Фальсификация товаров

Содержание

Введение

     Актуальность  данной темы обусловлена тем, что  в современном мире сложилось представление о безопасности как о комплексной проблеме охватывающей все стороны жизни и деятельности человека. Говоря о безопасности жизни и деятельности человека, можно выделить следующие основные ее стороны: государственная, корпоративная, личная, компьютерная, финансовая, информационная. Каждая из этих сторон многогранна и включает различные направления безопасности.

     Понятие защиты в широком смысле тесно  связано с понятием безопасности и подразумевает реализацию мер  по предотвращению угроз, существующих в каждом из направлений безопасности. Основываясь на этом очевидном факте можно утверждать, что защитные технологии в широком смысле охватывают организационноправовые основы, методы, технологические приемы и технические средства предотвращения различных угроз безопасности во всех сферах жизнедеятельности человека.

     Анализ  угроз, с которыми сталкивается человечество в современном мире, показывает, что наибольшие потери государственные  и частные организации, а также  простые люди несут в экономической и финансовой областях. Ущерб, который им наносят злоумышленники, огромен как в материальном, так и в моральном выражении. При этом финансовые потери могут быть обусловлены комплексом различных причин, основными среди которых являются: подделка, несанкционированный доступ к материальным ценностям и информационным ресурсам, а также несанкционированный доступ в жилище, к транспортным средствам, машинам, механизмам и оборудованию на предприятиях. Последствия несанкционированного доступа многогранны.

     Список  подделок огромен и постоянно  растет.

     Чем плохи поддельные товары, ведь они, так или иначе, удовлетворяют  потребности людей?

     Во-первых, они всегда имеют худшее качество, содержат не все предусмотренные  подлинной технологией производства ингредиенты, часто содержат вредные и опасные для здоровья вещества. Для изготовления поддельного товара, как правило, используются предельно упрощенные технологии, подручное оборудование, дешевые материалы.

     Во-вторых, подрывают доверие к подлинному продукту, приводят к финансовым потерям добросовестных производителей и даже к банкротству. Производство подлинного продукта требует больше затрат в том числе и на исследования, маркетинг, рекламу, сервис. Реализация поддельного товара происходит, как правило, по более низким ценам. Сервис поддельного продукта в официальной дилерской сети невозможен или сильно затруднен и всегда сопряжен с финансовыми потерями для покупателя поддельной продукции. В-третьих, производители поддельных товаров работают на рост преступности, поскольку создают предпосылки для нарушения законов, защищающих авторские права. Кроме того, реализация поддельной продукции относится к сфере близко граничащей с уголовными преступлениями, в том числе легко приводит к коррупции, рэкету и другим уголовным преступлениям.

     Цель  данной работы – рассмотреть методы обнаружения фальсификации, меры по предупреждению и борьбе.

     Задачи  работы:

     1. Изучение теоретического материала  по проблеме фальсификации.

     2. Выявление товаров, наиболее часто  подвергающихся фальсификации.

     3. Рассмотрение особенностей подделки  некоторых продовольственных товаров.

1. Фальсификация. Понятие  и сущность

     1.1. История фальсификации

     С обманом и подделками товаров  потребитель столкнулся, вероятно, с момента появления первых товарных рынков. Поскольку подделки товаров с правовой стороны представляет собой разновидность торгового обмана, мошенничества, то до сих пор бытует такое изречение "не обманешь - не продашь". Но обман покупателя во все времена карался очень жестко. Поскольку поддельные (фальсифицированные) товары зачастую представляют определенный вред для здоровья потребителей, то при создании законодательных актов о фальсификации исходят из того, что как производитель, так и посредник должны не только остерегаться от введения в заблуждение потребителя с помощью одного из тех обманных способов, которые квалифицируются как мошенничество, но и обязаны сделать все необходимое для того, чтобы покупатель имел ясное представление об истинном достоинстве своей покупки. Именно этой точки зрения придерживалось законодательство Германии (1879 г.), поставившее под правовую охрану пищевые продукты, игрушки, обои, краски, а также посуду для питания, приготовления пищи и т.д. Этот закон наиболее сурово наказывал за попытку фальсификации и противодействие контролю за продажей товара. Так, денежный штраф до 150 марок и арест грозил тем, кто нарушал полицейские предписания о правилах торговли, арест до 6 месяцев или штраф до 1500 марок - за подделку пищевых продуктов, их хранение и продажу.¹

     Законы  об обмане покупателей и продаже поддельных (фальсифицированных) пищевых продуктов были приняты в XIX веке во многих развитых европейских странах - во Франции (1851 г.), Италии (1890 г.), Бельгии (1891 г.), а затем в Англии, Австрии, Швейцарии. В законах этих стран предусматривались меры наказания за обман покупателя и продажу поддельных (фальсифицированных) товаров - достаточно строгие штрафы, размер которых зависел от степени вреда, наносимого здоровью потребителей фальсифицированных товаров, а также меры пресечения - лишение гражданских прав, почетных званий, арест и тюремное заключение.

     Следует отметить, что понятие подделка (фальсификация) товаров трактовалось в различных  европейских странах по-разному, в соответствии с этим и различным  было наказание за подделку пищевых товаров. С этой точки зрения наиболее легкими были наказания в Англии и Австрии, поскольку законодательство этих стран ограничивало понятие обман, исключая из своих положений случаи неумышленной продажи по незнанию фальсифицированной продукции.

     В то же время в Германии неумение продавца выявить подделку не освобождало  его от наказания.

     Российские  архивные документы также свидетельствуют  о том, что вопрос об обмане покупателя и продаже поддельных (фальсифицированных) товаров у нас в России был известен давно, и были приняты целый ряд законов для защиты потребителей. Так, в правление Петра I был принят ряд указов о торговле пищевыми товарами на рынках столицы. Сенатский указ от 18 сентября 1713 г. предписывал: "В мясных рядах скотину бить и продавать по прежнему здоровую, а ежели у кого явится больная, то такой не бить и не продавать и смотреть крепко, чтобы тайно того мясники не делали".

     В указе 1718 г. запрещалась продажа "нездорового  съестного харча и мертвечины" и устанавливались жесткие меры наказания: "за первую вину будет бит кнутом, за вторую - сослан на каторгу, за третью - учинена будет смертная казнь".²

     В указе 1722 г. предписывалось "несвежее мясо бросать собакам или велеть закапывать в землю в особливых  местах, а ежели у кого для продажи явится какая мертвечина и за то таковых бить кнутом и, вырезав ноздри, ссылать на каторгу на урочные годы". Надзор за качеством продукции был возложен на полицию. Указами Сената (1756 г.) определялись права полиции, которая должна была следить также за ценами на пищевые продукты на рынках. "Пристав должен посещать рынки своей части, и буде усмотрит жалобу или дороговизну, то о том, чего сам исправить не может, предлагать управе".

     Однако, несмотря на тяжесть наказаний, создание учреждений в помощь полиции и специальных служб, осуществляющих надзор за обманом покупателя и продажей поддельной продукции, проблема с фальсификацией пищевых продуктов оставалась острой и в середине XVIII века, и в начале Х1Х века. Свидетельством этому служит принятие указов, датированных 1837, 1841, 1861, 1866 гг. Так, согласно Уставу о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1855 г.), устанавливался штраф до 100 рублей на виновных за "приготовленные к продаже или продажу съестных припасов или напитков, вредных для здоровья или испортившихся, а равно подделку посуды из вредных для здоровья материалов" (ст. 115) или предусматривался арест сроком до одного месяца.

     В законе от 12 мая 1890 г. к приготовлению  для продажи и к самой продаже  было приравнено хранение фальсифицированных товаров в торговых и промышленных помещениях. Были увеличены наказания: штраф - до 300 рублей и арест - до 3 месяцев.

     Среди поддельных пищевых продуктов, которые  упоминались в законодательстве, были хлеб, мясо (1845 г), коровье масло, жиры (1891 г.). В дальнейшем список пополнили подделки пчелиного меда, кофе, молока, муки, пива, сахарина, чая, суррогаты женского молока и др.³

     В начале XX века в России вновь поднимается  вопрос о фальсификации продуктов. Проф. П.Е. Таиров, располагая информацией  о фальсификациях виноградного вина, обратился к ведущим ученым страны с предложением высказать свое мнение о подделках, с которыми они встречаются по роду своей деятельности. На основе присланных материалов, В.Е.Таиров разработал проект закона "О фальсификации пищевых продуктов" (см.: Материалы по вопросу о фальсификации пищевых продуктов. С.-Пб., 1901; Частный проект законов по инициативе В.Е.Таирова. Одесса: Вестник виноделия, 1901). Однако этот закон принят не был.

     С приходом Советской власти и установления государственной монополии на производство пищевых продуктов закона о защите потребителя от фальсифицированной продукции не существовало. Да это и понятно. Не могло же само государство уличать себя в подделке тех или иных пищевых продуктов. Поэтому слово фальсификация со временем вообще исчезло из законодательных актов, а вот обман покупателя за счет обвеса, обмера и обсчета по прежнему сурово карался.

     В то же время производство поддельных (фальсифицированных) продуктов было организовано в массовом масштабе, а доходы от реализации фальсифицированных товаров поступали в доход государства.

     Рассмотрим  некоторые из них. В индийский  чай, расфасованный в СССР, всегда добавлялся грузинский чай низших сортов в количестве до 45% в зависимости  от сорта. В молотый жареный кофе высшего сорта всегда добавлялся жареный цикорий в количестве 20%, в 1 сорт - 20% цикория и 20% жаренных винных ягод.

     Было  организовано производство шампанского (хотя этот французский напиток и  создан был во французском департаменте Шампань) без выкупа лицензии на право его производства. Однако наши поддельщики пошли еще дальше. Если вначале выпускали для покупателей Советское шампанское, по технологии, приближенной к французской, то затем разработали так называемый резервуарный (акротофорный) способ, по которому шампанское формируется не в каждой отдельной бутылке, а в большом чане под давлением, а затем только разливалось по бутылкам.⁴

     Также было организовано производство коньяков (без выкупа лицензии у Франции  на право его производства), вначале  по классической технологии созревания коньячных спиртов в дубовых бочках. Затем была разработана ускоренная технология созревания коньячных спиртов в эмалированных емкостях с добавлением дубовой стружки. Это наглядные примеры двойной фальсификации одного товара.

     Профессору  Несмеянову, за разработку подделки - "искусственной  черной икры для бедных" из желатина, ароматизированной селедочным тузлуком, присвоили звание академика и  выдали Государственную премию.

     За  десять лет формирования рыночных отношений, когда фальсификация пищевых продуктов приняла угрожающих объемов, наша Государственная дума наконец-то сформулировала понятие о фальсификации, но о принятии соответствующего закона пока речь не идет. И если в Испании за подделку меда продавца посадили на семь лет, то у нас за 80 лет фальсификаторы отделывались только штрафами.

     Но  самой чудовищным обманом для  покупателей в огромных масштабах  на российском рынке продовольственных  товаров является введение понятия  о пищевых добавках. Под видом  пищевой добавки в пищевые продукты тоннами вводят серную кислоту и перекись ацетона, жженый сахар и золото и еще около тысячи компонентов. И если раньше в пищевые продукты по требованиям Главного санитарного врача СССР, разрешалось вводить только несколько десятков веществ, прошедшие полные клинические исследования на их безвредность, то теперь наш Главный санитарный врач РФ ежегодно дополнительно разрешает вводить до несколько сот новых веществ.

     Применение  большинства пищевых добавок, используемых при подделке, небезвредно для организма человека, в особенности для детей и больных. Они вызывают расстройство функционирования желудочно-кишечного тракта, накапливаются и приводят к токсикозу печени, формируют раковые заболеваний, нарушениям иммунной системы и т.п. Так, ежедневное употребление 0,5-3 г борной кислоты, применяемой в качестве консервирующего агента, способствует отделению слизи и эпителия со стенок желудка, вредно сказывается на процессах пищеварения. Добавление соды в кондитерские изделия, а в последнее время и хлебобулочные изделия, приводит к подавлению секреции соляной кислоты в желудке, разрушает бактериальную флору в толстом кишечнике. Введение в пищевые продукты различных консервантов, антибиотиков способствует подавлению развития бифидобактерий в толстом кишечнике и формированию дисбактериоза, что способствует увеличению деятельности кишечной палочки, синегнойной и других патогенных и условно патогенных микроорганизмов.

     В Венгрии, а теперь и в Белоруссии, в отличие от России, все эти  добавки, перед тем как их использовать в пищевых продуктах, предварительно проходят полные клинические испытания на безвредность. Мы же открыли полностью свои границы для использования этих добавок при производстве различных подделок. При этом многие пищевые добавки, запрещают добавлять в отечественные продукты, а вот импортные продукты, выработанные с этими добавками в подпольных цехах за рубежом, разрешено ввозить и реализовывать на территории России.⁵

     Следует отметить, что до революции в России помимо законодательных мер защиты от подделок, были приняты меры, которые с позиции сегодняшнего дня можно назвать социальными. Так, придавались гласности фамилии и имена изготовителей подделок, публиковались книги, в которых описывались способы определения поддельных товаров. Одна из таких книг - "Домашний определитель подделок" профессора физики и химии А. Альмадингена которая позволяла выявлять фальсификацию ряда пищевых продуктов, некоторых материалов, применяемых для ремонта дома, химических веществ, используемых в технологии приготовления пищи.

     В советский период соответственно такие  руководства не печатались.

     В нашей российской действительности, когда контролирующие органы используют только фискальные мероприятия по борьбе с фальсификаторами и информируют  только сами себя и вышестоящие организации о проделанной работе, потребитель должен сам защищаться от продавцов и производителей и таким образом обезопасить свою жизнь⁶.

     1.2. Фальсификация  и обман покупателя. Сущность  и виды

     Обман покупателя может осуществляться как  продавцом, так и производителем товара или посредниками, осуществляющими доведение товара от производителя до продавца.

     Обман покупателя продавцом состоит в  следующем:

     1. Количественный недовес или недолив  товара.

     2. Количественный обсчет покупателя  в пределах одной валюты.

     3. Качественный обсчет покупателя  при преднамеренно неправильном  переводе курса одной валюты  в другую.

     4. Качественная подмена одного  товара другим.

     5. Качественная замена определенной  части товара другим, менее ценным.

     6. Подделка информации о качестве  реализуемого товара (письменная или устная).

     7. Двойной обман за счет комбинации  двух вышеперечисленных способов.

     8. Комбинированный обман за счет  комбинации трех и более вышеперечисленных  способов.

     Обман покупателя производителем товара состоит  в следующем:

     1. Количественный недовес или недолив  товара в потребительскую упаковку  или в изделие (например, вес  батона хлеба ниже нормы, недолив  растительного масла в бутылку  и пр).

     2. Качественная замена определенной  части товара другим, менее ценным.

     3. Качественная подделка натурального продукта другим, менее ценным.

     4. Качественная подделка натурального  продукта за счет применения  ароматизаторов и/или красителей.

     5. Качественная замена ингредиентов, предусмотренных рецептурой, другими,  менее ценными.

     6. Введение консервантов, антибиотиков, антиокислителей для продления срока хранения товара не предусмотренных стандартами.

     7. Введение консервантов, антибиотиков, антиокислителей в больших количествах,  чем предусмотрено гигиеническими  нормами.

     8. Непредставление покупателю информации об использовании в производстве товара генетически модифицированного сырья.

     9. Неточное нанесение кодировки  товара, данных о производителе  и его реквизитах.

     10. Двойной обман за счет комбинации  двух вышеперечисленных способов.

     11. Комбинированный обман за счет комбинации трех и более вышеперечисленных способов.

     Обман покупателя посредническими фирмами  и предприятиями состоит в  следующем:

     1. Информационная обработка покупателя  через средства массовой информации  о якобы более лучших свойствах данного товара по сравнению с другими.

     2. Формирование неправильного представления  покупателя о свойствах того  или иного товара.

     3. Широкое рекламирование низкокачественного  товара с целью увеличения  его сбыта.

     4. Навязывание покупателю товаров,  не пользующихся спросом.

     Рассмотрим  все эти способы обмана покупателя в общем виде. К количественным методам обмана покупателя относят  следующие:

     1. Обман при подсчете стоимости  покупки - обсчет.

     2. Обман при расчете с покупателем.

     3. Обман при взвешивании или  отмеривании товара - обвес.⁷

     Количественный  обман - это, прежде всего, обман потребителя  за счет значительных отклонений параметров товара (массы, объема, длины и т.п.), от предельно допустимых норм отклонений. В настоящее время в стандартах уже не указываются отклонения в ту или иную сторону. Регламентируются только допустимые отклонения в сторону уменьшения количественного показателя товара.

     В практической деятельности этот вид  фальсификации называют недовесом  или обмером. Способы и средства этого обмана основаны на неточных измерениях с грубыми погрешностями всегда в сторону уменьшения количественных характеристик измеряемого объекта, а стоимостной расчет товара осуществляется за регламентированные или увеличенные количественные показатели.

     При количественном обмане используют:

     поддельные  средства измерений (гири, метры, измерительную  посуду);

     неточные  измерительные технические устройства (весы, приборы и т.п.) или измерительные  устройства с более низкой чувствительностью;

     специальные приемы и/или психологическое воздействие на покупателя;

     неправильное  измерение товара.

     Обсчет  покупателя - наиболее доходная и не требующая больших затрат энергии  операция для продавца. Подсчитывая  в уме, продавец легко может к  полученной сумме добавить несколько  рублей или десятков рублей в зависимости от стоимости покупки.

     К качественным методам обмана покупателя относятся:

     1. Обман за счет продажи товара  с истекшим сроком хранения.

     2. Обман за счет продажи товара  с дефектом, известному продавцу.

     3. Обман за счет продажи товара с дефектами, неизвестными продавцу.

     4. Обман за счет продажи некачественного  товара, качество которого известно  для продавца.

     5. Обман за счет продажи некачественного  товара, качество которого неизвестно  для продавца.

     6. Обман за счет продажи физиологически опасного товара, свойства которого известны для продавца.

     7. Обман за счет продажи физиологически  опасного товара, свойства которого  неизвестны для продавца.

     8. Обман за счет продажи фальсифицированного  товара, качество которого известно  для продавца.

     9. Обман за счет продажи фальсифицированного товара, качество которого неизвестно для продавца.⁸

     Фальсификация (от лат. falsifico - подделываю) - действия, направленные на обман покупателя и/или потребителя путем подделки объекта купли-продажи с корыстной целью. Поэтому фальсификация, в широком понимании, может рассматриваться как действия, направленные на ухудшение тех или иных потребительских свойств товара или уменьшение его количества при сохранении наиболее характерных показателей, но не являющиеся существенными для потребителя.

     Фальсификация продовольственных товаров чаще всего производится путем придания им отдельных наиболее типичных признаков, например внешнего вида, цвета, консистенции при общем ухудшении или полной утрате отдельных наиболее значимых свойств пищевой ценности (наличие полноценных белков, жиров, углеводов, витаминов и т.п.), в том числе и безопасности.

     При использовании термина "фальсифицированные товары" многие путают его с такими понятиями как "подделки-заменители" (суррогаты, имитаторы) и "дефектные товары" (получаемые из-за несовершенства технологии или низкой квалификации рабочих). И это происходит не случайно, так как многие подделки-заменители и дефектные товары широко применяются с целью фальсификации натуральных продуктов, при этом получателю и/или потребителю либо умышленно не предоставляется необходимая информация, либо представляется искаженная.

     В действующем законодательстве Российской Федерации (за исключением Федерального закона РФ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в котором дано определение фальсифицированным пищевым продуктам, материалам и изделиям) напрямую не говорится о таком виде правонарушений, как фальсификация товаров, хотя ответственность за ее последствия предусматривается.

     В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О качестве и безопасности пищевых продуктов" фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия - пищевые продукты, материалы и изделия, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной.

     Фальсификации подвергаются не только товары, но и  товаросопроводительные документы, сертификаты  качества, безопасности, страны происхождения, товарные знаки и так далее.

     При фальсификации товаров обычно подвергается подделке подлинности одна или несколько характеристик товара. Поэтому различают следующие виды фальсификации товаров:

     ассортиментная (видовая):

     качественная;

     количественная;

     стоимостная;

     информационная;

     комплексная.

     Каждый  вид фальсификации имеет свои характерные способы подделки подлинных товаров, а при комплексной - сочетание различных двух, трех или всех пяти видов. Естественно, что при комплексной фальсификации необходимо устанавливать значимость каждого отдельного вида на подделку товара в целом.

     При ассортиментной фальсификации подделка осуществляется путем полной его  замены другим сортом, видом или  наименованием с сохранением  сходства одного или нескольких признаков.

     Для ассортиментной фальсификации той  или иной группы товаров необходимы следующие условия:

     1. Наличие в продаже товаров  других групп, близких по потребительским  свойствам и некоторым показателям  качества.

     2. Подразделение качества товара  на сорта.

     3. Производство и реализация имитаторов  данной группы товаров.

     4. Производство и реализация товаров, отличающиеся по показателям качества и наличию дефектов.

     5. Унификация упаковки, используемой  для разных групп товаров.

     В зависимости от используемых средств  фальсификации, схожести свойств заменителя и фальсифицируемого продукта различают следующие способы фальсификации:

     пересортица;

     замена  высококачественного продукта низкоценным  заменителем, имеющего сходные признаки;

     подмена натурального продукта имитатором.

     Все заменители, применяемые при ассортиментной фальсификации, подразделяют на две группы: пищевые и непищевые.⁹

     К ассортиментной фальсификации, прежде всего, относят пересортицу товаров. Это одна из наиболее широко распространенных разновидностей ассортиментной фальсификации.