Этапы возникновения финансов

Введение

Актуальность  темы обусловлена тем, что анализ исторического развития финансовых отношений позволяет нам в настоящем предвидеть возможные варианты развития науки о финансах в будущем.

Общественно-экономические  формации отличаются друг от друга  производственными отношениями. В  свою очередь, новые производственные отношения являются производными от уровня развития производительных сил. Наконец, новым производственным отношениям должно соответствовать и государственное  устройство.

В конкретном государстве изменения могут  происходить не в такой последовательности и зависимости, но общая закономерность от частных случаев не зависит. Каждой общественной формации и, соответственно, государству в этой формации отвечает определённое финансовое устройство.

В исторической ретроспективе проблемы управления финансами всегда привлекали внимание учёных-экономистов.

За свою многовековую историю финансовая наука  претерпела определённую трансформацию  и эволюционировала в рамках двух весьма различающихся по протяжённости  стадий.

Можно выделить две крупные стадии, характерные  для становления и развития науки  о финансах. Первая, начавшаяся во времена  Римской империи и закончившаяся  в середине ХХ в., нашла свое теоретическое  оформление в так называемой классической теории финансов. Ввиду исключительной продолжительности этой стадии принято  выделять в ней отдельные периоды. Один из ведущих теоретиков финансовой науки ХIХ века, профессор Гейдельберского университета К. Рау (1792-1870) выделил три периода в её развитии: ненаучное состояние, переход к научной обработке, научный (рациональный) период.

На смену  этой стадии пришла вторая, логику которой  выражает неоклассическая теория финансов. Суть первой теории состоит в доминанте государства в финансах; второй теории — в доминанте финансов частного сектора (с позиции крупных компаний и рынков капитала).

Появление неоклассической теории финансов следует  воспринимать как переход к новому качеству в развитии финансовой науки  в целом, о смене приоритетов, как в теории, так и на практике.

Цель  данной курсовой работы – изучить  содержание и эволюцию классической и неоклассической теорий финансов и проанализировать проблемы перехода к рыночной экономике с точки  зрения экономических теорий.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть этапы развития классической и неоклассической теории финансов;
2. Охарактеризовать становление финансовой теории через анализ различных школ экономической мысли;
3. Изучить проблемы развития теории финансов.

1. СУЩНОСТЬ  КЛАССИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ ФЫИНАНСОВ  И ЕЁ СОДЕРЖАНИЕ

1.1. Систематизация финансов в трудах меркантилистов и физиократов

Возникновение финансовой науки принято датировать ХV—ХVI вв. с появлением работ меркантилистов, в частности, Д. Карафа (1478 г.) и Ж. Бодена (1530—1597 г.). В то время бурно  развивающийся торговый капитал  создал материальные условия для  новой отрасли общественного  знания и одновременно потребность  в серьезном отношении к финансам. Меркантилизм возник как отражение  успехов торгового капитала. В  конце ХV в. появляются труды ученых-меркантилистов, в частности, Диомеда Карафа, который  руководил финансовым хозяйством неополитанского королевства [6, стр. 7]. Он делил расходы на три группы:

1) расходы  по обороне страны;

2) расходы  по содержанию государя;

3) расходы  по удовлетворению чрезвычайных  потребностей.

Как представитель  торгового класса он настоятельно рекомендовал отменить обложение вывоза. Карафа считал, что основой государственных  доходов должны стать домены —  государственное имущество, которое  должно приносить доход казне, а  именно:

1) культивируемые  земли;

2) леса;

3) вещные  права на пользование частным  имуществом;

4) всякого  рода капиталы, принадлежащие правительству. 

Государь  не должен истощать народ большими поборами, налоги должны быть лишь чрезвычайным источником, в мирное время надо копить денежный запас для будущей  войны. В ХVI в. из-за недостатка доходов  от доменов государство перешло  к использованию в качестве дохода регалий — видов государственной монополии, где не допускалась либо существенно ограничивалась частная конкуренция (казенные фабрики, железные дороги, почтовая регалия, телеграфная, горная, монетная, соляная, табачная, винная и т.д.).

