Феномен безработицы и эволюция теоретических его обоснований

Оглавление

Введение

Безработица является неотъемлемым элементом рынка труда. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Безработные, наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над ее спросом. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда. К трудоспособному населению относятся те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать.

Безработица порождает как чисто экономические проблемы - недопроизводство валового национального продукта, так и социальные - нищета, преступность, социальные волнения. Поэтому государственная политика борьбы с безработицей доля быть направлена на достижение естественного (полного) уровня занятости.

В России проблема безработицы возникла на переходе к капиталистическому пути развития. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались на эффективности использования накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы населения. Возникшая возможность миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированные кадров, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы, что привело к снижению качества рабочей силы.

К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовал: помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия.

К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работу, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного.

В настоящее время безработица становится неотъемлемым элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране, в чем и заключается актуальность поставленной темы исследования.

Целью данной работы является раскрытие сущности безработица .Согласно поставленной цели необходимо решить ряд задач:

Предметом изучения являются сущность безработицы и ее последствия.

Объектом изучения являются методы по снижению уровня безработицы и тенденции их развития.

Глава 1. Теоретические аспекты безработицы

1.1. Показатели уровня безработицы и ее виды

Безработицей принято считать такую ситуацию в экономике, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. При этом под численностью экономически активного населения понимается сумма занятых в экономике и безработных¹.

Согласно Закону «О занятости населения Российской Федерации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации»² .

В экономической теории используется два показателя, которые могут охарактеризовать картину экономической нестабильности на рынке труда - это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе.

Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе.

Данные показатели позволяют анализировать состояние экономики страны, вырабатывать рекомендации по снижению уровня безработицы и росту экономического благосостояния.

1.2. Виды безработицы

В теоретических исследованиях выделяют несколько видов безработицы. Такая градация связана в основном со спецификой функционирования рынка труда и особенностями трудового поведения человека. Их анализ позволяет глубже понять и раскрыть сущность такого явления как безработица.

Фрикционная безработица. Наиболее распространенной является фрикционная безработица. Она, по оценке зарубежных экономистов, считается неизбежной и, в известном смысле, желательной. Этот вид безработицы рассматривается как побочный продукт свободного предпринимательства. Каждый гражданин, желающий работать, имеет специфические склонности и способности. У него есть свои представления о достойной заработной плате и других условиях труда. Работодателю необходима рабочая сила определенного качества для замещения различных вакантных рабочих мест , и он также имеет свои представления, какую заработную плату в реальной ситуации должен получать работник, замещающий определенное рабочее место. Точки зрения наемного работника и работодателя могут не совпадать. И в этом случае работник вынужден будет искать другое место работы. Для этого потребуется время. При этом следует иметь в виду, что информационная база о наличии мест и численности желающих сменить работу далеко не совершенна. Собственно в этом и заключается причина фрикционной безработицы.

Сущность фрикционной безработицы заключается в том, что работники, пользуясь своей экономической свободой, добровольно меняют место работы, профессию, регион проживания по самым разным причинам, но прежде всего в целях улучшения условий труда, его оплаты и содержания. Эти граждане ожидают получения новой работы в относительно короткие поиски. Фрикционная безработица, таким образом, - текущий источник пополнения кадров, и поэтому она необходима. Она существует даже в период бурного экономического роста. Фрикционная безработица по своей сущности выступает как добровольная. В условиях российской действительности человек увольняется по собственному желанию.

Определенной разновидностью фрикционной безработицы можно считать безработицу ожидания. Она возникает в тех случаях, когда реальная заработная плата находится выше точки равновесия, а предложение труда превышает спрос. Выход в этом случае мог бы заключаться в снижении заработной платы работодателям. Но они не могут это сделать из-за установленного минимума заработной платы.

В этом случае безработные просто ждут возможности получить работу. В российской экономике подобная ситуация в настоящее время исключена из-за крайне низкой цены труда.

Структурная безработица. Другой тип безработицы – структурная – имеет не только личное, сколько технико-экономическое основание. Она не так явно зависит от желания человека и мотивов его трудового поведения.

