Финансовая система. 7

Исполнение федерального бюджета в 2010 году происходило в  условиях восстановления экономического роста, благоприятной и стабильной ценовой конъюнктуры для основных товаров российского экспорта, постепенного сокращения численности безработных  при ускорении роста потребительских  цен во второй половине года и значительном оттоке капитала из страны.

Если в 2009 году отмечалось падение темпов роста по большинству  основных показателей, характеризующих  социально-экономического развитие России, то в 2010 году по сравнению с предыдущим годом произошло улучшение их динамики: индекс выпуска товаров  и услуг по базовым видам экономической  деятельности составил 105,7% (в 2009 году - 91,4%), индекс промышленного производства - 108,2% (90,7%), объем инвестиций в основной капитал - 106 % (84,3 %), грузооборот транспорта - 106,9 % (89,9 %), объем платных услуг населению - 101,5 % (97,5 %), оборот розничной торговли - 106,3 % (94,9 %). Однако докризисный уровень не был достигнут.

Улучшение динамики показателей в основных секторах экономики способствовало увеличению объемов и темпов роста ВВП. В целом за 2010 год, по данным Росстата, номинальный объем ВВП в текущих рыночных ценах составил 44 939,2 млрд. рублей, темп роста реального объема ВВП в 2010 году по сравнению с 2009 годом - 104 % (в 2009 году по сравнению с 2008 годом - 92,2 %), индекс-дефлятор ВВП по отношению к ценам 2009 года- 111,4% (101,9%). Сдерживающее влияние на рост ВВП оказали сокращение производства продукции сельского хозяйства в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 11,9%, обусловленное значительными потерями урожая из-за аномально жаркого лета, а также снижение объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство» (на 0,6 %).

Уровень инфляции в  декабре 2010 года по сравнению с декабрем 2009 года составил 8,8 % (в декабре 2009 года по сравнению с декабрем 2008 года - 8,8 %). При этом в отличие от предыдущих лет значительный рост цен наблюдался во второй половине года и был обусловлен ростом цен на продовольственные  товары.

Постепенное восстановление экономического роста позитивно  отразилось на общей численности  безработных, которая снизилась  в 2010 году по сравнению с 2009 годом  на 10,9 % (с 6,3 млн. человек в среднем  за 2009 год до 5,6 млн. человек в среднем  за 2010 год). Уровень безработицы в  процентах к экономически активному  населению составил в 2010 году 7,5 % против 8,4 % в 2009 году.

Развитие российской экономики в 2010 году находилось под  влиянием следующих внешних и  внутренних факторов:

повышение относительно 2009 года мировых цен на основные товары российского экспорта. В среднем  за 2010 год мировая цена на нефть  марки «Юралс» составила 78,2 доллара  США за баррель, что выше уровня 2009 года на 28 % (61,1 доллара США за баррель), однако на 17,2 % ниже уровня 2008 года (94,4 доллара  США за баррель). Средняя экспортная цена на природный газ в 2010 году находилась на уровне 268,5 доллара США за 1 тыс. куб. м и была на 7,7 % выше, чем в 2009 году (249,3 доллара США за 1 тыс. куб. м), но на 24,1% ниже, чем в 2008 году (353,7 доллара США за 1 тыс. куб. м). Средняя мировая цена на медь увеличилась в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 45,9 % (в 2009 году по сравнению с 2008 годом -падение на 25,8 %) и превысила уровень 2008 года на 8,3 %, на никель - на 48,7 %, на 30,6 % и на 3,2% соответственно. В результате в 2010 году объем экспорта товаров составил 400,4 млрд. доллара США и вырос по стоимости по сравнению с предыдущим годом на 32 % (в 2009 году по сравнению с 2008 годом - падение на 35,7 %); 

относительно высокий  уровень консолидированного внешнего долга Российской Федерации, который  составил на начало 2011 года 489,04 млрд. долларов США, увеличившись по сравнению с  началом 2010 года на 21,8 млрд. долларов США. При этом международные резервы  Российской Федерации по состоянию  на 1октября 2011 года (479,4 млрд. долларов США) оказались на 9,64 млрд. долларов США меньше общего объема консолидированного внешнего долга Российской Федерации;

