Фальсификация пищевых продуктов. Виды и способы распознавания

МИНЕСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ

Байкальский Государственный Университет  Экономики и Права

Факультет Налогов и Таможенного  дела

Кафедра Налогов и Таможенного  дела

Специальность 080115.65 “Таможенное  дело”

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

 

По дисциплине: Товароведение и экспертиза в таможенном деле

  На тему: Фальсификация пищевых продуктов. Виды и способы распознавания

 

 

 

 

                          Руководитель: Дивеева Ольга Васильевна

Исполнитель: Мальцева Елена Александровна

 

 

 

 

 

 

 

Иркутск, 2012 г.

 

План:

 Введение…………………………………………………………………………3

1. фальсификация пищевых продуктов……………………………………….5

1.1 История фальсификации  продовольственных товаров………………….5

1.2 Основные виды и способы фальсификации товаров……………………..7

2. Основные методы борьбы с фальсификацией……………………………..15

2.1 Экспертиза………………………………………………………………….15

2.2 Понятие и методы идентификации продовольственных товаров………24

3. Причины фальсификации продовольственных товаров в современных условиях…………………………………………………………………………..31

Заключение……………………………………………………………………....34

Список использованной литературы…………………………...………………35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

     Целью работы является изучение теоретических основ фальсификации, а именно основных видов, способов.

  Развитие рыночных отношений в России внесло как положительные, так и отрицательные изменения в экономику в целом, и в товароведение в частности. Существуют положительные аспекты данного периода: обеспечение населения товарами высокого качества в нужном ассортименте, достижение определенного имиджа, конкурентоспособности и спроса на промышленные товары. Но рост инфляции, разрыв экономических связей, проблемы сырья и производства, низкая платежеспособность населения, постоянная конкуренция производителей влекут за собой негативные последствия, из которых главное — распространение фальсификации промышленных товаров. Несовершенство законодательных актов и нормативных документов, малая информированность потребителей и слабая защита их интересов благоприятствуют развитию фальсификации и различного рода нарушений и злоупотреблений, с которыми необходимо бороться. 
 Поскольку объектом фальсификации является товар, представляемый на свободный рынок конкурирующими субъектами, то у потребителя возникает объективная необходимость идентификации товаров. 
Идентификация и фальсификация продовольственных товаров охватывает комплекс задач технического и экономического характера:

• развитие теоретических  положений об идентификации и  фальсификации продовольственных  товаров; 
• разработку критериев и методов идентификации и способов обнаружения фальсификации товаров; 
• создание нормативно-правовой базы идентификации товаров; 
• исследование  соответствия  испытуемых  товаров  аналогам, характеризующимся  совокупностью  свойств  или  описанием товара на маркировке, упаковке, в товарно-сопроводительных и нормативных документах; 
• разработку комплекса мероприятий по предупреждению и борьбе с фальсификацией товаров; 
• разработку экспрессметодов, обеспечивающих объективность идентификационной экспертизы и минимальные затраты ресурсов и времени.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Фальсификация пищевых  продуктов

1.1 История фальсификации 
продовольственных товаров

 

Фальсификация товаров с  правовой стороны представляет разновидность  торгового обмана, мошенничества.

Законодательство о фальсификации  пищевых продуктов принималось  во всех развитых странах - сначала во Франции (1851 г.), Италии (1890 г.), Бельгии (1891 г.), а затем в Англии, Австрии, Швейцарии. В законах этих стран предусматривались меры наказания за фальсификацию товаров: достаточно строгие штрафы, размер которых зависел от степени вреда, наносимого здоровью потребителей фальсифицированными товарами; а также меры пресечения - лишение гражданских прав, почетных званий, арест и тюремное заключение.