В основе структурной безработицы лежит научно – технический прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это выражается в изменении структуры производственного и потребительского спроса населения , в соответствующем совершенствовании технологии производства и т.д. В результате изменяется структура рабочих мест, происходит их модернизация, появляются новые, ликвидируются старые. Такие новации трансформируют профессионально – квалификационный состав занятого населения и в этой связи количественные и качественные характеристики спроса на рабочую силу.

Причиной структурной безработицы может стать изменение территориального разделения труда. Это находит свое выражение в том, что отдельные территории, обладая некоторыми преимуществами, могут выпускать определенный вид продукции более высокого качества или реализовывать ее по относительно низкой цене. В результате в других регионах будут вынуждены свернуть или вообще прекратить производство данного товара и высвободить занятую в этих производствах рабочую силу.

При структурной безработице человеку необходимо время для того, чтобы он мог приобрести новые знания. Навыки, т.е. пройти переподготовку , повысить свою квалификацию, получить новую профессию, и только в этом случае он сможет трудоустроиться. Время, которое он доложен потратить на подготовку к новой работе, может быть весьма значительным.

Структурная безработица может быть безоговорочно отнесена к вынужденной. У человека в этом случае не остается выбора. Поскольку его профессия, специальность становится не нужной данному предприятию.

В то же время надо отметить, что категория «структурная безработица» признается далеко не всеми исследователями. Например, Т. Мэнкью рассматривает лишь структурные сдвиги, которые происходят постоянно, и именно это придает безработице устойчивый характер.

Совокупность структурной и фрикционной безработицы принято называть естественным уровнем безработицы или полной занятостью. При естественной безработице достигаются эффективные конкурентные условия рынка труда.³

Циклическая безработица. Особое место занимает циклическая безработица. Этот вид безработицы непрерывно связан с движением цикла деловой активности (экономического цикла). Циклическая безработица – связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся. Контингент циклических безработных формируется за счет граждан, не имеющих опыта работы и уволенных из вооруженных сил. Для России основная проблема - циклическая безработица с элементами структурной в виде ненужности части рабочей силы для переходной экономики (а не для экономики вообще).

Скрытая безработица. При изучении типов безработицы особое внимание необходимо уделить скрытой безработице. Сложность вопроса состоит в том, что исследователи , признавая факт ее существования , дают различные содержания этого понятия. Одни авторы понимают под скрытой безработицей избыточную занятость, другие оценивают ее как неполную занятость, третьи представляют как сумму избыточной и неполной занятости.

Сезонная – безработица, вызванная неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство.

Глава 2. Эволюция теоретических обоснований безработицы

2.1. Причины безработицы с точки зрения различных экономических школ

Вопрос о причинах появления безработицы не приобрел в научном плане однозначной трактовки. Более того, в рамках различных школ глубина анализа данной проблемы оказалась весьма дифференцированной.

Школа марксистской политической экономии

Наличие избыточного предложения труда - характерная черта капитализма. В основе лежат экономические причины. Феномен безработицы предопределен процессом капиталистического накопления и вытекающим из него ростом органического строения капитала. Для капиталиста труд - фактор производства, который подлежит сочетанию с другими факторами в соответствии с принципом замещения. Существует тенденция к замещению живого труда прошлым (рост органического строения капитала). Если уровень за­работной платы поднимается выше стоимости рабочей силы, капиталисту выгоднее заменить труд работников использованием машины. Вывод: в связи с действием закона роста органического строения капитала потребность в труде (переменный капитал) увеличивается медленнее, чем потребность в станках и оборудовании (постоянный капитал). Естественным итогом уменьшающегося спроса на рабочую силу ста­новится безработица.

Неоклассическая школа

Рынок труда действует на основе ценового равновесия. Основной регулятор на данном рынке - заработная плата. Именно она воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и под­держивает необходимое между ними равновесие. Цена на рабочую силу способна быстро и гибко реагировать на изменение рыночной конъюнктуры. В зависимости от реальной потребности она увеличивается или уменьшается. Безработица может появиться, но только в случае отказа работников трудиться за меньшую заработную плату. Таким образом, безработица носит добровольный характер и связана с поиском более высоко оплачиваемого места. Вывод: причина безработицы -в нежелании работника выполнять данный вид труда на основе предлагаемого предпринимателем уровня за­работной платы.

