Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Факторы экономического роста и политика государства

ВВЕДЕНИЕ

Одной из важных экономических целей любого государства является достижение непрерывного и устойчивого экономического роста или лучше, экономического развития общества, потому что растущая экономика обладает большой способностью удовлетворять новые потребности и решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на международном уровне.

Политика - сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами, сутью которой является определение форм, задач, содержания деятельности государства.

Важнейшими факторами, определяющими жизненность и эффективность политики, являются её соответствие объективным потребностям развития материальной и духовной жизни общества, правильный учёт реальных экономических возможностей государства, его национально-этнических особенностей, условий политического и географического положения. Исходя из этого, политика может способствовать или тормозить поступательное движение общества. Всё это говорит об актуальности данной темы.

Целью данной курсовой работы является изучение факторов экономического роста и политики государства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. изучить классификацию факторов экономического роста;

2. выяснить вопросы, касающиеся технического прогресса, его эволюционной и революционной формы;

3. дать характеристику понятий относящихся к сбережениям и накоплениям, накопления прибыли;

4. определить, что является нормой и массой накоплений;

5. изучить принципы, цели и инструменты экономической политики;

6. рассмотреть финансовую систему и бюджетно-налоговую политику;

7. изучить кредитно-денежную систему и кредитно-денежную политику.

Объектом исследования является экономический рост и политика государства. Предметом исследования является факторы экономического роста и политика государства.

При написании курсовой работы использовались разнообразные теоретические и эмпирические методы исследования, метод моделирования, обобщения и другие методы.

1. ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

1.1 Классификация факторов экономического роста

Факторы экономического роста — это причины, рождающие экономический рост.

Под факторами экономического роста в экономической теории понимаются те явления и процессы, которые определяют возможности увеличения реального объема производства, повышения эффективности и качества роста.

Анализом факторов экономического роста, их разложением на составляющие и влиянием на экономический рост активно занимались американские экономисты: лауреат Нобелевской премии Роберт Солоу, Джон Кендрик, Эдвард Денисон. Их выводы относительно ведущей роли научно-технического прогресса в обеспечении экономического роста были аналогичными. В частности, Э. Денисон разработал классификацию факторов экономического роста, включающую 23 фактора, из которых 4 относится к труду, 4 – к капиталу, 1 – к земле, остальные 14 характеризуют вклад научно-технического прогресса. По эго мнению, экономический рост определяется не столько количеством затраченных факторов производства, сколько повышением их качества, и прежде всего качества рабочей силы.

В экономической науке широкое распространение получила теория трех факторов производства, родоначальником которой был Ж.-Б. Сэй. Суть ее заключается в том, что в создании стоимости продукта принимают участие труд, земля и капитал.

Позднее трактовка производственных факторов получила более глубокое и расширительное толкование. К ним обычно относят:

— труд;

— землю;

— капитал;

— предпринимательскую способность;

— научно-технический прогресс.

Фактически это факторы производства (производственные факторы), они же экономические ресурсы, но называемые факторами роста в связи с тем, что при рассмотрении экономического роста их анализируют под несколько другим углом. [2]

Факторы экономического роста взаимосвязаны и переплетены. Так, труд весьма производителен, если работник использует современное оборудование и материалы под руководством способного предпринимателя в условиях хорошо работающего хозяйственного механизма. Поэтому точно определить долю того или иного фактора экономического роста достаточно сложно. Более того, все эти крупные факторы являются комплексными, состоят из ряда более мелких элементов, вследствие чего факторы можно перегруппировывать.

Так, по внешне- и внутриэкономическим элементам можно выделить внешние и внутренние факторы (например, капитал делится на поступающий в страну извне и на мобилизуемый внутри страны, а последний можно разделить на используемый внутри страны и на вывозимый за ее пределы и т. д.).

Распространено и деление факторов в зависимости от характера роста (количественного или качественного) на интенсивные и экстенсивные.

При преобладании экстенсивных факторов роста говорят об экстенсивном типе развития экономики, при преобладании интенсивных факторов роста - об интенсивном типе (рис. 1.).

Факторы оказывают как прямое, так и косвенное воздействие на экономический рост, поэтому по способу воздействия на экономический рост различают прямые и косвенные факторы.

