Эволюция взглядов отечественных экономистов на функции и сущность финансов

   Министерство  образования и  науки Российской Федерации

   Российский  Государственный  Торгово-Экономический  Университет

   Воронежский Филиал

   Кафедра финансов и кредита 
 
 
 
 
 
 
 

   Курсовая  работа 

   По  курсу: Финансы 

   На  тему: «Эволюция взглядов отечественных экономистов на функции и сущность финансов» 
 
 
 

                  Выполнила: студентка группы ФД-107

                                                  Сомова И.П.

                                                  Проверила:

                                                  ст. пр-ль Панчехина О.В. 
 
 

   Воронеж

   2009

     Содержание

   

   Введение          

1.   Эволюция взглядов отечественных экономистов на функции и      сущность финансов                                                                                    6

1.1 Понятие  и сущность финансов                                                                6

1.2 Возникновение  финансов, как отдельной области  знаний,                    

      в России (18-19 в.в.)                                                                                  7

    1.3 Вопросы финансов в трудах дореволюционных ученых.                   16  

    1.4 Социал-демократическое течение.                                                         18

    1.5 Советская финансовая наука.                                                                  19

    1.6 Финансовая  наука в период перестройки                                              23 

    2.   Современные  взгляды отечественных экономистов на функции и        сущность финансов                                                                                  25

    2.1 Взгляды  отечественных экономистов на  сущность финансов           25

    2.2 Взгляды  отечественных экономистов на функции финансов             30 

    3.  Проблемы, стоящие на пути развития финансовой науки                   34

    3.1 Отсутствие единой теории финансов                                                    34

3.2 Неизученность  проблемы взаимоотношений предприятий и             государства                                                                                                    35 

     Заключение                  38

     Список использованной литературы             40

 

         Введение

       В наше время мы ежедневно сталкиваемся с денежно-финансовыми отношениями.  Ими пронизана внутренняя жизнь любого государства и его деятельность на международной арене. В процессе воспроизводства на разных уровнях, начиная с предприятия и кончая  национальной  экономикой  в целом, образуются фонды денежных  средств.  При  этом  не  имеет  значения,  в  какой  форме  выступают деньги:   в виде наличных бумажных   знаков,  толи  в  форме  кредитных карточек,  или в значащихся    на   банковских  счетах  суммах,   вообще  вне всякой формы.

       Предметом науки о финансах является определенная система экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (государства, предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов) в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

      По  вопросу происхождения термина  «финансы» существуют разные точки  зрения. Одни авторы утверждают, что  этот термин возник в XIII – XV вв. в торговых городах Италии, а в дальнейшем получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством. Другие авторы утверждают, что это понятие было введено в обиход французским ученым Ж. Баденом, который в 1755 г. издал работу «Шесть книг о республике».

      Возникновение государства предполагает, кроме  всего прочего, установление определенных взаимоотношений по распределению  и перераспределению создаваемых  экономических благ между государством в лице верховной власти и остальными субъектами воспроизводственных отношений. Собственно, эти отношения и определялись понятием «финансы».

      В обществах с преобладанием натуральных  отношений перераспределительные  процессы носили, прежде всего, характер натуральных налогов и различного рода личных повинностей. Развитие товарно-денежных отношений привело к изменению формы перераспределительных отношений, - они стали носить преимущественно денежный характер. Однако суть этих отношений принципиально не меняется.

      В то же время любые перераспределительные  процессы создаваемых экономических  благ в обществе отождествлять с  финансами вряд ли правомерно. Собственно понятие «финансы» в современном  его представлении можно отнести  к этапу обособления государственной казны, возникновению государственного бюджета.

      Следует отметить, что представление о  финансах, сущности финансовых отношений  видоизменялось. Трансформация взглядов на экономическую категорию финансов с конца XVII до конца XX в. достаточно емко и компактно дана в работе С. Витте. Он пишет: «… с конца XVII века… под словом «финансы»… стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состояние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении государства – его доходов, расходов и долгов, - понимается это слово и теперь. Таким образом, точнее науку о финансах можно определить как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства».