В Германии в средние века торговля жизненно важными продуктами регулировалась местными обычаями, цеховыми уставами и распоряжениями городских  властей. Они просто запрещали продавать  несвежие и дурно приготовленные продукты, старый и плохо выпеченный хлеб, мясо слишком молодых животных и т.д. Устанавливался надзор за продажей пищевых продуктов рыночными  смотрителями и врачами-экспертами. У булочников, мясников и других торговцев брали присягу честности. Булочников, которые клали в хлеб вредные для здоровья примеси, сажали в клетку и до трех раз окунали  в реку; иногда же фальсификаторов  заставляли съесть поддельные продукты или выпить дурное вино.

Фальсификация продуктов  в России известна с давних времен. В старину подделка распространялась исключительно на заграничные продукты (вино, кофе, сигареты), но после дошла  и до молока.

Российские архивные документы  свидетельствуют о том, что вопрос о фальсификации и у нас  в стране не относится к числу  новых. Так, еще в эпоху Петра I был принят ряд указов о торговле пищевыми товарами на рынках столицы.

В России фальсификация продуктов  на первых порах приобрела характер так называемой "преступной конкуренции". Конкретные примеры: к коровьему маслу подмешивали маргариновое сало, виноградное вино разбавляли водой с примесью разных специй, не имеющих ничего общего с виноградным соком; к чаю прибавляли посторонние примеси, травы и т. д. Подделок было так много и они оказались столь разнообразны, что можно составить особый словарь фальсификаций с характеристикой каждой из них.

Наиболее массовой фальсификацией продуктов в России была подделка китайского чая. Хотя это и не русское  изобретение, Россия в области фальсификации  опережала другие просвещенные государства. Фальсификация и контрабанда  чая развивалась интенсивно в  условиях постоянно растущего спроса на этот продукт со стороны населения.

В царствование Екатерины II, Коммерц-коллегия, стоявшая на страже интересов отечественной торговли, обращала мало внимание на фальсификацию. И только указ Правительствующего Сената от 12 сентября 1816 г. стал первым законодательным  актом в борьбе со злоупотреблением в чайной торговле.

Одним из примеров фальсификации  пищевых продуктов, относящихся  к концу XIX в., является фальсификация молока.

Она производилась следующими путями:

• разбавлением водой;
• снятием сливок;
• добавлением крахмала для увеличения густоты и белизны;
• добавлением борной, салициловой кислоты для консервации (сохраняемости) молока от продуктов брожения.

Научные достижения начала XX в., а также неиссякаемая фантазия российских граждан выявили талантливых фальсификаторов, опыт которых не забыт и с успехом используется в наше время. До сих пор не принят закон о фальсификациях в России. Изготовители и продавцы фальсифицированных товаров рискуют быть подвергнутыми штрафным санкциям, привлечению к ответственности, а продукция, на которую частично затрачено доброкачественное сырье, труд людей, может быть конфискована и уничтожена.

Последствия от производства, реализации и потребления фальсифицированных товаров для общества и потребителей значительны. К их числу следует  отнести потерю здоровья членов общества, материальный ущерб вследствие завышения цен на товары. [6]

 

1.2 Основные виды и способы фальсификации товаров.     

Фальсификация (от лат. falsifico — подделываю) — действия, направленные на обман покупателя и/или потребителя путем подделки объекта купли-продажи с корыстной целью.     

Поэтому фальсификация, в  широком  понимании, может рассматриваться как действия, направленные на ухудшение тех или  иных потребительских свойств товара или уменьшение его количества при  сохранении наиболее характерных показателей, но не являющиеся существенны ми для  потребителя. Фальсификация продовольственных  товаров чаще всего производится путем придания им отдельных наиболее типичных признаков, например, внешнего вида, цвета, консистенции при общем  ухудшении или полной утрате отдельных  наиболее значимых свойств пищевой  ценности (наличие полноценных белков, жиров, углеводов, витаминов и т.п.), в том числе и безопасности.      

Объектами фальсификации являются: товары, услуги, денежные знаки, документы, информация, финансовые и бухгалтерские отчеты и текущая документация, маркировочные  и идентификационные знаки, исторические факты, мнения и высказывания выдающихся личностей и многое другое.      