Прямыми называются те, которые непосредственно определяют физическую способность к экономическому росту. К ним относятся:

1) увеличение численности и повышение качества трудовых ресурсов;

2) рост объема и улучшение качественного состава основного капитала;

3) совершенствование технологии и организации производства;

4) повышение количества и качества вовлекаемых в хозяйственный оборот природных ресурсов;

5) рост предпринимательских способностей в обществе.

Рис. 1. Экстенсивные и интенсивные факторы экономического роста

Косвенные факторы влияют на возможность превращения этой способности в действительность. Они могут способствовать реализации потенциала, заложенного в прямых факторах, или ограничивать его. Главными из них можно считать:

1) снижение степени монополизации рынков;

2) уменьшение цен на производственные ресурсы;

3) снижение налогов на прибыль;

4) расширение возможности получения кредитов.

Если изменения косвенных факторов происходят в обратном на правлении (увеличивается степень монополизации рынков, растут налоги и пр.), то экономический рост будет сдерживаться. Так резкое удорожание производственных ресурсов после либерализации цен в нашей стране явилось одной из причин, стимулирующих промышленные предприятия к снижению реальных объемов производства и занятости.[4]

Также можно выделить следующие факторы экономического роста:

1. Наличие природных ресурсов в количественном и качественном аспектах.

2. Количество трудовых ресурсов и их качественное состояние (образовательный и квалификационный аспекты).

З. Объем основных производственных фондов (капитала) и их техническое состояние (изношенность, производительность, надежность).

4. Технология (ее новизна, внедряемость, быстрота ее смены, результативность, окупаемость).

Указанные четыре фактора называются факторами предложения, так как именно их предложение делает экономический рост физически возможным.

5. Степень полноты и эффективности использования природных, производственных и трудовых ресурсов.

6. Эффективное и справедливое распределение растущего объема ресурсов и растущего объема реальной продукции.

В современной западной экономической литературе выделяют три основные группы: факторы предложения, спроса и распределения (рис. 2.).

Рис. 2. Факторы экономического роста

Рассмотрим некоторые факторы более подробно.

Природные ресурсы в качестве условий производства ограничены запасами в природе, их количество и доступность постепенно снижаются. Общество должно учитывать это обстоятельство. Растущие масштабы вовлечения природных ресурсов в производство и несовершенство их переработки и использования порождают проблемы, приобретающие глобальное значение. Их можно разделить на две группы. Первая связана с иссякаемостью природных запасов. Пока общественное производство не столь активно развивалось, человек брал все. Со временем проблема исчерпаемости ресурсов приобретала местный характер, затем региональный, национальный. Сегодня она выходит на Мировой уровень.

Вторая группа проблем связана с последствиями использования ресурсов. Последние полтора века прогресс в производительных силах привел к настоящему экологическому кризису. Экологи оценивают сложившуюся ситуацию как критическую. С экономической точки зрения сохранение окружающей среды ведет к дополнительным затратам на устранение отрицательных последствий использования ресурсов или их предупреждение. Необходимость этих мер вступает в противоречие со стремлением получить максимальную прибыль, достижение которой осуществляется путем снижения издержек производства. Природные ресурсы являются источником роста с количественной стороны, обеспечивая растущие объемы производства, а с качественной стороны источником роста выступает весь комплекс прилагаемых мер по оптимизации их использования. Сами по себе природные ресурсы нейтральны по отношению к экономическому росту.

Рост населения и трудовых ресурсов традиционно рассматривается как фактор, стимулирующий экономическое развитие. Для развивающихся стран с их избытком рабочей силы быстрый рост населения не всегда является позитивным явлением, эффект от роста населения зависит от способности экономической системы создать рабочие места для новых работников. Эта способность часто увязана с темпами накопления капитала и развитием таких факторов производства, как предпринимательская инициатива.

Накопление капитала имеет место, когда часть текущего дохода сберегается и инвестируется с целью увеличения будущих доходов. Новые фабрики, оборудование и материалы — все это увеличивает запас физического капитала, которым располагает страна. Помимо этих прямых инвестиций в производство существуют еще вложения в социальную и экономическую инфраструктуру — дороги, энергетику, коммунальное хозяйство и транспорт. Такие инвестиции сопутствуют производственным, обеспечивая общие условия для хозяйственной деятельности.