Ярким представителем меркантилистов и финансовой науки  в целом является Ж. Боден. «Финансы как нервы государства» становятся предметом системного изучения в  его труде «Шесть книг о республике». В свою финансовую систему он включает семь источников доходов государя:

1) домены;

2) военную  добычу;

3) подарки  дружественных государств;

4) сборы  с союзников;

5) доходы  от торговли;

6) пошлины  с вывоза и ввоза;

7) дань  с покоренных народов.

Среди источников отсутствуют налоги, к которым, по мнению Ж. Бодена, необходимо прибегать  в исключительных случаях, поскольку  они ссорят короля с подданными, побуждают к восстаниям. Что касается расходов, то их необходимо тратить  на содержание королевского двора, благотворительность, содержание армии, строительство крепостей, городов, общественных зданий.

Главный источник пополнения казны он видел  в получении максимальных доходов  от королевского домена и накоплении сокровищ. Монарх должен был использовать честные средства для их увеличения, а для выгоды и чести государства  сберегать и сохранять для  нужд некоторую часть.

Физиократия (от греч. Physis — власть природы) —  направление классической политической экономии во Франции, которое отводило центральную роль в экономике  сельскохозяйственному производству.

Основоположник  школы физиократов Франсуа Кенэ (1694—1774 гг.) — автор «экономической таблицы», в которой показано, как  распределяется совокупный годовой  продукт, создаваемый в сельском хозяйстве. Налоги, по его мнению, должны взиматься только с земельных собственников в размере 1/3 чистого продукта.

В ХVIII в. развитие финансовой науки связано  с идеями физиократов. Французские  ученые Ф. Кенэ, А. Тюрго, В. Мирабо оказали  серьезное влияние на теорию и  практику хозяйствования. Выбор и  постановка проблем о справедливости налогообложения, источниках дохода, размера  и участия каждого гражданина в расходах государства стали  существенным продвижением вперед. Взгляды  физиократов исходили из того, что  лишь земля дает чистый доход, а торговля и мануфактуры никаких новых  ценностей не создают, поэтому единственный допустимый способ получения доходов  — поземельный налог.

Однако  именно физиократы впервые показали взаимосвязь и взаимозависимость  финансов и народного хозяйства, финансовой науки и теорий политэкономии.

Например, знаменитая экономическая таблица  Ф. Кенэ (1694—1774 гг.), в которой рассмотрена  взаимосвязь сокращения воспроизводства  с обложением. Среди причин, сокращающих  производство, Кенэ в первую очередь  называет те, которые связаны с  налогами:

1. плохая форма обложения, если последняя касается фермера;
2. излишнее бремя налогов вследствие чрезмерных издержек по их взиманию;
3. чрезмерные судебные расходы.

1.2.  Развитие финансовой теории в классической политической экономии

Инструментарий  классической политической экономии сформировали У. Петти (Англия) и П. Буагильбер (Франция). Развитие инструментария классической школы связано с А. Смитом. Последователи  учения А. Смита: Д. Рикардо и Т. Мальтус (Англия), Ж.-Б. Сэй и Ф. Бастия (Франция). Завершен процесс развития классической школы трудами Дж.С. Милля и  К. Маркса.

Представители классической политэкономии (А. Тюрго, Ф. Кенэ, В. Мирабо, А. Смит и Д. Рикардо) еще не выделяют финансы из политэкономии  и в ее рамках излагают отдельные положения о финансах. В частности, о том, что расходы на управление государством являются непроизводительными, и оно не должно нарушать «естественный порядок», то есть право собственности и конкуренции.

Государством  должны соблюдаться основные принципы налогообложения:

1. налоги должны платить все в соответствии со своими доходами (это положение направлено против налогового иммунитета духовенства и дворян);
2. налог должен быть не произвольным, а точно определен заранее;
3. налог должен взиматься в удобное для плательщика время;
4. взимание налогов должно быть дешевым.          

Главная заслуга А. Смита в том, что  он развил экономическую основу финансового  хозяйства. Пятую часть своего труда  «Исследование о природе и  причинах богатства народов» (1776 г.) А. Смит посвятил финансовому хозяйству, учению о финансах. В книге три  главы посвящены финансам — о  государственных расходах, о государственных  доходах, о государственных долгах [6, с. 13].

В отличие  от физиократов Смит выделяет не один, а три источника народного  богатства или три фактора  производства — землю, труд и капитал. 

Государственные расходы он делит на имеющие общее  значение (оборона и содержание королевской  власти), которые оплачиваются за счет доходов общества, и расходы, в  которых заинтересованы отдельные  лица (к ним он относил расходы  по отправлению правосудия, расходы  на народное образование). Эти мысли  навели его на идею разделения государственного и местного хозяйства. Доходы А. Смит делит на доходы от капиталов, предприятий  и имущества государства, то есть налоговые и неналоговые. Прибыль  должна принадлежать только классу капиталистов, которые через цензовых представителей в законодательных органах уступят часть ее государству.

А. Смит считается одним из основателей  теории налогов и его знаменитых принципов налогообложения.

А. Смит о налогах: «Как уже было выяснено в первой книге этого исследования, частный доход отдельных лиц получается, в конечном счете, из трех источников:

1) ренты;

2) прибыли;

3) заработной  платы.   

Каждый  налог должен быть в конечном счете  уплачиваем из того или другого из этих трех различных видов доходов или одинаково из них всех…

1. Подданные государства должны, по возможности, соответственно своей способности и силам участвовать в содержании правительства, то есть соответственно доходу, каким они пользуются под покровительством и защитой государства.
2. Налог, который обязывается уплачивать каждое отдельное лицо, должен быть точно определен, а не произволен. Срок уплаты, способ платежа, сумма платежа — все это должно быть ясно и определено для плательщика и для всякого другого лица.
3. Каждый налог должен взиматься в то время или тем способом, когда и как плательщику должно быть удобнее всего платить его... Налоги на такие предметы потребления, которые представляют собой предметы роскоши, в конечном итоге уплачиваются все потребителем и обычно таким способом, какой очень удобен для него. Он уплачивает их понемногу, по мере того как покупает соответствующие товары. И так как он свободен покупать или не покупать их, то его собственная вина, если ему когда-либо приходится испытывать сколько-нибудь значительное неудобство от таких налогов.
4. Каждый налог должен быть так задуман и разработан, чтобы он брал и удерживал из карманов народа возможно меньше сверх того, что он приносит казначейству государства. Налог может брать или удерживать из карманов народа гораздо больше, чем он приносит казначейству четырьмя следующими путями:

во-первых, собирание его может требовать  большого числа чиновников, жалованье  которых может поглощать большую  часть той суммы, какую приносит налог, и вымогательства которых  могут обременить народ добавочным налогом;

во-вторых, он может затруднять приложение труда  населения и препятствовать ему  заниматься теми промыслами, которые  могут давать средства к существованию  и работу множеству людей. Обязывая людей платить, он может этим уменьшать  или даже уничтожать фонды, которые  дали бы им возможность с большой  легкостью делать эти платежи.

в-третьих, конфискациями и другими наказаниями, которым подвергаются несчастные люди, пытающиеся уклониться от уплаты налога, он может часто разорять их и таким  образом уничтожать ту выгоду, которую  общество могло бы получать от приложения их капиталов. Неразумный налог создает  большое искушение для контрабанды, а кары за контрабанду должны усиливаться  в соответствии с искушением...

в-четвертых, подвергая людей частым посещениям и неприятным расспросам сборщиков  налогов, он может причинять им много  лишних волнений, неприятностей и  притеснений». 

Д. Рикардо, наиболее талантливый ученик А. Смита, в «Началах политической экономии и  налогового обложения» создает новую  теорию налогов, связав ее с теорией  ренты и заработной платы. Суть такой  теории в следующем: любые налоги на товары и зарплату приведут к  росту заработной платы и вызовут  понижение прибыли, хотя в разной степени. Вывод — налоги в целом  являются «великим злом». С ростом налогообложения  или увеличением правительственных  расходов снижается уровень потребления, что обязательно отразится на производстве, поэтому задача правительства всячески поощрять накопление капитала.

Таким образом, благодаря идеям классиков политической экономии в конце XVIII — начале XX вв. финансовая политика передовых стран, выражая интересы нового класса — буржуазии, провозгласила принцип невмешательства государства в хозяйственную жизнь. Следствием этого стало некоторое ограничение государственных расходов и налогообложения прибыли.

1.3. Школа камералистов. Система финансового хозяйства Ф.Юсти

Оформление  финансов в относительно самостоятельное  направление научной мысли в  известной степени завершили  работы Л. фон Секендорфа (1626—1692 гг.), Ф. Юсти (1771 г.) и И. Зоннефельса (1733—1817 гг.).

Л. фон  Секендорф (1626—1692 гг.) высказал идею о  связи народного хозяйства, благосостояния и податной силы населения. 

Й. Юсти и Й. Зонненфельс были специалистами  в области камеральных наук. К  камеральным относили науки, имевшие  отношение к государственной  казне, то есть извлечению доходов для  нужд государства: сельское хозяйство, горное дело и другие. Финансовая наука  входила в этот перечень, поскольку  аккумулировала общие сведения о  способах получения доходов для  нужд государства.

Юсти  и И. Зонненфельс (1733—1692 гг.) построили  общую систему финансовой науки. Юсти в 1766 г. издает первое методологическое сочинение «Система финансового хозяйства».

В своей  работе Юсти рассматривал сущность финансовой науки в более широком аспекте, поскольку привел в ней учения о доходах государства, его расходах, об управлении камеральными делами, о  кредите. Именно Юсти впервые предложил  определенные правила для разработки налоговой политики (в дальнейшем большую известность получат правила, сформулированные А. Смитом):

1. налоги не должны вредить человеческой свободе и промышленности;
2. налоги должны быть справедливы и равномерны;
3. налоги должны иметь основательные поводы;
4. не должно быть очень много касс и много служащих по взиманию налогов.     

Заслуга Юсти и в том, что в отличие  от большинства камералистов он уделял существенное внимание не только пополнению казны, но и государственным расходам и предлагал следующее руководящее  правило: расходы должны сообразовываться с доходами и всем имуществом, а  также приносить обоюдное благо  для государя и его подданных.

С работой  Юсти перекликается работа Зонненфельса. В 1768 году появляется книга «Основные  начала полиции, торговли и финансов», которая была переведена почти на все европейские языки. Этот труд трактовал финансовую науку как  собрание правил для взимания государственных  доходов наиболее выгодным способом. Зонненфельс особо обращал внимание на умеренность сборов с подданных, кроме того, в отличие от Юсти, который отдавал предпочтение доменным доходам, нежели налогам, он ратовал  за налоги, считая их нормальным источником доходов государства.       

Победа  капиталистической системы над  феодальной породила выдвижение экономических  школ и воззрений, в той или  иной мере защищавших новые производственные отношения. При этом уделялось внимание преимущественно вопросам формирования доходов государства, поскольку  анализ расходов мог создать негативное представление о буржуазных правительствах. Из ученых ХIХ в. наибольший вклад  в развитие теории финансов внес один из ведущих теоретиков финансовой науки  ХIХ в. профессор Гейдельбергского университета Карл Генрих Рау (1792—1870 гг.), издавший в 1826—1832 гг. курс политэкономии, третья часть которого была полностью  посвящена финансам (на русском языке  работа Рау «Основные начала финансовой науки» была издана в 1867 г. и оказала существенное влияние на развитие финансовой науки России), а также сочинения Лоренца фон Штейна, впервые включившего в финансы местные финансы, классика немецкой финансовой науки А. Вагнера (его основная работа «Наука о финансах» была издана в 1880 г.), итальянского ученого Л. Коса, работа которого «Основы финансовой науки» была издана в 1896 г. (на русском языке — в 1900 г.).

В 1880 г. бывший экономический советник Отто фон  Бисмарка А. Вагнер обратил внимание на то, что темпы роста государственных  расходов в странах Западной Европы опережают темпы роста промышленного  производства. А. Вагнер сформулировал  закон возрастающей государственной  активности, в соответствии с которым  государственные расходы в странах, где развивается промышленность, должны расти быстрее, чем объемы производства и национальные доходы.

Он доказывал, что социальный прогресс принес с  собой растущую государственную  активность, которая, в свою очередь, означает увеличение правительственных  расходов. Длительные исследования экономических  процессов, происходивших в ХIХ  в., подтвердили эти наблюдения и  в определенной мере нашли отражение  теории Дж. Кейнса.

2. ЗАВЕРШЕНИЕ  КЛАССИЧЕСКОГО ПЕРИОДА  ТЕОРИИ ФИНАНСОВ И ВОЗНИКНОВЕНИЕ НЕОКЛАССИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

2.1. Теория  государственных финансов

Возникшая под воздействием экономического кризиса 1929—1933 гг., теория Дж. Кейнса признавала невозможность автоматического  достижения равновесия состояния экономики.

В этих условиях достижение стабилизации возлагается  на государство, которому предписывалось воздействовать на три ключевые экономические  переменные: склонность к потреблению, предельную эффективность капитала (ожидаемую норму прибыли) и норму  процента. Главная задача экономической  политики государства заключалась, согласно Дж. Кейнсу, в управлении совокупным спросом, а основным инструментом проведения политики управления спросом являлся  государственный бюджет, рассматривавшийся  как стабилизирующий фактор производства.

Кейнсианская  теория государственных финансов отвергала  догмат сбалансированного бюджета, легализуя бюджетные дефициты для  стимулирования экономики и обосновывала, что в условиях кризиса или  депрессии государство должно сокращать  налоги и увеличивать расходы  государственного бюджета, допуская бюджетный  дефицит и таким образом усиливая дополнительный спрос в «вялой экономике». При высокой конъюнктуре финансовая политика должна сдерживать спрос путем  повышения налогов и ограничения  расходов. Бюджетные дефициты могли  сохраняться и при растущем производстве для стимулирования экономики и  достижения наибольших темпов роста.

После Второй мировой войны стала проявляться  тенденция отхода от крупных стабилизационных мероприятий. Так, например, с приходом к власти правительства М. Тэтчер в Великобритании и администрации Р. Рейгана (1981 г.) в США концепция всей системы государственного вмешательства в экономику была кардинально изменена. Эти изменения, наблюдаемые в финансовой политике стран с развитой экономикой в 80-е гг., связаны с «новым явлением» в экономической науке — теорией «экономики предложения» в противовес кейнсианству, которое главное внимание уделяло регулированию спроса. Ее возникновение было связано с исследованиями М. Фридмана в области жизненного цикла и концепции о постоянном доходе, А. Лаффера — автора «налоговой кривой». 

Особая  роль в этой теории отводилась государственным  финансам, сокращению налогов, государственных  расходов, уменьшению количества денег  в обращении посредством политики высокого процента. Эти рекомендации монетаристской школы были направлены на уменьшение государственного вмешательства  в экономику, замедление инфляции, увеличение темпов экономического роста. В результате налоговой реформы 1981 г. были понижены фактические ставки налогов на доходы корпораций и физических лиц, что  способствовало активизации инвестиционной деятельности бизнеса и повышению  жизненного уровня широких слоев  населения. В то же время предполагали, что сокращение налогов не приведет к снижению налоговых поступлений (в соответствии с кривой А. Лаффера), однако снижение налогов привело  примерно к пропорциональному уменьшению налоговых поступлений.

Так, Закон  «О налоговой реформе» (1986 г.) заменил  прежнюю четырнадцатиразрядную  шкалу налогообложения налога с  физических лиц (предельная ставка была снижена с 50% до 28%), в области корпорационного  налога пятиразрядная шкала с  верхней ставкой 46% была заменена на трехразрядную шкалу (15% для первых 50 тыс. долларов годовой прибыли, 25% для прибыли в диапазоне от 50 до 75 тыс. долларов и 34% прибыли сверх 75 тыс. долларов).      

По поводу теории государственных финансов отмечается, что основы современной теории государственных  финансов были заложены на рубеже ХIХ—ХХ вв. главным образом усилиями итальянских  и шведских экономистов У. Мацоллы, М. Панталеони, К. Викселя, А. Линдаля  и других, которые первыми начали интерпретировать бюджет в терминах спроса и предложения благ, поставляемых государством, и пытались с этих позиций искать рациональные подходы  к его формированию. Позднее наука  о государственных финансах развивалась  в большей степени как теория налогов и перераспределения. И  лишь в последние десятилетия  общепринятым стал синтетический взгляд на ресурсы, формы и результаты деятельности государства сквозь призму производства и обмена, экономических благ, а  экономика общественного сектора  сформировалась как самостоятельная  научная и учебная дисциплина. Экономике общественного сектора  и государственным финансам посвящены  работы Дж. Брауна и Г. Джексона, Калисса  и Д. Джоунса, Р. и П. Месгрейвов, а  также книги Э.Б. Аткинсона, Дж.Э. Стиглица.

Государственная собственность в рыночной экономике  представляет собой важный, но не единственный и доминирующий инструмент взаимодействия государства и рынка. Универсальным  ключевым инструментом воздействия  государства на экономику является бюджет, государственные финансы  в сочетании с административным ресурсом, законодательной деятельностью. Государство имеет серьезное  влияние на некоммерческие и коммерческие структуры, которые ему не принадлежат. Его воздействие осуществляется с помощью кредитной, денежной политики, налогообложения, государственных  расходов, законодательного регулирования.

Экономика общественного сектора базируется на теории государственных финансов, исторически выросла из этой теории, рассматривая бюджет в категориях спроса и предложения благ, теорию налогов  и перераспределения, формируя синергетический  подход к ресурсам и результатам  деятельности государства как производству, обмену и распределению экономических  благ особого рода — чистых и смешанных общественных благ. У стран с социальной ориентацией экономики сохраняется высокий удельный вес государственных расходов.   

Одновременно  в мировой экономике происходило  неуклонное смещение приоритетов в  сторону финансов частного сектора, которое стремительно ускорилось во второй половине ХХ в. и в научном  плане оформилось в так называемую неоклассическую теорию финансов, делающую упор на финансы частного сектора, в  частности, на такую их организацию, которая позволяла бы с помощью  рыночных механизмов осуществлять свободные  переливы капитала из одной сферы  экономики в другую.

Сороковые и пятидесятые годы ХХ в. можно  назвать началом принципиально  новой стадии в развитии финансовой науки в трактовке ее логики и  содержания. Именно в эти годы получает свое оформление неоклассическая теория финансов, суть которой состоит в  теоретическом осмыслении и обосновании  роли и механизмов взаимодействия рынков капитала и крупнейших национальных и транснациональных корпораций в международных и национальных финансовых отношениях.

С определенной долей условности можно утверждать, что неоклассическая теория финансов базируется на четырех исходных тезисах (посылках):

экономическая мощь государства, а значит, и устойчивость его финансовой системы в значительной степени определяются экономической 

1. мощью частного сектора, ядро которого составляют крупные корпорации;
2. вмешательство государства в деятельность частного сектора минимизируется;
3. из доступных источников финансирования, определяющих возможности развития крупных корпораций, основными являются прибыль и рынки капитала;
4. интернационализация рынков капитала, товаров, труда приводит к тому, что общей тенденцией развития финансовых систем отдельных стран является стремление к интеграции.

Все эти  тезисы с очевидностью находят подтверждение  в современном состоянии и  тенденциях развития глобальной финансовой системы. Так, в отношении последнего тезиса помимо примера с созданием  европейской денежной единицы евро можно привести и такой менее  известный, но весьма значимый факт, как  принятие в 2000 г. базового набора стандартов бухгалтерского учета и представления  отчетности, которому будут следовать  все фондовые биржи мира; иными  словами, эти стандарты будут  использоваться вместо национальных при  подготовке отчетности в том случае, если компания намеревается попасть  в листинг солидной фондовой биржи.              

Неоклассическая теория основывается на преимуществе свободной конкуренции и естественности, устойчивости экономических, в частности  производственных, процессов. Различие в этих основных концепциях заключается  в неодинаковом подходе к методам  государственного регулирования. Согласно неоклассическому направлению внешние  корректирующие меры должны быть направлены лишь на то, чтобы устранить препятствия, мешающие действию законов свободной  конкуренции, поэтому государственное  вмешательство не должно ограничивать рынок с его естественными  саморегулирующими законами, способными без какой-либо помощи извне достигнуть экономического равновесия. В этом заключается отличие неоклассической  теории от кейнсианской концепции, утверждающей, что динамическое равновесие неустойчиво, и делающей выводы о необходимости  прямого вмешательства государства  в экономические процессы.                     

Дж. Мид, построивший неоклассическую модель, отводил государству лишь косвенную  роль в регулировании экономических  процессов, считая государство дестабилизирующим  фактором с безграничным ростом его  расходов.  Отдавая предпочтение лишь кредитно-денежной политике Центрального банка, не учитывая бюджетной и налоговой  политики неоклассики полагают, что таким образом, будет создан эффективный механизм перераспределения дохода, обеспечивающий полную занятость и устойчивый рост национального богатства.

Неоклассики в качестве одного из важнейших механизмов перераспределения дохода и обеспечения экономического роста рассматривают кредитно-денежную политику центрального банка. В неоклассической теории широкое развитие получили два направления — теория «экономики предложения» и монетаризм.

2.2. Теория  «экономики предложения»

Наиболее  известными представителями неоконсервативного направления, или теории «экономики предложения», являются такие ученые-экономисты, как М. Беркс, А. Лаффер, П. Роберте, Г. Стайн и др.

Эта теория предлагает радикальное снижение налогов  и предоставление льгот субъектам предпринимательства — предприятиям и корпорациям. Ее авторы полагают, что предложения кейнсианцев в сфере проведения политики государственного антициклического регулирования и соответствующий этой политике высокий уровень налогообложения лишь создают искусственные проблемы для нормального рыночного саморегулирования экономических процессов.

Второе  ключевое положение этой теории в  сфере государственных финансов — обязательное адекватное снижение государственных расходов. Представители теории «экономики предложения» указывали на зависимость между величиной налоговых ставок и деловой активностью и утверждали, что при снижении налогового бремени государство получит ощутимый финансовый выигрыш благодаря расширению налогооблагаемой базы и экономии за счет расходов на содержание репрессивного аппарата. Одним из наиболее глубоких исследований в сфере исследования проблем уровня и структуры налогообложения является теория А. Лаффера [14, стр. 148]. Данная теория предлагает существенное сокращение прогрессивности налогообложения, что, по мнению представителей этого учения, приведет к усилению предпринимательской активности, росту производительности труда, увеличению объемов частных инвестиций.