      Итак, можно говорить о том, что изначально понятие «финансы» рассматривалось  только в плоскости формирования, а в дальнейшем и использования  денежных фондов для удовлетворения государственных нужд. Позднее эта  экономическая категория получила название «публичные финансы», которые  в настоящее время включают в себя государственные и местные финансы (финансы органов местного самоуправления).

       Соответственно, целью этой работы  является рассмотрение и анализ финансов как исторической категории.  
 

      Для ее достижения были поставлены  и решены следующие задачи:

   - Рассмотрение эволюции взглядов отечественных экономистов на функции и сущность финансов;

      - Систематизация современных взглядов  российских экономистов на функции и сущность финансов;

      - Нахождение и рассмотрение проблем,  стоящих на пути развития финансовой  науки на данном этапе времени. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.   Эволюция взглядов отечественных экономистов на   функции  и сущность финансов 

1.1  Понятие  и сущность финансов 

     Прежде чем рассматривать вклад отечественных экономистов в финансовую науку, нам необходимо выяснить и определить, что мы можем называть “финансами”,  представить финансы как экономическую категорию, и остановиться на их сущности.

   Итак, финансы - это система экономических (денежных) отношений, с помощью которой создаются и расходуются фонды денежных средств.

   Финансы - совокупность объективно обусловленных  экономических отношений, имеющих  распределительный характер, денежную форму выражения и материализуемых  в денежных доходах и накоплениях, формируемых в руках государства и субъектов хозяйствования для целей расширенного воспроизводства, материального стимулирования работающих, удовлетворение социальных и других потребностей.

   Финансы - "finance" (лат.) - денежный платеж.

   Денежный  платеж - отношения субъектов, следовательно, финансы как экономическая категория  есть совокупность отношений. Эти отношения  характеризуются определенными  признаками. Отношения существуют между  субъектами воспроизводственного процесса. Они возникают на всех стадиях и уровнях жизни общества. Именно как совокупность определенных отношений они образовывают экономическую категорию.

   На  стадиях производства и потребления  движения стоимости не происходит, поэтому они не являются местом возникновения финансов.

   Необходимость финансов в условиях товарно-денежных отношений объясняется тем, что  финансы необходимы для распределения  стоимости общественного продукта. Только с помощью категории финансов осуществляется этот процесс.

   Финансы занимаются распределением созданной стоимости в денежном выражении. В зависимости от того, как мы распределим, будет зависеть процесс воспроизводства. Необходимы определенные пропорции, а главная пропорция зависит от того, как мы поделим национальный доход.

   Ознакомившись с понятием и сущностью финансов, мы можем приступить к обзору исторических этапов становления финансовой науки в России. 

1.2  Возникновение  финансов, как отдельной области  знаний,

       в России (18-19 в.в.) 

    Одним из первых “русских финансистов” стал М.М. Сперанский. 

    Деятельность  М.М. Сперанского.

 

    Выдающийся  государственный деятель и первый исполнитель управленческих и финансовых преобразований в России начала XIX в. – М.М. Сперанский (1772–1839), был одним из первых историков развития финансов и денежного обращения.

    Критический анализ развития денежного обращения  в XVIII – начале XIX вв. России позволил ему определить основные направления реформ, проведение которых в XIX в. фактически сформировало денежную систему, с которой Россия вошла в XX в.

    Знание основных направлений деятельности Сперанского и предложений по реформированию государственного управления, финансовых и кредитно-денежных отношений необходимо не только потому, что почти все его предложения реализованы в реформах, проведённых в середине XIX – начале XX вв., но и потому, что его анализ причин слабости финансового положения и состояния денежного обращения в начале XIXв и предложения по сбалансированию государственного бюджета и укреплению денежного обращения актуальны и сегодня.

    Деятельность М.М. Сперанского и разработка им теоретических основ реформ в области финансов и денежного обращения были направлены на укрепление российского предпринимательства. Он стремился приспособить к новым требованиям состояние финансов, главную причину, расстройства которых видел в несоразмерности расходов государства с доходами. Понимая, что соразмерность восстанавливается либо сокращением издержек, либо приумножением доходов, он, намечая пути финансовых преобразований, предполагал сокращать издержки, оставляя лишь необходимые, откладывая полезные и исключая вовсе излишние издержки.

