Фальсификация товаров. 2

                                          СОДЕОЖАНИЕ 

Введение                                                                                                                   3

Глава 1.Теоретические аспекты фальсификации товаров                  5

1.1.Сущность и виды фальсификации                                                                   5

1.2. Способы и методы фальсификации товаров                                                 9

1.3.Защита потребительского рынка от некачественной и фальсифицирован-ной продукции                                                                                                                                                  15

Глава 2. Исследование практических аспектов фальсификации алкогольной продукции                                                                        20

2.1.Исследование рынка фальсифицированных алкогольных напитков         20

2.2.Исследование средств  и методов обнаружения фальсификации алкогольных напитков                                                                                          22

2.3.Исследование способов  защиты алкогольной продукции  от подделок     24

Заключение                                                                                                             29

Список литературы                                                                                                30

Введение.

В период централизованной плановой экономики в нашей стране действовал ряд нормативных актов, защищавших потребителей товаров и услуг. Однако в рыночных условиях, с появлением большого числа самостоятельных предприятий и организаций, предоставляющих широкий спектр товаров и услуг, использующих мощные средства рекламы, ранее существовавшие правовые средства защиты потребителей оказались недостаточными.

В процессе осуществления рыночных преобразований наша страна столкнулась с фальсифицированной и нелегальной продукцией. В основе проблемы лежит то, что основная масса потребителей, располагающая низкими финансовыми возможностями, в первую очередь отдает предпочтение ценовым характеристикам изделия и в значительно меньшей степени руководствуется торговой маркой, символизирующей его качество и надежность. Поэтому нередки случаи, когда контрафактная продукция занимает доминирующее положение на рынке, вытесняя легальные товары.    

Именно контрафактные товары составляют значительную часть «теневого» оборота, из-за чего, по оценке экспертов, бюджет недополучает десятки миллиардов рублей, что в конечном итоге приводит к ослаблению экономической безопасности страны.

В то же время следует признать, что на сегодняшний день у нас отсутствует единая государственная политика в области защиты отечественного рынка от фальсифицированной и нелегальной продукции. В этих условиях многие регионы вынуждены принимать различные нормативные акты, которыми вводят на территориях субъектов Российской Федерации собственные системы обеспечения качества продукции и защиты рынка от нелегальной продукции. Но принятие таких нормативных правовых актов противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации, федеральным законам, ограничивает правоспособность хозяйствующих субъектов и нарушает единое экономическое пространство.

Сегодня подавляющее число хозяйствующих субъектов решают свои организационно-технические и экономические вопросы самостоятельно. Отсутствие вышестоящих отраслевых организаций, которые могли бы контролировать их работу, несовершенное налогообложение и многое другое не способствуют повышению качества услуг, продукции. Как показывает опыт, государству необходимо контролировать безопасность и качество продукции и услуг, представленных на внутреннем рынке.

Глава 1.Теоретические аспекты фальсификации товаров

1.1.Сущность и виды фальсификации

Фальсификация это действия, направленные на обман покупателя или потребителя путём подделки объекта купли-продажи с корыстной целью. Поэтому фальсификация в широком понимании, может рассматриваться как действия, направленные на ухудшение тех или иных потребительских свойств товара или уменьшение его количества при сохранении наиболее характерных показателей, но не являющиеся существенными для потребителя.

Объектами фальсификации является: товары, услуги, денежные знаки, документы, информация, финансовые и бухгалтерские отчёты и текущая документация, маркировочные и идентификационные знаки, исторические факты, мнения и высказывания выдающихся личностей и многое другое.

Различают следующие виды фальсификаций:

-Ассортиментная (видовая)

-качественная

-Количественная

-Стоимостная

-Информационная

-Комплексная

Ассортиментная (видовая) – фальсификация осуществляется путем полной или частичной замены товара его заменителем с сохранением сходства одного или нескольких признаков.

Примером ассортиментной фальсификации служит замена одного сорта плодов или овощей другим сортом, пищевых сортов техническими.  Возможна также ассортиментная фальсификация хлебобулочных изделий, макаронных и кондитерских изделий, выработанных из одного сорта муки, изделиями, выработанными из другого, более низкого, сорта муки. Такую подделку выявить можно по цвету хлебобулочных и макаронных изделий, но более точное заключение дается по физико-химическим показателям: содержанию клетчатки, пентозанов, кальция, фосфора, железа. Довольно часто картофельный крахмал фальсифицируется пшеничной мукой или кукурузным крахмалом; сливочное масло – маргарином.

В качестве средств ассортиментной фальсификации применяются пищевые и непищевые заменители. Пищевые заменители – более дешевые продукты питания, отличающиеся пониженной пищевой ценностью и сходством с натуральным продуктом по одному или нескольким признакам. Наиболее часто для фальсификации жидких продуктов используют воду. Непищевые заменители органического или минерального происхождения непригодны для пищевых целей, к ним относят мел, гипс, известь, золу.

Качественная фальсификация – подделка товаров с помощью пищевых или непищевых добавок для улучшения органолептических свойств, при сохранении или утрате других потребительских свойств либо замена товара высшей градации качества низшей. Разновидностью качественной фальсификации является частичная или полная замена натурального продукта пищевыми или непищевыми отходами, которые образуются после извлечения из него наиболее ценных компонентов.

Средствами качественной фальсификации являются добавки и товары того же наименования, что и товар, указанный на маркировке, в сопроводительных документах, но низшего качества. Так, качественная фальсификация хлеба, хлебобулочных, макаронных и мучных кондитерских изделий, применяемая при производстве, включает добавление в тесто до 15 – 25% другого сорта муки, отбеливателей,  такую фальсификацию обнаружить достаточно сложно.

Отличить такие виды фальсификации можно, зная идентификационные отличия одного вида изделий от других, одного сорта от другого. Следует отметить, что использование пищевых добавок, предусмотренных рецептурой, нельзя относить к фальсификации. Качественной фальсификацией считается применение разрешенных и запрещенных добавок, не предусмотренных рецептурой. Для удлинения сроков хранения продуктов в рецептуру добавляются консерванты или антибиотики. Отличить такие изделия от других можно по срокам хранения: если срок хранения, например, хлебобулочных изделий составляет более 48 часов, значит, добавлены консерванты или антибиотики. Если это не указано, значит, продукт фальсифицирован.

Количественная фальсификация товаров – обман потребителя за счет значительных отклонений параметров товара (массы, объема, длины и т. п.), превышающих предельно допустимые нормы отклонений. В практике этот вид фальсификации называют недовесом или обмером. Способы и средства такой фальсификации основаны на неточных измерениях с грубыми погрешностями всегда в сторону уменьшения параметров измеряемого объекта.

Стоимостная фальсификация – обман потребителя путем реализации низкокачественных товаров по ценам высококачественных или товаров меньших размерных характеристик по цене больших. Можно отметить следующие проявления стоимостной фальсификации:

* реализация фальсифицированных  товаров по ценам, аналогичным  или лидирующим для натурального  продукта;

* реализация фальсифицированных  товаров по пониженным ценам  по сравнению с натуральным  аналогом;

* реализация фальсифицированных  товаров по ценам, превышающим  цены на натуральные аналоги. Этот вид фальсификации самый  распространенный, так как совмещается  со всеми другими видами ее. Более того, именно стоимостная  фальсификация является главной  целью обмана потребителей, так  как позволяет получить незаконную  прибыль.

Информационная фальсификация – обман потребителя с помощью неточной или искаженной информации о товаре. Этот вид фальсификации осуществляется путем искажения информации в товарно-сопроводительных документах, на маркировке и рекламе. При информационной фальсификации хлеба, хлебобулочных и мучных кондитерских изделий неточно указывается наименование изделий; сорт муки, из которой изготовлены изделия, состава продукта.

Комплексная фальсификация -включает в себя два или более отдельных видов подделок товара. В зависимости от места формирования фальсификата она бывает:

-технологическая

-предреализационная.

При технологической фальсификации подделка товаров осуществляется в процессе технологического цикла производства. Наглядным примером может служить приготовление водок, ликёро-водочных изделий с использованием технического спирта.При предреализационной фальсификации подделка товаров происходит при подготовке их к продаже или при отпуске потребителю. Это продажа товаров низшего сорта по цене высшего, товаров с истекшим сроком годности, отпуск оптовым покупателям товаров с исправленной датой изготовления продукта, реализация маргарина выдаваемого за сливочное масло и т. д.

С целью фальсификации натуральных продуктов широко используются подделки-заменители, при этом потребителю умышленно не предоставляется необходимая информация, либо предоставляется искажен

1.2. Способы и методы  фальсификации товаров

В зависимости от используемых средств фальсификации, схожести свойств заменителя и фальсифицируемого продукта различают следующие способы фальсификации:

-пересортица

- замена высококачественного  продукта низкоценным заменителем, имеющего сходные признаки

- подмена натурального  продукта имитатором.

Пересортица - действия, направленные на обман получателя и/или потребителя путем замены товаров высших сортов низшими.

 Яркими примерами пересортицы  являются: замена муки высшего  сорта на первый; муки ржаной  сеяной на обдирную; замена яиц 1 категории на яйца 2 категории; мяса  высшего сорта на 1 сорт и т.п.

Качественная фальсификация - подделка подлинных товаров с помощью различного рода пищевых или непищевых добавок или нарушений рецептур для изменения качественных показателей органолептических и других свойств продуктов.

 Объектами данного  вида фальсификации служат пищевые  продукты с различными добавками  или нарушенными рецептурами.

 Для качественной фальсификации  той или иной группы товаров  в РФ необходимы следующие  условия:

1. Наличие в продаже  различных пищевых красителей, ароматизаторов, замутнителей, загустителей, антиокислителей, консервантов, и др. компонентов.

2. Действие законодательных  нормативов по применению различных  пищевых добавок в продовольственные  товары.

3. Отсутствие надежного  контроля за уровнем внесения  тех или иных добавок.

4. Отсутствие и бездействие  законов по информационному оболваниванию  населения и распространению  заведомо ложной информации о  свойствах товара.

 В зависимости от  используемых средств фальсификации, степени введения заменителя  и нарушения рецептурного состава  фальсифицируемого продукта различают  следующие способы фальсификации:

 добавление воды; введение  более дешевых компонентов за  счет более дорогостоящих;

 частичная замена натурального  продукта имитатором; добавление  или полная замена продукта  чужеродными добавками;

 введение различных  пищевых добавок;

 частичная или полная  замена продукта пищевыми отходами;

повышенное содержание допустимых нормативно-технической

 документацией некачественной  продукции или компонентов;

 введение консервантов, антиокислителей и антибиотиков  без их указаний на маркировке  товара.

 Все добавки и компоненты, используемые при качественной  фальсификации, подразделяют на  две группы: пищевые и непищевые. В свою очередь пищевые добавки  подразделяют на: допустимые для  здорового человека; допустимые  для детей; допустимые при тех  или иных заболеваниях.

 Количественная фальсификация - это обман потребителя за  счет значительных отклонений  параметров товара (массы, объема, длины  и т.п.), от предельно допустимых  норм отклонений.

 Стоимостная фальсификация - обман потребителя путем реализации  низкокачественных товаров по  ценам высококачественных или  товаров с меньшими количественными  характеристиками по цене товаров  с большими количественными показателями.

Информационная фальсификация - обман потребителя с помощью неточной или искаженной (ложной) информации о составе и/или свойствах товара.

 Данный вид фальсификации  осуществляется путем искажения  информации в товарно-сопроводительных  документах, сертификате, маркировке  и рекламе.

 Искаженная или неточная  информация о составе и свойствах  товара служит основанием считать  подделку натурального продукта  фальсифицированным товаром. Так, к  фальсифицированному продукту относится  белковая икра, если на маркировке  или в товарно-сопроводительных  документах, или на ценнике указывается  наименование "Икра черная". Если  же везде будет написано правильное  название данного продукта - "Белковая  икра", то обвинение в фальсификации  снимается.

 В практике работы  торговых предприятий известны  случаи, когда покупатели обращаются  с жалобой на реализацию им  фальсифицированных пищевых продуктов, например мясорастительной колбасы, однако при внимательном рассмотрении  жалоб такого рода показывает, что признаки фальсификации отсутствуют, так как на маркировке товара  полностью указаны состав продукта  и его назначение.

 Способы доведения  информации о составе и свойствах  товара до потребителя в настоящее  время регламентируются законом "О защите прав потребителя" где указывается, на какой товар  или группу товаров должна  находиться та или иная маркировка. Не указание маркировки товара  в соответствии с данным законом  может служить основанием для  установления информационной фальсификации  и отнесения данного товара  к фальсификату. До сих пор  не всегда наносится, в соответствии  с законом "О защите прав  потребителя", соответствующая маркировка  на хлеб и хлебобулочные изделия, некоторые кондитерские товары, рыбные и мясные товары.

 При информационной  фальсификации товара искажаются  или указываются неточно следующие  данные:

 наименование товара  и его логотип;

 страна происхождения  товара;

 фирма-изготовитель товара  и его почтовый адрес;

 количество товара;

 состав продукта;

 условия и сроки  хранения.

 Чаще всего не указывается  или указывается неправильно  страна происхождения товара, а  также фальсифицируется штриховой  код. На российский рынок поступает  значительное количество отечественных  фальсифицированных товаров, а также  импортных без указания страны  происхождения и фирм изготовителя.

 Одной из разновидностей  информационной фальсификации товара  является фальсификация с помощью  упаковки, чаще всего производственной  и потребительской.

 Упаковка - составная  часть товара, определяющая внешний  вид упакованной продукции. Идентифицирующие  функции присуще упаковке в  меньшей степени, чем маркировке. Ее основной функцией является  предохранение товара от потерь, а окружающей среды - от загрязнения.

 Объектом фальсификации  является именно привлекательная  по внешнему виду упаковка, имитирующая  продукт высокого качества, хотя  содержимое упаковки чаще всего  оказывается фальсифицированным.

 Фальсифицируют не  только маркировку и упаковку, но и товарно-сопроводительные  документы, причем наиболее часто  подделывают накладные и сертификаты.

 В товарно-транспортных  накладных на фальсифицированные  товары чаще всего подделывается  наименование товара, довольно часто - название изготовителя и количество  товара (количественная фальсификация). Обнаружить подделку этих реквизитов  в накладной можно только идентификацией  товара на ассортиментную принадлежность  и происхождение, а также количественным  измерением всей товарной партии (перевешиванием, пересчетом, обмериванием).

 В последнее время  очень распространенным видом  фальсификации документов стала  подделка сертификатов.

 Существуют несколько способов подделки сертификатов:

 Подделка сертификата  с использованием подлинного  бланка установленной формы и  внесением всех реквизитов фальсифицированного  или не прошедшего сертификационные  испытания товара, при этом используются  фальшивые печати органов по  сертификации;

 подделка подлинной  копии сертификата с подлинными  печатями путем удаления некоторых  записей (наименования фирмы-изготовителя  или посредника, срока действия, даты выдачи и др.) и внесения новых реквизитов, характеризующих фальсифицированный товар;

 отбор образцов для  проведения сертификации из других  партий с аналогичными наименованиями  товара и изготовителя, под который  подделывается фальсификат, при  этом фальсификаторы получают  подлинные сертификаты;

 выдача подлинных сертификатов  органом по сертификации, который  перед проведением испытаний  для подтверждения безопасности  не провел идентификацию товара  на подлинность и принадлежность  к конкретной товарной партии.

 Причины распространения  фальсификации сертификатов кроются  в несовершенстве механизма сертификации  и формы сертификата, так как  на современном этапе развития  сертификации практически применяются  две ее формы:

1) по заявлениям-декларациям, когда возможна подделка результатов  испытаний изготовителем;

2) по правилам системы  сертификации ГОСТ Р по первой  схеме, когда образцы от товарных  партий отбирает заявитель (изготовитель  или продавец), а не третья сторона (орган по сертификации, испытательная  лаборатория). В последнем случае  возможна фальсификация образцов.

Одна из причин широкого распространения подобной фальсификации - высокие цены на сертификационные услуги, причем порядок определения этих цен отдан на откуп органам по сертификации. Иногда цена услуги определяется как определенный процент от стоимости партии

1.3.Защита потребительского рынка от некачественной и фальсифицированной продукции

Особую остроту проблема защиты потребительского рынка от фальсифицированной, опасной и некачественной продукции приобретает в связи с подготовкой к присоединению России к ВТО. Помимо огромного материального ущерба широкомасштабное контрафактное производство наносит значительный ущерб репутации России как торгового и делового партнера. Ставится под сомнение сама возможность страны следовать общепринятым мировым нормам и правилам в этой области.

Все говорит о том, что сейчас в России назрела потребность в радикальном улучшении функционирования всей системы защиты отечественного рынка от контрафактной и нелегальной продукции, защиты прав промышленной и интеллектуальной собственности, потребителей и производителей продукции.

Особенностями современного российского потребительского рынка являются:  
     — большая доля недоброкачественной (опасной) продукции, попадающей в обращение в обход действующего порядка доступа продукции на рынок, что наносит ущерб жизни и здоровью граждан;

     — фальсификация продукции и значительное количество товаров, находящихся в теневом обращении, что приводит к недополучению бюджетом миллиардов рублей.

В числе факторов, негативно влияющих на качество (безопасность) продукции, следует упомянуть:

-отсутствие эффективного механизма контроля добросовестной конкуренции, что позволяет некоторым изготовителям поставлять контрафактную продукцию или продукцию, не прошедшую сертификацию, что в свою очередь приводит к формированию нерегулируемого рынка;

-слабое применение законодательства  в части ответственности за  качество поставляемого на рынок  товара производителя или поставщика, которые сегодня чувствуют себя  достаточно вольготно и безнаказанно;

-наличие избыточных административных  барьеров, в результате чего некоторые  операторы рынка ушли в "теневой" сектор экономики.

К сожалению, сегодня отсутствуют действенные рычаги для устранения этой негативной ситуации

В связи с этим необходимо разрабатывать и проводить комплекс мер по оздоровлению российского потребительского рынка. Такая работа проводится в рамках Правительственной комиссии по вопросам потребительского рынка и в соответствии с поручениями Правительства РФ.

В то же время сегодня жестко столкнулись два взгляда на формирование потребительского рынка и организацию его защиты от недоброкачественной продукции:

— свободный доступ товара на рынок в сочетании с усилением ответственности хозяйствующих субъектов, действующих на рынке;  
— сбалансированное введение в действие государственных и общественных рычагов защиты рынка на всем пути движения товара от изготовителя к потребителю, с акцентом на профилактику попадания на рынок недоброкачественной продукции.

Первый подход чреват следующими негативными последствиями:  
1. Появлением на рынке особо опасных для потребителей товаров, а следовательно, увеличением риска для жизни, потери трудоспособности и т.п., поскольку контроль может быть организован только выборочно, периодически и с определенным запаздыванием.

Это подтверждается опытом организации и проведения надзора на рынке в странах Европейского Союза (ЕС), который свидетельствует о том, что даже при наличии четкой законодательной основы для проведения контроля и надзора на рынке, тысячи европейских предприятий, имеющих сертифицированные системы качества, десятилетиями сложившиеся отношения с поставщиками комплектующих, хорошую информационную базу в странах ЕС, не всегда удается обеспечить надлежащее качество продукции, обращающейся на рынке, когда доступ на него достаточно ослаблен.  
2. Резким увеличением числа предприятий-однодневок, для которых вопросы получения быстрой и незаконной прибыли являются доминирующими. В этих условиях неотвратимость наказания недобросовестных продавцов по результатам усиленного контроля на рынке теряет смысл.

3. Дальнейшее усиление  акцента на контроль и надзор  за рынком неминуемо приведет  продавца к необходимости формирования  специальной системы контроля  качества продукции, как соответствующей  защитной меры. Это, в свою очередь, вызовет неоправданное увеличение цены товара и другие негативные последствия.

4. Еще один негативный  аспект этого подхода - увеличение  числа контролеров на рынке, что  вызовет рост цен товара, а  также возможные несанкционированные "поборы" со стороны контролеров. Если даже в благополучной  Европе не удалось справиться  с этой проблемой, то для России она тем более актуальна.

Таким образом, декларируемые меры дерегулирования на дорыночной стадии с последующим жестким контролем на рынке, лоббируемые определенной частью производителей, представляются малоэффективными. Особенно при незначительном опыте работы экономических партнеров в рыночных условиях и сложившемся менталитете производителей в отношении соблюдения законодательства.

Социологические исследования состояния рынка и отношения россиян к его регулированию, проведенные в октябре 2000 г. независимым Фондом "Центр политических технологий" совместно с Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) по заказу Торгово-промышленной палаты, показали, что большинство опрошенных считают, что "здоровье и безопасность людей нельзя вверять рыночной стихии" и необходим государственный контроль за качеством товаров.  
Государственная политика в сфере защиты потребительского рынка на современном этапе должна включать комплекс мер по предотвращению появления на рынке некачественной (опасной) и/или контрафактной продукции в сочетании с сбалансированным введением в действие государственных и общественных механизмов защиты рынка на всем пути движения товара от изготовителя (поставщика, импортера) к потребителю.  
Этот подход базируется на реализации следующих основных принципов: