Финансовая система государства. 7

Министерство образования и  науки РФ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Ивановский государственный университет  им. В.И.Ленина»

 

 

Кафедра общей экономической теории

 

 

 

 

Курсовая работа

 

 

Финансовая система  государства

 

 

 

 

 

 

 

                                                                              

 

 

                                                               Выполнил: студентка гр. 2- 55                                         

                                                                   Ширавова Зарият Имамутдиновна  

                                                                       Проверил: докт. экон. наук

                                                                                          кафедры ОЭТ

    Терехова Наталья  Руфимовна

 

 

 

 

 

Иваново 2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………………2-3

Глава 1.Финансы и их роль в обеспечении экономического роста…………………4-13

    1. Финансы: сущность, структура, роль в обществе………………………………...4-5
    2. Государственный бюджет России: структура, особенности формирования…....6-7
    3. Особенности управления государственным долгом России……………………...8-9
    4. Мультипликатор государственных расходов и совокупный спрос…………….10-13

Выводы по главе 1 ……………………………………………………………………..13-14

Глава 2.Финансовая политика………………………………………………………...15-24

2.1  Налоги как экономическая  база и инструмент финансовой  политики государства.................................................................................................................15-17

2.2 Налоговый мультипликатор……………………………………………………….18

2.3 Механизм реализации  фискальной политики в переходной  экономике России…………………………………………………………………………………...19-21

2.4 Особенности современной  российской налоговой политики…………………...22-24

Выводы по главе 2………………………………………………………………………24

Заключение……………………………………………………………………………….25

Библиографический список …………………………………………………………….26

Приложения…………………………………………………………………………….27-33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Понятие финансовой системы  является развитием более общего определения "финансы". Финансы - историческая категория. По своей природе  они тесно связаны с государством, которому для выполнения своих функций  необходимы денежные средства.

Финансовая система представляет собой совокупность финансовых звеньев, призванных обеспечить государству  осуществление своих политических и экономических функций, и состоит, с одной стороны, из государственных  финансов, а с другой - из финансов частных предприятий, корпораций, монополий.

Актуальность темы курсовой работы:

  1. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом;
  2. Финансовая система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции;
  3. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.

Цель курсовой работы –

- изучение сущности и  структуры финансовых отношений и финансовой системы;

- рассмотрение сущности, видов и функций налогов;

- выявить особенности  финансовой политики в РФ.

Задачи работы:

  1. выявить основные проблемы финансовой системы России, в частности при формировании бюджета;
  2. изучить функции, признаки и особенности финансов;
  1. раскрыть основные элементы финансовой системы;
  1. выявить основной принцип формирования финансовой политики государства;    
  2. определить механизмы и составные части финансовой политики России;
  3. раскрыть основные характеристики сфер и звеньев, которые будут решены в процессе написания курсовой работы.

В своей работе я использовала большое количество учебников и  словарей. В основном это книги  по макроэкономике, финансам, налоговой  системе, имеющие обобщающий характер по данной теме. Я обращалась к книгам таких авторов как : Агапова Т.А., Деева А.И., Химичева Н.И., Терехова Н.Р., Романовский М.В., Врублевская О.В., Нешитой А.С., Ивашковский С.Н., Океанова З.К. Также я использовала Финансово-кредитный  энциклопедический словарь для  определения некоторых понятий.

В моей курсовой работе рассматривается  понятие финансовой системы государства. Раскрываются важнейшие понятия  финансовой системы такие как: государственный бюджет; государственный долг; доходы; расходы; финансы; инвестиции; налоги,  сущность налогов, их функции; фискальную политику государства и много других его составных частей. Также рассматриваются основные задачи и пути их решения.

Параллельно с ними  рассматриваются  некоторые особенности, присущие современной  налоговой политики России.

Наглядно показана структура  государственного бюджета и приведены  статистические данные расходов и доходов  России за последние годы.

Структура работы: введение, 2 главы, 8 параграфов, 2 таблицы, заключение, библиографический список из 11 источников, приложение, общий объем работы – 26 страниц.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Финансы и их роль в обеспечении экономического роста

    1. Финансы: сущность, структура, роль в обществе.

Понятие  “финансы”  неразрывно связано с деньгами и товарно - денежными отношениями. В условиях товарно-денежных отношений происходит непрерывный процесс движения денег, переход их от одного владельца к другому. Финансы (фр. finance от ср.-лат. financia) в переводе означает наличность, доход; в широком смысле – денежные средства , денежные обороты. Деньги – обязательное условие существования финансов, так как они всегда имеют денежную форму. Финансы – это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, распределения и использования фондов денежных средств.1

Таким образом, финансы –  это система экономических отношений  с формированием и использованием фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения национального дохода. По своему материальному содержанию финансы – это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны.

Совокупность денежных отношений, возникающих в связи с движением  средств денежных фондов, образует финансовые отношения.

Финансовые отношения возникают между:

- предприятиями  в процессе приобретения товарно-материальных  ценностей, реализации продукции  и услуг; 

- предприятиями  и вышестоящими организациями  при создании централизованных  денежных средств и их распределении; 

- государством  и предприятиями при уплате  ими налогов в бюджет и финансировании  расходов;

- государством  и гражданами при внесении  ими налогов и добровольных  платежей;

- предприятиями,  гражданами и внебюджетными фондами  при внесении платежей и получении  ресурсов;

- отдельными звеньями  бюджетной системы в процессе бюджетного регулирования.7

 Социально – экономическая сущность финансовых отношений заключается в исследовании – за счет каких источников государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах используют эти средства.

Сущность финансов проявляется  в их функциях: распределительной, контрольной, стимулирующей, фискальной.

Традиционно финансы  разделяют на публичные и частные. К первой группе относятся: государственные  финансы (форма организации денежных отношений, участником которых в той или иной форме выступает государство) и муниципальные финансы (местные финансы).

Во второй группе выделяют:

- личные финансы  и семейные финансы;

- финансы малого  бизнеса, корпоративные финансы  (финансы предприятий, финансы  бизнеса), финансы банков (банковское  дело), финансы некоммерческих организаций.

В целом роль финансов в обществе заключается в следующем:

1) финансы обеспечивают  кругообращение финансовых ресурсов  и тем самым беспрерывность  процесса воспроизводства;

2) обеспечивают  распределение ВВП и обеспечивают  финансовые потребности юридических,  физических лиц и государства;

3) осуществляют  перераспределение первичных и  вторичных доходов между отраслями,  регионами, слоями населения,  юридическими и физическими лицами;

4) влияют на  интересы субъектов распределительных  отношений и регулируют различные  направления социально-экономического  развития;

5) играют главную  роль в системе экономических  методов управления экономикой.7

Вывод: Делая выводы, скажем что, финансы - совокупность экономических отношений в процессе создания и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Сущность финансов, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений, роль в процессе общественного воспроизводства, закономерности развития определяются экономическим строем общества и классовой природой государства. Финансовые отношения охватывают практически все сферы экономической жизни общества. Финансовые отношения являются одной из важных  форм проявления производственных отношений общества.

 

1.2.     Государственный бюджет России: структура, особенности формирования.

Совокупность  бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда  страны составляет понятие государственного   бюджета. Он занимает центральное место в финансовой системе любого государства.

Государственный бюджет – это ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государств. Бюджет представляет собой единство таких финансовых категорий, как налоги, государственный кредит, государственные расходы, через которые осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

Государственный бюджет представляет собой основной  финансовый план государства на текущий  год, имеющий силу закона; совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д.4

Бюджетная система Российской Федерации – система, основанная на экономических отношениях и государственном  устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Статья 10 БК РФ закрепляет в России трехуровневую бюджетную систему:

· первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты  государственных внебюджетных фондов;

· второй уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты  территориальных государственных  внебюджетных фондов;

· третий уровень - местные бюджеты.2

Государственный бюджет состоит  из 2-х дополняющих друг друга  взаимосвязанных частей: доходной и  расходной.

 

Структура Федерального бюджета РФ:

  1. Доходы
  1. Доходы от налогов
  1. Налог на добавленную стоимость
  2. Акцизы
  3. ЕСН
  1. Налог на прибыль
  1. Неналоговые доходы
  1. Таможенные
  1. Прочие неналоговые доходы
  1. Расходы
  1. Обслуживание государственного долга
  2. Непроцентные расходы
  1. Национальная оборона
  1. Национальная безопасность
  2. Правоохранительная деятельность
  1. Культура
  1. Социальная сфера
  2. Финансовая помощь бюджетом другим уровням
  3. Перечисления в государственные внебюджетные фонды
  4. Внешние инвестиции
  5. Внутренние инвестиции 10 ( см. приложения стр. 27-33)

Вывод. Бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе. Используя средства бюджетного фонда на финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей народного хозяйства, государство влияет на перераспределение национального дохода между отраслями. Через бюджет доходы рентабельных отраслей перераспределяются в отраслях с низкой рентабельностью. Финансируя за счет бюджетного фонда содержание учреждений и организаций социальной сферы, государство обеспечивает воспроизводство рабочей силы. Через бюджет перераспределяются доходы между федеральным уровнем и административными территориями.

1.3. Особенности управления

государственным долгом России.