    Называя предложенный казначейством способ погашения бюджетного дефицита за счёт увеличения налогов и выпуска  ассигнаций вредным, Сперанский предлагал  прекратить новый выпуск ассигнаций. Его предложения по оздоровлению денежного обращения основывались на убеждении, что бумажных денег должно быть ровно столько, сколько есть капиталов и кредитных бумаг.

    Под капиталом он понимал всё, что  может быть обращено в мену и куплю, а кредитные деньги делил на четыре группы, в зависимости от их обеспечения, подчёркивая, что достоверность кредитных бумаг зависит от верности залога.

    Особенностью  эмиссии в России начала XIX в. было то, что рост цен шел медленнее, чем падение курса ассигнаций (за счёт опережения темпов роста производительных сил, темпов роста потребностей) и потому ежегодное падение курса ассигнаций соответственно увеличивало убыток казны. Ущерб в доходах от падения курса ассигнаций царское правительство пыталось возместить за счёт введения новых налогов. надбавок к податям и пошлинам.

    Сперанскому принадлежит идея  своеобразной индексации в системе налогов. Он считал необходимым все подати и  налоги «приблизить к тому исчислению, в котором им по первому их началу быть надлежало».

    Главным условием оздоровления финансов Сперанский видел возможность оздоровления денежной системы за счёт постоянного извлечения из обращения части ассигнаций либо посредством займов на основе серебра, либо путём замещения их кредитными деньгами, выдаваемых частными лицами, либо в виде банковских билетов и казначейских билетов, выдаваемых правительством. Конечной целью этих мероприятий было выравнивание курсов серебра и ассигнаций. Теоретической концепцией, которой придерживался М.М. Сперанский в своих взглядах на сущность денег, была теория трудовой стоимости классиков политэкономии А. Смита и Д. Риккардо, и подобно им он был убеждён в том, что «богатство государства образуется и возрастает с трудом».

    Но  работы М.М. Сперанского (так же, как  и работы министров финансов царской России Е.Ф. Канкрина, И.А. Вышнеградского и С.Ю.) были не теоретическим исследованиями, а официальными документами, подготовленными в форме планов, записок, проектов, отчётов, адресованных высшему органу государственного управления, а чаще лично государю-императору.

    В этих документах формировались основы экономической и финансовой политики – программа деятельности российского  правительства, формальной задачей  которой было развитие производительных сил, но главной целью на протяжении XIX – XX вв. оставалось удовлетворение фискальных потребностей государства, т.е. его финансовые интересы.

    С этих позиций и следует рассматривать  исторический опыт России в организации  финансовой и денежно-кредитной  системы страны. И в этом отношении  М.М. Сперанский является основоположником именно организационной структуры всех денежных отношений России не только XIX, но и XX в., так как все преобразования и реформы, проведённые уже после его смерти, воплощали в той или иной форме его видение финансовых проблем и путей их решения. 

Финансовая  политика Е.Ф. Канкрина. 

    Состояние финансов в России к середине XIX в. было приведено к достаточно устойчивому положению одним из талантливейших министров финансов Е.Ф. Канкриным (1774–1845), занимавшим этот пост более 20 лет.

    Понимание того, что условие устранения бюджетного дефицита – это упрочение денежной системы, предопределило успех его финансовой политики.

    Проведённая им денежная реформа заменила наличные деньги билетами государственного казначейства, представлявшими по существу обязательства правительства с определённым сроком платежа и установленными процентами, сочетающими особенности кредитного срочного обязательства и государственного денежного знака. Выпуск казначейских билетов был для государства выгоден, так как проценты на них обычно не востребовались.

    Денежная  реформа, проведённая Е.Ф. Канкриным  в 1839– 1843гг. впервые установила в  России серебряный монометаллизм. Главной  платёжной монетой устанавливались  - серебряная (российской чеканки), а монетной единицей – серебряный рубль. Государственные ассигнования становились вспомогательным знаком ценности.