Инвестиции в человеческий капитал повышают качество рабочей силы и часто способны дать больший производственный эффект, чем рост числа занятых. Эффективность всех форм образования, в свою очередь, возрастает при соответствующих инвестициях в их материальную базу — оборудование, здания, материалы (книги, персональные компьютеры, учебные и научные приборы и т.д.). Качественная подготовка преподавателей и наличие хороших учебников по экономике могут внести существенный вклад в повышение квалификации и производительности работающих. Поэтому вложения в человеческий капитал аналогичны по своим результатам повышению качества земельных ресурсов посредством осуществления инвестиций.

Технический прогресс — третий базовый компонент роста — многие экономисты считают самым важным. В своей простейшей форме он означает появление новых, более эффективных способов производства товаров. Существует три основных разновидности прогресса: нейтральный, трудосберегающий и капиталосберегающий. Нейтральный технический прогресс имеет место, когда рост производства достигается при тех же объеме и структуре затрат факторов. Примером этого может служить такая простейшая инновация в производстве, как разделение труда (оно увеличивает производительность и возможности потребления, почти не требуя каких-то дополнительных затрат). В отличие от нейтрального капитало- и трудосберегающий технический прогресс позволит увеличить производство при неизменных затрата какого-то одного фактора — капитала либо труда. Компьютеры, автоматические ткацкие станки, электродрели, тракторы, механические плуги — все эти и многие другие виды современных машин можно назвать трудосберегающими формами технического прогресса. Капиталосберегающий технический прогресс — менее распространенное явление. Но это лишь потому, что почти все научные исследования ведутся в развитых странах, где задача экономии труда стоит на первом месте. Наиболее эффективны здесь (с точки зрения издержек) различные трудоемкие методы производства типа ручной проколки и обмолота сельскохозяйственных культур, механических распылителей для небольших хозяйств.

Взаимодействие факторов экономического роста зависит часто от внешнего влияния на их поведение, в первую очередь, со стороны государственного управления, которое можно выделить в качестве надстроечного фактора. Государственные программы экономического развития включают цели обеспечения экономического роста. Государство как минимум обеспечивает правовую основу отношений. А это по-разному может влиять на протекание экономических процессов. В данном случае речь идет о степени влияния государства на экономические процессы, о формах и методах госрегулирования.

Экономический рост выступает всегда как результат действия экономических и неэкономических факторов. К последним относятся военно-политические, географические, климатические, национальные, демографические, культурные и т. д. Влияние тех или иных факторов может быть более или менее заметным, но нивелировать их невозможно, тем более в их совокупности. Тому хороший ли, но весьма наглядный пример – наша Россия. Совершенно очевидно, что влияние этих факторов может быть как негативным, так и позитивным. [3]

Существует еще одна классификация факторов экономического роста (рис. 3.). Очевидно, что эти факторы, каждый сам по себе, влияют на рост, но особенно эффективно они влияют во взаимодействии, так как они тесно переплетены.

В целом наиболее упрощенно экономический рост можно представить как результат воздействия двух обобщенных факторов вместе и каждого в отдельности: 1. вовлечение большого количества ресурсов; 2. более эффективное их использование.

Тогда экономический рост предстает как результат умножения затрат на его производительность. [4]

Рис. 3. Структура факторов экономического роста

1.2 Технический прогресс, его эволюционная и революционная формы

Как отмечалось выше, основными факторами, влияющими на рост интенсивности труда, являются факторы объема задействованных трудовых ресурсов и заинтересованности работника в результатах труда. В свою очередь, факторы, влияющие на рост производительности труда, значительно многообразнее. Так, по Э. Денисону, вклад научно-технического прогресса в прирост производства оценивается в 42 %, доля капиталовложений составляет около 27 %, фактор изменения уровня знаний, умений и навыков (изменение качества рабочей силы) дает немногим более 20 % прироста производства, факторы роста, связанные с масштабом производства и распределением ограниченных ресурсов, составляют около 13 % каждый. С другой стороны, ряд факторов уменьшает темпы экономического роста. К ним Э. Денисон относит, в частности, законодательные ограничения на отдельные производства, мероприятия по охране окружающей среды, всевозможные бюрократические издержки (на отчетность и т. п.). Все данные законодательные факторы уменьшают потенциальный рост производительности труда почти на 15 %. Вместе с тем очевидно, что технический прогресс является одним из важнейших путей повышения производительности труда. Технический прогресс - это открытие новых путей использования производственных ресурсов с целью повышения качества и количества товаров и услуг, т. е. конечной продукции. [5]

Технический прогресс имеет два основных направления:

1. Создание принципиально новых полезных товаров - товаров с новыми потребительскими свойствами.

