Финансовая система, ее состав и структура. 9

                  МИНИСТЕРСТВО   ОБРАЗОВАНИЯ   И  НАУКИ  РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ  АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ   ВЫСШЕГО   ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО   ОБРАЗОВАНИЯ 

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ


 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ   РАБОТА 

по  дисциплине : «Государственные и муниципальные финансы» 

на  тему «Финансовая система, ее состав и структура» 
 
 
 
 

            Студент:  Коваленко Ю.А.

                                                                             (фамилия, имя, отчество) 

            Факультет:  Менеджмент и маркетинг

            Курс: четвертый  группа  427 

            зач. книжка № 09МГБ05001 

      Преподаватель  ст. преп. Савельева Т.И.

                       (звание, степень, фамилия, имя, отчество) 
 
 
 

      Челябинск – 2012г.

                Содержание

                                                          Стр.

     Введение          3

  1. Национальная финансовая система: ее состав и структура 5
    1. Понятие финансовой системы, основные определения

      и термины         5

    1.2 Состав и структура финансовой системы    9

  1. Характеристика основных элементов финансовой системы 17
  2. Особенности российской финансовой системы

    и перспективы ее развития       25

    1. Задачи в области стабилизации финансовой системы

      России  в настоящий момент      25

    1. Пути решения проблем развития финансовой

      системы России        31 

      Заключение         36

      Список  используемой литературы     39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Понятие финансовой системы является развитием более общего определения – финансы. При этом, финансы выражают экономические общественные отношения. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать:

     - недостаточные темпы развития  экономики;

     - диспропорции развития экономической  системы;

     -отставание  в адаптации к изменениям на  внешних товарных и финансовых  рынках;

     - излишнюю социальную напряженность,  отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс;

     - низкий уровень удовлетворения  потребностей индивидуума и др.

     Финансовую  система рассматривается как форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.[9, с182]

     Тема  курсовой работы является очень актуальной  для сегодняшнего дня. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой  предпосылкой  роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Следовательно, хотя структурный переход от централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.

     Финансовая  система сегодня является предметом  дискуссий и обсуждений.

      Объектом  изучения в данной курсовой работе является финансовая система в Российской Федерации.

     Предмет изучения – основные элементы и структура финансовой системы.

     Цель: раскрыть место финансовой системы в социально-экономической системе, показать ее основные задачи, а также обосновать факторы, определяющие состав финансовой системы.

     Вытекающие  из поставленной цели задачи:

  • - раскрыть содержание понятий государственных и муниципальных финансов, финансов хозяйствующих субъектов, финансов домашних хозяйств;
  • - охарактеризовать структуру каждого из этих звеньев и виды финансовых ресурсов субъектов хозяйствования и органов государственной власти и местного самоуправления;
  • - рассмотреть , и обосновать их положение в системе;
  • - рассмотреть особенности и выделить основные этапы развития российской финансовой системы и проанализировать прогнозы ее развития, показать пути совершенствования каждого из ее основных звеньев.

При написании  курсовой работы применялись методы:

      • анализа литературы;
      • анализа нормативно-правовой документации;
      • сравнения;
      • теоретического анализа и синтеза,
      • аналогии,
      • классификации,
      • обобщения.

     Использовались учебники, учебные пособия следующих авторов: Дробозиной Л.А., Лушина С. И., Поляка Г.Б., Романовского М. В. и др., а также материалы периодических изданий и сайтов: http//www.budgetrf.ru, http//www.nalog.ru, www.minfin.ru, www.gks.ru.

  1. Национальная финансовая система: ее состав и структура
 
    1. Понятие финансовой системы, основные определения  и

      термины 

      Финансовые  отношения характеризуются общими чертами, а именно — все они:

  • осуществляют перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода;
  • участвуют в формировании фондов денежных средств и их использовании;
  • контролируют и регулируют распределительный процесс;
  • выступают преимущественно в денежной форме.

