Финансовая политика Петра Великого
Содержание
Введение
Личность Петра I сложна и противоречива, как и сама эпоха, в которую он формировался. В конце XVII в., когда на русском престоле оказался молодой царь Петр, наша страна переживала переломный момент в своей истории. Для коренной ломки старого уклада России нужен был умный и талантливый руководитель, незаурядный человек. Таким и оказался Петр I. Он не только постиг веление времени, но и отдал на службу этому велению весь свой незаурядный талант, упорство одержимого, присущее русскому человеку терпение и умение придать делу государственный размах.
Актуальность темы. Необходимость реформ рано или поздно вызревает в каждом государстве. Наверное, нет такой страны в мире, где бы никогда не происходили преобразования. Все политические силы, приходя к власти, обычно имеют собственную программу преобразований, которые должны улучшить положение в государстве, однако, впоследствии оказывается, никто точно не знает, что и как надо реформировать. А от осуществляемых преобразований во многом зависит будущее государства. Поэтому на мой взгляд важно опираться на исторический опыт реформ. Ярким примером в этом отношении могут служить реформы Петра I. Современному поколению следует учесть его опыт осуществления преобразований, чтобы не допустить подобных ошибок и достичь желаемых результатов. Поэтому, исходя из вышесказанного, мы считаем тему данной курсовой работы актуальной в наше время.
Научно-теоретическая и практическая значимость. Данная работа заключается в том, что представленные в ней материалы могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности, при подготовке к семинарским занятиям. Практическая значимость курсовой работы актуальна для подготовки и проведения уроков истории в рамках педагогической практики.
Характеристика источников. Важными источниками для исследования реформ Петра являются его указы. 18 декабря 1706 г. – «Об учреждении губерний с предписанием начальникам, в тех губерниях о денежных сборах и всяких делах присматриваться, и для подношения Ему, Великому государю, в тех губерниях готовым быть…» [1]. Данный вид источника относится к законодательным актам. Принятое в декабре 1708 г. решение о создании губерний, в первую очередь, мера военная. Губернаторам выделялась своя зона ответственности, в которых они были вольны вершить суд и расправу, отчитываясь перед царем лично. Так же следует учесть, что данный указ оказал влияние на изменение экономики государства. Для повышения оперативности управления все московские приказы создавали копии своих финансовых документов и рассылали их в губернские канцелярии. Следующий немало важный Указ от 22 февраля 1711 г. – «Об учреждении Правительствующего Сената и по два комиссара из губернии для спросу» и денежных сборах и дела финансового управления [2]. Этот вид источника также относится к законодательным актам. Данный источник позволяет проанализировать систему налогообложения. Сенат стал постоянно действующим высшим государственным органом. На него были возложены отправление правосудия, решение финансовых вопросов, сбор налогов, руководство служилыми людьми, общие вопросы управления торговлей и другими отраслями народного хозяйства. Чтобы понять всю суть сборов налогов и их размеров, мы обратились к виду источника законодательного акта 17 марта 1711 г. – «О поручении Правительствующему Сенату положения об устройстве государственных доходов…» с предписанием «денег как возможно собирать и учинить фискалов во всяких делах» [3]. Эти указы стали эффективно работать. Необходимо отметить, что в эпоху Петра 1 налоговая система была достаточно сложной и включала такие налоги, как на топоры, бороды и даже на дубовые гробы.
Историографический обзор. Авторы пытались осветить все значительные преобразования в России конца XVII - первой четверти XVIII в., показать их противоречивое значение в истории страны. Дореволюционные историки рассматривали связанный с ними узел проблем как ключевой, центральный в истории России.
В. О. Ключевский приводил длинный перечень налогов и сборов, введенных Петром I: на хомуты, шапки, сапоги, кожи, с извозчиков, посаженный, покосовщинный, пчельный, банный, мельничный, пролубной, ледокольный, погребной, водопойный, трубный, с плавных судов, с дров, с продажи съестного, с арбузов, огурцов, орехов, с религиозных верований (со староверов требовали налоги в двойном размере), с культурных традиций (налог на бороду, усы и русскую одежду) и т.д., - которые по мнению историка, были «трудно доступные разумению» и «усилили налоговое напряжение и раздражение, донимали не только тяжестью некоторых из них, но еще более своею численностью». Что касается общего размера налогов с населения, то, по словам историка, «ежегодные многолетние поборы до 120 – 130 рублей со двора на наши деньги показались бы невероятными, если бы не были засвидетельствованы самим ответственным плательщиком» [15].
С. М. Соловьев, в своей «Историей России» сделал крупный вклад в научное исследование эпохи правления Петра. Он интерпретирует петровский период как эру ожесточенной борьбы между двумя диаметрально противоположными принципами государственного управления и характеризует реформы как радикальное преобразование, страшную революцию, рассекшую историю России надвое и означавшую переход из одной эпохи в истории народа в другую [21].
Многие историки указывают на негативные последствия для экономики страны и положения населения. По данным историка Н. А. Рожкова, реальные доходы бюджета с 1701 по 1724 г. (с учетом обесценения рубля), вследствие беспрецедентного увеличения налогового бремени, выросли в 3,5 раза, что, по его словам, было достигнуто «ценою разорения страны, точнее, главной массы трудящихся, большинства населения» [20].
В советской науке преобладающим было мнение, что реформы Петра не означали кардинального разрыва с прошлым, хотя и в двадцатом веке отдельные крупные историки, как, например, ученики Ключевского - М.М. Богословский и М.Н. Покровский в этом вопросе были солидарны с Соловьевым.
Точка зрения С. Ф. Платонова. на петровские реформы во многом схожа с Ключевским. Он говорил в своих лекциях, что в экономической политике Петра, в ее целях и результатах, также нельзя видеть переворот. Результаты, достигнутые Петром, не поставили народное хозяйство на новое основание [18].
По словам историка М. Н. Покровского, подушная подать, «это финансовое нововведение Петра, как известно, отмечало собой не столько переворот в финансовой технике, сколько чрезвычайную интенсификацию податного гнета» [19]
Реформы, проведенные Петром, считаются, и вполне правомерно, одним из важнейших периодов в истории России, а самого Петра I большинство постсоветских историков характеризует как личность, наиболее поразительную в истории Европы после Наполеона, как «самого значительного монарха раннего европейского Просвещения».
Доктор исторических наук Е. В. Анисимов, полагал, что петровское время принесло не только впечатляющие достижения. «Мы видим, что очень многое из реалий петровского времени вошло в нашу жизнь, что наше общество впитало из исторической почвы растворенные в ней соли петровских идей». Время петровских реформ он называет временем основания тоталитарного государства, внедрения в массовое сознание культа сильной личности, время запуска «вечного двигателя» отечественной бюрократической машины, системы контроля, фискальства и доносительства[6].
Касательно денежной реформы Петра I историк Н. И. Павленко пишет о том, что Петр наводнил страну обесцененными деньгами (порча серебряной монеты, избыточный выпуск медной монеты и т.д.), в результате чего покупательная способность рубля сократилась почти вдвое, что не преминуло сказаться на жизни и благополучии многих слоев населения [17].
Американский историк Д. Блюм указывает, что «изобретение Петра I» - высокий подушный налог, обязательный для уплаты каждым человеком – перечеркнуло прежние принципы Московского царства, в соответствии с которыми налоги должны были учитывать способность их уплачивать теми или иными категориями населения [4].
Предметом исследования в данной работе являются методы, которыми проводились налоговые, военные, социально-экономические реформы Петра I.
Методы исследования. Основу исследования составил комплекс принципов и методов, позволивший более углубленно исследовать проблему и в итоге разрешить поставленные задачи. Хронологически-проблемный метод, он предусматривает изучение истории Российского государства по периодам внутренних проблем. Применяется во всех общих исследованиях, в том числе и в различных курсах лекций по истории. Метод историко-сравнительный, позволяющий выявить сходство или различие между историческими объектами, сопоставляя их в пространстве и во времени. Особое внимание уделяется генетическому методу, он заключается в последовательном раскрытии свойств, функций и изменений изучаемой реальности в процессе ее исторического движения. Формально – юридический метод заключается в формально – юридическом анализе событий и фактов, имеющих правовое значение.
Для описания исторических событий и явлений использовался идеографический метод. Особое место занимает метод периодизации, основан на том, что и общество в целом, и любая составная его часть проходят различные стадии развития, отделяемые друг от друга качественными рубежами. Главным в периодизации является установление четких критериев, строгое и последовательное их применение при изучении и исследовании. принцип научности проявляется в том, что в курсовой работе используются источники, подлинность и точность которых на данное время не вызывает сомнения.
Хронологические рамки охватывают период с 1695 г. по 1725 г.
Определение цели: Изучение роли финансовых реформ в модернизации России в первой половине XVIII века.
