Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Этические основы профессиональной деятельности работников таможенных органов

Содержание

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Глава 1. Теоретические аспекты изучения этики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

Этика – учение о нравственности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Основные категории этики как науки. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

Глава 2. Этические аспекты профессиональной деятельности работников таможни. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2.1. Этические нормы в профессиональной деятельности работников таможни. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

2.2. Проблема коррупции в таможенных органах с точки зрения этики . . . . 11

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

Список литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Введение

Современные глобальные социокультурные изменения, происходящие в нашей стране, затрагивающие общество в целом и каждого отдельного человека, не могут не сопровождаться и изменениями в организации структур государственного управления. Но, стоит отметить, что интерес представляют не только изменения в области государственного устройства, но и в области этических основаниях деятельности работников различных государственных служб, в частности таможенных органов. Это объясняется тем, что процесс изменения традиционных структур в области экономики, государственного устройства достаточно сложен, но не менее сложен и процесс изменения сложившихся социальных норм, стереотипов, установок, позиций, мировоззрения, отношения. Все это подразумевает необходимость в более глубоком и основательном изучении этических аспектов профессиональной деятельности работников таможенных органов.

Более того, стоит отметить, что данная работа актуальна не только в теоретическом плане, но и в прикладном. Это обусловлено тем, что, как известно, на данном этапе развития наша страна, как и мир в целом находится в кризисном состоянии. А преодоление кризиса в российском обществе требует мобилизации интеллектуального, творческого, профессионального потенциалов государственной службы, значительного повышения духовно-нравственного уровня ее субъектов.

Цель работы: изучить этические аспекты профессиональной деятельности работников таможенных органов на проблеме взяток.

В связи с поставленной целью можно сформулировать следующие задачи:

1. Проанализировать теоретические аспекты изучения этики;

2. Определить основные понятия, раскрывающие сущность этики как науки;

3. Выявить этические нормы профессиональной деятельности работников таможни;

4. Проанализировать этические аспекты проблемы взятничества.

Методологической основой исследования послужили научные труды специалистов в области изучения этики и особенностей ценностей этической культуры.

Базой исследования послужили: материалы материалы социальной статистики, официальные материалы государственных органов и ведомственных изданий Российской Федерации; информация, опубликованная в разовых и периодических изданиях, научная литература, в том числе монографии.

Курсовая работа состоит из двух глав, в которых рассматриваются теоретические аспекты изучения и становлении этики, как науки; указывается степень разработанности и постановка проблемы исследования; анализируются этические аспекты проблемы взятничества в таможенных органах.

Глава 1. Теоретические аспекты изучения этики

Этика – учение о нравственности

Этика относится к древнейшим наукам, и возникла на рубеже 5–4 вв. до н.э. Официально её родоначальником считается Аристотель. Он образовал понятие «Этический» (добродетельный), отсюда произошло название науки – этика¹.

Этика от слова «этос», обозначавшего в гомеровской древности место обитания, а в последующем — устойчивую природу какого-либо явления, в том числе, нрав, характер, темперамент, обычай. Аристотель ввёл термин «этический» (относящийся к этосу) для выделения особого класса человеческих качеств — качеств его характера, таких как умеренность, мужество, щедрость и другие, которые существенно отличаются и от качеств ума, и от аффективных проявлений телесной природы. Более того область этических добродетелей, теорию, изучающую их, а также книги, в которых излагается этическая теория, он так же назвал «Этикой».

Стоит отметить, что термин «этика» входит в название всех трех сочинений Аристотеля, посвященных проблемам нравственности, и несет в них основную содержательную нагрузку². В последующем этика также остается одним из типичных названий философских произведений (работы П. Абеляра, Б. Спинозы, Н. Гартмана) и становится общепринятым обозначением учебной дисциплины.

Если обращаться к определению этики как науки, то можно дать следующее определение: этика – это наука, объектом изучения которой является мораль, нравственность как форма общественного сознания, как одна из важнейших сторон жизнедеятельности человека, специфическое явление общественной жизни³. Этика выясняет место морали в системе других общественных отношений, анализирует её природу и внутреннюю структуру, изучает происхождение и историческое развитие нравственности, теоретически обосновывает ту или иную её систему.

Главной проблемой этики всегда был вопрос о природе и происхождении морали, однако в истории этических учений он обычно ставился в виде вопроса об основании представлений морального сознания о должном, о критерии нравственной оценки.

В зависимости от того, в чём усматривалось основание морали, все имеющиеся в истории этического учения можно отнести к двум типам:

1. Первый тип включает теории, выводящие нравственные требования из наличной действительности человеческого бытия — «природы человека», естественных потребностей или стремлений людей, прирождённых им чувств или какому-либо из фактов их жизни, рассматриваемых как самоочевидное внеисторическое основание морали. Теории этого типа обычно тяготеют к био-антропологическому детерминизму, содержат в себе элементы материализма (Аристотель, Спиноза, Гоббс, Фейербах), но часто в них преобладают тенденции субъективного идеализма (С. Батлер, Дж. Дьюи, Э. Дюркгейм, В. Парето, У. Самнер и др.).

2. В теориях второго типа основанием морали считается некоторое безусловное и внеисторическое начало, внешнее бытию человека. Это начало может пониматься натуралистически («закон природы» стоиков, закон «космической телеологии»), или же идеалистически («высшее благо» Плоатона, идеи Гегеля божеств).

В истории этики следует особо выделить авторитарные концепции морали, согласно которым единственным основанием её требований является некий авторитет — божественный или личный⁴.

В современной буржуазной этике проблема основания морали часто представляется вообще неразрешимой. В интуитивизме основные моральные понятия считаются не связанными с природой всего сущего, а потому самоочевидными, недоказуемыми и неопровержимыми. Сторонники неопозитивизма, противопоставляя «факты» и «ценности», приходят к выводу о невозможности научного обоснования моральных суждений. Представители экзистенциализма считают, что сущность человека не имеет общих определений и поэтому не может дать основания для формулирования каких-либо конкретных нравственных принципов.

В решении этих проблем в отличие от всей предшествующей и современной буржуазной этики, исходящей из констатации существующих отношений и противоречий (которые либо апологетически оправдываются, либо просто осуждаются), марксистская этика исходит из исторической необходимости преодоления этих противоречий, что и определяет её действенно-практический характер⁵.

1.2. Основные категории этики как науки

Понятийный аппарат этики призван отражать наиболее существенные стороны и элементы морали такие, как: характеристика моральных качеств человека, его добродетелей, отношения к людям, животным и т.д.

Для обозначения душевных качеств человека, т.е. добродетелей Аристотель использует классификационные понятия — категории. Категории этики – не только теоретические конструкции. То, что образует формальный аппарат теории, в то же время существует в стихийно формирующемся сознании общества. К примеру, категория справедливости, содержание которой получило истолкование еще у Аристотеля, существует в сознании каждого человека, сознании любого общества, социальной группы⁶.

Помимо категорий в этике также используются бинарные оппозиции отражающие качественное многообразие этических феноменов и ортогональные диспозиции.

Категории – это классификационные понятия, которые выражают не только те или иные душевные качества человека (мужество, умеренность, мудрость, справедливость, щедрость и т. д.), но и другие особенности морали. Все они возникают на основе умения отождествлять и различать этические добродетели исходя из предельных отношений тождества и различия.

Бинарные оппозиции — это противоположное и соотнесенное, представляющие собой следующую ступень познания этических феноменов. Бинарные оппозиции — это парные понятия, характеризующие не только крайние степени проявления того или иного морального качества, но и другие сильно различающиеся особенности морали: добро — зло, альтруизм — эгоизм, любовь — ненависть, возвышенное — низменное, одобрение — осуждение, поощрение — наказание, смелость— трусость, мотовство — скупость и др.

Ортогональные диспозиции - это мыслительные конструкты, связывающие под прямым углом в единый процесс две градации — пифагорейская диспозиция, или две пары противоположностей — гераклитовская диспозиция. В этике, как и в других гуманитарных и социальных науках ортогональная гераклитовская диспозиция позволяет осмысливать социальные действия в рамках четырех форм обмена. Кроме того, она позволяет осмысливать явления, состоящие не из двух, а из четырех различий⁷.

Таким образом, категории, бинарные оппозиции и ортогональные диспозиции составляют понятийный аппарат этики, раскрывающий все многообразие душевных качеств человека, выражающий существенные стороны моральных отношений и морального сознания.

Глава 2. Этические аспекты профессиональной деятельности работников таможни

2.1. Этические нормы в профессиональной деятельности работников таможни

Государственная служба неразрывно связана с моралью, этикой, моральным составом государственного служащего. Государственные служащие имеют огромное влияние на жизнь обычных граждан. Во многих случаях эти лица могут принимать решения, имеющие большое значение для повседневной жизни граждан, а также признавать, отклонять или изменять просьбы граждан о некоторых услугах или разрешать.

В связи с актуальностью вопросов этики в профессиональной деятельности, в 2007 году был принят решением коллегии ФТС России Кодекс Этики и Служебного Поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации⁸. Целью Типового кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения государственных (муниципальных) служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета государственных (муниципальных) служащих, доверия граждан к государственным органам и органам местного самоуправления и обеспечение единых норм поведения государственных (муниципальных) служащих.

Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации определяет морально-этические принципы и правила поведения. Гражданин России, избравший профессию таможенника, добровольно возлагает на себя ответственность и обязанность неукоснительно выполнять положения, профессионально и честно, в соответствии с высокими моральными принципами поддерживать и укреплять авторитет Федеральной таможенной службы.

В соответствии с данным документом, должностные лица таможенных органов Российской Федерации должны:

- быть преданны своему Отечеству, защищать его экономические интересы и безопасность, сохранять верность Конституции, Любовь к Родине, верность долгу, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

- быть примером законопослушания, дисциплинированности и исполнительности, осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами международного права, законодательством Российской Федерации;

- обладать профессионализмом, компетентностью, честностью, порядочностью и безупречной репутацией;

- соблюдать культуру речи и поведения;

- быть тактичны, корректны, внимательны к гражданам, политически нейтральными;

- соблюдать и защищать права и свободу человека и гражданина. Не способствовать и не допускать деятельности по созданию в Федеральной таможенной службе отделений политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением разрешенных законодательством). В рамках своей служебной деятельности не допускать публичных высказываний, суждений и оценок в отношении государственных органов, их руководителей;

- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение у граждан в объективном и добросовестном исполнении ими должностных обязанностей;

- принимать активное участие в создании благоприятной атмосферы в коллективе, свободной от дискриминации и насилия, в укреплении взаимного доверия и корпоративного духа;

- не допускать конфликта интересов и иных ситуаций, когда личная заинтересованность или личные отношения с гражданами могут повлиять на объективное исполнение служебных обязанностей и привести к обвинениям в недобросовестности.

Должностные лица таможенных органов Российской Федерации призваны дорожить духовными и нравственными ценностями, завещанными нашими предками, хранить и приумножать лучшие традиции многовековой истории российской таможни, проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и иностранных государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий.

Более того, для каждого должностного лица таможенного органа Российской Федерации должно быть нормой безусловное соблюдение этических норм и правил поведения, представленных в настоящем Кодексе⁹.

2.2. Проблема коррупции в таможенных органах с точки зрения этики

Коррупция (от лат. corrumpere — «растлевать») — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам.

Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя, либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.

Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания.

В целом, проблема коррупции на таможне не представляется экспертному сообществу уникальной, поскольку «обвинения в коррупции можно предъявить любому государственному ведомству» и любой другой отрасли.

Отдельные эксперты на фоне преобладающих негативных оценок масштабов коррупционного размаха в таможенных органах выделяют положительную тенденцию к сокращению поля для взяток. Это связано с повышением грамотности и ответственности самих участников ВЭД, а также с тем, «что стало невыгодно давать взятки: сумма взятки и сумма платежей, легально заплаченных, приблизительно равна». Подобные мнения свидетельствуют о том, что за последние годы созданы экономические стимулы обеления Российской таможенной системы¹⁰.

Стоит так же подчеркнуть, что тема коррупции и её этические аспекты не перестают быть актуальными и сегодня. Подтверждением этого является организованный в Институте Философии РАН в октябре этого года круглый стол, посвящённый обсуждению проблемы этики госслужащих в свете борьбы с коррупцией.

Одной из предпосылок дискуссии стал проект Минздравсоцразвития об этике госслужбы. Данный проект был подготовлен в связи с тем, что Россия подписала конвенцию ОЭСР по борьбе с коррупцией, и теперь должна учитывать предложения этой организации. Если смотреть на эту проблематику шире, то стоит отметить следующий факт: Россия заняла очередное первое место в очередном рейтинге коррумпированности. Опрошенным был задан вопрос: как считаете, представители каких экспертных компаний скорее всего буду давать взятки? На первом месте оказалась Россия, на втором - Китай. Такая репутация страны в мире заставляет задуматься об эффективности тех мер, что принимаются сегодня властью (и активно декларируются ею) в целях борьбы со злоупотреблениями госслужащих¹¹.

Что касается решения президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 года, о котором говорилось ранее, то, стоит указать, что основные его положения «размазаны» и ввиду этого сложны для применения. Так, в частности, в модельном кодексе строго оговорено, что «личная заинтересованность» подразумевает под собой любую выгоду для служащего, а также его друзей, родственников, близких и для организаций, с которыми он связан.

Однако в кодексе этики указано, что предложение подарков и других видов вознаграждений сотрудникам таможенных органов может быть расценено как попытка повлиять на принятие решения, поэтому таможенникам запрещается принимать подарки и различные знаки гостеприимства, за исключением следующих случаев: преподнесение символических подарков, таких как календарь, ежедневник, кружка, в знак благоприятных деловых отношений; отказ от принятия подарка может оскорбить культурные чувства; подарок преподносится на общественном собрании, форуме, и отказ от него может вызвать замешательство; знаки гостеприимства непосредственно связаны со служебной необходимостью (деловые обеды). Во всех случаях независимо от стоимости полученной в подарок вещи, сотрудник таможенной службы должен уведомить вышестоящего руководителя о полученном подарке или знаке гостеприимства в письменной форме, полученная в подарок вещь фиксируется в специальном журнале (с описанием и указанием приблизительной стоимости).

Таким образом, мы видим, что на данном этапе развития Российского общества достаточно много внимание уделяется проблеме этических аспектов коррупции. Однако не смотря на принятие типового кодекса этики, многие положения данного документа носят «размытый» характер, которые можно трактовать по-разному.

Однако, на наш взгляд, разработка подобного документа является первой ступенью в борьбе с коррупцией.

Заключение

В ходе теоретического анализа литературы, посвящённой исследуемому вопросу, нами было установлено, что:

1. Этика как наука имеет достаточно долгую и богатую историю. Принято выделять, в зависимости от того, в чём усматривалось основание морали, два типа учения о морали.

2. Этика как и любая другая наука имеет свой понятийный аппарат. В него входят: категории, бинарные оппозиции и ортогональные диспозиции, которые позволяют раскрыть всё многообразие душевных качеств человека, выражающий существенные стороны моральных отношений и морального сознания.

3. Неоспорима актуальность исследования этических аспектов профессиональной деятельности работников таможни. В частности особого внимания требует изучение такого феномена как «коррупция» и методы борьбы с ней.

4. Нами было установлено, что в мировой и отечественной практике выработаны типовые документы, которые призваны регламентировать деятельность работников государственных служб, в частности таможни, с учётом этических норм.

5. Однако не смотря на разработанность данных документов, многие положения в них остаются достаточно «размытыми», что мешает эффективно регулировать деятельность работников таможни, что в последствии ведёт к возникновению нарушений.

Соответственно, из всего выше сказанного можно заключить, что необходима дальнейшая работа в совершенствовании критериев соблюдения этических норм в профессиональной деятельности работника таможни, необходима выработка и совершенствование эффективных способов противодействию коррупции. В данном случае, на наш взгляд, необходим комплексный подход. Должна учитывать этика, экономика, политика, уголовное и административное право.

Список литературы

Витгеншнейн Л. Лекция по этике.— В сб.: Историко-философский ежегодник. М., 1989
Канке В.А. Современная этика. М., 2007
Новая философская энциклопедия: В 4 тт./ Под ред. В. С. Стёпина. М., 2001
Приказ ФТС России от 14.08.2007 года № 977 // http://www.customs.ru
Проблемы этики госслужащих в свете борьбы с коррупцией // http://antikorrupciya.spb.ru (17.11.11)
Ротенфельд Ю. Понятийный аппарат этики как объективной науки // http://www.servicism.lg.ua (17.11.11)
Словарь по этике/Под ред. А. А. Гусейнова, И. С. Кона. 6-е изд. М., 1989
Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих // Решение президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 года (протокол №21)
Философский энциклопедический словарь / Под. ред. Л.Ф. Ильичёва П. Н. Федосеева, С. М. Ковалёва, В. Г. Панова. М.,1983
Энциклопедический словарь / Под. ред. А.А. Ивина. М., 2004
http://www.customs-review.ru (18.11.11)

¹ Канке В.А. Современная этика. М., 2007

² Новая философская энциклопедия: В 4 тт./ Под ред. В. С. Стёпина. М., 2001

³ Энциклопедический словарь / Под. ред. А.А. Ивина. М., 2004

⁴ Витгеншнейн Л. Лекция по этике.— В сб.: Историко-философский ежегодник. М., 1989

⁵ Философский энциклопедический словарь / Под. ред. Л.Ф. Ильичёва П. Н. Федосеева, С. М. Ковалёва, В. Г. Панова. М.,1983

⁶ Словарь по этике/Под ред. А. А. Гусейнова, И. С. Кона. 6-е изд. М., 1989

⁷ Ротенфельд Ю. Понятийный аппарат этики как объективной науки // http://www.servicism.lg.ua (17.11.11)

⁸ Приказ ФТС России от 14.08.2007 года № 977 // http://www.customs.ru

⁹ Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих // Решение президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 года (протокол №21)

¹⁰ http://www.customs-review.ru (18.11.11)

¹¹Проблемы этики госслужащих в свете борьбы с коррупцией // http://antikorrupciya.spb.ru (17.11.11)