Этапы планирования и виды планирования

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКАЯ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ АКАДЕМИЯ (МФПА)

Факультет Менеджмента

КУРСОВАЯ работа

МОСКВА 2010 г.

Содержание

Введение

Планирование в широком понимании представляет собой процесс выбора целей и решений, необходимых для достижения выбранных целей. В более узком понимании планирование - это вид управленческой деятельности, способ оптимизации действий хозяйствующего субъекта.

В условиях рыночных отношений основным регулятором действий субъектов предпринимательства являются цены на товары и услуги. Предприниматели, как хозяйствующие собственники, вынуждены подчиняться экономическим законам стоимости, спроса и предложения, рыночного ценообразования, в связи с тем, что эти законы действуют объективно, независимо от воли и сознания людей.

С другой стороны, предприниматели не только подчиняются законам рынка, но и стремятся к самостоятельному принятию решения, их поведение в принятии решений является целенаправленным и осознанным. Иначе говоря, предприниматели планируют деятельность предприятия.

Планирование на предприятии может принести положительный результат, если оно правильно организовано. К обсуждению и составлению планов, как правило, привлекается большая часть персонала предприятия, однако непосредственно в процессе планирования принимают участие высшие руководители предприятия, работники планового отдела (или группа плановиков в составе экономического отдела), руководители и специалисты подразделений.

Основными целями написания данной работы являются:

1. Раскрыть основные теоретические аспекты организации планирования на предприятии;
2. Описать основные виды планирования, его этапы.

В работе изучается экономическая сущность планирования, его функции, виды, принципы и его этапы, приводятся особенности его реализации в США, Японии, на постсоветском пространстве.

При написании работы использовалась периодическая и учебная литература таких авторов, как: Орлов А.И., Чепурин М.Н., Кеворков В.В., Борисевич В.И., Кандаурва Г.А., Волков В.П., Ильин А.И., Березин И.С., Ковалев А.И., Д. Кревенс и др.

1.  Сущность, цели, задачи планирования. Виды планирования. Планирование  деятельности предприятия в условиях  рынка: границы и возможности

Процесс управления предприятием складывается из многих функций, основными из которых являются:

• планирование и прогнозирование;
• организация; координация и регулирование;
• мотивация и стимулирование;
• учет, контроль и анализ.

Каждая функция характеризуется присущим ей технологическим процессом обработки информации и способом воздействия на управляемый объект.[31, c.24]

Функции управления направлены на достижение целей управления. Поскольку эти цели формируются в рамках функции «планирование - прогнозирование», можно сказать, что она является центральной в системе функций управления предприятием.

          Планирование применяется к важнейшим решениям, определяющим дальнейшее развитие фирмы и, так же как и управление, видоизменяется в процессе развития экономики.

Согласно концепции немецкого профессора Д.Хана планирование - это ориентированный в будущее систематический процесс принятия решений. В его книге описано планирование в концернах "Даймлер-Бенц" и "Сименс". [47, c.141] Таким образом, решения в области планирования - частный вид управленческих решений.

Содержание внутрифирменного планирования как функции управления организацией состоит в обоснованном определении основных направлений и пропорций развития производства с учетом материальных источников его обеспечения и рыночного спроса. Сущность планирования проявляется в конкретизации целей развития всей организации и каждого подразделения в отдельности на установленный период времени; определении хозяйственных задач, средств их достижения, сроков и последовательности реализации; выявлении материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для решения поставленных задач.[51, c.44]

Таким образом, назначение планирования как функции управления состоит в стремлении заблаговременно учесть по возможности все внутренние и внешние факторы, обеспечивающие благоприятные условия для нормального функционирования и развития организации. Оно предусматривает разработку комплекса мероприятий, определяющих последовательность достижения конкретных целей с учетом возможностей наиболее эффективного использования ресурсов каждым производственным подразделением и всей организацией. Поэтому планирование призвано обеспечить взаимоувязку между отдельными структурными подразделениями организации, включающими всю технологическую цепочку: научные исследования и разработки, производство и сбыт, сервис.

Рассмотрим составляющие функции планирования.

Миссия фирмы - совокупность общих установок и принципов, определяющих предназначение и роль предприятия в обществе, взаимоотношения с другими социально-экономическими субъектами. При планировании следует исходить из предназначения фирмы, ее «миссии» в мире бизнеса.[20, c.19]

В наиболее общих терминах стратегический менеджмент - средство обеспечения выполнения фирмой своей миссии. Целеполагание - самый трудный и ответственный этап планирования. Сформулировать миссию фирмы - наиболее важное решение для ее основателей и высших менеджеров. Изменение миссии фактически означает закрытие прежней фирмы и открытие на ее месте новой, пусть даже под тем же названием. Миссия - стержень фирмы, наиболее устойчивая часть ее организма.

Стратегические цели. Конкретизацией миссии фирмы являются ее стратегические цели, т.е. цели на долгосрочный период, скажем, на 10 лет.

Очевидно, что для стратегических целей практически невозможно дать числовые значения параметров, которые необходимо достичь, или сроков, в которые это необходимо сделать. Попытка определить крайний срок выполнения цели – также выглядела бы упрощенной моделью целеполагания в деятельности фирмы. Значит, следует обсуждать долгосрочное планирование на неопределенный по времени период. Некоторые стратегические цели, например, достижение превосходства над конкурентами, должны выполняться постоянно.[38, c.58]

Задачи фирмы. Следующим уровнем конкретизации являются задачи, которые должны быть решены для достижения той или иной стратегической цели.

Даже при наличии в задачах числовых параметров определения этих задач недостаточно для конкретного планирования и контроля, поэтому следующим уровнем планирования являются полностью определенные конкретные задания, степень выполнения которых может быть однозначно оценена.

Конкретные задания. Задания конкретизируют задачи, то есть:

• определяют количественные параметры искомого результата (в рамках цели);
• срок выполнения задания;
• определяются на основании тщательного анализа возможностей фирмы (производственные, технологические, финансовые, трудовые, сбытовые, логистические и т.д.);
• на основании задания разрабатывается алгоритм решения задачи.

Анализ рыночного положения компании и ее возможностей является наиболее важным этапом внутрифирменного планирования, на основании результатов которого осуществляется коррекция конкретного задания, задачи, стратегической цели или даже миссии фирмы. На заключительном этапе процесса планирования утверждается конкретный план мероприятий.

Так выглядит пирамида планирования - от вершины (миссии вершины) через второй слой - стратегические цели (их обычно не более 10) и третий - задачи (на достижение стратегических целей может быть направлены десятки задач, так что общее число задач фирмы может быть оценено как 100) до подножия - конкретных заданий (для решения каждой задачи может понадобится десяток конкретных заданий, так что общее число конкретных заданий, выполняемых в сколько-нибудь крупной фирме - тысячи). Технология планирования позволяет превратить тысячи отдельных конкретных заданий в общий план работы фирмы, сбалансированный по материальным, кадровым и финансовым затратам. Этот план весьма конкретен на ближайшее время (скажем, на год), и переходит ко все более общим (неконкретным, неопределенным, расплывчатым) формулировкам при удалении в будущее.

Виды планирования. Планирование заключается в систематическом поиске возможностей действовать и в прогнозировании последствий этих действий в заданных условиях.

Вся история развития экономики свидетельствует, что планирование является мощным средством управления на микро- и макроуровне. Но оно эффективно в том случае, если применяется, во-первых, в соответствии с объективными условиями экономического развития, а во-вторых, в комплексе с другими средствами и методами управления. Планирование как форма государственного воздействия на экономику существует практически во всех странах. Оно органически вписывается в рыночный механизм хозяйствования. Важно определить, что и как должно планировать государство, а что - сами субъекты хозяйствования. Чтобы решить эту проблему, необходимо рассмотреть виды планирования.

По содержанию и форме проявления различают следующие формы планирования и виды планов.

• С точки зрения обязательности плановых заданий: директивное и индикативное планирование.

Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования. Индикативное планирование - наиболее распространенная во всем мире форма государственного планирования макроэкономического развития. Индикативный план в отличие от директивного не носит обязательный для исполнения характер. В составе индикативного плана могут быть обязательные задания, но их число весьма ограничено. В целом же он носит направляющий, рекомендательный характер. Индикативное и директивное планирование должно дополнять друг друга, быть органически увязанным.

• степени охвата: общее и частичное;
• содержанию в аспекте предпринимательской деятельности: стратегическое, тактическое, оперативное (оперативно-производственное);
• предмету (объекту) планирования: целевое, средств - потенциал, оборудование, материалы, финансы, трудовые ресурсы, информация; программное, действий;
• сферам функционирования: производство, маркетинг, персонал, снабжение, инвестиции, НИОКР, финансы;
• охвату: глобальное, контурное, макровеличин, детальное;
• срокам: долго- , средне- , краткосрочное.

Долгосрочное (перспективное) планирование охватывает период более 5 лет, определяет долговременную стратегию предприятия, включая социальное, экономическое, научно-технологическое развитие.

Среднесрочное планирование осуществляется на период от 1 года до 5 лет. На некоторых предприятиях среднесрочное планирование совмещается с текущим.

Краткосрочное (текущее) планирование охватывает период до 1 года, включая полугодичное, квартальное, месячное, недельное (декадное) и суточное планирование.[52, c.147]

• по учету изменения данных: жесткое и гибкое;
• по глубине планирования: агрегированное (ограниченное заданными контурами, например, планирование цеха как суммы производственных участков), детальное (например, с подробным расчетом и описанием планируемого процесса или объекта);
• по координации частных планов во времени: последовательное (процесс разработки  различных планов представляет собой один долгий, согласованный, последовательно осуществляемый процесс, состоящий из нескольких этапов), одновременное (параметры всех планов определяются одновременно в одном-единственном акте планирования);
• по очередности во времени: упорядоченное (текущее) (по завершении одного плана разрабатывается другой план, планы чередуются последовательно один за другим); скользящее (по истечении определенного запланированного срока план продлевается на следующий период), внеочередное (эвентуальное) (планирование осуществляется по мере необходимости, например, при реконструкции или санации предприятия).

Система планирования включает следующие элементы:

1) плановый персонал, сформированный в организационную структуру;

2) механизм  планирования (совокупность средств  и методов, с помощью которых  принимаются плановые решения и обеспечивается их реализация);

3) процесс  обоснования, принятия и реализации  плановых решений (процесс планирования);

4) средства, обеспечивающие процесс планирования (информационное, техническое, математико-программное, организационное и лингвистическое обеспечение).

Внутрифирменное планирование как составная часть процесса управления предприятием может иметь следующие организационные формы:

• с централизованными функциями планирования;
• с децентрализованными функциями планирования.

На предприятии с централизованными функциями планирования при высшем руководстве создается специальная служба планирования, называемая обычно отделом планирования и контроля. Она подчиняется непосредственно генеральному директору (или заместителю) и занимается разработкой перспективных и текущих планов и следит за ходом их выполнения.

При децентрализованной системе планирования работа осуществляется на всех уровнях организационной структуры управления предприятием, что характерно для отечественной практики. Основной деятельностью по планированию занимается планово-экономический отдел (ПЭО), в состав которого могут входить структурные подразделения (секторы, бюро, группы) планирования цен, себестоимости, калькуляции и т.д.

Подход менеджмента к планированию может быть осуществлен постановкой критериев и задач планирования, определением средств планирования, методов согласования планов, направлений и методов планирования.[31, c.34]

Следует четко определить:

• объект планирования (что планируется),
• субъект планирования (кто планирует),
• период (горизонт) планирования (на какой срок),
• средства планирования (например, компьютерное обеспечение),
• методику планирования (как планировать),
• согласование планов (каких, с кем и на каких условиях).

Внутрифирменное прогнозирование. Весьма важное значение при разработке плана и оценке количественных показателей будущей рыночной ситуации играет прогнозирование.

Основными объектами прогнозирования на уровне предприятия (фирмы) являются:

- потребность  в продукции предприятия,

- потребности  предприятия в производственных ресурсах (материальных, финансовых, трудовых, информационных).