    Заслуживает внимания последовательность проводимых мер по укреплению денежного обращения. В начале была учреждена депозитная касса, в которой выпускались  депозитные билеты, обеспеченные серебром рубль за рубль. В обмен на депозитные билеты от населения неограниченно принимались золото и серебро. депозитные билеты свободно по предъявлении обменивались на металл, в результате за один год без затрат на это государства разменный фонд составил 38 млн. руб. Затем ассигнации, бывшие в обращении в качестве второстепенного денежного знака, стали обмениваться по курсу 3 руб. 50 коп. за один серебряный рубль. Завершилась денежная реформа выпуском в обращение государственных кредитных билетов и полной заменой ассигнаций, в результате было обеспечено объединение бумажно-денежных знаков с государственными билетами, получившими повсеместное хождение наравне с серебряными монетами и обеспеченными всем достоянием государства и разменными на двойную монету.

    Таким образом, оздоровление денежного обращения  было достигнуто путём восстановления металлического обращения.

    Е.Ф. Канкрин добился бездефицитного бюджета, проявляя большую осторожность в использовании государственного кредита и установлении новых налогов, опираясь, прежде всего, на бережливость и экономию в государственных расходах (прежде всего по военному ведомству) и способствуя развитию отечественной промышленности (в первую очередь горнодобывающей) через таможенную политику протекционизма и упорядочению внутренней торговли путём вовлечения мелких торговцев в систему налогообложения. Не меньшее значение имело наведение порядка в организации счётной и казначейской работы и устранение злоупотреблений в сборе государственных доходов.

    Успех финансовой политики Е.Ф. Канкрина. во многом был обеспечен его тонким пониманием сущности обесцененных бумажных денег, которые он сравнивал с ухудшенными металлическими монетами и видел в них особого рода затаённый налог, с помощью которого правительство завладевает частью имущества членов общества, своего рода безнаказанное хищение, размер которого для каждого отдельного человека трудно определить, а значит, и невозможно взыскать. 

Развитие  банковской системы. Взгляды Н.С. Мордвинова. 

    Для понимания особенностей истории развития банковской системы России важно знание взглядов Н.С. Мордвинова (1754–1845) – президента Вольного экономического общества по вопросам о роли банков и политики протекционизма в развитии промышленности и сельского хозяйства и их влиянии на оздоровление финансов и государственного бюджета.

    Н.С. Мордвинов разделял  мнение Сперанского  о необходимости создания частных  банков и негативную оценку практики Госбанка (в силу подчинённости государственного банка правительству) постоянно  участвовать в покрытии бюджетного дефицита. Он отводил частным губернским банкам важную роль в активизации предпринимательской деятельности посредством способности банков сосредотачивать средства, рассеянные по всей территории России.

    Для современной ситуации в России ценными являются предложения Н.С. Мордвинова о возможности выдачи ссуд не только под залог различного имущества, но и без залога – лицам, одарённым знаниями и способностями, т.е. под своего рода ноу-хау, поддерживающим развитие ремесел, искусства или решение социальных проблем.

    Будучи  убеждённым, что «в ряду действующих  в государственном составе сил  первою признать должно денежную» и  понимая важность науки управления деньгами, Мордвинов прозорливо видел  роль банков и их назначение в концентрации денежных капиталов и постоянном обороте в виде кредитных отношений, способствующих процветанию государства и развитию всех сфер деятельности.

    Наиважнейшая  роль принадлежит банковской системе  и в организации устойчивого  денежного обращения, ибо возможности  процветания общества и возрастания общественного богатства зависят не только от количества денег, но и от свободы и скорости их движения и обеспечения их полноценности.

    В то же время усиление капиталистического предпринимательства, и в банковской системе в том числе, порой сопровождается растратами, хищениями и другими нарушениями финансовой дисциплины, что ведёт к разрушению стабильности денежной системы и нарастанию финансовых затруднений, как в различных сферах экономики, так и в исполнении государственного бюджета.

    Это доказывает неразрывность и взаимозависимость  всех звеньев финансово-кредитной  системы. 

Причины обострения финансовых проблем России во II-ой половине XIX в. 

    Причины обострения финансовых проблем России во второй половине XIX в. связаны с войнами: Крымской (1853-1856) и Русско-Турецкой(1877-1878). Влияние Крымской войны привело к возрастанию военных расходов, стремительному росту бюджетного дефицита до 265,8 млн. руб. и сопровождалось резким ростом эмиссии кредитных билетов, размен которых был со временем прекращён (вначале на золото, а затем и на серебро). Расходы турецкой войны в основном покрывались с помощью военных заимов (917,1 млн. руб.) и займов государственного банка (свыше 1 млрд. руб.).

    При устойчивом денежном обращении у  государства имеется  как бы «запас прочности», при котором выпуск бумажных денег не только вреден для казны, но и приносит ей даже прибыль. Если даже бумажных денег чересчур много, нарастают отрицательные последствия чрезмерной эмиссии.

    В период Крымской войны «резервы» «безобидной эмиссии» были исчерпаны. Помимо выпуска кредитных билетов для покрытия возросших расходов правительство использовало денежные средства банковских учреждений. Решение правительства о понижении процентов, выплачиваемых государственным казначейством по займам из банковских учреждений, привело к массовому оттоку вкладов и повышенному спросу вкладчиков на наличность, для удовлетворения которого иного источника, чем дополнительная эмиссия, не было.

    Источником  финансирования постоянно возрастающих государственных расходов все в большей мере становилось привлечение денег в форме займов, но это не что иное, как направление находящихся в обращении излишних денег в процентный долг, что, в конечном счёте, вылилось в дополнительное обременение налогоплательщиков тяжестью выплаты процентов.

    Единственно реальным путём оздоровления финансов является стимулирование развития отечественной  экономики и развития внешней  торговли и на основе роста доходов  возможно восстановление устойчивости денежной системы и денежного обращения, как в сфере экономики, так и финансовой сфере.

    Для сокращения бюджетного дефицита необходим  рост налоговых поступлений в  бюджет. Но для  возрождения и  развития экономики были необходимы отечественные и иностранные  кредиты, стимулирование экономики, в том числе и за счёт налоговых льгот.

    Меры  по выходу из финансового кризиса  сводились к трём направлениям:

  1. Сокращение внутренних займов для покрытия текущих расходов правительства и стимулирования накоплений в стране;
  2. Расширение экспорта и сокращение валютных расходов;
  3. Привлечение внешних займов строго целевого назначения: либо на необходимую оплату ранее полученных займов, либо на финансирование перспективных целей, расходы на которые будут способствовать росту накоплений и могут скоро и сторицей вернуться в государственный бюджет.

И только на этой основе в России проводились  денежные реформы. 
 

Денежная  реформа С.Ю. Витте 

    Необходимость денежной реформы министр финансов С.Ю. Витте (1849-1915) обосновывал пагубным воздействием расстройства денежной системы на народное хозяйство, которое проявлялось в неустойчивости и неравномерности колебаний товарных цен как на внутреннем, так и во внешнем товарообороте. Колебания цен сопровождались периодическим чередованием усиленного сбыта товаров или задержки его реализации в расчёте на изменение курса. Неравномерность колебаний цен и курса денег как во времени, так по регионам России(при её огромной территории) ужесточала тяжесть потрясений в промышленности, торговле и во всем народ

    Проведение  денежной реформы было бесспорно необходимо, но оно требовало определённых расходов и мер, подготавливавших необходимые для реформы условия. Во времена реформы Витте это были следующие условия:

  • введение протекционистского тарифа (1891), облегчившего привлечение иностранного капитала;
  • введение винной монополии (1894), ставшее одним из главных источников поступления доходов в бюджет России;
  • меры по стабилизации рубля (изъятие из обращения кредитных билетов, накопление золотого запаса и заключение металлических займов);
  • меры, направленные на активацию платёжного баланса страны: подчинение всей железнодорожной тарифной системы государству, повышение пошлины, поощрение быстрой реализации урожаев и широкого вывоза хлеба за границу (даже в ущерб собственных потребностей). Улучшение поступлений в бюджет позволило сводить бюджетные росписи без дефицита, заключить выгодные договоры о новых займах и конверсии старых;
  • сокращение Долга казны Государственному банку;
  • выпуск летом 1895 г. золотых монет и обмен на кредитные билеты из расчёта: за полуимпериал (5 руб.) выдавали 7 руб. 40 коп. кредитными билетами. Широкого развития этот обмен не получил, поскольку у населения создалось впечатление, что это невыгодный обмен (для чего на монетах стали чеканить «5 руб. золотом» и  «10 руб. золотом»). Однако это было началом перехода от бумажного и серебряного рубля к рублю золотому;