При фальсификации  продовольственных  товаров  обычно подвергаются подделке подлинности  одна или  несколько  характеристик товара. Поэтому  различают  следующие  виды фальсификации продовольственных  товаров:

• ассортиментная (видовая);
• качественная;
• количественная;
• стоимостная;
• информационная;
• комплексная.

 

      При ассортиментной фальсификации подделка осуществляется путем  полной замены его  заменителями другого  сорта, вида или наименования с сохранением  сходства одного или нескольких признаков.  

Для ассортиментной фальсификации  той  или  иной группы товаров необходимы следующие условия:  

1)   наличие  в  продаже  товаров  других  групп,  близких  по потребительным свойствам и некоторым показателям  качества;

2)  подразделение  качества товара на сорта;

3)  производство и реализация имитаторов  данной группы товаров;

4)   производство и реализация товаров,  отличающиеся но показателям качества и наличию дефектов; 

5)   унификация упаковки, используемой  для разных групп товаров.     

В зависимости от используемых средств  фальсификации, схожести свойств  заменителя и  фальсифицируемого  продукта различают  следующие способы фальсификации:

• пересортица;
• замена высококачественного продукта низкоценным заменителем, имеющим сходные признаки;
• подмена натурального продукта имитатором.

 

     К ассортиментной фальсификации прежде всего относят пересортицу товаров. Это одна из наиболее широко распространенных разновидностей ассортиментной фальсификации.      

Пересортица — действия, направленные на обман  получателя и/или потребителя путем  замены товаров высших сортов низшими. При этом пересортица может быть вызвана как по незнанию, так и в корыстных целях. К фальсификации будет относиться лишь пересортица, сделанная с корыстной целью производителем либо реализатором данной продукции.   При ассортиментной фальсификации, как  правило, используются пищевые заменители — более дешевые продукты питания, отличающиеся пониженной пищевой ценностью  и сходством с натуральным  продуктом по одному или нескольким признакам.      

В качестве объекта при ассортиментной фальсификации наиболее часто используют следующие пищевые заменители:

• подобные товары из другой группы, имеющие более низкие потребительские свойства;
• имитаторы натурального продукта, схожие по определенным, наиболее характерным признакам;
• товары, полученные из генетически модифицированного сырья;
• продукты с незаконченными биохимическими или другими технологическими процессами.

 

  Примерами ассортиментной фальсификации товарами из другой группы могут быть следующие: продажа ливерных колбас под видом  вареных; вместо соленой сельди —  соленую треску, навагу и др.; рыбу горячего копчения — вместо рыбы холодного  копчения и т.п. 

Качественная  фальсификация      

Качественная  фальсификация — подделка подлинных  товаров с помощью различного рода пищевых или непищевых добавок  или  нарушений  рецептур для  изменения  качественных показателей органолептических  и других свойств продуктов. Объектами данного вида фальсификации служат пищевые продукты с различными добавками или нарушенными рецептурами.   

Для качественной фальсификации той или иной группы товаров в РФ необходимы следующие  условия:     

1.   Наличие в продаже различных  пищевых  красителей, ароматизаторов, замутнителей, загустителей, антиокислителей, консервантов, и других компонентов.     

2. Действие  законодательных  нормативов  по  применению  различных пищевых  добавок в продовольственные  товары.     

3.  Отсутствие надежного контроля  за уровнем внесения тex или иных добавок.      

4.  Отсутствие законов и их недействие по информационному оболваниванию населения и распространению заведомо ложной информации о свойствах товара.     

В зависимости от используемых средств  фальсификации, степени введения заменителя и  нарушения  рецептурного   состава  фальсифицируемого  продукта различают  следующие  способы фальсификации:

• добавление воды;
• введение более дешевых компонентов за счет более дорогостоящих;
• частичная замена натурального продукта имитатором;
• добавление или полная замена продукта чужеродными добавками;
• введение различных пищевых добавок;
• частичная или полная замена продукта пищевыми отходами;
• повышенное содержание допустимых нормативно-технической документацией некачественной продукции или компонентов;
• введение консервантов, антиокислителей и антибиотиков без их указаний на маркировке товара.

 

     Добавки — это вещества или другие компоненты, которые вводятся в пищевые продукты как для придания им тех или  иных свойств, так и для  имитации отдельных  потребительских  качеств  товара. Добавки подразделяются на чужеродные и пищевые. К чужеродным добавкам относятся такие компоненты, которые обычно отсутствуют в пищевых продуктах и при их введении обязательно должны проводиться клинические испытания на их безвредность.    К пищевым добавкам относятся вещества, которые присутствуют в пищевых  продуктах, но в данных изделиях они  либо отсутствуют, либо присутствуют в  недостаточных количествах. Например, в мясных изделиях отсутствуют многие полисахариды (за исключением гликогена), и введение инулина, крахмала и других полисахаридов для балансирования этих продуктов по пищевой ценности можно квалифицировать как пищевые  добавки.      

Относятся к  качественной фальсификации  также  и  подкрашивание  или ароматизация пищевых продуктов добавками, не предусмотренными рецептурой и технологией  производства и предназначенными для  придания продукту органолептических  свойств, позволяющих имитировать  их повышенную пищевую ценность. Конечная цель такой фальсификации — создание потребительских предпочтений на товары пониженного качества путем придания им видимости повышенных потребительских  свойств.[5]

Количественная  фальсификация      

Количественная  фальсификация — это обман  потребителя за счет значительных отклонений параметров товара (массы, объема, длины  и т.п.) от предельно допустимых норм отклонений. В настоящее время  в стандартах уже не указываются  отклонения в ту или иную сторону. Регламентируются только допустимые отклонения в сторону уменьшения количественного  показателя товара.     

В практической деятельности этот вид  фальсификации называют недовесом  или обмером. Способы и средства этой фальсификации основаны на неточных измерениях с грубыми погрешностями  всегда в сторону уменьшения количественных характеристик измеряемого объекта, а стоимостный расчет товара осуществляется за регламентированные или увеличенные  количественные показатели.      

При количественной фальсификации используют:

• поддельные средства измерений (гири, метры, измерительную посуду);
• неточные измерительные технические устройства (весы, приборы и т.п.) или измерительные устройства с более низкой чувствительностью;
• специальные приемы и/или психологическое воздействие на покупателя;
• неправильное измерение товара.

 

     Поддельные  или неточные средства измерений  — это наиболее распространенный способ количественной фальсификации  товара. При этом используются поддельные меры (гири, метры, измерительная посуда и др.) и приборы (весы и т.п.) без  поверочных клейм и свидетельств, наносимых и выдаваемых органами государственных метрологических  служб.     

Количественная  фальсификация осуществляется на производстве — при    фасовке  товаров, розливе  напитков или на предприятиях торговли, массового питания при отпуске  потребителю. 

Стоимостная фальсификация     

Стоимостная фальсификация  —  обман  потребителя  путем  реализации низкокачественных  товаров по ценам высококачественных или товаров с меньшими количественными  характеристиками по цене товаров  с  большими количественными  показателями.  Этот  вид фальсификации является самым  распространенным, так как совмещает  в себе и другие ее виды (ассоргиментную, количественную и др.). Более того, именно стоимостная фальсификация и является главной целью корыстного обмана потребителей, так как позволяет получить незаконный доход путем незаконного повышения стоимости товара.     

В условиях рыночной экономики, одной  из характерных черт которой являются свободные цены, регулируемые только конкуренцией между отдельными производителями, стоимостная фальсификация может  использоваться либо для  реализации фальсифицированной низкокачественной  продукции или даже опасных товаров, либо в целях ценовой конкуренции, в частности, для формирования потребительских  предпочтений к  данному  товару с  помощью демпинговых цен. 