Государственный долг играет существенную и многогранную роль в  макроэкономической системе любого государства. Это объясняется тем, что отношения по поводу формирования, обслуживания и погашения государственного долга оказывают значительное влияние  на состояние государственных финансов, денежного обращения, инвестиционного  климата, структуру потребления  и развития международного сотрудничества государств.

Причиной возникновения  государственного долга является проводимая государством политика, которая не обеспечивает сбалансированность доходов  и расходов государства. Вместе с  тем в мире нет ни одного государства, которое в те или иные периоды  своей истории не сталкивалось бы с проблемой государственного долга. Государственный долг является неотъемлемой частью большинства финансовых систем государств мира.

В научной литературе государственный долг определяется сложившейся к данной дате суммой дефицита федерального бюджета за вычетом  положительного сальдо (профицита) этого  бюджета. На практике, госдолгом считаются  долговые обязательства России перед  физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства  по государственным гарантиям, предоставленным  РФ. Источником погашения государственных  займов и выплаты процентов по ним является сфера бюджета.3

Предельный объем государственных  внешних заимствований Российской Федерации не должен превышать годовой  объем платежей по обслуживанию и  погашению государственного внешнего долга Российской Федерации.

Управление государственным  долгом осуществляется посредством  следующих методов:

-рефинансирование - погашение части государственного  долга за вновь привлеченных  средств;

-конверсия - изменение  доходности займа;

-консолидация - превращение  части имеющейся задолженности  в новую с более длительным  сроком погашения;

-новация - соглашения  между государством-заемщиком и  кредиторами по замене обстояте6льств  в рамках одного и того же  кредитного договора;

-отсрочка - консолидация  при одновременном отказе государства  от выплаты дохода по займам;

-дефолт - отказ  государства от уплаты государственного долга .

В основу управления государственным долгом положены следующие  принципы:

    • безусловность - обеспечение точного и своевременного выполнения обязательств государства перед инвесторами и кредиторами без выставления дополнительных условий;
    • единство учета - учет в процессе управления государственным долгом всех видов ценных бумаг, эмитированных федеральными органами
    • единство долговой политики - обеспечение единого подхода в политике управления государственным долгом со стороны федерального центра по отношению к субъектам федерации и муниципальным образованиям;
    • согласованность - обеспечение максимально возможной гармонизации интересов кредиторов и государства-заемщика;
    • снижение рисков выполнение всех необходимых действий, позволяющих снизить как риски кредитора, так и риски инвестора;
    • гласность - предоставление достоверной, своевременной и полной информации о параметрах займов всем заинтересованным в ней пользователям.

В понятие управления госдолгом включают три взаимосвязанных  направления деятельности. Первое - это бюджетная политика в части  планирования объема и структуры  госдолга. Второе - это осуществление  заимствований, проведение операций с  госдолгом, которые направлены на оптимизацию  его структуры и сокращение расходов на его обслуживание. Третье - это  организация учета долговых обязательств и операций с долгом, функционирование платежной системы исполнения долговых обязательств . 6

Вывод. Таким образом, под государственным долгом Российской Федерации понимаются ее долговые обязательства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. Основания для образования, формы и виды государственного долга определены в Бюджетном Кодексе Российской Федерации. Управление государственным долгом осуществляется с помощью основных методов управления государственным долгом, и в его основе лежат определенные принципы.

 

1.4. Мультипликатор государственных расходов и совокупный спрос.

 

Мультипликатор  государственных расходов показывает приращение ВНП в результате приращения государственных расходов, потраченных на закупку товаров и услуг:

                                                                                                        ( 1.4.1)

Мультипликатор  государственных расходов можно  также определить, используя предельную склонность к потреблению МРС. В  результате мультипликатор государственных  расходов будет равен:

                                                                            ( 1.4.2 )

Это означает, что  если государство повышает на определенную величину объем своих расходов, не увеличивая при этом статей дохода бюджета, то получается именно такой  прирост дохода. Следовательно, изменение  величины государственных расходов вызывает изменение дохода, пропорциональное изменению величины расходов.

Можно отметить, что мультипликатор государственных  расходов равен мультипликатору  инвестиций. С экономических позиций  такая идентичность закономерна. В  самом деле, если государство создает  дополнительный спрос на товары путем  увеличения государственных расходов, то это вызывает первичное возрастание  ВНП, равное росту расходов. Экономические  субъекты, которые пользуются государственными ассигнованиями, в свою очередь, отметив  повышение дохода, увеличивают свое потребление на собственной предельной склонности к потреблению, способствуя  тем самым дальнейшему возрастанию  общего спроса и валового национального продукта и т. д.1

Таким образом, изменение  объема государственных расходов приводит в процесс мультипликации национального  дохода, идентичный тому, который осуществляется при изменении инвестиций. Из этого  следует, что доходная и расходная  части бюджета могут находиться под непосредственным воздействием и регулированием ресурсов со стороны  государства. К сожалению, механизм этого регулирования не достаточно отлажен, а его осуществление  на практике наталкивается на многие преграды, связанные с ростом цен, изменением курса валюты, динамикой  ссудного процента. И все же подобный механизм влияния государственных  закупок на выпуск продукции предполагает, что во время спада государственные  закупки могут быть использованы для того, чтобы увеличить выпуск продукции. И наоборот, в период бума правительство может снизить уровень своих расходов, сократив тем самым объем совокупного спроса и выпуска продукции.

 

 

Совокупный спрос

Совокупный спрос — совокупность спросов всех макроэкономических агентов: домохозяйств, фирм, иностранного сектора и государства.  Совокупный спрос это также уровень расходов на товары и услуги, планируемых населением для данного уровня совокупного дохода.

 

Рис. 1.4.1 Взаимосвязь между двумя моделями: «Кейнсианский крест» — один из самых известных способов изображения совокупного спроса и классическая кривая совокупного спроса.

Совокупный спрос  как функция: основные параметры

Потребительские расходы (обозн. С) — расходы домохозяйств на товары и услуги.

Потребительские расходы могут быть как автономными (то есть не зависящими от уровня дохода), так и, наоборот, зависящими от заработка  и величины предельной нормы потребления (mpc) (насколько увеличиваются расходы  при каждой дополнительной единице располагаемого дохода (Yd)). Таким образом,

                                                                (1.4.3)

                                                                                                                  (1.4.4)    

Сбережения домохозяйств (обозн. S)

                                                                   (1.4.5)

                                                               (1.4.6)

                                                                                                                    (1.4.7)

Инвестиции (обозн. I) — фирмы закупают капитал с целью увеличения производства товаров и, следовательно, максимизации прибыли.

Государственные закупки товаров и услуг (обозн. G) — инвестиции государства, зарплата государственным служащим и т. п.

Чистый экспорт (обозн. Xn или NX) — разница между экспортом и импортом. Соотношение экспорта и импорта показывает состояние торгового баланса. Если экспорт превышает импорт, то в стране профицит торгового баланса, если импорт — экспорт, то дефицит торгового баланса, соответственно.

Чистые налоги (обозн. T) — разница между налогами и трансфертами.

                                                                                                                    (1.4.8)

Соотношение государственных  закупок и чистых налогов показывает состояние государственного бюджета. Если государственные закупки превышают  чистые налоги, то в стране дефицит  государственного бюджета, соответственно профицит бюджета означает, что чистые налоги превышают размер государственных  закупок.

Совокупный выпуск (обозн. Y)

                                                                                                         (1.4.9)

 

Причины отрицательного наклона кривой совокупного спроса

 

Рис. 1.4.2 Классическая модель совокупного спроса и совокупного предложения (модель AD-AS).

 Кривая совокупного спроса имеет отрицательный наклон.

Поскольку совокупный спрос является суммой всех спросов  и зависит от уровня объемов общего выпуска, отрицательный наклон его  функции невозможно объяснить микроэкономическими  понятиями, то есть эффектами замещения  и дохода. Существуют три основных эффекта, поясняющих отрицательную  зависимость между выпуском и  уровнем цен в экономике, то есть, отрицательный наклон кривой совокупного  спроса:

Эффект реального  богатства, предполагающий, что при увеличении уровня цен падают размеры реального богатства населения, что приводит к сокращению потребительских расходов.

Эффект процентной ставки, в которой говорится,  что при увеличении уровня цен в экономике растет спрос на деньги. Увеличение спроса на деньги, в свою очередь, провоцирует повышение уровня реальной ставки процента.

Эффект импортных  закупок гласит, что при увеличении уровня цен падает экспорт рассматриваемой страны: товары и услуги там становятся дороже, а импортируемые товары — относительно дешевле для населения. Следовательно, увеличивается импорт в страну и падает экспорт из нее.11

Вывод. Макроэкономика акцентирует внимание на особой роли совокупного спроса в достижении полной занятости и максимизации национального объема производства, который является сложной категорией, зависящий от значимых экономических компонентов.

Вывод по главе 1. Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что финансы являются неотъемлемой  частью  денежных  отношений  и  играют   огромную роль в формировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных  фондов  денежных средств в целях выполнения  функций, задач государства  и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Также можно сказать, что финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство может, учитывая объективную необходимость финансовых  отношений   разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды  платежей, изменять  формы использования финансовых ресурсов и т.д. Без финансов невозможно  обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономически, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических  достижений, удовлетворять  другие  общественные  потребности.