Прогнозирование потребностей фирмы и рыночных ситуаций производится известными количественными и качественными методами, однако эта тема не является объектом данного исследования. С помощью прогнозирования становится ясно некоторое состояние объекта прогнозирования, что дает представление о варианте его изменения в будущем и дает ориентир для прогнозирования состояния внешней среды предприятия.

2. Система планов предприятия. Стратегическое и тактическое планирование

В принципе любая фирма имеет иерархию планов. В ряду соподчиненности можно различить следующие виды планирования:

• общее (долгосрочное основополагающее, концепция фирмы),
• стратегическое (долгосрочное развитие фирмы, сфер быта, производства, НИОКР, персонала),
• тактическое (условий хозяйственных операций - производственных мощностей, средств производства, капиталов, инвестиций, персонала и т.д.),
• оперативное планирование (конкретных действий на краткосрочный период).[51, c.158]

Стратегическое планирование является инструментом, с помощью которого формируется система целей функционирования предприятия, направлений развития хозяйствующего субъекта и объединяются усилия всего коллектива по ее достижению.

Основная цель стратегического планирования состоит в создании потенциала для выживания предприятия в условиях динамично изменяющейся внешней и внутренней среды, порождающей неопределенность перспективы. В результате стратегического планирования предприятие вырабатывает средства достижения целей.

Его важнейшая задача - обеспечить нововведения, необходимые для жизнедеятельности предприятия. Как процесс, стратегическое планирование включает 4 вида деятельности (функции стратегического планирования):

1. распределение ресурсов;
2. адаптация к внешней среде;
3. координация и регулирование хозяйственных процессов;
4. организационные изменения.

Исходными пунктами стратегического планирования являются:

• структура конкурентов;
• структура рынков сбыта;
• тенденции технического развития и эволюции моды;
• структура рынков снабжения;
• правовая, социальная, экономическая, экологическая и политическая окружающая среда;
• собственные сильные и слабые стороны.

На основе перечисленных данных в соответствии с миссией фирмы выбираются цели на длительную перспективу и анализируются ресурсы, которые для этого необходимы. Инструментами стратегического планирования являются, кроме метода экспертных оценок, анализ «разрывов», анализ шансов и рисков (сильных и слабых сторон), анализ портфеля, метод оценки по системе баллов, концепция жизненного цикла товара, а также иные методы прогнозирования, планирования и принятия решений. Стратегический план не содержит количественных показателей.

Основными признаками стратегического планирования являются:

- цель планирования - долгосрочное обеспечение существования и выполнения основной цели фирмы,

- носитель идеи планирования - высший менеджмент,

- проблемы планирования - отсутствие надежности и структурирования,

- горизонт планирования - долгосрочное,

- охват - глобальный, широкий спектр альтернатив,

- принципы - изменение окружающей обстановки (контролируемые факторы).[21, c.101]

Обычно важнейшие вопросы планирования - рынки сбыта.

Стратегическое планирование имеет свою технологию. Процесс стратегического планирования включает следующие этапы:

• определение миссии предприятия (фирмы);
• формулирование целей и задач функционирования предприятия;
• анализ и оценка внешней среды;
• анализ и оценка внутренней структуры предприятия;
• разработка и анализ стратегических альтернатив;
• выбор и выработка стратегии;
• стратегическое планирование производственной программы;
• планирование развития потенциала;
• планирование развития структуры потенциала.

Стратегическое планирование наряду с реализацией стратегии, оценкой и контролем является важнейшей функцией стратегического управления.

Для стратегического планирования характерны следующие особенности:

• оно должно дополняться текущим;
• стратегические планы разрабатываются на совещаниях высшего руководства фирмы, которые проводятся ежегодно;
• годовая детализация стратегического плана осуществляется 
  одновременно и в тесной связи с разработкой тактического плана.[39, c.22]

Основное преимущество стратегического планирования состоит в большей степени обоснованности плановых показателей, в большей вероятности реализации планируемых сценариев развития событий.

Наряду с явными преимуществами стратегическое планирование имеет ряд недостатков, которые ограничивают сферу его применения:

1. Стратегическое планирование не дает и не может дать в силу 
   своей сущности детального описания будущего.
2. Стратегическое планирование не имеет четкого алгоритма составления и реализации плана. Реализация целей стратегического планирования обеспечивается за счет следующих факторов: высокого профессионализма и творчества плановиков; тесной связи фирмы с внешней средой; активной инновационной политики; включения всех работников предприятия в процесс реализации стратегического плана.
3. Процесс стратегического планирования требует значительных затрат ресурсов и времени по сравнению с традиционным перспективным технико-экономическим планированием.
4. Негативные последствия стратегического планирования, 
   как правило, гораздо серьезнее, чем традиционного перспективного.
5. Автономно стратегическое планирование результата принести не может и должно быть дополнено механизмами реализации стратегического плана.

Основу стратегического планирования составляет выбор стратегии. При всем разнообразии различных вариантов стратегии можно выделить четыре стратегические альтернативы, рассмотрение которых позволит выяснить причины, почему фирма применяет одну стратегию, а не другую, и ситуации, в которых конкретная стратегия может оказаться успешной.

К этим стратегиям относятся:

• стратегия концентрированного роста (стратегия развития продукта, стратегия усиления позиции на рынке, стратегия развития рынка);
• стратегия интегрированного роста (стратегия обратной вертикальной интеграции и стратегия предшествующей вертикальной интеграции);
• стратегия диверсифицированного роста (стратегия концентрической диверсификации, стратегия горизонтальной диверсификации, стратегия конгломератной диверсификации);
• стратегия сокращения (стратегия ликвидации; стратегия быстрого успеха стратегия сокращения расходов; стратегия сокращения масштабов хозяйственной деятельности).[38, c.462]

Процесс выбора стратегии включает следующие этапы:

1. оценку текущей стратегии;
2. анализ портфеля продукции;
3. выбор стратегии;
4. оценку выбранной стратегии;
5. разработку стратегического плана;
6. разработку системы бизнес-планов.        

Рассмотрим эти этапы. 

1. Оценка текущей стратегии дает представление состоянии фирмы, а также об эффективности реализуемых в текущем периоде стратегий.
2. Анализ портфеля продукции дает наглядное представление о взаимосвязях отдельных частей бизнеса. Анализ дополняет и детализирует сведения, полученные при оценке текущей стратегии.
3. Выбор стратегии осуществляется нa основе 3 составляющих: 1)ключевых факторов успеха, характеризующих стратегию (преимущества фирмы и отрасли; цели фирмы; интересы и отношение к стратегии собственника и высшего руководства; финансовые ресурсы;  квалификация    менеджерского персонала; степень зависимости фирмы от внешней среды; фактор времени и т.д.); 2) результатов анализа портфеля продукции; 3) альтернативных вариантов стратегии.

4. Оценка выбранной стратегии показывает на основании анализа того, как учтены решающие факторы при ее формировании, приведет ли выбранная стратегия к достижению фирмой своих целей.

5. Разработка стратегического плана  фирмы происходит на основании принятой стратегии. В зависимости от комбинаций выбранных стратегий различают наступательный и оборонительный стратегический план. Наступательный план предполагает деловое развитие предприятия на основе значительных инвестиций в расширение хозяйственной деятельности и освоения новых рынков и т.д. Оборонительный нацелен на удержание достигнутых на рынке позиций и содержит меры, предупреждающие негативные последствия рынка и банкротство предприятия.

6. Разработка системы бизнес-планов. На практике бизнес-план, являясь составной частью стратегического плана, часто заменяет собой стратегический план. Различия между стратегическим и бизнес-планированием состоят в следующем. Во-первых, в отличие от стратегического плана бизнес-план содержит не весь комплекс общих целей фирмы, а только некоторые из них, реализация которых требует определенного объема инвестиций. Во-вторых, в отличие от стратегических планов бизнес-планы имеют четко очерченные временные границы, обусловленные сроками реализации планируемого мероприятия.[22, c.204]