Информационная  фальсификация  

Информационная  фальсификация — обман  потребителя  с помощью неточной или искаженной (ложной) информации о составе и/или  свойствах товара.    Данный  вид  фальсификации  осуществляется путем  искажения  информации в  товарно-сопроводительных документах, сертификате, маркировке и  рекламе. Рассмотренные  ранее  другие виды фальсификации в большинстве  случаев  дополняются  и информационной фальсификацией о составе и свойствах  товара. В  противном  случае фальсификация  легко выявляется.     

Способы доведения информации о составе  и свойствах товара до потребителя  в настоящее время регламентируются Законом "О защите прав потребителя", где указывается, на какой товар  или группу товаров должна находиться та или иная маркировка. Не указание маркировки товара в соответствии с данным законом может служить основанием для установления информационной фальсификации и отнесения данного товара к фальсификату. До сих пор не всегда наносится, в соответствии с Законом "О защите прав потребителя", соответствующая маркировка на хлеб и хлебобулочные изделия, некоторые кондитерские товары, рыбные и мясные товары.     

При информационной фальсификации товара искажаются или указываются неточно  следующие данные:

• наименование товара и его логотип;
• страна происхождения товара;
• фирма-изготовитель товара и его почтовый адрес;
• количество товара;
• состав продукта;
• условия и сроки хранения.

 

     Чаще  всего не указывается или указывается  неправильно страна происхождения  товара, а также фальсифицируется штриховой код. На российский рынок  поступает  значительное количество фальсифицированных товаров  отечественных, а  также  импортных без указания страны происхождения и фирм изготовителя. Встречаются  подделки под  фирменные  продукты, завоевавшие  уже признательность  у потребителя.      

Наиболее  часто  подделываются  также  товарные и фирменные  знаки  предприятий - изготовителей, активно рекламирующие свою продукцию  и  уже  имеющие  заслуженно высокую  репутацию у потребителя благодаря  отличному качеству своей продукции. В этом случае материальный и моральный  ущерб несет не только потребитель, но и предприятие, чей фирменный  знак был подделан, так как потребитель, купивший фальсифицированный товар  низкого качества с фирменным  знаком известного предприятия-изготовителя, утрачивает к нему доверие.     Проблема  защиты товара от подделок с каждым днем становится все актуальнее. Использование  различных видов самоклеящихся  этикеток может служить не только для оформления упаковки, но и для  защиты содержимого от хищения или  банальной подмены.    

Комплексная фальсификация     

Выше  были  рассмотрены наиболее распространенные отдельные виды фальсификации и ее способы, однако на практике чаще сталкиваешься с комплексной фальсификацией продовольственных товаров.    Комплексная фальсификация продовольственных  товаров включает в себя два или  более отдельных видов подделок товара.     

В зависимости от места формирования фальсификата она бывает:

• технологическая;
• предреализационная.

 

     При технологической  фальсификации  подделка товаров  осуществляется в  процессе технологического цикла производства. Наглядным примером такой фальсификации  могут служить приготовление  водок, вин, ликероводочных изделий с использованием технического спирта, добавление различного немясного сырья в колбасные изделия и т.п. Также к технологической относится фальсификация путем введения различных пищевых добавок без их указания при маркировке и т.п.     

При предреализационной фальсификации  подделка товаров происходит при  подготовке их к продаже или при  отпуске потребителю. Это, например: реализация маргарина, выдаваемого  за сливочное масло; замена этикеток на низкоценных консервах этикетками с наименованием высокоценных; отпуск мяса низших категорий и сортов по цене и с указанием более высоких  градаций. В этом случае применяются  уже указанные ранее способы  фальсификации (использование заменителей, добавок, дефектной продукции, недовес  и т.п.). [7]

 

2. Основные методы борьбы  с фальсификацией   

2.1 Экспертиза     

Экспертиза - самостоятельное исследование предмета экспертизы (товара), проводимое компетентным специалистом (экспертом) на основании объективных фактов с целью получения достоверного решения поставленной задачи.      

А именно – проверка соответствия поступившей  партии условиям контракта/договора по количеству, качеству, упаковке маркировке товара; определение уровня качества товара по потребительским свойствам  и/или по уровню дефектности; выявление  причин образования дефектов и/или  процента снижения качества по наличию  дефектов; идентификация товара и  т.д.      

Экспертиза  осуществляется на всех стадиях жизненного цикла изделия - проектирования, изготовления, обращения и эксплуатации (потребления). [1]

Виды  экспертизы товаров

 

     Комплексная экспертиза проводится для всестороннего изучения и оценки качества групп однотипных товаров, выпускаемых серийно для массового потребления. Поэтому проведение такой экспертизы  ориентирует экспертов на системный, комплексный подход к анализу объекта оценки. Оцениваемый объект рассматривается в сложных и многочисленных взаимосвязях с человеком-потребителем и его предметным окружением. В процессе экспертизы формируются критерии оценки, отбираются базовые образцы и показатели качества.     

Оперативная экспертиза товаров основывается на результатах предварительно проведенных комплексных экспертиз, что позволяет экспертам резко сократить сроки экспертных работ при сохранении требуемой глубины и обоснованности экспертных заключений.     

Особенностью  оперативной экспертизы является, прежде всего, ее проведение как на основных стадиях разработки новых товаров (техническое задание, проектно –  конструкторская документация, опытный  образец), так и в процессах  массового выпуска и потребления  продукции (включая аттестацию изделиям по категориям качества).     

Оперативная экспертиза предусматривает:

• Использование (по возможности) собранных ранее данных о товарах определенного вида, их потребителях, условиях потребления, результатах испытаний и т.д.;
• Сокращенные сроки проведения;
• Вынесение коллективного суждения экспертов о потребительском уровне качества товаров.

 

     Экологическая экспертиза товара осуществляется с целью оценки показателей, характеризующих свойства продукции оказывать влияние на человека (безопасность) и окружающую среду (экологичность) в процессе потребления (эксплуатации).     

Экологическая экспертиза товара предусматривает  применение совокупности методов анализа, с помощью которых оценивается  содержание вредных примесей, выделяемых изделиями в окружающую среду  при хранении, транспортировании  и потреблении. При проведении экологической  экспертизы необходимо исходить из норм, регламентируемых стандартами и  другой нормативной документацией, а также правилами Европейского сообщества, ИСО и других организаций, занимающихся разработкой методологии  охраны окружающей среды и практикой  ее применения и реализации.      

Экономическая экспертиза проводится экспертом в области экономики с целью установления фактического состояния дел и обстоятельств для правильного решения вопроса, возникающего в процессе правоотношений.      

С помощью  экономической  экспертизы определяют общую  сумму приписок к выполненным заданиям по выпуску  товарной продукции на предприятии  и в его подразделениях. Она  используется при расследовании  дел о фальсификации товаров, выполнении планов производства товарной продукции по ее видам, количеству и  качеству, ее сохранности при транспортировке  потребителю, а также при реализации и определении себестоимости.      

Товарная  экспертиза подразделяется в зависимости от объектов, которые подвергаются экспертному исследованию, на экспертизу продовольственных и непродовольственных (отечественных и импортных) товаров, сырья, полуфабрикатов, оборудования. Источником информации служат первичные документы (техническое задание, ГОСТы, контракты/договоры, ТН ВЭД СНГ) на производство, транспортировку, хранение, упаковку и реализацию продукции.      

В зависимости от цели проведения товарные экспертизы классифицируются:

1. На контрактные (по выполнению условий контракта/договора):

• проверка уровня качества образцов товаров;

• предотгрузочный контроль грузов;
• состояние транспортных и упаковочных средств;
• экспертиза с целью проверки соответствия поступившей партии условиям контракта/договора по количеству, качеству, упаковке, маркировке и др.;
• экспертиза по определению уровня качества товара по потребительским свойствам и/или по уровню дефектности и его соответствию действующим в Российской Федерации нормам;