Факторы развития внешнеторговой политики России

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТУЛЬСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ 
 
 
 

КОНТРОЛЬНО-КУРСОВАЯ РАБОТА 

по дисциплине «Мировая экономика»

Тема: «Факторы развития внешнеторговой политики России» 
 
 
 

Выполнил:           студент гр. 730472 Чекмазова А. К.

Проверил:          Трошин В. А. 
 

Тула 2010

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..….3

1. Теоретические основы АПК……………………………………………..….…..4
2. Современное состояние АПК……………………………………………….......5
3. Перспективы развития АПК………………………………………..…….……..8

Заключение……………………………………………………...……………….….12

Список использованной литературы………………………………………..….…14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Актуальность  выбранной темы заключается в сложном положении продовольственного рынка России и аграрного сектора, которое объясняется всеобщим спадом производства, разрывом хозяйственных связей, отсутствием научно-обоснованной концепции правовой базы при осуществлении рыночных реформ, а также финансово- кредитного механизма, создающего экономические условия для расширенного воспроизводства, что и привело к деконструкции всей существующей системы.

     Текущая ситуация в агропромышленном комплексе  характеризуется кризисными факторами. Главной причиной возникшей разбалансированности системы ведения сельского хозяйства стала коренная трансформация собственности на средства производства. Изменились организационно-правовые формы коллективных предприятий, получил развитие сектор индивидуального предпринимательства на селе. Следовательно, возникает проблема разработки механизма экономических взаимоотношений между государством, субъектами сельскохозяйственного производства и коммерческими структурами для выработки новых адекватных подходов к обеспечению инвестиционными ресурсами аграрного сектора экономики. При этом расширение сферы экономических методов государственного возвратного обеспечения средствами предприятий аграрного сектора может стать реальным источником поддержания их ресурсного потенциала как наиболее экономичный и эффективный способ поддержки отрасли.

     Структурно  работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы. Использованы труды следующих авторов: Алтухова А. И., Гордеева А., Малыша М. Н., Ушачева И. В. И др. Целью данной работы является исследование состояния и приоритетов развития АПК России. Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

• рассмотреть теоретические основы АПК
• изучить фактическое состояние развития АПК;
• выявить перспективы развития АПК.

     1.Теоретические основы АПК.

     Агропромышленный  комплекс (АПК) - это совокупность взаимосвязанных отраслей хозяйства, участвующих в производстве, переработке сельскохозяйственной продукции и доведении её до потребителя. Термин "агропромышленный комплекс" вошел в оборот в середине семидесятых годов, к этому времени он сформировался как единое целое. Формирование агропромышленного комплекса исторически вызвано научно-технической революцией, проникновением ее достижений в сельское хозяйство, усилением связей сельского хозяйства с промышленностью. [1,143] По западной традиции отрасли, связанные с сельским хозяйством называются агробизнесом. Этот термин был введен в шестидесятые годы американским экономистом Р. Голдбергом.

     АПК занимает особое место в жизни  государства, так как обеспечивает страну продовольствием и товарами народного потребления. Развитие АПК сильно влияет на уровень народного благосостояния, поскольку его продукция составляет более 60% товаров торговли. В составе АПК выделяют три основных звена, каждое из которых выполняет определённую функцию. Пропорции, сложившиеся в России между отдельными звеньями АПК, несовершенны. Самое мощное звено в нём составляет сельское хозяйство (45% продукции). В АПК США, например, его доля всего 13%. Зато доля обслуживающих и перерабатывающих в два раза выше, чем в России. Первое звено - производство средств производства для сельского хозяйства и промышленности, перерабатывающей его продукцию, обеспечивает АПК техникой, удобрениями, комбикормами и т.п., то есть определяет общий уровень его интенсификации. Второе звено - сельское хозяйство. Это центральное звено АПК. Оно отличается от остальных отраслей материального производства, во-первых, сезонностью производства продукции, во-вторых, на его развитие сильно воздействуют природные условия, в-третьих, в сельском хозяйстве главное и незаменимое средство труда - земля. В сельском хозяйстве выделяются две важнейшие отрасли: растениеводство (земледелие) и животноводство. Третье звено - отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырьё, отрасли лёгкой промышленности; а также отрасли, обеспечивающие заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции АПК. 

     2.Современное состояние АПК.

     Ныне  площадь земель сельскохозяйственного  назначения по Российской Федерации  составляет 406,2 млн га, или 23,6% общей площади всего земельного фонда страны. В составе земель сельхозназначения особую ценность представляют сельскохозяйственные угодья, общая площадь которых во всех категориях земель составила 220,6 млн га (12,9% всего земельного фонда), в том числе 121,6 млн га пашни. Однако эти ценнейшие ресурсы в настоящее время используются неэффективно. Более того, продолжается процесс сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Нерациональное использование земельного фонда повлекло за собой уменьшение за последнее десятилетие площадей под пашней на 5,3%, сельхозугодий - на 7,2%, то есть идет процесс безвозвратной утраты наиболее продуктивных земель. В настоящее время основное выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота происходит в процессе их перевода в земли иных категорий, в большинстве случаев в земли населенных пунктов для последующего коттеджного строительства.

       Индекс  производства продукции сельского  хозяйства в I кв. 2009 г. составил 104,5%,что на один процентный пункт выше чем в 2008 г. (Таблица 1).

       Таблица 1

Производство  сельскохозяйственной продукции в I кв. 2008 г.¹

     Производство  скота и птицы выросло почти на 9%, а молока - более чем на 2% с 2008 года. Такие тенденции объясняются тем, что улучшилось финансирование отрасли из федерального бюджета: на сегодня сельхозтоваропроизводителям перечислены субсидии на государственную поддержку мероприятий Госпрограммы в сумме 17 млрд руб., что составляет 40% годового лимита. Привлечено около 58 млрд руб. новых субсидированных кредитов, в том числе 11 млрд — инвестиционных. Активнее стали пользоваться кредитами малые формы агробизнеса. С начала года приобретено 7,3 тыс. тракторов, 1,5 тыс. зерноуборочных и 0,3 тыс. кормоуборочных комбайнов. Это заметно больше, чем на ту же дату 2008 г. Ожидается, что хозяйства получат тракторов в 1,4 раза, а кормоуборочных комбайнов почти в 2 раза больше по сравнению с прошлогодними показателями.

     Рост  заработной платы в отрасли продолжает опережать средние темпы по стране на 10 процентных пунктов, хотя ее размер остается чрезвычайно низким и составляет всего 6,5 тыс. руб.

     Отрадно констатировать, что впервые за последние 15 лет ожидается прирост посевных площадей почти на 1,5 млн га, в  том числе и за счет залежных земель.

     Достаточно  уверенно можно прогнозировать увеличение сбора зерна минимум до 85 млн т, что полностью обеспечивает внутренние потребности страны и позволяет закрепиться ей в числе лидеров по его экспорту. Таким образом, старт Госпрограммы можно оценить как успешный.

     Следует, однако, учитывать тот факт, что  нынешние условия ее реализации существенно отличаются от исходных. Так, цена нефти превысила прогнозную вдвое, инфляция вместо 6-7% может достичь 10,5%. Заметно изменились курс рубля, ставки по кредитам, цены на строительство и другие базовые показатели; усилился дефицит долгосрочных кредитных ресурсов. Тенденция к росту импорта сохраняется, а по мясной продукции даже усиливается (Рис. 1). Например, импорт свинины в I кв. 2008 г. вырос на 38%, а сухого молока - в 2 раза по сравнению с 2007 г. В таких условиях стабильного аграрного и продовольственного рынка быть не может.

  Рис.1 Объемы импорта сухого молока и свинины  в I кв. 

     Доля  зерна устойчиво составляет около 30% стоимости валовой и свыше половины товарной продукции растениеводства, а также почти 1/3 всех кормов для животноводства.  На зерновое хозяйство приходится 1/5 всех затрат сельскохозяйственного производства, но и свыше 60-90% его прибыли. Импорт хлебных злаков на период 2000-2007 гг. уменьшился практически в 4 раза, а вот импорт крупы и макаронных изделий увеличился буквально в два раза. Произошли значительные изменения в этот же период времени и в экспорте хлебных злаков, он увеличился в 12 раз, главным образом за счет увеличения экспорта пшеницы и меслин в 24 раза. Вырос экспорт крупы в 2006г., по сравнению с 2000г. увеличился на 31,9 тыс. т. Резко вырос экспорт макаронных изделий на период 2000-2006гг. в 20,6 раз. Производство зерна в 2007г. по сравнению с 2000г. увеличилось на 16,3 млн. т., доля экспорта зерна в объеме его производства также увеличилась на 9,7%. Все эти показатели подтверждают то, что в современной мировой экономике экспорт зерна рассматривается не как признак отсталости и аграрной специализации страны, а как показатель ее экономической мощи, реальной возможности и способности не только обеспечить достойный уровень питания собственного населения и национальную продовольственную безопасность, но и стабильно поставлять значительные объемы продовольствия на внешний рынок. Стабильное производство зерна служит важной составной частью формирования доходной части бюджета от поступления налогов от его переработки и реализации, использования в качестве сырья в пищевой и перерабатывающей промышленности, наращивания экспорта, по которому Россия с 2002 г. стала нетто-экспортером, войдя в пятерку крупнейших мировых стран - экспортеров зерна (Таблица 2).