Задачи исследования:
1. выяснить предпосылки, цели реформы, ее достоинства и недостатки;
2. рассмотреть государственную деятельность Петра I в ходе реформы;
3. проанализировать влияние реформы на государство;
4. выяснить отношение российского общества к проводимым финансовым преобразованиям.
Положения, выносимые на защиту:
• Предпосылки реформ: нужда денежных средств для строительства флота и обустройства армии, дефицит государственного бюджета, распространение фальшивомонетчиков.
Целями финансовой политики являются резкое возрастание экономических функций государства, централизация и регламентация всех сторон хозяйственной жизни страны; усиленное развитие промышленности, ориентированной на решение общегосударственных задач и нацеленной на создание крепкого государства, опирающегося на мощные вооруженные силы; энергичное строительство новых путей сообщения.
Достоинства финансовой политики: введение главных единиц– медная копейка и серебряный рубль; монетная система, построенная по десятичному принципу: 1 рубль, приравнивался 100 копейкам
Недостатки: низкопробность монет, несовершенство чеканки, злоупотребление медными монетами.
• Финансовая политика позволила сосредоточить в руках государства крупные средства, прибыль уже в 1701-1707 гг. от чеканки новых монет составила 4,4 миллиона рублей
• отношение российского общества к проводимым финансовым преобразованиям было не всегда положительным. Крайне тяжелыми для крестьян были рекрутская и отработочная повинности.
Глава 1 Осуществление денежной реформы
- Причины и начало экономических преобразований в период царствования Петра I
За годы царствования Петра I, Россия стала одной из самых влиятельных стран в политическом и военном плане. Среди проблем, связанных с правлением Петра I, пристальное внимание исследователей в последние годы привлекает вопрос о его финансовой политики, а в частности, проведенных им реформах.
Основной причиной, послужившей проведению финансовой реформы, была нужда в денежных средствах для строительства флота, обустройства армии, ведения Северной войны 1700—1721 годов. Финансовая система его предшественников уже не удовлетворяла нужды государства на свершение великих дел, в частности, система подворного налогообложения, введенная ещё в 1678 году. Появлялись недоимки, дефицит государственного бюджета, что, в значительной мере, угрожало как внутренней, так и внешней безопасности страны. В обращении отсутствовали монеты, необходимые для обслуживания мелкой торговли. Население находило выход, разрезая копеечную монету на две или три части. Стали появляться как знамение кризиса денежные суррогаты «кожаные жеребья» - клейменые кусочки кожи, выпускавшиеся по частной инициативе.
Таким образом, для страны, вступавшей на путь больших преобразований, архаичная монетная система стала серьезной помехой, а обращение иноземной монеты на Украине, ставшей ареной активных происков враждебных единству русского народа сил, превратилось в проблему политического порядка. Только располагая совершенной и гибкой монетной системой, правительство могло установить единство русского денежного обращения на всей территории многонациональной России. Остро требовалось проведение денежной реформы, от которой зависело многое, в том числе развитие экономики и успех ряда нововведений в других областях. Все это причины проведения реформ, в тот период времени.
В начале своего правления Петр I более внимательно приглядывался к состоянию дел, доставшихся ему в управление державы. Азовские походы и Великое посольство за границей укрепили нового правителя в необходимости превращения России в богатую и промышленную страну. Россия вступала в эпоху грандиозных преобразований всей хозяйственной деятельности и социальных отношений, активной внешней политики.
Масштабное по своему характеру и охвату реформирование страны требовало немалых средств, которыми казна не располагала. Увеличение финансовых ресурсов напрямую зависело от преобразований всей системы финансовых отношений в стране, в том числе и денежной системы, которая к тому времени безнадежно устарела и превратилась в значительный тормоз развития экономики и финансов страны.
Большие неудобства в совершение каждодневных сделок вносило отсутствие более мелких фракций. В сезон сбора урожая на 1 копейку на рынке можно было купить 100 огурцов. В сложной ситуации оказывался покупатель, которому требовалось несколько огурцов и один калач, а не целая четверть ржи или пшеницы. Особенно страдали от отсутствия мелкой разменной монеты сибирские города, в которых была хорошо развита торговля продовольственными товарами. Положение не спасали даже самые мелкие монеты – полушки и четверть копейки. Их в обращении было крайне мало, так как ручная чеканка мелких фракций приносила казне одни убытки. Нередко копейки разрезали пополам или на три части. Так в обращении появились «сеченые» деньги. Кроме того, архаичное производство монет облегчало их подделку.