     Пройдя  длительный эволюционный путь развития, финансовые отношения приобретают разнообразные формы проявления. Это обусловлено усложнением хозяйственных связей, расширением рынка, функций и задач государства. Из общей совокупности финансов постепенно выделяются отдельные финансовые отношения со своими специфическими особенностями, образуя конкретную финансовую категорию.[3, c.30]

     Финансовые  категории обладают определенными признаками: функциями, задачами, ролью, целью функционирования. Например, налоги в отличие от финансовых отношений имеют четыре основные функции, выступают важнейшим инструментом воздействия на экономические и социальные процессы страны.

     Расширение  взаимосвязей между главными экономическими агентами национальной системы (хозяйствующими субъектами, населением, государством) создает условия для появления финансовых звеньев.

     Финансовые звенья — это группировка отдельных финансовых категорий с общими признаками. К ним, к примеру, относятся бюджет, финансы домашнего хозяйства. Бюджет как финансовое звено объединяет такие финансовые категории, как налоги, государственный кредит, государственные расходы.

     Развитие  производства, торговли, товарно-денежных отношений, банковского дела, международного денежного оборота сопровождается адекватными изменениями в финансовых отношениях.

Это обусловило формирование более высокой ступени  развития финансовых отношений — финансовых сфер (децентрализованных и централизованных), отличающихся особыми формами формирования, использования, управления, но тесно связанных друг с другом.

     Управление финансовыми звеньями и сферами осуществляется специальными институтами.

     На  общегосударственном уровне к ним  относятся комитеты и комиссии в Государственной Думе и Совете Федерации, финансово-контрольный аппарат Администрации Президента РФ, Министерство финансов РФ и подведомственные ему федеральные службы (Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство, Финансовая служба страхового надзора, Финансовая служба финансово-бюджетного надзора), Федеральная таможенная служба, Минэкономразвития России.[3, c.31]

     На  уровне субъектов Федераций функционируют комиссии по бюджету и финансам в законодательном (представительном) органе и финансовые институты исполнительных органов, аналогичные федеральным.

     На  местах действуют подобные финансовые институты управления. У хозяйствующих субъектов вопросами финансов занимается финансово-бухгалтерская служба. В домашнем хозяйстве финансовыми потоками регулируют либо глава данного коллектива, либо специально выделенный член домохозяйства.

     В процессе развития и усложнения финансовые отношения проходят путь от финансовых категорий к финансовым звеньям, сферам и, наконец, к финансовой системе (рис.1).

     В условиях рыночных отношений финансовая система отражает общественно-политическую и социально-экономическую стороны жизни общества. Выступая как многоуровневая структура, она охватывает финансовые ресурсы страны в форме различных по назначению денежных фондов. Денежные фонды находятся в собственности либо государства в лице его законодательных и исполнительных органов (централизованная сфера), либо у юридических и физических лиц (децентрализованная сфера).

В процессе функционирования денежные фонды используют различные денежные средства (агрегаты): наличные деньги (банкноты, казначейские билеты), безналичные деньги (деньги на счетах, в кредитных учреждениях, денежные аккредитивы, денежные сертификаты), ценные бумаги в виде акций, облигаций, векселей, опционов и др.[3, c.32]

     Денежные  средства, находясь в постоянном движении, создают денежные потоки, требующие четкой организации денежных расчетов. Денежные потоки связывают части финансовой системы в единое целое. По сложности различают односторонние, двусторонние и многосторонние денежные потоки.

     В односторонних потоках денежные средства идут в одном направлении. Например, перечисленные средства из федерального бюджета РФ идут в Пенсионный фонд для финансирования его расходов.

     Двусторонний  денежный поток предполагает движение денежных средств между двумя звеньями или звеном и сферой, которая не включает данное звено, в прямом и обратном направлениях. 

Рис.1. Развитие финансовых отношений 

     Так, в бюджет поступают от предприятий  налоги, но при определенных условиях предприятия могут получить бюджетные  средства в виде субсидий или кредита.

     Многосторонние  потоки одновременно охватывают различные части финансов и текут в разных направлениях. Бюджет домашнего хозяйства формируется за счет доходов из разных источников (предприятия — глава или другой член семьи получает зарплату в данном предприятии, бюджета — трансфертные платежи); с другой стороны, домохозяйство платит налоги в бюджеты, во внебюджетные фонды.

     Финансовая система представляет собой совокупность финансовых отношений, выступающих в виде взаимосвязанных и взаимодействующих категорий, звеньев, сфер, которые распределяют и используют фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств, государства, а также специальных финансовых институтов. Более краткое определение: Под финансовой системой понимается система форм и методов планомерного использования различных фондов денежных средств[3, c34]

     В рамках финансовой системы осуществляется разнообразная деятельность, в том числе планирование, финансирование, инвестирование, налогообложение, страхование, финансово-бухгалтерская

деятельность, аудит, финансовое инспектирование. 

    1.   Состав и структура финансовой системы
 

     Финансовая  система Российской Федерации состоит  из двух блоков: общественных финансов и финансов хозяйствующих субъектов.

     Российская  Федерация является федеративным государством с рыночной экономикой.

     В соответствии с Конституцией РФ в стране действует трехуровневая система государственного и муниципального управления, а следовательно трехзвенная бюджетная система, включающая федеральный, региональный и местный бюджеты. Кроме этих бюджетов функционируют государственные внебюджетные фонды (пенсионный, обязательного медицинского страхования).

     В соответствии с экономическим строем в стране хозяйственную деятельность осуществляют предприятия и организации, находящиеся в государственной, частной и акционерной собственности. В общей численности хозяйствующих субъектов большую часть составляют негосударственные предприятия и домашние хозяйства. [4, c.30]

     Общая схема финансово кредитной системы  представлена на рис 2.

     Само  понятие «система» предполагает наличие определенных составляющих элементов и связи между ними. Структурная организация совокупности финансовых отношений позволяет упорядочить и целенаправленно управлять элементами системы, отслеживать и  

      Финансово-кредитная  система РФ

                                                                                                                                                           
                     
                     


 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                               


       

     Рис.2. Финансово кредитная система РФ

 

     корректировать  финансовые связи. Построение финансовой системы основывается на следующих  признаках:

  • Функциональном назначении той или иной группы финансовых отношений;
  • Наличии определенной специфики в финансовых отношениях;
  • Единстве и взаимодействии подсистем;
  • Наличии специального обслуживающего аппарата;
  • Наличии собственной финансовой базы.

     Итак, финансовая система – это совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в жизни общества.

     В зависимости от признака, закладываемого в основу построения финансовой системы, можно представить ее разное структурное понимание. Рассмотрим структуры финансовой системы Российской Федерации.

  1. По фондовому признаку различают централизованные и децентрализованные финансы. (рис.2)

     Централизованные  фонды денежных средств формируются, распределяются и используются государством. Для них жестко определены источники средств, направления расходования устанавливаются на основе законодательно-правовых актов. В отношении децентрализованных финансов нет жесткого контроля за финансовыми потоками: предприятия, организации действуют по принципу хозяйственной самостоятельности, самофинансирования, ответственности, домохозяйства сами определяют структуру своих доходов и расходов. И хотя нормативное регулирование (налогообложение, контроль за законностью финансовых операций), социальное страхование присутствуют, децентрализованные финансы имеют определенную свободу и независимость.

  1. По сфере финансовых отношений финансовая система РФ включает:
  • финансы экономических субъектов: предприятий, организаций по секторам (коммерческий, некоммерческий), по отраслям экономики (промышленные, сельскохозяйственные, транспортные и др.); банковско-кредитных организаций; участников фондового рынка;
  • финансы государства: федерального уровня; регионального уровня; местного (муниципального) уровня;
  • фонды страхования: государственного, частного;
  • финансы домохозяйств.

     Финансы государства структурно можно представить  следующим образом (рис. 3):

     

     Рис. 3. Структура государственных и муниципальных финансов. 

     Государственные и муниципальные финансы являются частью финансовой системы РФ, охватывают часть денежных отношений, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование государственных и муниципальных фондов денежных средств, необходимых для выполнения общественных функций и задач.

     Основными функциями государства являются: создание адекватной требованиям экономики нормативно-правовой базы и контроль за выполнением законов и нормативных актов; предоставление общественных благ; поощрение свободной конкуренции и антимонопольное регулирование; защита производителей от несправедливой конкуренции; стимулирование развития новых прогрессивных технологий; защита окружающей среды; организация общественных работ; поддержка развития фундаментальной науки; поддержка культуры, искусства, образования, здравоохранения; обеспечение социальной защиты населения, социальная поддержка малообеспеченных слоев; защита прав потребителей и др.

     Государственные и муниципальные финансы играют важную роль в решении социально-экономических  задач. Выполняя распределительную  функцию, государственные и муниципальные финансы перераспределяют финансовые ресурсы между различными регионами и муниципальными образованиями, различными отраслями экономики, производительной и непроизводительной сферами, различными социальными группами населения.

     Посредством государственного и муниципального контроля отслеживается весь механизм финансовых отношений в обществе, финансовое состояние звеньев финансовой системы РФ, эффективность применяемых правительством программ социально-экономического развития и эффективность, законность деятельности самой исполнительной власти.

  1. Структура финансовой системы РФ с точки зрения управления включает (рис. 4.):
    • основные элементы системы (финансы государства, финансы коммерческих предприятий, организаций, финансы домохозяйств);
    • вспомогательные элементы системы (финансы банковско-кредитных организаций, страховых групп, финансы участников рынка ценных бумаг).
 

     

     Рис.4. Элементы финансовой системы РФ. 

     
  1. Институциональная структура финансовой системы РФ состоит из разных уровней.

     На  федеральном уровне институциональная  структура включает:

  • комитеты Государственной Думы и Совета Федерации;
  • Министерство финансов Российской Федерации и в его составе: Федеральную налоговую службу; Федеральную службу страхового надзора; Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Финансовую службу по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство (службу);
  • Центральный банк Российской Федерации;
  • Счетную палату Российской Федерации;
  • Федеральную таможенную службу;
  • Федеральную службу по финансам и рынкам;
  • Исполнительные дирекции (правления) федеральных внебюджетных фондов.

     На  уровне субъектов РФ:

  • комиссии по бюджету и финансам в законодательном органе, соответствующие федеральным структурам исполнительной власти;
  • министерства (управления, департаменты) финансов субъекта РФ, в том числе региональные аппараты Департамента контроля Минфина России, управления казначейства Министерства финансов РФ или управления казначейства субъекта Федерации, территориальные управления Федеральной службы РФ по страховому надзору;
  • главные управления Банка России субъектов Федерации;
  • Федеральную налоговую службу (инспекцию) субъекта Федерации;
  • Таможенную службу субъекта Российской Федерации;
  • Территориальные органы Федеральной службы по финансовым рынкам;
  • Региональные дирекции (правления) федеральных внебюджетных фондов.

     На  муниципальном уровне:

  • комиссии по бюджету и финансам в представительном органе местного самоуправления;
  • управления (департаменты, отделы) финансов;
  • аппарат Департамента контроля Минфина России;
  • городские (районные) органы (отделения) Федерального казначейства или муниципальное казначейство;
  • городские (районные) управления Главного управления Банка России субъекта РФ;
  • городские (районные) налоговые службы;
  • счетную комиссию представительного органа местного самоуправления;
  • городскую (районную) таможню.

     На  уровне хозяйствующих субъектов  управление финансами осуществляется финансовой службой (отделом), дирекцией по финансам, департаментом финансов.

     Финансовая  система Российской Федерации в  соответствии со структурным делением финансовой системы в экономически развитых странах включает следующие звенья:

  • государственный бюджет;
  • государственные внебюджетные фонды;
  • государственный кредит;
  • фонд страхования;
  • фондовый рынок;
  • финансово-кредитную систему;
  • финансы предприятий различных форм собственности.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Характеристика основных элементов финансовой системы 

     Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный  бюджет, имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет «как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, даёт государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

     Сфера финансов государственные и муниципальные  финансы состоит из двух звеньев: