Фальсификация товарной продукции и пути её предотвращения

 

     МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

       УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

     
         Кафедра  товароведения непродовольственных товаров

           
           
           
           
               КУРСОВАЯ  РАБОТА

         по  дисциплине: Теоретические  основы товароведения

         на  тему: Фальсификация  товарной продукции  и пути её предотвращения 

     Студентка

     ФЭУТ,3 курс, ДГТ 
 
 
 

     Т.В. Барковская 

     Руководитель 

     ассистент 
 
 

                 А.Н. Зоткина 
             
             
             
             
             
             

                                               МИНСК2010           

     СОДЕРЖАНИЕ

     Введение………………………………………………………………. …………...3

     1 Сущность и правовые аспекты  фальсификации товарной продукции……………4

     1.1  Сущность фальсификации товарной  продукции……………………………….4

     1.2 Правовые аспекты фальсификации товарной продукции………………………10

     2  Формы, виды и способы фальсификации  товарной продукции………………...13

     3 Анализ средств и методов предотвращения фальсификации товарной продукции (на примере ювелирных изделий)………………………………….22

     3.1 Пробирное клеймение ювелирных  изделий…………………………..22

     3.2Информационная  защита товара………………………………………………...24

     3.3 Маркировка ювелирных изделий……………………………………………….27

     Заключение…………………………………………………………………………32

     Список  использованных источников……………………………………………….33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

         В период централизованной плановой  экономики в нашей стране действовал  ряд нормативных актов, защищавших  потребителей товаров и услуг.  Однако в рыночных условиях, с  появлением большого числа самостоятельных  предприятий и организаций, предоставляющих  широкий спектр товаров и услуг,  использующих мощные средства  рекламы, ранее существовавшие  правовые средства защиты потребителей  оказались недостаточными.

            В процессе осуществления рыночных преобразований наша страна столкнулась с лавинообразным наводнением потребительского рынка фальсифицированной и нелегальной продукцией. В основе проблемы лежит то, что основная масса потребителей, располагающая низкими финансовыми возможностями, в первую очередь отдает предпочтение ценовым характеристикам изделия и в значительно меньшей степени руководствуется торговой маркой, символизирующей его качество и надежность. Поэтому нередки случаи, когда контрафактная продукция занимает доминирующее положение на рынке, вытесняя легальные товары.   

     Сегодня подавляющее число хозяйствующих  субъектов решают свои организационно-технические  и экономические вопросы самостоятельно. Отсутствие вышестоящих отраслевых организаций, которые могли бы контролировать их работу, несовершенное налогообложение  и многое другое не способствуют повышению  качества услуг, продукции. Как показывает опыт, государству необходимо контролировать безопасность и качество продукции  и услуг, представленных на внутреннем рынке.

     Предметом моей курсовой работы является фальсификация  товарной продукции. В то время как  объектом своей работы я выбрала  ювелирные изделия.  Цель: изучить  фальсификацию товарной продукции  и пути её предотвращения.  Для  достижения цели поставила задачи:

    • изучить сущность и правовые аспекты фальсификации товарной продукции;
    • рассмотреть формы, виды и способы фальсификации товарной продукции;
    • проанализировать средства и методы предотвращения фальсификации ювелирных изделий.
 

     Для написания курсовой работы была использована литература как отечественных, так  и зарубежных авторов, статьи из журналов, представленных в электронных источниках, законы и кодексы Республики Беларусь, электронные ресурсы. 
 
 
 
 
 

     1 Сущность и правовые аспекты фальсификации товарной продукции. 

     1.1 Сущность фальсификации  товарной продукции. 

     Поскольку фальсификация товаров на рынке  в последние годы достигла невероятного размера и подделки производятся как на отечественных предприятиях, так и за рубежом, а контролирующие органы лишь разводят руками, а иногда и способствуют дальнейшему расцвету производства фальсифицированных товаров, у покупателя не остается другого выхода, как самому становиться экспертом всех необходимых ему товаров. Фальсификация (от лат. falsifico — подделываю) — действия, направленные на обман получателя или потребителя путем подделки объекта купли-продажи с корыстной целью [1, с. 38].