Страна испытывала катастрофическую нехватку денег, несмотря на постоянное увеличение объемов чеканки. Расширение товарооборота обостряло проблему нехватки денежной наличности. Население многих городов находило выход не только в рубке копеек, но и в переходе на местные денежные суррогаты в виде так называемых кожаных и других жеребьев. Куски кожи с клеймом заменяли мелкую монету [8, с.68].
Сложившееся в системе денежного обращения положение сдерживало развитие не только внутреннего товарного производства и создание единого экономического пространства, но и проникновение России на внешние рынки. Монетная система нуждалась в большом наборе различных денежных единиц из разнообразных металлов. Без решения этой проблемы невозможен был подъем экономики и изменение положения и роли России в международных отношениях.
Подготовка к реформе началась во второй половине 90-х годов XVII века и осуществлялась постепенно. Петр I тщательно продумывал каждый шаг, помня медный бунт, произошедший во времена правления его отца Алексея Михайловича в 1654 г. Тогда правительство также планировало ввести в обращение серебряный рубль, соответствующий по содержанию серебра западноевропейскому талеру. При этом вес серебряной копейки менять не стали, поэтому "целковый рубль" середины XVII века по содержанию серебра соответствовал всего-навсего 64 копейкам, а не ста. Оказавшись неполноценной, первая в истории государства крупная монета не прижилась. Тогда царя постигла неудача в воплощении денежной реформы в жизнь, незамедлительно привела к народным волнениям [22, c.225].
Петр I решил эту проблему иначе. В 1698 г. он снизил содержание чистого серебра в копейке до 0,25—0,26 грамма при общем весе монеты на уровне 0,28 грамма. Теперь 100 копеек по весу соответствовали талеру (международная торговая монета XVII века) и будущему рублю. Соответственно, медные монеты обслуживали в основном небольшие по сумме сделки, ими преимущественно пользовалось население, а рубль становился именно той монетой, которая способствовала эффективно обслуживать промышленность и торговлю [9, с. 36].
Успех реформы также предопределили, выражаясь современным языком, удачный подбор и расстановка кадров. Петр I не боялся привлекать к тонкому делу денежных реформ людей из разных слоев общества. Ответственными за финансовые дела были его ближайший соратник Александр Меншиков и один из самых выдающихся историков государства Российского Василий Татищев, а также никому не известные молодые люди из среднего сословия.
Еще одна проблема, которую решил Петр I в ходе денежной реформы, это переход от примитивной техники изготовления монет к более современным технологиям. При нем в России окончательно прекратили чеканить "чешуйки" и в обращении утвердились монеты правильной круглой формы. Это повысило не только эстетические характеристики российских денег, но и их защищенность от фальшивомонетчиков.
В указе от 5 февраля 1723 г. читаем: "... ворах, которые делают фальшивые деньги, за что оных казнят смертью, заливают горло, и буде такие заливающие горло скоро не умрут, то отсечь для скорой смерти голову". Говорят, что эта жестокая казнь для любителей легкой наживы, существовавшая на Руси с древнейших времен, продержалась до последних дней правления Петра I. А как еще надо было поступать великому реформатору, который изо дня в день улучшал российскую денежную систему, корректируя ее для пользы своих современников и потомков [21, c.192-193]
Однако не только казнями император боролся с фальшивомонетничеством. В годы его правления в России начали использовать новый технологический прием — гурчение. На ребре монеты стали наносить надписи, насечки, узоры, ее края стали более высокими, что предотвращало быстрое стирание изображений и легенд. Все это не только увеличило срок жизни монет, но и свело на нет такой старинный метод жульничества, как их обрезание
В России первый гуртильный станок создал мастер Федор Алексеев. До нас дошли его пробные монеты с узором или надписями на гурте — "Московская копейка Монетного денежного двора" или "Копейка Монетного денежного двора 1710". За эту работу сам император именным указом увеличил Алексееву жалованье. С 1718 г. гурчение в монетном производстве России становится постоянным технологическим приемом
Тем не менее, при всех положительных сторонах, реформа имела и отрицательные стороны, которые особо проявились на начальных стадиях преобразований:
- низкопробность монет;
- несовершенство чеканки;
- злоупотребление медными монетами.
Впоследствии с этими отрицательными моментами успешно справились правительство России и люди, непосредственно отвечающие за реализацию данной реформы [16, с. 68].
Значение денежной и монетной реформы Петра I в истории России начала XVIII века огромно. Достаточно сказать, что она быстро положила конец обособленности денежного обращения Украины. Эта реформа смело решала вопрос и о быстрейшем включении экономики Прибалтики в русло экономики Русского государства.
- Содержание финансовой реформы
Подготовка реформы приходится на вторую половину 90-х гг. XVII в. Можно сказать, что перед Петром I стояли в принципе те же задачи, что и перед его отцом в 1654 г. Одной из значительных трудностей при проведении реформы явилось преодоление естественного недоверия широких кругов населения к медным монетам. Прежде всего, необходимо было создать стройную монетную систему, основанную на господствующем положении рубля и копейки. Вес рубля решили установить на уровне западноевропейского талера, то есть около 28 граммов (содержание чистого серебра — около 25 граммов). И это не случайно. Ведь талер в те времена занимал ведущее положение в международной торговле. Поэтому приведение рубля к весовой норме талера должно было уравнять в правах основную денежную единицу России и крупные западноевропейские монеты на мировом рынке. Поэтому, не меняя внешнего вида серебряных проволочных копеек, начиная с 1694 года на копейках стали ставить даты, а затем и снизили вес. Снижение преследовало далеко идущие цели. Вес копейки с 1698 года стал равняться 1/100 части западноевропейского талера. Это означало, что в перспективе русский рубль должен представлять собою целую монету (а не счетное понятие, как прежде), по весу соответствующую талеру. Но в ближайшие годы ничего не произошло [22, c. 208-209]
В денежной реформе Петра 1 можно выделить три этапа: первый с 1698 по 1704 годы; второй с 1705 по 1717 годы; третий с 1718 по 1724 годы.
Начавший денежную реформу Петр 1 оказался перед решением тех же задач, что в свое время и его отец Алексей Михайлович. Замысел состоял в том, чтобы ввести в обращение крупные серебряные монеты, а их мелкие заменить медными. Серьезной трудностью явилось преодоление недоверия широких масс населения к медным монетам, т.к. были еще живы воспоминания о "Медном бунте" 1662 года.
Главной задачей первого этапа реформы на фоне хронической нехватки серебра было постепенное введение в обращение медной монеты. Появлению меди предшествовала разъяснительная работа с населением. Правительство оповестило народ о предстоящих нововведениях в денежной системе. В людных местах вывешивались листовки. В церквях царский указ зачитывался и разъяснялся порядок обращения медных монет.
Медные деньги выпускались параллельно с серебряными проволочными копейками – «монетами-чешуйками». Подготовительная работа, проведенная с населением, прием медных монет в виде любых платежей в казну, гарантия равенства медных и серебряных копеек помогли избежать народное недовольство. В течение нескольких лет медная копейка утвердилась на рынке. Начиная с 1969 г. впервые вводится датировка российских монет. С 1696 г. по 1700 г. на монетах указывался год «от сотворения мира», а затем в связи с изменением летоисчисления с 1 января 1700 г. — «от Рождества Христова».
Было построено пять новых монетных дворов, каждому из которых была отведена определенная роль. Была усовершенствована техника чеканки монет, вместо ручной чеканки монетные дворы стали использовать «молотовые снаряды», а затем винтовые прессы. Благодаря этому российские монеты приобрели круглую форму и стандартный устойчивый вес (1700 г.). Все это Петр I «подсмотрел» еще во времена Великого посольства 1697-1698 гг., когда посетил монетные дворы Лондона и Парижа. В Лондоне экскурсию по монетному двору для русского гостя проводил сам Исаак Ньютон. Отчеканенные по новому образцу монеты были снабжены надписями не как ранее на латинском, а на русском языке, хотя бывали и исключения в разных образцах монет [14, с. 178].
В 1701 году отчеканили серию новых серебряных монет – полтина (-50 копеек), полуполтина (-25 копеек), гривенник (-10 копеек), 5 копеек, они также имели круглую форму и изготавливались машинным способом. Но по-прежнему основным денежным знаком оставалась проволочная серебряная копейка. Дабы новизна и перемены в денежном обращении воспринимались безболезненно, чеканка серебряной "копейки-чешуйки" продолжалась аж до 1718 года. Систему новых номиналов к концу первого этапа реформы пополнили серебряный рубль и крупная круглая медная копейка – основные монеты в новой денежной системе.
Денежная реформа создала наиболее передовую в Европе монетную систему, построенную по десятичному принципу: 1 рубль, приравнивался 100 копейкам. До XVIII века на Руси гораздо чаще пользовались счетом на алтыны и денги. К примеру, 20 копеек обозначили бы как 6 алтынов и 4 денги, 1 рубль мог бы превратиться в 33 алтына и 2 денги, ну а 1 рубль 20 копеек — в 40 алтынов.
Чтобы унифицировать и упростить денежный счет, в 1721 г. Петр I издал специальный указ, запретивший государственным учреждениям упоминать алтыны. А вот в Европе вопрос о перестройке денежного хозяйства по русскому образцу, то есть на основе десятичного принципа, был поднят лишь в сороковых годах XVIII века. Один из сторонников этой идеи — датский математик Петер ван Хавен. Посетив нашу страну в 30-х годах XVIII столетия, он издал на нескольких европейских языках книгу "Путешествие в Россию", где указал, что только русская монетная система соответствует требованиям математики, а потому максимально облегчает денежный счет. На этом основании Хавен предположил, что и другие государства последуют примеру России. Причем, по мнению датского математика, десятичному принципу должна быть подчинена и вся метрология, то есть единицы веса, длины, объема и так далее. Вплоть до конца XVIII века десятичная денежная система России оставалась единственной в мире. В тот же период был отчеканен и серебряный алтын (3 копейки).
Новый рубль содержал 25–26 грамм чистого серебра и был приравнен к талеру, основной денежной единице Европы, что способствовало успеху вхождения России на европейские рынки. Россия стала одной из первых стран 18 века в основу денежной системы которой был положен десятичный принцип соотношения номиналов. В 1701 г. впервые в России при Петре 1 были введены в обращение золотые монеты. Самая первая золотая монета была выпущена 93-й пробы (позднее ее снизили до 75-ой), а все количество золотой монеты, выпущенной в это царствование, достигает всего суммы 748 692 руб. Золотых монет чеканилось немного, так как добыча отечественного золота была незначительной. Из золота в России чеканили червонцы и двойные червонцы. Иногда номинал на золотых монетах не обозначался вообще - такие монеты равнялись 2 рублям 60 копейкам. Червонцы весили 3,4 грамма, 93-ей золотниковой пробы и равнялись европейскому дукату. Двойные червонцы же чеканились крайне редко [20, c. 56-58].
Наконец, в 1704 г. были отчеканены серебряный рубль и крупная круглая медная копейка. При этом копейка имела те же изображения, что и серебряная проволочная, а также дату, обозначенную славянскими буквами и соответствующую отчеканенным в этом же году серебряным копейкам. Тогда же был отчеканен и серебряный алтын. Для чеканки рублевых монет использовались талеры, что заметно удешевляло производство.
Таким образом, главные единицы новой монетной системы – медная копейка и серебряный рубль – заняли давно приготовленные для них места последними, когда в обращении находились уже все остальные монеты системы, если не считать круглый алтын, который тоже начали чеканить только в 1704 г. К 1704 году российская денежная система приобрела свой основной законченный вид. Проведенная денежная реформа позволила сосредоточить в руках государства крупные средства.
Так, прибыль государства в 1701-1707 гг. от чеканки новых монет составила 4,4 миллиона рублей. Таким образом, созданная Петром I денежная система и основанная на десятичном принципе, показала свою жизнеспособность. Она функционировала с некоторыми изменениями почти до конца XIX века, а в основных своих чертах дожила и до наших дней.
Глава 2 Преобразования в налоговой сфере
2.1 Причины и
особенности налогообложения
Быстрый рост государственных расходов в первой четверти XVIII в., особенно на создание регулярной армии и военно-морского флота, ведение Северной войны, а также содержание громоздкого аппарата управления, строительство заводов и мануфактур, заставляли правительство Петра постоянно заниматься изысканием новых источников доходов. Расходы на войну и на реформы, особенно военные, росли так быстро, что текущих средств казны не хватало для их покрытия. В связи с этим Петр конце XVII - первой четверти XVIII в. совершил значительные налоговые преобразования [6, c. 284].
В начале 1710 года подсчитали, что ежегодный средний доход за последние годы был в 4 раза меньше. Для устранения дефицита Петр решил повысить существующие налоги и ввести новые. Петр I искал всевозможные средства для поддержания равновесия в бюджете. Он повышал людей по служебной лестнице, которые предлагали ему идеи новых источников доходов.
Существенные изменения в системе
сбора налогов начинают происходить с
изменением административно-
18 декабря 1706 г. издается
Указ «Об учреждении губерний
с предписанием начальникам, в
тех губерниях о денежных