     Таблица 2

Импорт  и экспорт зерна  и продуктов его  переработки в  Российской Федерации, тыс. т²

3. Перспективы развития АПК.

     Этапным решением стало принятие Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и пятилетней Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. На проведение государственной аграрной политики выделяются солидные финансовые ресурсы как на федеральном, так и региональном уровнях.

     Ключевые задачи - обеспечить устойчивое развитие сельских территорий, повысить качество жизни на селе, добиться существенного роста эффективности АПК и конкурентоспособности отечественной продукции, а это значит застраховать от резких колебаний конъюнктуры мировых рынков.

     Во-первых, нужно существенно увеличить производство основных видов сельхозпродукции, прежде всего мяса, молока, зерна. Причем особое внимание следует уделить именно зерну - главной сырьевой основе всего сельхозпроизводства. Необходимо не только увеличивать посевные площади под зерновыми культурами, но и серьезно заняться повышением их урожайности, ростом эффективности зернового производства.

     Во-вторых, требуется техническое и технологическое перевооружение отрасли. В этих целях следует применять эффективные лизинговые инструменты, расширять практику долгосрочного кредитования.

     В-третьих, важно обеспечить ценовую стабильность по основным видам ресурсов, потребляемых АПК, прежде всего, горюче-смазочных материалов и удобрений. Для этого необходимо повысить результативность антимонопольного регулирования и использования выделяемых субсидий.

     В-четвертых, внедрение современной системы управления рисками. В Госпрограмме предусмотрены меры по развитию сельхозстрахования, которое пока не получило широкого распространения на практике. Ситуацию следует в корне изменить.

     В-пятых, нужно применять современные рыночные механизмы реагирования на изменение конъюнктуры по основным видам сельхозпродукции. Для этого требуется внедрение системы постоянного мониторинга. Если цены выходят за установленные границы, должны автоматически включаться соответствующие механизмы, прежде всего рыночные, закупочные и товарные интервенции, таможенно-тарифное регулирование. Весь этот набор инструментов существует и уже применяется. Но применяется несистемно и, к сожалению, зачастую с большим опозданием.

     В условиях быстро меняющейся конъюнктуры, роста цен на мировых рынках продовольствия Минэкономразвития России, Минпромторгу России необходимо провести инвентаризацию всех внешнеторговых соглашений, касающихся агропромышленной сферы, и совместно с Минсельхозом России представить конкретные предложения по совершенствованию внешнеэкономической деятельности в этой области. Руководствуясь при этом исключительно интересами отечественных производителей и потребителей.

     В этой связи следует обновить всю нормативную базу производства и продажи продуктов питания, принять современные технические регламенты. Для обеспечения устойчивого развития АПК и продовольственного рынка не обойтись без формирования эффективной торговой политики, которая позволит значительно снизить издержки на пути товара от производителя к потребителю. Нужно предметно этим также заняться.

   Рис. 2 Структура розничных  рынков.

     В 2006 г. принят Федеральный закон «О розничных рынках...», который был призван обеспечить непосредственный выход производителя к прилавку через создание сельскохозяйственных кооперативных рынков (Рис. 2). По рисунку видно, что большая часть розничных рынков представлена универсальными (их количество 2898) и специализированными (их количество 818) рынками. Они представляют собой розничные рынки, на которых менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли. Третье место занимают сельскохозяйственные рынки (их число 178) - специализированные рынки, на которых осуществляется продажа сельскохоз продукции в соответствии с перечнем, определенным Правительством РФ. Последнее место занимают сельскохозяйственные кооперированные рынки, за 2007 г. было создано всего пять таких рынков на всю Россию. Это сельскохозяйственные рынки, управление которыми осуществляется управляющей рынком компанией, зарегистрированной в соответствии с законодательством РФ в форме сельскохозяйственного потребительского кооператива, и на котором осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, определенным Правительством РФ. Эта система принципиальна, прежде всего, для продукции малого аграрного бизнеса. Целесообразно обязать руководителей субъектов РФ создать по одному такому кооперативному рынку или иному подобному торговому объекту в каждом муниципальном районе, что позволит существенно поддержать созданные в рамках нацпроекта 2 тыс. потребительских сельскохозяйственных кооперативов, которые должны стать полноправными участниками торговой деятельности на районном уровне и обеспечить доступные цены на продовольствие для населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Современное состояние экономики сельского  хозяйства характеризуется продолжением кризисных процессов, происходящих в аграрном секторе страны с начала девяностых годов. В годы реформ оставалась неблагоприятной макроэкономическая ситуация, происходило ухудшение межотраслевых экономических отношений, отмечалось устойчивое сокращение и дальнейшее ухудшение основных фондов сельского хозяйства, снижение плодородия почв и генетического потенциала, сокращение посевных площадей и поголовья продуктивных животных.

     Ориентация  государства на мировые цены на энергоносители и другие средства производства, отказ  от эффективного регулирования рынка  и монополизм производителей ресурсов вызвали рост внутренних цен на них, многократный диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги), резкое падение покупательной способности сельских товаропроизводителей. Это послужило одной из главных причин разрушения производственного потенциала сельского хозяйства, промышленности и сферы услуг, работающих на АПК.

     Однако  реформирование сельскохозяйственного  производства не сопровождается повышением его эффективности. В условиях кризисной  ситуации в аграрном секторе и  перехода к рыночной экономике исключительно  большое значение имеет разработка мер, реализация которых позволит стабилизировать и обеспечить дальнейшее развитие этой важной для общества сферы производства.

     Решение проблемы выхода АПК страны из экономического кризиса, необходимо начинать с анализа  ситуации и изучения современного состояния развития региональных систем, где основными направлениями совершенствования развития агропромышленного комплекса являются: формирование эффективной конкурентной среды посредством антимонопольного регулирования, развитие рыночной инфраструктуры, ликвидацию административных барьеров на пути движения аграрной продукции, разработку и внедрение систем информационного обеспеченья деятельности сельскохозяйственных предприятий, товарные и закупочные интервенции на аграрных рынках, создание и развитие специализированных кредитных институтов, подготовку квалифицированных кадров для сельского хозяйства, поддержку инновационной деятельности, стимулирование экспорта продукции АПК, сохранение и воспроизводство природных ресурсов сельского хозяйства.

     Реализация  предложенных мер по восстановлению и развитию агропромышленного производства, в рамках стратегии государства, должна улучшить общее экономическое  положение, обеспечить продовольственную  безопасность и достаточный уровень  питания всех слоев населения как в регионе, так и в стране в целом.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. Аграрная экономика: учеб. пособие/ под ред. М.Н. Малыша. - СПб.: Лань, 2006. - 688 с.
2. Алтухов А. И. Зерновое хозяйство и продовольственная безопасность России / А. И. Алтухов // АПК: экономика, управление.- 2009.- № 1.- С. 3-12.
3. Гордеев А. В. Реализация Госпрограммы развития сельского хозяйства – залог продовольственной стабильности страны / А. В. Гордеев // АПК: экономика, управление.- 2009.- № 7.- С. 5-9.
4. О развитии сельского хозяйства: Федеральный Закон от 29 дек. 2006 года, N264-ФЗ // Российская газета.-2007.- N2.
5. О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон от 30 дек. 2006 года, N271-ФЗ //Российская газета.-2007.- N1.
6. Путин В. В. Повышать эффективность государственной аграрной политики / В. В. Путин // АПК: экономика, управление.- 2008.- № 7.- С. 2-4.
7. Ушачев И. В. Продовольственная безопасность – основа стабильного развития российской экономики / И. В. Ушачев // АПК: экономика, управление.- 2008.- № 7.- С. 2-9.
8. Экономическая география России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности экономики и управления/ под ред. Морозовой Т.Г. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2008.- 479 с.