существенный объем  вывоза капитала из страны, наблюдавшийся  на протяжении последних трех лет. Величина чистого вывоза капитала частным  сектором из России за 2008 - 2010 годы составила 223,8 млрд. долларов США (в 2008 году - 133,7 млрд. долларов США, в 2009 году - 56,1 млрд. долларов США и в 2010 году - 34 млрд. долларов США). Усиление оттока капитала из страны наблюдалось в I и IV кварталах 2010 года (14,9 млрд. долларов США и 19,6 млрд. долларов США соответственно);

сохранение выжидательной  позиции иностранных инвесторов, что выразилось в снижении в 2010 году по сравнению с 2009 годом притока  прямых иностранных инвестиций в  нефинансовый сектор экономики России на 13,2 %;

постепенное увеличение внутреннего инвестиционного спроса, обусловленное повышением инвестиционной активности предприятий и организаций  в различных секторах экономики, происходившее на фоне восстановительного экономического роста и улучшения  финансовых результатов деятельности предприятий и организаций. Сальдированный финансовый результат организаций  увеличился в 2010 году по сравнению с  предыдущим 

годом на 19,5 % (в 2009 году - на 9 %). Доля убыточных организаций  в общем количестве организаций  снизилась с 30,1 % в 2009 году до 27,8 % в 2010 году. Определенное позитивное влияние  на инвестиционный спрос оказывало  происходившее в течение года повышение уровня кредитования нефинансового  сектора экономики со стороны  банковской системы;

некоторое улучшение  ситуации с внутренним потребительским  спросом, обусловленное повышением активности населения на потребительском  рынке вследствие увеличения темпов роста реальных располагаемых денежных доходов населения (на 4,2 %).

Сравнительный анализ основных макроэкономических показателей, принятых в расчетах к федеральному бюджету на 2010 год, фактически сложившихся  в 2010 году, и показателей за 2009 год  в процентах к 2008 году представлен  в следующей таблице.

Таблица

Показатели   Принято в  расчетах к Федеральному закону  Отчетные данные за 2010 год  2010 год в  % к 2009 году  Справочно 2009 год в % к 2008 году 
  от 02.12.2009 № 308-ФЗ  от 23.07.2010 № 185-ФЗ  от 03.11.2010 № 278-ФЗ    принято в  расчетах к Федеральному закону  отчетные данные    
          от 02.12.2009 № 308-ФЗ  от 23.07.2010 № 185-ФЗ  от 03.11.2010 № 278-ФЗ     
ВВП,

млрд. рублей 

 43 187,0  44 957,0  45 175,0  44 939,2  101,6  104  104  104  92,2 
Индекс-дефлятор ВВП по отношению к ценам предыдущего  года (в %)          109  110,7  111,1  111,4  101,9 
Индекс  промышленного производства (в %)          101,9  102,7  107,6  108,2  90,7 
Продукция сельского хозяйства, млрд. рублей        2 444,8  102,4  102,7  90,1  88,1  101,4 
Инвестиции  в основной капитал, млрд. рублей  7 590  8 782  8 810  9 151,4  101  102,9  102,5  106,0  84,3 
Оборот  розничной торговли, млрд. рублей  16 251  16076  16 413  16 468,6  101,5  104,4  105,2  106,3  94,9 
Объем платных  услуг населению, млрд. рублей  5 020  4956  4 868  4 851,0  101,6  103,3  101,6  101,5  97,5 
Внешнеторговый  оборот, млрд. долларов США, в том  числе:  506,2  610,9  619,2  649,1  106,5  123,4  125  131  64,9 
экспорт товаров, млрд. долларов США  306,6  373,4  378,2  400,4  107,6  123,1  124,7  132  64,3 
импорт  товаров, млрд. долларов США  199,6  237,5  241,0  248,7  104,9  123,8  125,7  129,7  65,7 
Уровень инфляции (декабрь к декабрю предыдущего  года в %)          10  7  8  8,8  8,8 
Среднегодовой курс доллара США, рублей за 1 доллар США  33,9  30,0  30,4  30,36  996,51  1105,71  1104,31  1104,31  778,31 
Среднегодовой курс евро, рублей за 1 евро  47,46°  38,1"  39,52°  40,27  994,41  1115,61  1111,51  1109,61  882,51 
Мировая цена на нефть марки «Юралс», долларов США за 1 баррель  58  75  75  78,2  101,8  122,7  122,7  128  64,7 
Средняя экспортная цена на газ природный, долларов США  за 1000 куб. м  252,7  279  265  268,5  104,1  112  106,4  107,7  70,5 
 

''Расчетно.

Позитивные изменения  социально-экономической ситуации в стране, связанные с реализацией  комплекса мер по преодолению  последствий финансово-экономического кризиса и выходом основных макроэкономических показателей на траекторию экономического роста, положительным образом отразились на динамике большинства показателей, характеризующих жизненный уровень  населения. 

В 2010 году темп прироста реальных располагаемых денежных доходов  населения составил 4,2 % против 2 % в 2009 году, реальная начисленная среднемесячная заработная плата увеличилась на 5,2 % (в 2009 году - снижение на 3,5 %), реальный размер назначенных пенсий вырос  на 34,8 % (в 2009 году - увеличение на 10,7 %). 

Соотношение между  средними уровнями доходов 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченной части населения  в 2010 году несколько ухудшилось и  составило 16,8 раза (в 2009 году - 16,7 раза). По предварительным данным Росстата, 10 % наиболее обеспеченной части населения  имели 31,1 % общего объема денежных доходов (в 2009 году - 31 %), а 10 % наименее обеспеченной части населения - 1,9 % (1,9 %). 

По-прежнему остается значительной дифференциация уровней  заработной платы по видам экономической  деятельности. Так, в 2010 году уровень начисленной среднемесячной заработной платы работников текстильного и швейного производства составил 48 % общероссийского уровня средней заработной платы (в 

2009 году - 48 %), сельского  хозяйства, охоты и лесного  хозяйства - 50 % (52 %), образования - 66 % (71%), здравоохранения и предоставления  социальных услуг-74% (80 %). При этом уровень начисленной среднемесячной заработной платы работников, занимающихся финансовой деятельностью, добычей топливно-энергетических полезных ископаемых, производством нефтепродуктов, в 2,1 - 2,4 раза превышает общероссийский уровень средней заработной платы (в 2009 году - в 2 - 2,3 раза). 

Реализация Правительством Российской Федерации в 2009 - 2010 годах  мер, направленных на социальную поддержку  населения и, в частности, пенсионеров, позволила довести средний размер назначенных месячных пенсий в 2010 году до 7 476 рублей, что на 65,4% выше величины прожиточного минимума пенсионера (4521 рубль). Величина среднего размера назначенных  месячных пенсий в 2010 году составила 35,7 % среднемесячной номинальной начисленной  заработной платы, что на 7,8 процентного  пункта выше соответствующего показателя за 2009 год (27,9 %). 

2.1.3. Характерной  особенностью социально-экономического  развития страны в 

2010 году явился  восстановительный рост промышленного  производства по всем видам  деятельности, обусловленный как  благоприятной ценовой конъюнктурой  и 
 

улучшением ситуации со спросом на внешнем рынке, так  и постепенным увеличением внутреннего  спроса, происходящего на фоне позитивных изменений финансового состояния  предприятий и организаций, улучшения  условий для заимствований на внутреннем рынке. 

В 2010 году по сравнению  с предыдущим годом прирост промышленного  производства (8,2 %) оказался на 4,2 процентного  пункта выше, чем увеличение ВВП (4 %). 

Наиболее значительный рост наблюдался в обрабатывающих производствах - на 11,8% против снижения на 15,2% в 2009 году. Существенное увеличение производства зафиксировано по высокотехнологичным  видам экономической деятельности, в которых в период кризиса  отмечалось наиболее существенное снижение: в производстве транспортных средств  и оборудования - на 32,2 % (в 2009 году - падение  на 37,2 %), электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 22,8 % (на 32,2 %), машин и оборудования -на 12,2 % (на 31,5 %). Однако ни по одному из этих видов обрабатывающих производств не удалось достичь предкризисного уровня.

Доходы федерального бюджета в 2010 году составили 8 305,4 млрд. рублей, что на 430,4 млрд. рублей, или  на 5,5 %, больше показателя, установленного Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ (с изменениями), расходы - 10 117,4 млрд. рублей, что на 139,0 млрд. рублей, или на 1,4 %, меньше законодательно установленного показателя. 
 

Превышение расходов над доходами федерального бюджета  составило 1 812,0 млрд. рублей, что на 569,5 млрд. рублей, или на 23,9 %, меньше установленной суммы. 

Исполнение федерального бюджета в 2010 году осуществлялось в  условиях дефицита федерального бюджета  и продолжающегося мирового финансового  кризиса, который оказал негативное влияние на динамику основных характеристик  федерального бюджета. 

В отчете об исполнении федерального бюджета за 2010 год (в  составе пояснительной записки  к отчету) в отличие от предыдущих лет представлена информация об изменении  бюджетных ассигнований на 2010 год  в разрезе субъектов бюджетного планирования и главных распорядителей средств федерального бюджета, приведены  данные об исполнении бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2010 году на реализацию дополнительных мер по поддержке  отраслей экономики Российской Федерации, рынка труда и отраслей социальной сферы, по социальному обеспечению населения, а также мероприятий по реализации проектов, одобренных Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, представлены динамика показателей баланса исполнения федерального бюджета за 2008 - 2010 годы и анализ отчета о финансовых результатах деятельности по федеральному бюджету за 2010 год. 

Анализ доходов  федерального бюджета показал следующее. 

На формирование доходной части федерального бюджета  в 2010 году повлияли следующие изменения  законодательства Российской Федерации  о налогах и сборах: 

изменение ставок акцизов  на табачные изделия (сигареты с фильтром - на 37 % к уровню 2009 года и на 14% к  ранее утвержденным ставкам 2010 года, сигареты без фильтра - на 74 % и 36 % соответственно); 

увеличение размеров государственной пошлины за совершение юридически значимых действий; 

введение специфической  ставки вывозной таможенной пошлины  на никель в зависимости от изменения  мировых цен. 

Кроме того, при формировании объема доходов федерального бюджета  были учтены изменения бюджетного законодательства в части увеличения норматива  зачисления в федеральный бюджет дохода от уплаты НДПИ на нефть и  газовый конденсат с 95 % до 100 %, фактически полученной Банком России прибыли по итогам года, остающейся после уплаты налогов и сборов с 50 % до 75 %, зачисление в федеральный бюджет доходов  от управления средствами Резервного фонда и ФНБ. 

При определении  объема доходов федерального бюджета  учтены изменения бюджетного законодательства, повлиявшие на изменение нормативов распределения доходов между  бюджетами бюджетной системы  Российской Федерации. 
 

В соответствии с  Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 29 июля 2007 года «О транзите товаров, перемещаемых между  таможенными органами Российской Федерации  и таможенными органами Республики Беларусь» таможенные платежи при  выпуске товаров для свободного обращения подлежат зачислению в  доход федерального бюджета по нормативу 100 %. 

В соответствии с  Федеральным законом от 9 апреля 2009 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в  Бюджетный кодекс Российской Федерации  и отдельные законодательные  акты Российской Федерации» суммы залогов  и авансов в счет предстоящих  таможенных платежей, уплачиваемые участниками  внешнеэкономической деятельности, подлежат зачислению в доход федерального бюджета по нормативу 100 %. 

В связи с уточнением ожидаемых итогов социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 году федеральными законами от 23 июля 2010 г. № 185-ФЗ и от 3 ноября 2010 г. № 278-ФЗ увеличены доходы федерального бюджета  на 2010 год. 

При корректировке  прогнозируемого объема доходов  федерального бюджета помимо влияния  факторов, связанных с изменением величины макроэкономических показателей, были учтены следующие изменения  бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации о налогах  и сборах: 

введение заявительного  порядка возмещения НДС (Федеральный  закон от 17 декабря 2009 г. № 318-ФЗ «О внесении изменений в части первую и  вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с введением  заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость»); 

установление нулевой (с 1 января до 1 июля 2010 года) и льготной (с 1 июля 2010 года) ставки вывозной таможенной пошлины на нефть, добываемую на месторождениях Восточной Сибири (постановление  Правительства Российской Федерации  от 16 ноября 2006 г. № 695 «Об утверждении  ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные  категории товаров, выработанных из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с учетом внесенных изменений); 

введение нового порядка взимания вывозной таможенной пошлины на нефть и установление вывозной таможенной пошлины на товары, выработанные из нефти, экспортируемые в Республику Беларусь (Федеральный  закон от 13 февраля 2010 г. № 7-ФЗ «О ратификации  Протокола о внесении изменений  в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и  нефтепродуктов от 12 января 2007 года»); 
 

введение нового порядка взимания вывозной таможенной пошлины на газ природный, экспортируемый на Украину (постановление Правительства  Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. № 291 «О ставках вывозных таможенных пошлин при поставках газа с территории Российской Федерации на территорию Украины»). 

Кроме того, на увеличение доходов федерального бюджета оказало  влияние изменение структуры  налоговой базы по НДС, налогу на прибыль  организаций, акцизам и ввозной  таможенной пошлине. 

Соотношение прогноза и уточненных прогнозов доходов  федерального бюджета к федеральным  законам от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ, от 27 июля 2010 г. № 185-ФЗ, от 3 ноября 2010 г. № 278-ФЗ и доходов, утвержденных Федеральным  законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с  изменениями), представлено в следующей  таблице. 

Данные о доходах  федерального бюджета, поступивших  в 2009 и 2010 годах, представлены в следующей  таблице. 
 

Таблица

Показатели   Прогноз к Федеральному закону от 3 ноября 2010 г. № 278-ФЗ  Отчет об исполнении федерального бюджета  за 2010 год  Отклонение   Отчет об исполнении федерального бюджета  за 2009 год  Отклонение  
гр. 3 —  гр. 2  гр. 6/2 *100  гр. 3 — гр. 8  гр. 11/8 *100 
млн. рублей   млн. рублей  структура  %к ВВП  млн. рублей  %  млн. рублей  структура  %к ВВП  млн. рублей  % 
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 
ДОХОДЫ   7 874 951,6  8 305 414,4  100  18,5  430 462,8  105,5  7 337 750,5  100  18,9  967 663,9  13,2 
нефтегазовые  доходы    3 830 672,8  46,1  8,5  93 526,9  102,5  2 983 956,3  40,7  7,7  846 716,5  28,4 
доходы  без учета нафтегазовых доходов    4 722 617,0  56,9  10,5  584 811,3  114,1  4 353 794,3  59,3  11,2  368 822,7  8,5 
Налоговые доходы  4 178 676,2  4 401933,8  51,5  9,8  223 257,6  105,3  3 896 499,0  53,1  10  505 434,9  13 
из  них:                       
налог на прибыль организаций  227 731,6  255 026,1  5,8  0,6  27 294,6  112  195 419,8  5  0,5  59 606,3  30,5 
НДС на товары (работы, услуги), реализуемые  на территории Российской Федерации  1 240 040,0  1 328 749,4  30,2  з  88 709,3  107,2  1 176 607,6  30,2  3  152 141,8  12,9 
НДС на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации  1 101 246,2  1 169 514,5  26,6  2,6  68 268,3  106,2  873 355,6  22,4  2,3  296 158,9  33,9 
акцизы  по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации  109 733,6  113 898,5  2,6  0,3  4 164,9  103,8  81711,3  2,1  0,2  32 187,2  39,4 
акцизы  по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации   26 860,2  30 053,4  0,7  0,1  3 193,1  111,9  19 830,4  0,5  0,1  10 223,0  51,6 
НДПИ  1 349 871,3  1 376 639,5  31,3  3,1  26 768,2  102  981 529,4  25,2  2,5  395 110,1  40,3 
государственная пошлина  60 001,8  63 123,1  1,4  0,1  3 121,3  105,2  32 681,1  0,8  0,1  30 442,0  93,1 
задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам   32102,8  33 253,4  0,8  0,1  1 150,6  103,6  857,1  0  0  32 396,3  779,8 
Неналоговые доходы  3 695 958,6  3 902 995,0  45,6  8,7  207 036,4  105,6  3 433 677,1  46,8  8,9  469 317,9  13,7 
из  них:                       
ввозные таможенные пошлины  538 939,6  587 502,7  15,1  1,3  -193 948,7  64  467 206,6  13,6  1,2  120 296,1  25,7 
вывозные  таможенные пошлины  2 438 948,8  2 508 102,1  64,3  5,6  69153,3  102,8  2 042 204,3  59,5  5,3  465 897,8  22,8 
таможенные  сборы  24 728,7  25 574,6  0,7  0,1  845,9  103,4  19 675,7  0,6  0,1  5 898,9  30 
 
Показатели   Прогноз к Федеральному закону от 3 ноября 2010 г. № 278-ФЗ  Отчет об исполнении федерального бюджета  за 2010 год  Отклонение   Отчет об исполнении федерального бюджета  за 2009 год  Отклонение  
гр. 3 —  гр. 2  гр. 6/2 *100  гр. 3 — гр. 8  гр. 11/8 *100 
млн. рублей   млн. рублей  структура  %к ВВП  млн. рублей  %  млн. рублей  структура  %к ВВП  млн. рублей  % 
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 
доходы  в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах  хозяйственных товариществ и  обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации   44 986,0  45 163,8  1,2  0,1  177,8  100,4  10 114,2  0,3  0  35 049,6  346,5 
доходы  от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального  благосостояния  124 272,6  125 846,0  3,2  0,3  1 573,4  101,3  297 588,0  8,7  0,8  -171 742,0  -57,7 
доходы  от управления средствами Резервного фонда  51 987,5  52 109,8  1,3  0,1  122,3  100,2  205 046,5  6,0  0,5  -152 936,7  -74,6 
доходы  от управления средствами Фонда национального  благосостояния  72 285,1  73 736,2  1,9  0,2  1451,1  102  92 541,5  2,7  0,2  -18 805,3  -20,3 
доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование  государственного и муниципального имущества (за исключением имущества  автономных учреждений, а также имущества  государственных и муниципальных  унитарных предприятий, в т. ч. казенных)   7 555,7  28 157,2  0,7  0,1  20 601,5  372,7  27 890,1  0,8  0,1  267,1  1 
доходы  от перечисления части прибыли Банка  России  188 444,4  188 444,4  4,8  0,4  0,0  100  48 811,8  1,4  0,1  139 632,6  286,1 
платежи при пользовании недрами  40 074,2  23 155,4  0,6  0,1  -16 918,7  57,8  41 537,1  1,2  0,1  -18 381,7  -44,3 
доходы  от оказания услуг или компенсации  затрат государства  112 400,0  121 123,1  3,1  0,3  8 723,1  107,8  99 722,5  2,9  0,3  21 400,6  21,5 
доходы  от реализации имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных  автономных учреждений, а также имущества  федеральных государственных унитарных  предприятий, в том числе казенных)   13 528,5  5 505,6  0,1  0  -8 022,9  40,7  8 022,9  0,2  0  -2 517,3  -31,4 
доходы  в виде доли прибыльной продукции  государства при выполнении соглашений о разделе продукции  3 647,5  3 127,4  0,1  0  -520,1  85,7  3 377,5  0,1  0  -250,1  -7,4 
Исполнительский сбор  5 132,2  6 414,9  0,2  0  1 282,7  125  5 288,5  0,2  0  1 126,4  21,3 
Доходы  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных тренсфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет   17 535,5  25 885,2  0,7  0,1  8 349,7  147,6  112 895,4  3,3  0,3  -87 010,2  -77,1 
 
Показатели   Прогноз к Федеральному закону от 3 ноября 2010 г. № 278-ФЗ  Отчет об исполнении федерального бюджета  за 2010 год  Отклонение   Отчет об исполнении федерального бюджета  за 2009 год  Отклонение  
гр. 3 —  гр. 2  гр. 6/2 *100  гр. 3 — гр. 8  гр. 11/8 *100 
млн. рублей   млн. рублей  структура  %к ВВП  млн. рублей  %  млн. рублей  структура  %к ВВП  млн. рублей  % 
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 
Безвозмездные поступления    277,2  0,0  0  277,2    6 206,1  0,1  0  -5 928,9  -95,5 
Целевые отчисления от всероссийских государственных  лотерей  316,8  208,4  0  0  -108,4  65,8  1 368,4  0  0  -1 160,0  -84,8 

* В структуре  доходов удельный вес конкретных  видов доходов приведен к общей  сумме налоговых и неналоговых  доходов соответственно.

законодательства. 

Снижение соотношения  объема доходов федерального бюджета  и ВВП, начавшееся в 2008 году, продолжилось в 2010 году и составило за последние 6 лет наименьшее значение (18,5 %), что  обусловлено снижением цены на нефть  марки «Юралс» (с 94,4 доллара США  за баррель в 2008 году до 61,1 доллара  США за баррель в 2009 году и 78,2 доллара  США за баррель в 2010 году) и объемов импорта, а также изменением налогового законодательства.

Сравнительный анализ кассового исполнения доходов федерального бюджета представлен на следующей  диаграмме. 
 

Более равномерное  поступление доходов в федеральный  бюджет в 2009 и 2010 годах по сравнению  с 2008 годом обусловлено в основном внесением изменений в Налоговый  кодекс Российской Федерации (Федеральный  закон от 13 октября 2008 г. № 172-ФЗ), установивших ежемесячный порядок уплаты налога на добавленную стоимость. 
 
 

Объемы и структура  расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов в 2009 и 2010 годах  представлены в следующей таблице.

Наименование  раздела классификации расходов федерального бюджета  Федеральный закон «О федеральном бюджете  на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» с изменениями  Федеральный закон «О федеральном бюджете  на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»  Отклонение  
от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ  от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ  с изменениями  от 23 июля 2010 г. № 185-ФЗ и от 3 ноября 2010 г. № 278-ФЗ 
сумма (млн. рублей)  структура

(в %) 

 в % к ВВП  сумма (млн. рублей)  структура

(в %) 

 в % к ВВП  сумма (млн. рублей)  структура

(в %) 

 в % к ВВП  гр. 8-гр.5  % (гр.И)  гр. 9-гр. 6

(%) 

1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13 
Общегосударственные вопросы  932 997,0  9,48  2,3  1 124 256,6  11,37  2,6  1 028 277,8  10,03  2,3  -95 978,8  -8,5  -1,3 
Национальная  оборона  1 192 866,6  12,12  3  1 257 014,1  12,71  2,9  1 278 026,6  12,46  2,8  21 012,5  1,7  -0,3 
Национальная  безопасность и правоохранительная деятельность  1 022 455,6  10,39  2,5  1 068 211,3  10,80  2,5  1 088 675,3  10,61  2,4  20 464,0  1,9  -0,2 
Национальная  экономика  1 931 452,8  19,62  4,8  1 388 503,4  14,04  3,2  1 462 581,3  14,26  3,2  74 078,0  5,3  0,2 
Жилищно-коммунальное хозяйство  142 211,0  1,44  0,4  138 750,3  1,40  0,3  209 593,4  2,04  0,5  70 843,1  51,1  0,6 
Охрана  окружающей среды  12 829,9  0,13  0  12 310,7  0,12  0  12 792,8  0,12  0  482,1  3,9  0 
Образование   400 147,9  4,06  1  400 928,4  4,06  0,9  409 736,4  3,99  0,9  8 808,1  2,2  -0,1 
Культура, кинематография и средства массовой информации  110 252,8  1,12  0,3  107 547,7  1,09  0,2  126 053,7  1,23  0,3  18 506,1  17,2  0,1 
Здравоохранение, физическая культура и спорт  335 778,3  3,41  0,8  335 245,4  3,39  0,8  353 140,8  3,44  0,8  17 895,4  5,3  0,1 
Социальная  политика  320 362,7  3,25  0,8  328 751,1  3,33  0,8  342 658,4  3,34  0,8  13 907,3  4,2  0 
Межбюджетные  трансферты  3 443 863,0  34,98  8,5  3 725 402,0  37,68  8,6  3 944 883,4  38,46  8,7  219 481,4  5,9  0,8 
ВСЕГО РАСХОДОВ   9 845 217,6  100  24,4  9 886 920,9  100  22,9  10 256 419,9  100  22,7  369 499,0  3,7  0 
Процентные  расходы  196 760,5  2  0,5  304 020,9  3,1  0,7  219 993,7  2,14  0,5  -84 027,2  -27,6  -0,9 
Непроцентные  расходы  9 648 457,1  98  23,9  9 582 900,0  96,9  22,2  10 036 426,2  97,86  22,2  453 526,2  4,7  0,9 
ВВП  40 420 000,0      43 187 000,0      45 175 000,0           
 

Получить в формате MS Excel / архиве ZIP

Наибольшее увеличение расходов федерального бюджета произведено  по разделам классификации расходов «Межбюджетные трансферты», которые  направлены на покрытие дефицита бюджета  Пенсионного фонда Российской Федерации  в сумме 150 000,0 млн. рублей, на строительство  и модернизацию улично-дорожной сети в городах -16 000,0 млн. рублей, на увеличение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности - 16 000,0 млн. рублей, на покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации 15 590,0 млн. рублей; «Национальная экономика» - на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны - 82 319,0 млн. рублей, на имущественный взнос Российской Федерации в ГК «Ростехнологии» для оказания финансовой поддержки ОАО «АвтоВАЗ» путем предоставления беспроцентного займа - 10 000,0 млн. рублей; «Жилищно-коммунальное хозяйство» - на строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации -42 900,0 млн. рублей, на дополнительный имущественный взнос Российской Федерации в ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» 25 000,0 млн. рублей.

Анализ структуры  расходов федерального бюджета в 2009 и 2010 годах по укрупненным блокам приведен на следующей диаграмме.

Данные Федерального казначейства 2010 год. Фактическое исполнение по состоянию на

Данные Федерального казначейства

   
     
     

Данные Федерального казначейства