     В широком смысле фальсификация может  рассматриваться как действие, направленное на ухудшение потребительских свойств или уменьшение количества товара при сохранении наиболее характерных, но несущественных, для его использования по назначению свойств. Фальсификация товаров чаще всего производится путем придания им отдельных, наиболее типичных, признаков при общем ухудшении или полной утрате отдельных, наиболее значимых, свойств, в том числе и безопасности.

     Фальсификация определяется как подделка, подмена  в процессе изготовления продукции  определенном качества другой, менее ценной, не соответствующей своему названию и реализация ее в корыстных целях Фальсификацией во всем мире занимаются давно, подделывают все: от одежды и обуви, денежных купюр. Фальсификация товаров по экономическим соображениям всегда представляла собой большую проблему. Недобросовестные производители и поставщики используют самые изощренные средства для "наполнения" товаров дешевыми компонентами, получая при атом баснословные прибыли. Следствием этих подделок являются огромные материальные убытки государства и законных производителей товаров, а также невосполнимые моральные, материальные, а нередко, и физиологические потери потребителей фальсифицированной продукции. Проблема фальсификации весьма многогранна и ее следует рассматривать в некоторых условных границах. При этом необходимо отметить, что вопросы фальсификации нельзя рассматривать в отрыве от проблемы ее небезопасности, поскольку и те и другие связаны с установлением подлинности и качества товаров, а, следовательно безопасности для потребителей.

     В разные эпохи проблема фальсификации  товаров возникала с большей или меньшей остротой, однако для всех этих периодов времени характерным являлся не только рост количества подделок, но и падение нравственных устоев общества. Это объясняется тем, что случаи обмана путем фальсификации товара были не наказуемы в обществе. Распространению фальсификации промышленных товаров способствует как ажиотажный спрос, так и снижение жизненного уровня населения, отсутствие или несовершенство законодательных актов и нормативных документов, низкая законопослушность изготовителей и продавцов, недостаточная информированность потребителей и слабая защита интересов на государственном и общественном уровнях, отсутствие или незаинтересованность контролирующих структур.

     Для предупреждения незаконной деятельности фальсификаторов разработан комплекс предупредительного и наказывающего  характера. Меры по борьбе с фальсификацией товаров представлены на рисунке 1.

     Предупредительные меры могут быть социальными и  административными. Их цель — профилактика правонарушений, связанных с обманом покупателей с помощью разного вида фальсификации товаров.

     Предупредительные меры социального характера основаны на подготовке высококвалифицированных  компетентных специалистов — товароведов-экспертов, повышении их информационного обеспечения, что является действенным средством по предотвращению попадания в торговлю и, в конечном итоге, к потребителю фальсифицированных товаров.

     Наряду  с подготовкой специалистов не менее  важной профилактической мерой является информирование потребителей о возможных способах и средствах фальсификации, а также о методах ее обнаружения в конкретных товарах. Сегодня ряд средств массовой информации публикуют материалы по данному вопросу, но нередко делают это не специалисты (товароведы-эксперты, технологи), а далёкие от этой проблемы люди. В результате формируется дезинформация потребителей.

     К профилактическим методам административного  характера относится создание независимой  экспертизы, что позволяет  проводить  идентификацию товаров, когда у  получателя или потребителя появляется сомнение в их ассортиментной принадлежности и качестве. Необходимость в этом возникает у торговых организаций  при поступлении товаров, фальсификацию  которых обнаружить доступными в  торговле метода невозможно или трудно. Бывают случаи, когда эти сомнения возникают и при наличии всех необходимых документов пример, швейное  изделие (пальто женское) по всем доку идентифицировано в накладной и  сертификате как хорошего качества, но его внешние признаки сомнительны  для предупреждающей информации, которая в общем виде может  включать в себя:

  • специальные обозначения, указывающие на условия, при которых изделие может быть использовано в безопасных условиях;
  • обозначения, указывающие на условия, при которых изделие может быть использовано в безопасных условиях предупреждения относительно вероятности нанесения вреда или ущерба при нормальном использовании изделия или возможном использовании его по назначению.

     При указании предупредительных надписей должно быть отдано предпочтение стандартным  знакам, получившим должное признание. При этом предупредительные надписи на изделии, изложенные в письменной форме, должны быть краткими и недвусмысленными; обращать внимание на опасность, которая может возникнуть, и информировать пользователей о природе этой опасности и тех способах, используя которые можно добиться сокращения существующего риска нанесения вреда.