2. Разработка и совершенствование технологических процессов:

2.1. Изобретение и внедрение новой технологии;

2.2. Применение более совершенных методов производства;

2.3. Применение новых форм организации производства.

Технический прогресс позволяет получать больше продукции с меньшими затратами факторов производства и в первую очередь с меньшими затратами:

1) живого труда - он заменяется машинным. Неизбежным следствием этого является рост капиталоемкости производства (увеличивается техническое, стоимостное, органическое строение капитала). Сложная проблема для национальной экономики – добиться определенной комбинации прироста производительности труда и прироста капиталовооруженности;

2) энергии и традиционных минеральных ресурсов - результат технического прогресса - рост ресурсоотдачи;

3) капитала - рост капиталоотдачи - замена орудий труда более совершенными.

Уменьшение затрат энергии и минеральных ресурсов, а также капитала позволяет осуществлять производство путем сбережения капитала. Таким образом, технический прогресс имеет две основных формы : выделяют капиталоемкий и капиталосберегающий типы технического прогресса. Другой подход к классификации технического прогресса связан с концепцией нейтральности. Технический прогресс является нейтральным, если он не меняет соотношения значений определенных параметров. Концепции нейтральности имеют то общее, что распределение доходов как отношение прибыли к зарплате. rK/wL=1 ,

где r - норма отдачи на вложенный капитал, K - величина капитала, w - ставка оплаты труда, L - величина фактора труда, - доля прибыли в доходах, с течением времени остается постоянным. Они различаются в точке зрения на условия, при которых это должно происходить. В зависимости от того, соотношение каких параметров не меняется, различают три вида нейтрального технического прогресса: Харрод - нейтральный, Хикс-нейтральный и Солоу-нейтральный.

Хикс-нейтральный технический прогресс одновременно является трудо- и капиталосберегающим, тем самым производственная функция Кобба-Дугласа имеет вид

Y = A F (K, L),

где А - технологический параметр, показывающий темпы прироста отдачи от факторов производства, измеренные в эффективных единицах. Эффективные единицы труда показывают, сколько реальных единиц труда и капитала, обладающих определенной отдачей, пришлось бы затратить на производство продукции при отсутствии технического прогресса. Производительность труда и капитала растет равными темпами. Харрод-нейтральный технический прогресс характеризует ситуацию, при которой средняя и предельная производительности капитала остаются неизменными. Несмотря на рост капиталовооруженности труда (K/L), предельная производительность капитала не снижается, что было бы в случае отсутствия технического прогресса, поскольку он как бы увеличивает количество труда в той же пропорции, в которой растет капитал. Таким образом, он является трудоувеличивающим и производственная функция имеет вид

Y = F (K, AL).

Под Солоу-нейтральным понимается капиталоувеличивающий технический прогресс, и производственная функция имеет вид

Y = F (AK, L).

При этом с равновесным, с точки зрения неоклассического подхода, ростом экономики согласуется Харрод-нейтральный технический прогресс, поскольку в этом случае капиталоемкость продукции остается неизменной.[11]

1.3 Сбережения и накопления. Накопление прибыли

Мировой опыт показывает, что только внутренние, а не иностранные инвестиции могут обеспечить устойчивый экономический рост. Главный курс экономического роста – на увеличение объема внутренних инвестиций (накоплений). Единственным источником накопления внутри страны является национальный доход (Y ), равный совокупности продаж товаров и услуг ( A ) за вычетом издержек ( И ):

Y=A – И

Национальный доход, представленный как сумма всех расходов в стране, разделяется на фонд потребления, инвестиции и расходы государственного бюджета. Если временно абстрагироваться от госбюджета, то в национальном доходе особое значение имеют фонд потребления и инвестиции.

Часто понятия сбережение и накопление используют как синонимы. Но они таковыми не являются. Сбережение обычно противопоставляют потреблению, но это противопоставление не абсолютно, ведь сберегают, чтобы потребить потом, в будущем.

Сбережение, таким образом, - использование своих доходов с целью сокращения текущего потребления ради увеличения потребления будущего. Накопление, в свою очередь, представляет собой использование сбережений для расширения производства, т. е. для производительного потребления. К. Маркс определил накопление как присоединение части прибыли к действующему, функционирующему капиталу. Таким образом, не всякое сбережение является накоплением. Мотив накопления - увеличение прибыли в будущем.

Накопление с точки зрения микроэкономики неразрывно связано с отношениями собственности. С точки зрения отношений собственности источники для осуществления накоплений бывают двух видов: собственные и заемные. Если сам предприниматель осуществляет накопление за счет прибыли, то подобное накопление будет называться собственным. Заемные же накопления превращаются в действующий капитал через рынок капитала. Основными формами заемного накопления являются:

1. Ссуды банков. Банки аккумулируют свободные средства населения и организаций и предоставляют их предпринимателям. В зависимости от сроков ссуды и от того, какие части капиталов увеличиваются, выделяют следующие виды ссуд:

1.1. Краткосрочные ссуды (до одного года) - обычно используются для увеличения оборотного капитала;

1.2. Среднесрочные ссуды (до пяти лет) - используются для увеличения как оборотного, так и основного капитала;

1.3. Долгосрочные ссуды (до десяти или реже до двенадцати, пятнадцати лет) - были широко распространены в прошлом веке, в настоящее время используются крайне редко, поскольку появился второй путь долгосрочных заемных накоплений.

2. Средства, аккумулируемые через рынок ценных бумаг.

Преимуществом ценных бумаг являются более выгодные условия размещения при их эмиссии. В частности, акции обладают свойством бессрочности, облигации же, как правило, позволяют привлекать средства на более длительные сроки и под более низкие проценты, чем долгосрочные ссуды.

Источником собственных накоплений является прибыль. Первым на это обратил внимание еще Адам Смит. Он рассматривал прибыль в аспекте взаимоотношений между предпринимателями и рабочими, защищая интересы предпринимателей. Смит полагал, что существует три фактора производства и три источника дохода: собственники земли получают ренту, собственники капитала - прибыль, наемные рабочие (собственники рабочей силы) – заработную плату. Накапливая часть своей прибыли, предприниматели уменьшают свои доходы и увеличивают доходы наемных рабочих. Смит подчеркивал, что предприниматель проявляет чувство бережливости, бережливость является причиной накопления, а не трудолюбия.

Расточителя Смит называет врагом общества, технического прогресса. К бережливости побуждают желания улучшить свое положение в будущем, иметь больше имущества, бережливый предприниматель - это общественный благодетель.

Много внимания проблеме накопления уделял К. Маркс. Он рассматривал накопление как взаимоотношения между предпринимателями и наемными рабочими, но находился на стороне рабочих. Маркс считал, что мотивом накопления является жажда обогащения, страсть к накопительству. Маркс полагал, что экономический рост может осуществляться, если на рынке имеются:

1) дополнительные средства производства;

2) дополнительные рабочие руки;

3) дополнительные предметы потребления для дополнительных рабочих.

В первом томе Капитала он исследовал, как происходит накопление, если все это уже имеется; во втором - подробно рассмотрел две стороны: как формируются дополнительные средства производства и рабочая сила и как появляются дополнительные предметы потребления для дополнительных рабочих. Маркс установил, что получаемая прибыль состоит из фонда потребления предпринимателя и фонда накопления, который, в свою очередь, делится на две части. Одна из них расходуется на увеличение средств производства, а другая часть - на увеличение наемной рабочей силы. Маркс критиковал Смита, который не предусмотрел, что значительную часть накапливаемых доходов предприниматель тратит на увеличение средств производства.

Маркс пришел к выводу, что размеры накопления прибыли предпринимателей зависят от следующего:

1. Пропорции, в которой прибыль распределяется предпринимателем между фондом потребления и фондом накопления;

2. Величины применяемого капитала;

3. Пропорции, в которой национальный доход делится между предпринимателями и наемными рабочими. В определенные исторические периоды предприниматели широко использовали этот фактор для увеличения размера фонда накопления, в том числе за счет сокращения расходов на рабочую силу, выплачивая зарплату ниже прожиточного минимума;

4. Роста производительности труда;

5. Разницы между применяемым и потребляемым капиталом.

Дж.М. Кейнс также рассматривал проблему мотивации накопления прибыли. Согласно Кейнсу, мотивы накопления таковы: