Федеральные и муниципальные финансовые институты

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

УФИМСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АВИАЦИОННЫЙ

ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт  экономики и управления

Кафедра управления в социальных и экономических системах 

     Курсовая  работа

     по  дисциплине 

     «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ »

     Тема

  «Федеральные и муниципальные финансовые институты» 

                                        Выполнил: студент группы ГМУ - 326

                                                          Тимасова А. В.____________

                                                                              (ФИО)

                                              зачетная  книжка № 206050 

                                                                (подпись)

                                        Консультант:         Глущенко Л.Р. 

                                   (ФИО)

                                        Дата защиты курсовой работы   

                                        Оценка      

                                        Члены комиссии:

                                              Кудлаева А.Р.    

                                                                      (подпись)

                                              Глущенко Л.Р.   

                                                                      (подпись) 
 

Уфа – 2011 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

УФИМСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АВИАЦИОННЫЙ

ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт  экономики и управления

Кафедра управления в социальных и экономических  системах 

Задание на курсовую работу

по учебной дисциплине  «Государственные и муниципальные финансы»

по специальности  080504 «Государственное и муниципальное управление»

(очная  форма обучения) 

Студенту                  Тимасовой А.В.                   группы       ГМУ – 326

                         ^{(Фамилия  И.О.)                                                             (номер группы)}

1. Тема курсовой  работы:    Федеральные и муниципальные финансовые институты 

2. Основное  содержание формируется в соответствии с темой курсовой работы.

3. Требования  к структуре и оформлению курсовой работы

   3.1. В пояснительной записке должны содержаться следующие разделы:

Введение. Во введении обосновывается выбор темы и ее актуальность, формулируются цель и задачи исследования, перечисляются вопросы, подлежащие анализу, определяются границы изучаемого объекта.

Теоретический раздел. В нем рассматриваются вопросы теории исследуемой проблемы на основе изучения литературных источников. В этом разделе необходимо: а) дать теоретическое обоснование тематической проблематики, в рамках которой пишется курсовая работа; б) дать характеристику объекта и предмета исследования; в) проанализировать степень изученности и разработанности исследуемого вопроса в существующей литературе; г) охарактеризовать и критически проанализировать точки зрения различных авторов на теоретические положения рассматриваемой проблемы, найти сходство и различия точек зрения авторов; высказать свою точку зрения и определить свое отношение к проработанным дискуссионным теоретическим вопросам, обосновать свою позицию по исследуемому вопросу; д) осветить изменение изучаемого вопроса с течением времени с целью выявления основных тенденций и особенностей развития.

Аналитический раздел. В нем на основе статистического материала подтверждаются теоретические положения, рассмотренные в теоретическом разделе курсовой работы, анализируется практическое состояние исследуемого объекта. В разделе необходимо дать развернутую характеристику объекта исследования; изложить методологическую и статистическую базу предполагаемого исследования; сформировать комплекс показателей для оценки анализируемого объекта; проанализировать его структуру, динамику развития и современное состояние, проиллюстрировав это графиками и диаграммами; сделать выводы об эффективности функционирования.

Заключительный  раздел. В нем подводятся итоги теоретической проработки вопроса и проделанного анализа, формулируются основные результаты проведенных исследований, выявляются проблемы, определяются и аргументируются возможные направления и перспективы развития, даются рекомендации и предложения по совершенствованию объекта исследования. Все предложения и рекомендации должны основываться на выводах из теоретического и аналитического разделов работы.

Заключение. Должно содержать общую оценку курсовой работы. В нем подводятся итоги выполненного исследования, приводятся основные результаты, дается оценка полноты решения поставленных задач.

     3.2. Пояснительная записка должна  быть оформлена в редакторе  Microsoft Word, в соответствии с требованиями, изложенными в «Методические указания к выполнению курсовой работы по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы» / Уфимск. гос. авиац. техн. ун-т;  Сост.:  Л.Р. Глущенко, А.Р. Кудлаева. – Уфа, 2010. – 37 с.

      3.3. Основные положения анализа  и рекомендаций следует отобразить графически (таблицами, графиками, схемами и т.п.) в удобной для восприятия форме.

4. Список  рекомендуемых источников для  выполнения курсовой работы приведен  в «Методических указаниях». Источники информации могут быть книги, учебники, учебные пособия, монографии, материалы периодической печати, статистические данные, материалы сети Интернет. 
 

Дата  выдачи задания на курсовое проектирование – 25.02.2011 г. весеннего семе-стра 2010-2011 учебного года

Срок  окончания курсовой работы – ___________  весеннего семестра 2010-2011       учебного года                     

Срок  защиты курсовой работы – _____________  весеннего  семестра 2010-2011 учебного года

Консультант   ___________________________       Глущенко Л.Р.

                                                                        ^{(подпись)} 

План  выполнения курсовой работы

по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы» 

студента: _________________________

группы:   _________________________

на тему: ___________________________________________________________ 
 

Студент            ___________________________          Тимасова А.В.

                                                          ^{(подпись)}

Консультант   ___________________________          Глущенко Л.Р.

                                                          ^{(подпись)}

Содержание 

Введение……………………………………………………………………………...6

1 Федеральные  и муниципальные финансовые институты…………………….....7

      1.1 Структура финансовых институтов на федеральном уровне…………..7

          1.2 Структура финансовых институтов на муниципальном

             уровне…………………………………………………………………….12                      

1.3 Федеральная служба финансово-бюджетного надзора как орган               государственного и муниципального финансового контроля………...15

2 Анализ  деятельности Федеральной службы финансово-

   бюджетного надзора…………………………………………………………...…18

3 Тенденции  развития деятельности Федеральной службы

   финансово-бюджетного надзора ………………………………………………..25

Заключение…………………………………………………………………………27

Список  использованной литературы……………………………………………...28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 
 

     Актуальность  темы данной курсовой работы объясняется  тем, что финансовую деятельность осуществляют все без исключения государственные органы, так как выполнение  функций  государства  по  всем  их  направлениям связано с  использованием  финансов.  В  ней  участвуют  и  органы  местного самоуправления, поскольку  для  реализации  их  задач  требуются  финансовые ресурсы, регулирование финансовых отношений. Однако в силу различия задач и правового положения тех или иных государственных и местных органов  масштабы их финансовой деятельности и степень участия в ней неодинаковы.

     Представительные  (законодательные)  органы  и  органы   исполнительной власти  общей  компетенции  всех  уровней  осуществляют  функции  в  области финансовой  деятельности  наряду  с  другими своими  функциями в пределах соответствующей  территории.  В  их  компетенцию  входят  общие   финансовые вопросы, решение которых обеспечивает в  целом  жизнедеятельность  Федерации или ее субъектов, а также муниципальных образований. При этом к  полномочиям представительных  органов  относится  прежде  всего   утверждение   бюджетов соответствующих уровней, установление налогов и сборов.

     Органы  исполнительной  власти  (Правительство  РФ,  правительства  или администрации  субъектов  Федерации)  принимают  меры   к   их   реализации, исполняют бюджет под контролем представительных органов.

     Целью данной курсовой является рассмотрение деятельности федеральных и муниципальных  финансовых институтов. Объектом исследования являются государственные и муниципальные институты, а предметом исследования их деятельность. 
 
 
 
 

1 Федеральные  и муниципальные финансовые институты 

1. Структура финансовых институтов на федеральном  уровне

      Финансовый институт – организация, участвующая в финансово-кредитной системе.¹

     Финансовые институты могут рассматриваться на разных уровнях:

1. федеральный - представлен федеральными финансовыми институтами, которые состоят из Центрального аппарата и территориальных органов;
2. субъектный - представлен субъектными финансовыми институтами. Их сфера деятельности ограничена с одной стороны федеральными финансовыми институтами, и полномочиями субъектов в финансовой сфере - с другой;

3)муниципальный - местные финансовые институты, муниципальные             образования.

      Система финансовых органов России представлена на рисунке 1.

     Рисунок 1 – Система финансовых органов России²

     В системе финансовых государственных органов главенствующее положение отводится Министерству финансов РФ. Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) — федеральное министерство РФ, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в РФ.³

     Согласно  Положению о Министерстве финансов, РФ Министерство финансов РФ осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, финансового обеспечения государственной службы.⁴

     Министерство  финансов РФ осуществляет координацию  и контроль деятельности находящихся  в его ведении Федеральной  налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федерального казначейства (рис. 2). 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рисунок 2 – Федеральные службы, находящиеся в ведении Министерства финансов РФ⁵ 

     Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.⁶

     Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор, ФССН) — федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства финансов. Федеральная служба страхового надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела). Федеральная служба страхового надзора образована в соответствии с Указом Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Постановлением Правительства РФ № 330 от 30 июня 2004 года «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора».

     4 марта 2011 года Указом Президента  РФ № 270 Федеральная служба страхового надзора присоединена к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР). ⁷

     Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля. Служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. ⁸

     Федеральное казначейство (Казначейство России) — федеральный орган исполнительной власти (федеральная служба), осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Находится в ведении Министерства финансов. Было создано указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 и постановлением Правительства России от 27 августа 1993 года № 864. ⁹

     Министерство  Российской Федерации по налогам  и сборам (МНС России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей налогоплательщиками. В ведении министерства находятся Всероссийская государственная налоговая академия, обеспечивающая подготовку высококвалифицированных кадров, ряд центров подготовки персонала в регионах и т.п.¹⁰

     Счётная палата Российской Федерации – парламентский орган финансового контроля в Российской Федерации. Статус Счётной палаты Российской Федерации определяется Конституцией РФ и Федеральным законом «О Счётной палате Российской Федерации», согласно которому Счётная палата Российской Федерации — это постоянно действующий орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему. В своей деятельности Счётная палата руководствуется федеральным законодательством, выполняет поручения Совета Федерации и Государственной думы. В рамках своих задач Счётная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Она является контрольным органом Федерального Собрания, но не является его структурным подразделением и формально не относится к законодательной, исполнительной или судебной ветви власти.¹¹

     Центральный Банк РФ (Банк России) - главный банк РФ, наделенный широкими властными полномочиями в сфере регулирования финансово-кредитных отношений. Основными задачами ЦБ РФ являются: защита и обеспечение устойчивости рубля, в т.ч. его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы РФ; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов. По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, издает нормативные акты, обязательные на всей территории РФ и для субъектов права.¹²

     Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации. ГТК России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественными объединениями. ¹³ 

1.2 Структура финансовых институтов на муниципальном уровне 

     Муниципальные образования в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создают муниципальные  казначейства и (или) иные финансовые органы (должности) в соответствии с уставом  муниципального образования и законодательством Российской Федерации.¹⁴

     Все национально-территориальные и административно-территориальные  образования имеют в составе  своих правительств или администраций управления, республиканские министерства финансов или другие органы финансового управления. В органах местного самоуправления, сельских, поселковых финансовой деятельностью могут заниматься объединенные бухгалтерии. В задачи всех этих органов входят:

     - организация финансовой деятельности на соответствующей территории, способствующей развитию рыночных отношений в экономике, увеличению поступлений в бюджет;

     - анализ и прогнозирование развития экономики и финансов;

     - составление проекта бюджета данной территории и обеспечение его исполнения, прогнозирование и составление консолидированного бюджета, финансовое исполнение целевых внебюджетных фондов;

     - наблюдение за состоянием денежного обращения и кредита, участие в разработке и осуществление мер по обеспечению товарно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения;

     - организация и проведение финансового контроля;

     - организация учета и отчетности в области финансов.¹⁵

     В состав системы органов федерального казначейства, которая находится  в подчинении Министерства финансов РФ, входят  Главное управление федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненные ему территориальные органы по субъектам Федерации, городам (за исключением городов районного подчинения), районам и районам в городах. Руководители территориальных районов назначаются и освобождаются от должности руководителем вышестоящего органа казначейства. ¹⁶

     Эти органы созданы в целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и  расходами в процессе исполнения федерального бюджета, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств.¹⁷