     Меры  по предупреждению и борьбе с фальсификацией товара представлены в приложении А.

     Фальсификации наиболее часто подвергаются парфюмерно-косметические  товары, одежда, обувь, стоимость которых  достаточно велика, а реализация подделки сулит мошенникам хорошую прибыль.

     Серьёзная проблема рынка – контрафактные  товары. Они, как правило, реализуются  через мелкорозничную и лоточную сеть, рынки. По мнению экспертов, контрафактная  продукция принципиально отличается от так называемой некачественной, поскольку производится на весьма высоком  уровне. Отличить контрафакт от оригинала  может только специалист. Если раньше при изготовлении упаковочной тары для подделок применялась дешёвая  пластмасса, то теперь выявить копию  позволяет лишь отдельные детали (цвет этикетки, ширина полос в рисунке, печать маркированного текста). Для  рядового покупателя отличительным  фактором может служить только цена продукта.

               Понятие «фальсифицированные товары»  иногда путают с понятиями  «товары-заменители» и «дефектные  товары». Это неслучайно, так как  заменители и дефектные товары  широко используются для целей  фальсификации, при этом получателю  или потребителю умышленно не  предоставляется необходимая информация. Заменители и дефектные товары  не относятся к фальсифицированным, если на маркировке или в  товарно-сопроводительных документах  указано их подлинное наименование, а цена соответствует их качеству  и происхождению [4, с. 28]

     При фальсификации обычно подвергается подделке одна или несколько характеристик  товара. Взаимосвязь характеристик  товара с видами фальсификации представлена на рисунке  

     Главные причины распространения  фальсификации: 

     1. Высокая прибыльность и рентабельность  реализации фальсифицированной, в  том числе и контрафактной  продукции. При этом прибыль  бывает в сотни или тысячи  раз больше, чем вероятностные  штрафы, например, штраф за реализацию  некачественного бензина. 

     2. Безнаказанность фальсификаторов,  что обусловлено существенным  ослаблением органов государственного  контроля.

     3. Недостаточность нормативно-правовой  базы и государственного регулирования  в области предотвращения фальсификации  и контрафакции продукции, а  иногда и заведомо неверное  трактование в свою пользу  определенных норм действующих  законов. Так, разделение в  ФЗ "О техническом регулировании"  требований на обязательные и  на добровольной основе породило  у определенной части предпринимателей  уверенность в том, что они  могут не соблюдать требования  национальных стандартов.

     4. Стремление организаций торговли  закупать товары только с учетом  критериев низких цен.

     5. Отсутствие или недостаточность  в торговых организациях товароведов-специалистов по качеству, замена их менеджерами, приемщиками, торговыми представителями, часто не имеющими профессионального образования.

     6. Невысокий уровень потребительской  культуры, проявляющийся в незнании  и неумении получать необходимую  информацию о товарах перед  принятием решения об их покупке. 

     7. Недостаточность информации для  потребителей и торговых организаций  в действующих нормативных документах, позволяющей правильно идентифицировать  товар и вовремя обнаружить  его фальсификацию. 

     8. Ослабление внимания к качеству  и ассортиментным характеристикам  товара как важнейшим показателям  конкурентоспособности как самих  товаров, так и организаций-производителей  и/или торговли, выпускающих или  реализующих эти товары. Происходит  переориентация с потребительской  ценности товара на маркетинговые  средства и методы его продвижения  в ущерб первых, что противоречит  интересам потребителей.

     9. Наличие на потребительском рынке  значительного сегмента потребителей, которые в силу своего материального  положения отдают предпочтение  товарам по низким ценам, заранее  зная или предполагая их невысокое  качество, а иногда и контрафакцию.

     10. Широкое распространение фальсифицированных, в том числе и контрафактных  товаров приобрело характер эпидемии, вследствие чего у потребителя,  даже обеспеченного, остается  немного возможностей приобретения  высококачественных, нефальсифицированных  товаров. 

     11. Коррупция в органах государственного  управления и контроля, а также  в судебных органах, из-за чего  факты фальсификации и контрафакции  замалчиваются, а если виновные  и выявляются, то не доводятся  до суда или не привлекаются  к ответственности [6] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2 Правовые аспекты  фальсификации товарной  продукции

     Права потребителя при продаже ему  товаров рассматривает глава 2 Закона "О защите прав потребителей". При ее применении необходимо учитывать гл. 30 ГК РБ [2], регулирующую общие положения о купле-продаже, которая содержит, в частности, договор купли-продажи , условие договора о товаре, положения о розничной купле-продаже ,договор о поставке товаров, о поставке товаров для государственных или муниципальных нужд; о контрактации. К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным ГК РБ, применяются законы защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

     Права потребителей в случае приобретения товаров с недостатками. Ст. 20 Закона «О защите прав потребителей» указывает на последствия продажи потребителю товара ненадлежащего качества. Однако в преамбуле к Закону и в тексте статьи не разъясняется, что подразумевается под «ненадлежащим качеством товара». Поэтому можно предположить, что это товар, в котором есть недостатки или существенные недостатки.

     Под недостатками понимается «несоответствие  товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом  либо в установленном им порядке, или условиями договора, или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или  целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность  потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при  продаже товара по образцу и (или) по описанию». Под существенным недостатком  понимается «неустранимый недостаток или недостаток, который не может  быть устранён без несоразмерных  затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после  его устранения, или другие подобные недостатки».

     Недостатки  могут быть двух типов: явные, которые  обнаруживаются при принятии, осмотре  товара, и скрытые, которые выявляются только в процессе эксплуатации, хранения и употребления товара.

     Если  продавец оговорил с потребителем недостатки товара при покупке, то потребитель  не имеет права воспользоваться положениями ст. 20 Закона «О защите прав потребителей».

     В противном случае потребитель имеет  право по своему выборы предъявить одно из нижеуказанных требований:

  • безвозмездное устранение недостатков товара или возмещение расходов на их устранение потребителем или третьим лицом;
  • соразмерное уменьшение покупной цены;
  • замена на товар аналогичной марки (модели, артикула);
  • замена на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчётом покупной цены;
  • расторжение договора купли-продажи [2].

     При этом потребитель обязан возвратить продавцу товар с недостатком, а  также вправе потребовать полного  возмещения убытков, причинённым некачественным товаром.

     Покупатель  вправе в течение четырнадцати дней с момента передачи ему непродовольственного товара, если более длительный срок не объявлен продавцом, обменять купленный  товар в месте покупки и  иных местах, объявленных продавцом  на аналогичный товар других размеров, формы, габарита фасона, расцветки или  комплектации, произведя в случае разницы в цене необходимый расчёт с продавцом. При отсутствии у  продавца необходимого для обмена товара покупатель вправе возвратить приобретённый  товар продавцу и получить уплаченную за него денежную сумму, если товар  не был в употреблении и сохранены  его потребительские свойства [2] .

     Однако  не всегда причина возникновения  недостатка очевидна, поэтому Закон  предоставляет  продавцу право провести проверку качества товара. В Законе «О защите прав потребителей» не содержится требования о том, чтобы проверка качества производилась независимыми специалистами, поэтому продавец (изготовитель) вправе провести такую проверку силами своих сотрудников либо представителей сервисной организации, осуществляющей ремонт на основании договора с продавцом. Потребитель вправе присутствовать при такой проверке качества товара.

     Специалисты продавца (изготовителя) довольно часто  предвзято относятся к проведению проверки и устанавливают вину покупателя даже в тех случаях, когда она явно отсутствует. В случае если после проверки качества товара между сторонами возник спор о причинах недостатка, продавец (изготовитель) обязан провести экспертизу товара. Специальное законодательство об экспертизе в Беларуси отсутствует, поэтому, определяя понятие "экспертиза", следует руководствоваться общими принципами процессуального законодательства. Лицо (или организация), проводящее экспертизу должно быть независимо от сторон и не заинтересовано в исходе экспертизы. Только тогда заключение эксперта будет объективным. Экспертом может быть любой гражданин, обладающий специальными познаниями в той сфере, в которой проводится экспертиза. Хотя Законом «О защите прав потребителей» прямо не предусмотрено присутствие потребителя при проведении экспертизы, представляется, что он такое право имеет, а также имеет право задавать эксперту вопросы, предлагать и отводить кандидатуру эксперта и тд.

     Экспертиза  проводится за счет продавца, однако в  том случае, если в ходе экспертизы будет установлено, что недостаток возник по обстоятельствам, за которые продавец не отвечает, потребитель обязан возместить расходы, понесенные в связи с проведением экспертизы, в том числе расходы на транспортировку и хранение товара.

     Закон «О защите прав потребителей» предоставляет потребителю право оспорить заключения экспертизы в судебном порядке.

     Сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товаров. Закон «О защите прав потребителей» ставит реализацию права потребителя на предъявление претензий по качеству товара в зависимость от момента обнаружения недостатков в товаре.

     В отношении товара, на который продавцом  предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы [2].

     В случаях, когда гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены покупателем по истечении  гарантийного срока, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю, продавец несет ответственность, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до передачи товара продавцом или по причинам, возникшим до этого момента [2].

     Таким образом, если гарантийный срок на  не установлен, то презумпция виновности продавца (изготовителя, исполнителя) в возникновении недостатков товара не действует, а потребитель должен доказать наличие соответствующих фактов. При наличии гарантийного срока презумпция виновности продавца (изготовителя) или выполняющих его функции организаций сохраняется.

     Если  недостатки товара проявились в течение  гарантийного срока или срока  годности, установленных изготовителем, то потребитель имеет право предъявить требования, установленные ст. 447 ГК РБ. Если недостатки товара обнаружены в период действия гарантийного срока продавца, то требования, связанные с обнаружением недостатков потребитель вправе предъявить только продавцу.

       Если же гарантийный срок или срок годности не установлены, потребитель имеет право предъявить свои требования в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара потребителю, если законом или договором не установлены более длительные сроки.

     Потребитель вправе предъявить изготовителю требования о безвозмездном устранении недостатков  товара в отношении существенных недостатков, если эти недостатки обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, но в течение  срока службы, а если срок службы не установлен — в течение 10 лет  со дня передачи. Если требования потребителя  не удовлетворяются в течение 20 дней с момента их предъявления или  недостаток является неустранимым, то потребитель имеет право предъявить требования, установленные п. 3 ст. 18 Закона "О защите прав потребителей", или вернуть товар изготовителю и потребовать возврата уплаченной суммы. При этом потребитель обязан доказать, что недостаток возник до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

     Устранение  недостатков в  товарах. Недостатки, выявленные в товаре, устраняются изготовителем (продавцом) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца), незамедлительно, если иной срок устранения недостатков товара не определен соглашением сторон в письменной форме.

     Согласно  п. 2 ст. 20 и п. 1 ст. 21 Закона "О защите прав потребителей" на период ремонта  или замены товаров длительного  пользования по требованию потребителя  ему должны предоставить аналогичный  товар в безвозмездное пользование с бесплатной доставкой. При предъявлении этого требования потребителем изготовитель (продавец) обязан в трехдневный срок предоставить потребителю аналогичный товар на период ремонта.

     В случае устранения недостатков в  товаре гарантийный срок продлевается на время, когда товар не эксплуатировался. При устранении недостатков посредством замены комплектующего изделия или составной части товара гарантийный срок на новое комплектующее изделие и составную часть устанавливается той же продолжительности, что и на замененное комплектующее изделие или составную часть основного изделия, если иное не предусмотрено договором, и гарантийный срок исчисляется со дня получения потребителем товара из ремонта (п. 4 ст. 20 Закона "О защите прав потребителей").

     Нормативно-правовая база, защищающая права потребителей в случае фальсификации товарной продукции, не совсем полная, требует ряда положений и дополнений по данной статье.

       В тоже время у нас отсутствует единая государственная политика по защите потребительского рынка от фальсифицированной продукции. Сейчас назрела необходимость в улучшении функционирования всей системы защиты рынка от недоброкачественной продукции. Для этого необходимо объединение усилий не только потребителей и государства, но и поставщиков продукции.      

     Государственная политика в сфере защиты потребительского рынка на современном этапе должна включать комплекс мер по предотвращению появления на рынке некачественной (опасной) и/или контрафактной продукции  в сочетании со сбалансированным введением в действие государственных и общественных механизмов защиты рынка на всем пути движения товара от изготовителя (поставщика, импортера) к потребителю. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Формы, виды и способы фальсификации товарной продукции