и полностью  посвящен борьбе с данным социальным злом, является Федеральный закон  от 25.07.2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», далее – Закон).

В ст.1 Закона под  категорию экстремистской деятельности (экстремизма) [12] подпали следующие действия:

1. деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
2. пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
3. публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;
4. финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств; экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности; экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы [2]. Формулируя данное определение, законодатель пытался наиболее полно охватить все проявления экстремистской деятельности.

При обнаружении  несоответствий между содержанием  Федерального закона «О противодействии  экстремистской деятельности» и УК РФ нужно использовать правило, согласно которому при коллизии норм применяются положения, закрепленные в специальных актах, а для реализации уголовно-правовой ответственности таким актом является уголовный закон.

В соответствии с примечанием 2 к ст.282.1 УК РФ под преступлениями экстремистской направленности понимаются деяния, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части и п.«Е» ч.1 ст.63 УК РФ [9].

Верховный Суд  Российской Федерации  в своем Постановлении №11 от 28.06.2011 года «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» указал, что к числу таких преступлений относятся деяния, предусмотренные статьями 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ, п.«Л» ч.2 ст.105, п.«Е» ч.2 ст.111, п.«Б» ч.1 ст.213 УК РФ, а также иные преступления, совершенные по указанным мотивам, которые в соответствии с п.«Е» ч.1 ст.63 УК РФ признаны судом обстоятельством, отягчающим наказание. Преступления, в которых экстремистский мотив фигурирует в качестве квалифицирующего, разделяются на две разновидности. Во-первых, это случаи, когда такой мотив прямо указан в качестве отягчающего обстоятельства в конкретной статье УК РФ. И, во-вторых, это ситуации, когда судом будут обнаружены экстремистские мотивы при совершении иных преступлений, что порождает применение п.«Е» ч.1 ст.63 УК РФ. В данном случае в полной мере действует закрепленное в ч.2 ст.63 УК РФ правило о том, что, если отягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Кодекса в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания [6].

Формы экстремизма

Баева Л.В. на основании анализа социальных, политических и психологических факторов более полно выделила разновидности форм экстремизма, к которым отнесла следующие:

• Политический экстремизм – крайние взгляды в отношении политической системы, организации формы управления государством, пропаганда насильственных или агрессивных (основанных на страхе и подчинению силе) способов установления отстаиваемой формы власти, вплоть до политического террора; непримиримость, бескомпромиссность к иным политическим партиям и позиции оппонентов.
• Националистический экстремизм – радикальные, интолерантные идеи и действия в отношении представителей иной народности, национальности, этнической группы; стремление к политическому или физическому устранению нетитульного населения; агрессия, в крайних формах – терроризм в отношении людей иной этнической группы.
• Религиозный экстремизм – жесткое неприятие идей другой религиозной конфессии, агрессивное отношение и поведение к иноверцам,   пропаганда   незыблемости,   «истинности»   одного вероучения; стремление к искоренению и устранению представителей иной веры вплоть до физического истребления (что получает теологическое обоснование и оправдание).
• Подростково-молодежный экстремизм – взгляды и тип поведения молодых людей, основанные на культивировании принципа силы, агрессии в отношении окружающих, вплоть до насилия и убийства. Он предполагает непримиримость к инакомыслящим (особенно к представителям определенных молодежных движений), а также стремление к созданию тоталитарного сообщества, основанного на подчинении. 
• Экологический экстремизм – радикальные взгляды в отношении организаций и предприятий, способствующих ухудшению экологической ситуации. Проявляется в акциях и диверсиях против виновников экологических преступлений, в пикетировании и демонстрациях за защиту окружающей среды. Представители   экологического   экстремизма   используют  крайние, даже террористические средства для того, чтобы обратить внимание общественности на наиболее актуальные и болезненные экологические проблемы. Радикальные меры могут проявляться, в частности, в нападении на лиц, носящих мех животных и др.
• Антиглобалистский   экстремизм   –   радикальные   взгляды   и агрессивное поведение в отношении организаций, влияющих на глобализацию в экономическом, политическом, культурном пространстве. Непримиримость к созданию единого рынка, политических и экономических монополий. Экстремисты в антиглобалистском движении склонны к организации массовых беспорядков,   применению   прямого   насилия   для   борьбы с транснациональными компаниями, международными экономическими и политическими институтами глобального характера.
• Моральный экстремизм – крайняя нетерпимость к определенного типа нравственным нормам и правилам поведения, допущение насилия для утверждения пропагандируемого набора моральных требований, добродетелей, заповедей. Примерами могут выступать резкая критика распущенности, сквернословия, ношения эпатажной одежды, несоблюдения религиозных и светских «кодексов чести» и др. [2]

На основании анализа  основных форм экстремизма становится очевидным, что экстремизм является одной из самых острых проблем современного российского общества. Особенно опасен экстремизм для молодежной  среды. Часто  случается,  что  недобросовестные  политики  привлекают участвовать  в акциях  экстремистского  характера  молодых  людей,  у  которых  в  силу возраста еще не сформировалось чувство ответственности за свои поступки и устойчивое социальное мировоззрение. Подобными молодыми людьми очень легко манипулировать,  влиять на их действия, поэтому они легко присоединяются к мероприятиям с сомнительными политическими целями, но прикрытыми внешне правильными позициями. Молодежь часто  пытаются  завербовать в организации экстремистского толка,  прикрываясь самыми разными предлогами. Например, спортивная  и физическая  подготовка в какой-либо секции может сопровождаться навязыванием идеологии нетерпимости к другим нациям или религиям. Конечным итогом подобного процесса может стать участие привлеченных молодых людей в противоправных действиях, массовых хулиганствах, погромах, вплоть до тяжких преступлений.

Особую  опасность  экстремизм  представляет  потому,  что  сегодня деятельность многих экстремистских группировок направляется на подрыв

безопасности Российской Федерации, нарушение целостности  ее территорий, против основ конституционного строя, дестабилизацию социально-политического  равновесия в стране.

 Опасным свойством  экстремизма является его тенденция  перерастать в серьезные преступления: массовые беспорядки, терроризм, убийства.

Однако, как утверждает ряд психологов, вовлечение в преступную деятельность еще не вся опасность, заключенная в экстремизме. Экстремизм разрушающе воздействует на личность, способствует мировоззренческой и нравственной дезориентации личности [1].

Асоциальные и антисоциальные неформальные молодежные группы возникают  под влиянием лидера. Подобное лидерство  современных молодых людей формируется  не от культурного развития и из асоциального  опыта. Такими лидерами часто становятся люди, не сумевшие вписаться в социум, не нашедшие достойного применения своим организаторским способностям и управленческим навыкам в обычной жизни. Эти лидеры, как правило, обладают сильной волей, твердостью и решимостью, имеют богатый жизненный опыт, однако, особо воспринимают деформированные черты в сознании и поведении других людей [10].

Причины и основания  возникновения экстремизма

В связи с увеличением  экстремистских акций необходимо осветить причины совершения преступлений экстремистской направленности. В научных кругах отсутствует единая позиция по данному вопросу, поэтому следует рассмотреть наиболее популярные точки зрения.

Все причины, создающие благоприятную  почву для совершения преступлений экстремистской направленности можно разделить на два крупных блока – внешние (связаны с изменениями, происходящими с государственных и общественных структурах) и внутренние (под воздействием которых формируется внутреннее побуждение совершать указанные деяния ) причины.

Так, Фридинский С.Н. в рамках внешних причин выделяет три группы факторов, способствующих росту экстремистских проявлений [8]:

1) Экономические факторы: экономические  кризисы, порождающие безработицу  и нищету; криминализация некоторых  секторов экономики; большое социальное расслоения в обществе; наличие на той или иной территории запасов природных богатств, что может вызвать рост сепаратистских настроений;

2) Социально-политические факторы:  ослабление государственной власти  и пассивность ее силовых структур; высокая коррумпированность чиновничьего аппарата; криминализация общества; содействие экстремистской деятельности со стороны представителей зарубежных общественных организаций;

3) Идеологические факторы: отсутствие  в государстве общепризнанной  идеологической концепции, находящей поддержку со стороны большей части населения.

Автор отмечает, что надлежащая почва  для экстремистской деятельности возможна тогда, когда все факторы будут  проявляться в совокупности. По его  мнению, в России в 90-е годы ХХ века сложилась именно такая совокупность факторов, которая имеет место до сих пор [19].

Аналогичную позицию занимает ряд других ученых, при этом дополнительно выделяют и другие возбудители агрессии:

• Кризисы внутри семьи и недостаток семейного воспитания;
• Проблемы в системе образования;
• Распространение средств массовой информации и иной литературы, которые подменяют нравственные и культурные ценности. «Телевидение воспитало новое поколение – уверенное в том, что насилие это норма и что все проблемы решаются с помощью силы» [16, 21, 22].

По мнению, Д.И. Леньшина перечень выше указанных причин не является исчерпывающим. А в условиях современного Российского государства  логично выделить факторы, которые  по отношению к вышеуказанным  носят дополнительный характер. Таковыми являются:

1. Сознательная подмена некоторыми политическими лидерами идей патриотизма косвенными лозунгами, призывами, которые формально не имеют признаков экстремизма, но формируют у населения оттенки расовой, национальной, религиозной ненависти. Такая ситуация характеризует неразвитость российского общества в вопросах самоконтроля и позитивной ответственности за стабильность государственной системы.
2. Пассивность и безразличие религиозных лидеров к тому, что отдельные экстремистские группировки прикрывают свои действия интересами религии, а также используют религиозную инфраструктуру для реализации своих целей (печатные возможности религиозных учреждений используются для производства литературы экстремистского содержания). К тому же, религиозные организации знают об этом, но скрывают данный факт от правоохранительных органов.
3. Декларативный характер законодательных и организационных мер по предупреждению актов экстремизма. Так, многие положения ФЗ от 25 июля 2002 г. являются проблемными с точки зрения их претворения в жизнь [10].

Результаты социологических  исследования показывают, что негативное отношение к лицам, отличающихся расой, национальностью, религиозной  принадлежностью, которое выражается в экстремистской деятельности, обусловлено:

• Массовой миграцией населения из регионов РФ и другие государств. Причем, причиной экстремизма является как законная, так и незаконная миграция. По результатам статистических сведений, плохое отношение к переселенцем связано с тем, что они создают криминогенную обстановку (56,1% опрошенных); занимают рабочие места (39,7%); первыми получают жилью, отодвигая коренное население (23,2%); несут чужую для местного населения культуру (18,7%) [3].
• Кризисом демографии России. Так, если для Российской Федерации демографическая ситуация сталкивается не лучшим образом, то для других этносов характерен высокий уровень воспроизводство, что порождает чувство зависти и как следствия стремление истребить благополучные в демографическом плане народы.
• Религиозной нетерпимостью, зачатки которой находятся в самих религиозных установках, так как любая конфессия создает собственные механизмы защиты от проникновения влияния других религий, сохраняя чистоту обрядов и традиций. Несмотря на то, что Конституция РФ гарантирует равноправие религиозных течений, православие имеет определенные преимущества. И такая ситуация порождает недовольства со стороны других конфессий. В настоящее время участились случаи нападения на священников, осквернение храмов.

Таким образом, экстремизм это сложное явление, имеющее  тенденцию к саморазвитию. Его появление обусловлено наличием целого ряда факторов, тесно взаимосвязанных между собой.

В современном обществе экстремизм прочно охватывает молодежную среду, а к причинам его порождающим  относятся: 1) рост экономического неравенства; 2) социальные и национальные противоречия; 3) несовершенство законодательной базы; 4) неэффективная деятельность правоохранительных органов; 5) непродуктивность прежних идеалов и несформированность новых.

Основаниями молодежного  экстремизма в современной России выступают следующие факторы: 1) кризис социально-политической и экономической системы; 2) социокультурный дефицит и криминализация массовый культуры; 3) распространение среди молодежи случаев суицида; 4) отсутствие альтернативных форм проведения досуга; 5) кризис школьного и семейного воспитания и др.

Таким образом, видно, что  основной круг проблем, с которым  сталкивается российская молодежь, лежит  в сфере межличностных отношений (в семье, в отношениях со сверстниками). Немаловажную роль играют и личностные факторы: 1) деформация системы индивидуальных ценностей; 2) "нездоровая" среда общения; 3) преобладание досуговых ориентаций над социально значимыми целями; 4) неадекватное восприятие педагогических воздействий; 5) отсутствие жизненных планов.

Концептуальными основаниями экстремизма в социальной сфере, как считает большинство ученых, служат два обширных подмножества факторов: социально-психологические и социально-экономические.

К первой группе факторов относятся:

1. Недостаток в обществе  единой идеологии (для социума либерально-демократического типа).

2. Ощущение невозможности  эффективно участвовать в социальной, политической, экономической жизни  у большинства слоев населения.

3. Явная или скрытая  пропаганда СМИ жестокости и  насилия; эффективности силовых  методов решения личных, групповых или общественных проблем.

4. Отсутствие в сознании  некоторых слоев населения веры  в возможность улучшить материальное  положение и повысить свой  социальный статус.

5. Радикализм и максимализм  как одна из горельефно доминирующих черт молодежной психологии.

Ко второй группе факторов принадлежат:

1. Разновидности экономического  кризиса, когда в наибольшей  степени страдают мелкие предприниматели,  интеллигенция и люди свободных  профессий.

2. Стремление к радикальным  преобразованиям только для узкого круга общества, что не позволяет сформировать достаточную базу для легитимной политической борьбы. 

3. Отсутствие экономической  и социальной заинтересованности (в плане реализации протеста)  потенциально активных  слоев  населения и прежде всего молодежи [11, 12].

2. Криминологическая характеристика преступлений экстремистской направленности

Объективные признаки преступлений экстремистской направленности

Объект преступлений экстремистской направленности – это  различные по своему характеру общественные блага, на которые посягает экстремистская деятельность. Единого родового и видового объектов преступлений экстремисткой направленности не существует, что обусловлено многообразием видов экстремистской деятельности. Опираясь на Указание Генпрокуратуры РФ [11], в котором перечислены преступления экстремистской направленности, можно выделить три родовых объекта:

• личность человека - ст. 105, 111, 112, 115, 116, 117, 119 УК РФ;
• общественная безопасность и общественн<span class="dash0410_0431_0437_0430_0446_0020_0441_043f_0438_0441_043a_0430__Char" style=" font-size: 14pt; text-decoration: