Эволюция третьей Республики в новое время
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1 ПРЕДПОСЫЛКИ, УСЛОВИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРЕТЬЕЙ РЕСПУБЛИКИ ВО ФРАНЦИИ 8
ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ТРЕТЬЕЙ РЕСПУБЛИКИ ВО ФРАНЦИИ ПО КОНСТИТУЦИОННЫМ АКТАМ 1875 ГОДА 14
2.1
История разработки и
2.2
Система органов
ГЛАВА 3 ЭВОЛЮЦИЯ ТРЕТЬЕЙ РЕСПУБЛИКИ В НОВОЕ ВРЕМЯ 24
3.1 Формирование партий, особенности партийной системы 24
3.2
Основные изменения в
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 36
ВВЕДЕНИЕ
Именно Франция дала миру не только ряд революций, которые, по выражению классиков марксизма, всегда доходили до крайней точки, но и продемонстрировала целую галерею различных государственных форм - от крайностей абсолютизма до крайних форм республиканского парламентаризма. В этом ряду революций и конституционных форм весьма заметное место занимает Третья республика.
Третья республика означала
установление господства буржуазии
в чистом виде после почти вековой
борьбы за власть между буржуазией
и дворянством. Результаты этой борьбы,
в которую оказались
Режим Второй империи, который непосредственно предшествовал III Республике, фактически уже изжил себя к началу 70-х годов XIX столетия (крах бонапартизма, пленение императора Наполеона III, восстание парижан, провозглашение республики, образование Правительства Национальной защиты).
Политическая реакция взяла в свои руки и решение конституционных вопросов. Законом 31 августа 1871 года вопреки протестам республиканцев Национальное собрание, где большинство принадлежало монархистам и откровенным консерваторам, присвоило себе учредительные функции. Лишь сложная обстановка в стране вынудила собрание в качестве временной меры наделить Тьера как главу исполнительной власти титулом “президент Республики”.
Фактически в это время Франция представляла собой “республику без республиканцев”, ибо первые президенты (Тьер, а затем сменивший его в 1873 года Мак-Магон) были убежденными монархистами. Все основные министерства находились в руках противников республики. Сам термин “республика” почти перестал употребляться в официальных государственных документах.
Именно в таких условиях в 1875 года Учредительное собрание приняло конституцию Третьей республики, где в своего рода анонимной форме (простым упоминанием “президента Республики”) санкционировался и утверждался республиканский строй. Правда, не считаясь с изменившейся расстановкой политических сил, президент Мак-Магон предпринял в 1877 году. Неудачную попытку государственного переворота. Она закончилась окончательным падением престижа монархистов, и в 1884 году. Была принята конституционная поправка, гласившая, что “республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра”.
Актуальность темы в том, что именно Франция перепробовала в XVIII – XIX веках самые разные формы правления. Наконец в середине XX века, совершив решительный переход от парламентской к полупрезидентской форме правления, сегодня является одной из ведущих держав в мире, страной, которую отличает стабильность, отсутствие глобальных конституционных кризисов и сильная внешняя политика. Схожие процессы наблюдались в очень сжатом виде и в России. В 1993 году страна берет курс на полупрезидентскую форму правления. Короля, как известно, играет свита, слабого Президента России – его окружение. Переход к усилению реальной президентской власти, построение вертикали власти, наведение порядка в федеральных отношениях породили немало сторонников и противников. Периодически возрождаются идеи передачи ряда функций, в частности по формированию правительства, от Президента Парламенту. Поэтому важно сегодня при обсуждении наиболее приемлемой формы правления для нашего государства учесть негативные и позитивные стороны парламентской и полупрезидентской республики. Опыт Франции конца XIX – начала XX века представляет большой интерес. Он показывает, что парламентское превосходство не создает необходимых условий для стабильного и динамичного развития государства, что парламентаризм имеет ограниченные политические ресурсы в решении острых вопросов и не способен к разрешению серьезных кризисов.
Объектом и предметом исследования является эволюция Третьей, республики, практическое функционирование и законодательное оформление,органические законы, составляющие Конституцию Третьей республики, конституционно-правовые акты, закрепляющие формы правления
Цель настоящей работы – исследование Третьей Республики во Франции, а именно периода становления и законодательного её закрепления
Для достижения поставленной
цели и правильного понимания
развития Третьей республики
в этот период необходимо
- рассмотреть политическую и общественную ситуацию, сложившуюся во Франции во второй половине 19 века;
- раскрыть роль Парижской
Коммуны в становлении
- выявить особенности
формы правления Франции,
- проанализировать изменения, происшедшие в государственном строе.
Новизна курсовой работы представляет собой комплексное, логически завершенное, монографическое исследование установления и эволюции Третьей республики во Франции, разработки и утверждения Конституционных актов, изменение государственного строя во Франции.
При написании курсовой работы я опиралась на работы как отечественных, так и зарубежных правоведов прошлого и настоящего. Теоретической основой исследования явился труд, в котором анализируются ключевые вопросы по истории государства и права, по теории государства и права и по государственного праву. Среди них следует назвать работу В.Г. Белякова и В.И. Антюхиной-Московченко. При этом если в монографии В.И. Антюхиной-Московченко главное внимание уделяется анализу исторических фактов первых тридцати лет существования Третьей республики, то в работах В.Г. Белякова исследуются, в основном, формальный и фактический политико-правовой статус высших органов власти и управления во Франции в последней четверти XIX века.
ГЛАВА 1 ПРЕДПОСЫЛКИ, УСЛОВИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРЕТЬЕЙ РЕСПУБЛИКИ ВО ФРАНЦИИ
В конце XIX в. Франция, несмотря на свое поражение в войне 1870 году, продолжала играть важную роль в мировой экономике и политике. Однако она утратила свое прежнее значение центра мирового революционного движения. Это было связано с серьезными процессами, которые происходили в жизни страны.
Замедление темпов экономического развития. В последней трети XIX века значительно увеличился объем продукции французской промышленности. Особенно заметным был экономический прогресс в северных департаментах Франции, центре ее каменноугольной, а также текстильной промышленности. Неуклонно продолжался и процесс концентрации производства. Однако темпы технического развития и концентрации производства во Франции были гораздо медленнее, чем в других крупных странах.
В начале 70-х годов Франция занимала второе после Англии место в мировом промышленном производстве. К концу XIX века она была оттеснена на четвертое место. Большинство французских промышленных предприятий все еще принадлежало к разряду мелких и средних с числом рабочих не свыше ста. В Париже по-прежнему широко развивалось производство предметов роскоши, составлявших одну из важнейших статей французского вывоза. Одним из показателей отставания Франции было относительно слабое развитие машиностроительной промышленности и как результат этого - усиленный ввоз машин (с 1890 по 1900 год Он вырос почти в три раза).
В сельском хозяйстве Франции большой удельный вес сохранило мелкое и мельчайшее - парцеллярное хозяйство. На развитии сельского хозяйства очень тяжело отразился общеевропейский аграрный кризис 70-90-х годов. К этому присоединился вызванный распространением филлоксеры кризис виноградарства. В 1879 году было собрано меньше половины обычного урожая.
После аграрного кризиса начался переход на более выгодные сельскохозяйственные культуры, расширялось животноводство, овощеводство, садоводство, такие отрасли, которые более всего подходили для ведения интенсивного хозяйства. Увеличилось число сельскохозяйственных машин.
Между тем сельское хозяйство продолжало оставаться преобладающим занятием большей части населения страны: еще в 1896 году в нем было занято 60-61% населения.
Роль банков и вывоз капитала. К отраслям промышленности с относительно высокой степенью концентрации принадлежали во Франции в первую очередь металлургическая, горнозаводская, а также весьма важная во французской экономике текстильная промышленность. В этих отраслях в 70-х годах и возникли акционерные компании - зародыши будущих монополий. Уже в 1876 году был создан металлургический синдикат в Лонгви, объединивший 13 крупнейших чугунолитейных предприятий. Важнейшую роль в переходе французского капитализма в стадию империализма играли банки. По уровню концентрации банковского дела Франция шла впереди других стран. Три наиболее крупных французских банка - «Лионский кредит», «Национальная учетная контора» и «Генеральное общество» за последнее тридцатилетие XIX века. Главной оригинальной чертой экономического развития Франции в этот период являлось, как отметил В. И. Ленин, «особо быстрое развитие финансового капитала, при ослаблении промышленного» Ростовщический характер французского капитализма был важнейшей причиной сравнительно медленного индустриального развития Франции.
Борьба за сохранение республики. Большой удельный вес мелкого производства в экономике обусловил сложность социальной структуры Франции - большую численность средних слоев и, как результат этого, наличие множества политических партий, групп и течений.
Франко-германская война. С 1852 по 1860 года авторитарная империя фактически ликвидировала политические свободы граждан. Французская буржуазия, консервативные круги и католическая церковь поддерживают режим, который обеспечивает "порядок" после великого страха 1848 года.
Но мало-помалу этот
авторитаризм смягчается: либеральная
империя уступает некоторые
Оппозиция, в особенности
республиканская, усиливается.
В 1852 году принц-президент обещал: ''Империя – это мир". Факты, однако, опровергли эту красивую фразу. Чтобы утвердиться и усилить свой престиж, Наполеон III втянул Францию в бесполезные конфликты. В Италии он лавировал между политикой помощи движению за объединение и желанием понравиться французским католикам, защитникам светской власти папы. Кончилось тем, что он вызвал недовольство и тех, и других. Единственным положительным итогом его итальянской политики было возвращение Франции в 1860 году Савойи и графства Ницца, включенных в 1815 году в состав Сардинского королевства. Мексиканская экспедиция (1861 – 1867), которая поставила у власти в этой стране императора в лице эрцгерцога Максимилиана Габсбурга, брата австрийского императора Франца Иосифа, закончилась катастрофой – эвакуацией французских войск и расстрелом Максимилиана.
Возвращение французской
армии, запутавшейся в Мексике,
Это единство, думает Бисмарк, можно реализовать не по воле народов, как об этом мечтали революционеры 1848 года, но "железом и кровью". Франко-германская война, легкомысленно объявленная Францией 19 июля 1870 г. в ответ на тщательно спланированную Бисмарком провокацию, должна была привести Францию к поражению. Она позволила Бисмарку привлечь на свою сторону государства Южной Германии, в частности Баварию, и получить их согласие на провозглашение Германской империи. Империя была провозглашена в Зеркальном зале Версальского дворца, заполненном принцами и королями. Отныне король Пруссии Вильгельм I становится одновременно германским императором.
Несмотря на отпор,
организованный правительством
национальной обороны в Туре,
и на сопротивление
Парижская коммуна. В Истории Третьей республики особое место занимает восстание парижан 18 марта 1871 года и учреждение Парижской Коммуны, державшей власть в столице 72 дня.
Крепнущие патриотические настроения во Франции, лозунги защиты отечества все чаще стали сопровождаться требованиями революционного переустройства общества. Этому способствовала деятельность французской секции I Интернационала и революционных политических клубов. В революционной печати все настойчивее звучал призыв к созданию Парижской коммуны, с которой связывались не только успешная борьба с внешним врагом, но и создание новых политических учреждений, гарантии прав и свобод каждого гражданина, решение задач улучшения материального положения беднейших слоев населения Парижа.
В страхе перед революционным взрывом правительство спешно провело в феврале 1871 года выборы в Национальное собрание, правомочное заключить мир с Пруссией. Мир означал для Франции передачу Пруссии Эльзаса и Лотарингии, выплату 5 млрд контрибуции, длительную оккупацию значительной части французской территории немецкими войсками.
Вместе с разоблачением предательской политики правительства неуклонно растет авторитет и политическая роль Национальной гвардии Парижа, в которую было включено 200 вновь сформированных батальонов, офицерский состав которых был выборным. В феврале была создана Республиканская федерация Национальной гвардии и ее выборный руководящий орган — Центральный комитет. Возникла массовая организация демократических сил Парижа, насчитывающая в своих рядах 250 тыс. вооруженных национальных гвардейцев.
В результате восстания 18 марта 1871 года власть в Париже перешла ЦК Национальной гвардии. Деморализованные правительственные войска, полиция, жандармерия вместе с правительством бежали в Версаль. ЦК Национальной гвардии сравнительно быстро организовал нормальную жизнь столицы, обеспечил в ней порядок, сломил саботаж чиновников, объявил амнистию по политическим делам, ввел отсрочку платежей за квартиру, задолженности по коммерческим векселям, выдал пособия нуждающимся, возвратил бесплатно часть вещей из ломбарда.
ЦК Национальной гвардии, стремясь избежать упрека в противозаконном захвате власти, направил свои усилия на организацию выборов в Совет Парижской коммуны. 26 марта ЦК Национальной гвардии передал власть избранному на основе всеобщего голосования Совету Парижской коммуны.
Демократический переворот в марте 1871 года в Париже не имел с самого начала четкой социалистической ориентации. Большинство его лидеров было объединено главной идеей — установлением подлинно демократической республики. Будущее Франции они связывали с добровольной ассоциацией коммун, созданных по примеру Парижской коммуны, связанных с Парижем и друг с другом союзным договором. Управление в такой коммунальной федеративной республике должно было быть передано специальному собранию народных делегатов из рабочих, торговцев и промышленников.
Переворот произошел в экстремальных условиях, как реакция на позорный мир, бедственное положение жителей Парижа, задавленных долгами, безработицей, голодом.
В состав Коммуны входили
представители рабочих и
Из-за идейного размежевания в Совете Коммуны вышли из ее первоначального состава 20 человек. Этот процесс нашел отражение в ее программном документе — Декларации к французскому народу (19.04.1871 года), призванной разъяснить характер, смысл и цели происходящей революции, подготовить интеллектуальное, моральное, административное и экономическое возрождение, славу и благоденствие Франции.
Провозглашая главной
целью революции упрочение
Парижская коммуна опиралась на силу вооруженного народа. После 18 марта в большинстве округов Парижа полиция была заменена резервными батальонами Национальной гвардии, а старая армия была распущена. Декрет о Национальной гвардии от 29 марта 1871 года отменил рекрутский набор.
Парижская коммуна просуществовала всего 72 дня, но ее воздействие на развитие социалистического движения в Западной Европе было огромным. Она внесла свой вклад в исторический опыт развития демократии, обогатив его новыми государственными и правовыми институтами.
Таким образом, 4 сентября 1870 года в результате народного восстания Франция была провозглашена республикой. В Национальном собрании большинство принадлежало монархистам, меньшинство составляли республиканцы, среди которых было несколько течений. В стране существовала «республика без республиканцев».
Абсолютизация форм
организации власти Парижской коммуны
стала результатом недооценки богатейшего
исторического опыта, традиций в
сфере организации
ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ТРЕТЬЕЙ РЕСПУБЛИКИ ВО ФРАНЦИИ ПО КОНСТИТУЦИОННЫМ АКТАМ 1875 ГОДА
2.1 История разработки и утверждения конституционных актов, их значение
Французские законодатели разработали и приняли Конституцию Третьей республики за два с небольшим годом. Процесс разработки Конституции начался, по нашему мнению, в 1873 году Именно в этот год был представлен министром юстиции Дюфором первый конституционный законопроект, а затем создана конституционная комиссия.
Следует отметить, что проект Ж. Дюфора от 19 мая 1873 года явился исходным вариантом для А. Валлона, одного из активных разработчиков Конституции 1875 года, в его законодательной работе. Поэтому многие основные конституционные положения совпадают с предложениями Ж. Дюфора. Согласно данному проекту, состоящему из шестнадцати статей, Парламент Французской республики образуется из Сената и Палаты депутатов. Главой государства является Президент республики. Сенат избирается сроком на десять лет косвенным голосованием. Причем каждые два года 1/5 состава Сената обновлялась. Палата депутатов избирается на пять лет путем прямого голосования. Президент республики избирается на совместном заседании членов Сената, Палаты депутатов и делегаций из трех человек, избранных каждым генеральным советом Франции и Алжира. Право законодательной инициативы принадлежало обеим палатам и Президенту республики. В области законодательства у обеих палат были фактически одинаковые полномочия.
Однако данный законопроект был отвергнут Парламентом и только после принятия 20 ноября 1873 года Закона «О септеннате» с 26 ноября по 4 декабря 1873 года в Национальном собрании прошли выборы в Конституционную комиссию тридцати. В результате голосования большинство в комиссии получили монархисты; места распределились следующим образом: 25 человек правые (легитимисты и орлеанисты) и 5 человек - члены Левого центра (Ж. Дюфор, Э. Лабуле, Сезанн, Г. Ваддингтон и Вамеро). Председателем комиссии был избран Батби (Правый центр).
Поскольку Комиссия тридцати
не торопилась с разработкой конституционного
проекта, республиканцы в лице К.
Перье выступили с
Предложения, выработанные Комиссией тридцати, начали обсуждаться в Национальном собрании 21 января 1875 года. Законопроект, разработанный комиссией о государственных властях, представил депутат Вентавон, а депутат Лефевр-Понталис внес законопроект об учреждении второй палаты.
Первый законопроект гласил: «Маршал Мак-Магон, Президент республики, продолжает осуществлять под этим титулом исполнительную власть, которой он обличен согласно закону от 20 ноября 1873 года» (статья 1) .
Подчеркивалось, что Президент ответственен только в случае государственной измены (статья 2). Он обличен правом роспуска Палаты депутатов. В этом случае будут произведены выборы в новую палату не позднее, чем через шесть месяцев (статья 4).
Кроме того, министры коллективно ответственны перед палатами за общую политику правительства и индивидуально за свои личные действия (статья 2).
Отмечалось, что законодательная власть должна осуществляться двумя палатами: Палатой депутатов и Сенатом. Палата депутатов избирается всеобщим голосованием, согласно условиям, определенным избирательным законом. Сенат состоит из членов, избранных или назначенных в размере и при условиях, которые будут определены специальным законом (статья 3).
Согласно статье 5: «По истечении срока, определенного законом от 20 ноября 1873 года, как и в случае освобождения поста Президента, Совет министров немедленно созывает две палаты, которые, объединившись в Конгресс, выносят постановление о принятии соответствующего решения.
В период правления маршала Мак-Магона пересмотр конституционных законов может иметь место только по его предложению».
Таким образом, согласно этому
законопроекту, учреждался «личный
септеннат»: создавались временные
органы власти, которые были связаны
исключительно с личностью
24 января 1875 года с законопроектом
Комиссии тридцати о Сенате
перед депутатами
В первом чтении оба законопроекта были одобрены. После представления проекта Комиссии выступил депутат А. Наке (Республиканский союз) с контрпроектом. Он предлагал создать однопалатный парламент. Депутаты должны были избираться на основе всеобщего голосования на два года. После истечения срока полномочий Президента республики маршала Мак-Магона (ноябрь 1880 год.) А. Наке предлагал передать власть председателю Совета министров, который должен был принять титул Президента республики. Министры ответственны только перед Президентом, а изменения в конституционных и избирательных законах сможет производить только специально созванное для этой цели Собрание.
В заключении А. Наке подчеркивал,
что если его предложение не будет
принято, то он проголосует за любую
поправку конституционно закрепляющую
республиканскую форму
Следующая поправка по первой статье законопроекта была внесена от депутатской группы Левого центра: «Правительство республики состоит из двух палат и Президента». Ее представил Э. Лабуле, указывая, что республика - факт, который Национальное собрание должно лишь узаконить, парламентарий призвал к сотрудничеству партий, считая существующие противоречия лишь вопросами тактики. «Страна устала от временного положения, ей нужно как можно скорее определенное, постоянное правительство», - заключил Э. Лабуле.
По сути, это было уже
третье предложение о конституционном
закреплении республиканской