Кейнсианская школа

Рыночный механизм не обладает возможностью полного саморегулирования. Способности к самокоррекции в значительной мере утрачены вследствие появления новых факторов, в частности - господства монополий. Масштабные явления незанятости – новая реальность экономики. Необходимо государственное регулирование экономики для достижения стабилизации. Во избежание нарастания социальной напря­женности в обществе государство должно разработать программу занятости, социальной защиты безработных. Регулирование процесса занятости должно сро­иться не на базе рыночной цены на труд, а через воздействие на совокупный спрос или совокупное предложение. Вывод: причины безработицы - в потере рыночным механизмом способности к самокоррекции.⁴

Современное представление причин безработицы

Безработица является следствием деформации и инерционности рынка труда. Безработные и свободные места всегда существуют, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы.

Таким образом, можно сделать вывод, что на уровень безработицы влияет множество различных факторов, и, в тоже время, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства.

2.2. Исследование феномена безработицы отечественной науки

Мировой науке известны два основных направления решения проблемы безработицы. Разработанные в кейнсианстве и родственных ему направлениях методы успешно применялись вплоть до 80-х годов ХХ века. В соответствии с ними предприятия рассматриваются как субъекты, формирующие спрос на рынке труда. Развертывание научно-технического прогресса, укрепление социальных гарантий акцентировали рассмотрение качественных аспектов использования трудовых ресурсов (либеральное направление). В рамках этого направления предприятия выступают как агенты, предлагающие вакансии, степень удовлетворения которых зависит от качества имеющихся трудовых ресурсов.

Отсюда две противостоящие основные позиции в решении проблем занятости и безработицы. Кейнсианцы и близкие к ним ученые ведущую роль отводят экономической политике в координации и стимулировании всех видов профессиональной активности, либерально-консервативные отдают предпочтение индивидуальной инициативе в экономическом поведении.

На практике часто наблюдается сочетание обоих подходов. Однако универсального рецепта по поводу того, какие методы и в каких случаях нужно сочетать, нет. Наблюдается высокая степень различий в остроте проблемы безработицы в странах, достаточно близких по уровню экономического развития, хозяйственной политике, степени влияния профсоюзов. Одни и те же государственные мероприятия, например, либерализация условий заключения трудового договора, в одних регионах страны ведут к росту временного найма и надомной работы (Южная Англия) в других - к увеличению заработков и расширению сферы совмещения постов (Северная Англия). Напротив, распространению частичной занятости могут благоприятствовать такие диаметрально противоположные правовые акты, как либерализация условий трудового соглашения (Германия) и законодательное укрепление роли профсоюзов (Италия).

Многовариантность реальных обществ приводит к неоднозначности проявлений законов развития трудовых отношений, в рамках которых появляется безработица. Гипотеза о том, что отсталые страны неизбежно повторяют путь развитых, не находит подтверждения в истории. Это требует изучения специфики развития трудовых отношений для решения проблем, вызванных безработицей в конкретном обществе в конкретное время.

Особенности развития России с 90-х годов ХХ века обусловили спецификку безработицы и ее последствий. Отличительная черта российского рынка труда - его распад на множество региональных рынков труда со своими специфическими особенностями. Для определения факторов, влияющих на спрос и предложение труда в России, отечественные ученые исследовали региональные рынки труда Архангельска, Санкт-Петербурга, Белгорода, Саратова, Новосибирска, Республики Саха (Якутия) , Москвы, Дагестана, рынки отдельных отраслей экономики: камвольно-суконной, банковского сектора. Отдельно рассматривался рынок труда молодежи. Изучение рынков труда базировалось на статистических данных, в том числе предоставляемых государственной службой занятости, и данных специально организованных социологических опросов. Чаще всего социологические опросы проводились органами государственной службы занятости. Для анализа исходных данных привлекались методы логического и сравнительного анализа, статистические и балансовые методы, в том числе на основе на основе линейного программирования.⁵

Исследования российских региональных рынков труда в ряде случаев стали продолжением исследований трудового потенциала, проводимого в условиях социалистического способа производства. Представляют интерес работы по изучению процессов занятости и безработицы в странах СНГ, которые имеют единые с Россией исторические условия формирования трудового потенциала и базируются на общих фундаментальных разработках. Создание автоматизированных систем управления процессами занятости и безработицы в странах СНГ и сейчас осуществляется на базе разработок единой АСУ СССР.

Основные тенденции развития региональных рынков труда России существенно отличаются друг от друга. Экономически слаборазвитые регионы характеризуются наличием всех форм безработицы, преобладанием работников физического труда, молодежи и женщин, а также ростом ее уровня и длительности. Так, специфика рынка труда региона Саха (Якутия) характеризуется тем, что в связи с ухудшением общей экономической ситуации появилась необходимость в заработке для тех представителей малочисленных народов Севера, кто раньше занимался домашним хозяйством.

Социологические опросы, проводимые государственной службой занятости Санкт-Петербурга, выявили наличие масштабной скрытой и частичной безработицы; достаточно высокий образовательный и профессиональный уровень большей части зарегистрированных безработных; более высокий, чем в развитых странах, уровень женской безработицы; высокий удельный вес среди безработных уволенных в связи с сокращением производства и реорганизаций предприятий; рост застойных форм безработицы; неразвитость системы социальной защиты; неравномерность в уровне безработицы по отраслям, регионам и профессиональным группам.

Демографический кризис России, усугубляемый разрушением единого территориального пространства СССР и военными действиями в Чечне, привел к обострению проблем занятости и безработицы для ряда региональных рынков труда в результате усиления неконтролируемых миграционных потоков.

Если для слаборазвитых регионов миграция - осложняющий фактор на рынке труда, то для экономически активно развивающихся -стабилизирующий. Так, интенсивные миграционные потоки свели на нет проблему низкой мобильности для рынка труда Москвы. И если для регионов, где миграция вызывает дополнительные проблемы, требуется разработка жесткого государственного плана решения проблем занятости и безработицы, включающая меры по скорейшей адаптации мигрантов, то для Москвы стоит задача нахождения оптимального сочетания государственного регулирования и саморегулирования рынка труда.

Научные исследования показывают, что для одних региональных и отраслевых рынков труда наиболее приемлемы мероприятия в духе кейнсианских идей, для других необходимы либеральные преобразования с соответствующей адаптацией к условиям России. Для трудоизбыточных и слаборазвитых районов разработаны мероприятия в ключе кейнсианско-фордийской теории, направленные на расширение спроса на рабочую силу без требований ее предварительной переподготовки, хотя в перспективе обозначается необходимость подготовки рабочей силы нового качества. При этом акцентируется использование различных подходов к управлению процессами занятости при доминировании целенаправленных действий государства. Чем более ситуативный и кратковременный характер носит та или иная проблема занятости, тем выше вероятность использования мер прямого администрирования. Для решения долгосрочных задач требуется разработка комплекса экономических мер - финансово-налоговых, кредитных и внешнеэкономических .

Для отраслей и регионов, в которых раньше всего проявили себя законы стоимости (это в первую очередь банковский сектор и Московский регион), в качестве ключевой проблемы определяется необходимость переподготовки рабочей силы. Рассматривается возможность формирования и функционирования гибкого внутрипроизводственного рынка труда (флексибилизация). Под флексибилизацией понимается гибкость численности работающих (объема занятости), гибкость оплаты труда и функциональная (профессиональная) гибкость. Высокая мобильность работы персонала может быть обеспечена лишь за счет свободного манипулирования наличным составом работающих.

Для активно развивающихся регионов и отраслей предложен принцип "двойного стандарта", который заключается во внедрении наиболее эффективных методов управления процессами внутрипроизводственного движения трудовых ресурсов и принятия инструментов, однозначно нарушающих паритет интересов в сторону работодателей.

Неравномерность регионального развития предъявляет повышенные требования к социально-экономическому механизму взаимодействия федерального и региональных рынков труда. Отсюда еще одна особенность, на которую обращает внимание отечественная наука. При проведении российской государственной политики в сфере занятости и безработицы возникает необходимость согласования целей управления общероссийским рынком труда как единой системой и региональными рынками труда как элементами этой системы.

Для оценки эффективности государственной политики на рынке труда предложена стационарная модель, анализирующая роль входящих и выходящих потоков безработицы, а также ее запаса. Для согласования целей общероссийского и региональных рынков труда может потребоваться более сложная многоцелевая динамическая модель, учитывающая стохастический характер общественно-экономических процессов.

Характерно, что в период политического доминирования монетаризма в конце 70-х - начале 80-х годов государственные и международные службы занятости категорию "рынок труда" заменили "системой занятости". Этим косвенно подтверждается своеобразие механизма регулирования спроса и предложения на такой специфический товар, как наемный труд, и признание особой роли социально-психологических факторов в сфере покупки и использования рабочей силы.

Не оставлен без внимания социальный аспект занятости. Предлагаются различные формы солидарности общества (в виде пособий, других выплат и социальных услуг) по отношению к безработным и набор мер по активизации "человеческого фактора". Для России социально-психологические проблемы безработных имеют особое значение в силу слабой адаптации большинства населения к новым экономическим условиям. Причем с выходом из экономического кризиса ожидается ухудшение производственно-психологического климата в связи с повышением интенсификации труда.

Феномен отечественной безработицы определяется историческими особенностями формирования трудового потенциала России. В качестве основного противоречия переходного периода России отмечается тот факт, что многие экономические процессы стали развиваться по рыночным законам, а трудовые отношения продолжали существовать в логике законов социализма. Т.е. условия найма рабочей силы не были изменены, за исключением падения уровня оплаты труда. В качестве условия разрешения этого противоречия указывается необходимость создания соответствующих предпосылок не в экономической, а в политической и других общественных сферах.

Уникальность российской безработицы - результат наличия теневой экономики, размеры которой оцениваются до 40-45 % объема официального ВНП, тогда как в большинстве развитых государств мира этот уровень состьавляет 5-10 %. На рынке труда это проявляется в первую очередь в большой разнице между уровнем безработицы, рассчитываемым по методике МОТ, и уровнем безработицы, регистрируемым государственной службой занятости.⁶

В теневой экономике выделяются два сектора: деструктивный (являющийся результатом разрушения или сдерживания развития человека в смысле реализации его сознательного стремления к труду) и статутный (являющийся результатом не правовых законов государства, выталкивающих в "тень" здоровую экономику). Каждый сектор накладывает на процессы занятости свои специфические особенности, создавая новые формы безработицы. К существующим в большинстве стран мира фрикционной, структурной и циклической формам безработицы добавляются скрытая, фиктивная и множество других. История развития обоих секторов в России обуславливает необходимость усиления роли государства через проведение комплекса социально-экономических, правовых и специальных мер по вытеснению теневой экономики.

Практически всеми отечественными учеными подчеркивается необходимость изменения в будущем качества трудового потенциала России. Однако до настоящего времени, основной проблемой, которая решалась нашей наукой, была необходимость справиться с кризисной ситуацией. Вопросы долгосрочного прогноза и планирования в исследованиях рынка труда рассматривались недостаточно, хотя подчеркивалась важность предвидения тенденций развития процессов занятости и безработицы для повышения эффективности управления ими. Как следствие, за основу прогноза развития отечественного рынка труда для разработки программ профессиональной подготовки безработных были взяты результаты, полученные Институтом изучения рынка труда ФРГ. и анализ соотношения спроса и предложения на рынках труда Московской области и Приморского края без указания тенденции их развития. И если этот подход может быть достаточно эффективным в системе начального профессионального образования и для краткосрочного периода, то для системы высшего образования, рассчитанной на долгосрочную перспективу, просто не допустим. По нашему мнению, требуется уделить внимание определению возможного места России в мировой экономической системе с сохранением экономической независимости и возможностью самостоятельно определять направления собственного развития.

Рассмотрение проблемы безработицы с междисциплинарной точки позволит более полно и всесторонне вскрыть существующие причинно-следственные связи протекающих на рынке труда процессов. Во всяком случае, при исследования безработицы в рамках любого научного направления, целесообразно учитывать достижения в ее изучении с точек зрения других дисциплин. Это тем более актуально, что отечественной наукой накоплен достаточный опыт исследования процессов безработицы в рамках различных научных направлений.

Отечественной наукой накоплен определенный опыт составления математических моделей, описывающих процессы, происходящие на рынке труда. Для прогноза ситуации в сфере занятости и безработицы, в основном, использовались балансовые модели и статистические методы корреляционного анализа. Известно, что регрессионные методы дают хорошие результаты в тех случаях, когда не происходит резких структурных изменений социально-экономического развития общества.

Сейчас интенсивно развиваются направления нейросетевого моделирования и моделирования на основе дифференциальных уравнений. Нейросетевые модели успешно применяются для анализа финансовых рынков и прогноза результатов выборов. Исследования автора статьи показали, что нейросетевые прогнозы уровня безработицы, рассчитанной по методике МОТ, дают лучшие результаты, чем многофакторные регрессионные модели, построенные на основе статистических методов.

В рамках развития синергетики отечественной наукой накоплен опыт по дифференциальному моделированию процессов в системе высшего образования и развития демографической ситуации. Дальнейшее развитие этих методов для моделирования процессов занятости и безработицы может внести существенный вклад в разработку отечественной теории регулирования рынка труда.

2.3. Статистика безработицы в России

В 2010 году число безработных в России сократилась всего на 0,7 млн человек. Учитывая снижение численности трудовых ресурсов и послекризисное восстановление экономики, эта цифра могла бы быть больше. Дальнейшему снижению уровня безработицы мешают низкая мобильность населения и отсутствие системы поддержки малого бизнеса. "Уровень экономически активного населения страны составил в среднем за 2010 год 67,7%. ⁷

 Уровень занятого населения составил 62,7%. Уровень безработицы в среднем в 2010 году составил 7,5%", - говорится в докладе Росстата. Таким образом, в 2010 году в России экономически активное население в возрасте от 15 до 72 лет составляло 75,4 млн человек, в том числе занятые - 69,8 млн человек, а безработные - 5,6 млн человек. Последний показатель, в соответствии с рекомендацией Международной организации труда, относится к общей безработице, тогда как численность официально зарегистрированных безработных за 2010 год составила в среднем 1,9 млн человек. В целом за прошлый год общая безработица снизилась на 10,9%. В 2009 году она составляла в среднем 6,3 млн человек или 8,4% от экономически активного населения. В 2008 году безработных в России было 5,3 млн человек, тогда как численность экономически активного населения в тот год достигла исторического максимума в 75,9 млн человек. Но конец 2008 года ознаменовался массовыми увольнениями: кризис прервал многолетнюю тенденцию снижения безработицы, которая вышла в 2007 году на минимум в 4,2 млн человек (5,6% от экономически активного населения).

Госстатистика также свидетельствует, что в течение 2010 года число безработных устойчиво снижалось, и в декабре их доля упала до 7,2% от экономически активного населения (за IV квартал - 6,7%). Как напомнила директор региональных программ Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич, даже в разгар кризиса уровень российской безработицы "не был критичным" и доходил только до 9,5%, тогда как во многих европейских странах доля безработных превышала 10–11%. "Безработица у нас сейчас невысокая, хотя ее уровень еще не вернулся к нормальному для нашей страны, составляющему где-то 5%", - считает эксперт.По ее словам, к федеральным данным, которые отражают среднюю температуру по больнице, следует относиться аккуратно. "По нашим подсчетам, в сентябре в 30–33 регионах безработица вернулась на докризисный уровень, а еще примерно в 30-ти регионах она пока выше", - заявила социолог.

Наталья Зубаревич не сомневается, что по мере выходя из кризиса численность безработных продолжит снижение, чему также будет способствовать сокращение трудовых ресурсов. И уже сегодня в масштабе России проблема безработицы не является острой, а ее решение по прежнему продолжает оставаться актуальным все больше и больше на локальном уровне: отдельных регионов, территорий и моногородов. Данные последних опросов Института экономической политики свидетельствуют, что восстановление в российской экономике продолжается и предприятия в феврале–марте намерены наращивать выпуск продукции. В эти месяцы они рассчитывают перейти к самому интенсивному с осени 2008 года набору персонала, недостаток которого уже зарегистрирован во всех отраслях (самый существенный - в легкой промышленности и стройиндустрии).

По мнению Зубаревич, решить нарастающую проблему нехватки трудовых ресурсов и заодно минимизировать безработицу необходимо в первую очередь путем повышения мобильности населения. "Бизнес никогда не придет в регион, где отсутствуют трудовые ресурсы", - указывает социолог. Во-вторых, необходимо повысить эффективность системы обучения и переквалификации кадров, которая в настоящее время очень плохо работает в России. И если в больших городах потерявшие работу адаптируются к требованиям рынка труда самостоятельно, то в малых городах население часто инертно и нуждается в господдержке. В-третьих, следует усилить поддержку малых предприятий и бизнеса, развитие которых обеспечивают самозанятость населения.

С этой точкой зрения согласен и вице-президент Национального институт системных исследований проблем предпринимательства Владимир Буев. По его словам, снижение уровня официально зарегистрированной безработицы в 2009–2010 годах было в том числе связано с мерами господдержки занятости, но из-за их несовершенства носило отчасти "фиктивный характер". "В 2009 году 126 тысяч человек, которые были зарегистрированы в органах занятости как безработные, получили средства в размере годового пособия по безработице на сумму 58 тысяч рублей на открытие собственного дела. После чего они уже переставали учитываться как безработные и снимались с учета.

А в 2010 году еще 170 тысяч человек получили такие кредиты. Но сколько из них за эти годы стали предпринимателями - это не известно, так как такой мониторинг не ведется", - заявил эксперт. "Действенными наши меры поддержки безработных считать сложно. И я бы не назвал ни одного региона России, где налажена система эффективной поддержки малого бизнеса и предпринимательства. А эффективной она станет только тогда, когда снизятся административные барьеры и давление на бизнес", - заключил Владимир Буев.

Заключение

В данной работе была достигнута поставленная цель и решен ряд задач, а именно:

- Дано определение понятию «безработица», а также рассмотрены и проанализированы основные ее виды.

- Были представлены причины безработицы с точки зрения различных экономических школ, социальные и экономические последствия этой проблемы.

В результате анализа сущности безработицы можно сделать вывод, что безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижения высокого уровня экономического развития.

Несмотря на значительное сокращение численности безра­ботных, ее уровень еще достаточно велик. Фактический уровень безработицы сегодня существенно превышает ее естественный уровень.

В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д.

Предложенные способы снижения уровня безработицы в России могут способствовать усилению существующих благоприятных тенденций приближения к полной занятости населения.

Список используемой литературы

1.Авраамова Е.М., Верпаховская Ю.Б. Работодатели и выпускники вузов на рынке труда: взаимные ожидания "Социологические исследования", 2006, №4, - 89 с.

2. Архипов А.И., «Экономика», М:Проспект, 2-е издание, 2005 -840 с.

3. Бреев Б.Д., «Безработица в современной России», М:Наука, 2-е издание, 2009. – 269 с.

4. Булатов А.С., «Экономика», М:Экономистъ, 3-е издание, 2005-896 с.

5.Бункина М.К., Семенов В.А.. «Макроэкономика.» 3-е издание, М.: Дело и Сервис, 2010 .- 436 с.

6. Варлаков А.П., Лаптева Е.И., Даминдарова Н.М., «Мониторинг регистрируемой безработицы в Ханты – Мансийском автономном округе за январь – декабрь 2007 года :Информационно – аналитический выпуск.» - Сургут : Дефис, 2008. – 60 с.

7. Варлаков А.П., Лаптева Е.И., Даминдарова Н.М., «Итоги деятельности Департамента занятости населения Ханты – Мансийского автономного округа –Югры за 2007 год: Информационно – аналитический выпуск.» -Сургут: Дефис, 2008.- 36 с.

8. Видяпин В.И., Добрынин А.И., Журавлев Г.П., Тарасевич Л.С., «Экономическая теория», 2-е издание, М: Инфра – М, 2005. – 672 с.

9. Грязнова А.Г., Соколинский В.М. , «Экономическая теория», 2-е издание, М: КНОРУС, 2005. – 464 с.

10 Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» N 1032-1 от 19 апреля 1991 года

11. Зенькова Л. П. , «Макроэкономика», Минск:Новое знание, 2010.-586 с.

12. Капелюшников Р.И. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика "Вопросы экономики", 2006, №10 //www.demoscope.ru

13. Николаева И.П. ,Казнахмедова И.П. , «Экономическая теория», М: Юнити, 3-е издание, 2009. – 543 с.

14.Плакся В.И., «Безработица: теория и современная практика (социально-экономический аспект» ,М.: Издательство РАГС, 3-е издание, 2005- 384 с.

15. Токсанбаева М.С. ,«Социальные интересы работников и использование трудового потенциала», М:Наука, 2006 -258 с.

16. Федеральная служба государственной статистики // www.gks.ru