Финансовая система государства. 20
Министерство образования и науки
Российской Федерации
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования «Ивановский
Государственный энергетический университет
имени В.И.Ленина»
Кафедра общей экономической теории
КУРСОВАЯ РАБОТА
Финансовая система государства
Выполнил: студентка ФЭУ
гр. 5-57рз
Будаева М.С.
Терехова
Н.Р. и Борисов В.В.
Иваново 2015
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………….…
Глава 1.
1.1. Финансы сущность структура роль в обществе……………………………5-8
1.2. Государственный бюджет
России структура особенности
формирования………………………………………………
1.3. Особенности управления государственным долгом России……………...11-12
1.4. Мультипликатор государственных расходов……………………………...12-14
Глава 2.
2.1. Налоги как экономическая
база и инструмент финансовой
политики государства…………………………………………………
2.2. Налоговый мультипликатор…………………………………………
2.3. Механизм реализации фискальной
в переходной экономике
2.4. Особенности современной российской налоговой политики…………….19-21
Заключение
Библиографический список……………………………………………………...
Приложения
ГЛАВА 1. ФИНАНСЫ И ИХ РОЛЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЫНКА
Введение
В процессе воспроизводства на разных уровнях, начиная с предприятия и кончая национальной экономикой в целом, образуются и используются фонды денежных средств. При этом не имеет значения, в какой форме выступают деньги: в виде наличных бумажных знаков, в форме кредитных карточек или на значащихся на банковских счетах сумм вообще вне всякой формы.
Система образования и использования
фондов денежных ресурсов, участвующих
в обеспечении процесса воспроизводства,
и составляет финансы общества. А совокупность
экономических отношений, возникающих
между государством, предприятиями и организациями,
отраслями, территориями и отдельными
гражданами в связи с движением денежных
фондов, образует финансовые отношения.
Они сложны, разнообразны и напоминают
кровеносную систему живого организма,
через которую осуществляется движение
товаров и услуг, своеобразный обмен веществ
между экономическими клеточками общественного
организма.
Итак, финансы - историческая категория.
Они появились одновременно с возникновением
государства при расслоении общества
на классы.
Актуальность темы курсовой работы:
- Экономическая жизнь страны в значительной мере зависит от состояния финансовой системы;
- Необходимость рассмотрения направлений развития финансовой системы Российской Федерации, что является одним из важнейших факторов экономического роста;
- Необходимо разбираться, каким образом действует механизм и как функционирует финансовая система Российской Федерации.
Цель курсовой работы:
— рассмотреть
понятие и сущность финансовой системы
в экономике;
— проследить
эволюцию структуры финансовой системы;
— проанализировать
современную структуру финансовой системы
РФ и ее состояние;
— выявить проблемы
и перспективы развития финансовой системы
РФ.
Задачи работы:
Найти способы увеличения темпов развития экономики; уменьшения диспропорции развития экономической системы, отставания в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках, излишней социальной напряженности, отрицательно влияющей на воспроизводственный процесс; увеличить уровень удовлетворения потребностей индивидуума.
Структура работы: 2 главы, 8 параграфов, 2 схемы, заключение, библиографический список из 12 источников, общий объем 25 страниц работы
1.1. Финансы сущность структура роль в обществе
Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создании и использования денежных средств
-Одним из главных признаков финансов является их денежная форма выражения и отражения финансовых отношений реальным движением денежных средств.
-Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса – в распределении и обмене.
-На второй стадии движения стоимости в денежной форме происходит обособленно от движения товаров и характеризуется ее отчуждением (переходом из рук одних владельцев в руки других) или целевым обособлением (в рамках одного владельца) каждой части стоимости.
-На третьей стадии распределенная стоимость (в денежной форме) обменивается на товарную форму. Отчуждения самой стоимости здесь не происходит.
-Таким образом, на второй стадии воспроизводства имеет место одностороннее движение денежной формы стоимости, а на третьей – двустороннее движение стоимостей, одна из которых находится в денежной форме, а другая в товарной.
-Так как на третьей стадии воспроизводственного процесса происходят постоянно совершаемые обменные операции, не требующие какого-либо общественного инструмента, то финансам здесь нет места.
-Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов.
Финансы выражают денежные отношения, которые возникают между:
- предприятиями и вышестоящими
организациями при создании
- государством и предприятиями
при уплате или налогов в
бюджетную систему и
- государством и гражданами при внесении или налогов и добровольных платежей;
- предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;
Нешитой А.С. О состоянии экономики и финансов Российской
Федерации // Финансовый менеджмент. - 2010. - № 3. - С. 40-44.
- отдельными звеньями бюджетной системы;
- органами имущественного и
личного страхования, предприятиями,
населением при уплате
- денежные отношения, опосредующие
кругооборот фондов
Главным материальным источником денежных доходов и фондов служит национальный доход страны – вновь созданная стоимость или стоимость валового внутреннего продукта за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства.
Строение финансов властных структур.
Финансовая политика- это совокупность решений, принимаемых субъектами экономики в связи с получением и использованием денежных доходов.
В совокупности все рассмотренные звенья финансовой структуры должны определенным образом управляться. Финансовая политика многоуровневая: на уровне государства, муниципальных и местных органов власти, хозяйствующих субъектов (корпораций, фирм, госпредприятий и др.).
снижение дефицита госбюджета до 3% ВВП;
проведение эффективной налоговой политики (гос.дохода);
использование финансов для регулирования экономики.
Перов А.В., Толкушкин А.В. Налоги и налогообложение. – М.: Юрайт-Издат, 2009. – 799 с.
Нешитой А.С. О состоянии экономики и финансов Российской
Федерации // Финансовый менеджмент. - 2010. - № 3. - С. 40-44.
Рис 1.1.1. Структура финансовой системы
Финансовая система:
Финансы властных структур
Фонд социального страхования
Фонд обязательного медицинского страхования
Финансы субъектов Федерации
Бюджет
Внебюджетные фонды
Финансы местного самоуправления
Бюджет
Финансы предприятий
Нешитой А.С. О состоянии экономики и финансов Российской
Федерации // Финансовый менеджмент. - 2010. - № 3. - С. 40-44.
Перов А.В., Толкушкин А.В. Налоги и налогообложение. – М.: Юрайт-Издат, 2009. – 799 с.
Финансовая система и место в ней государственных и муниципальных ресурсов
С возникновением государства формируются финансы властных структур. Примерно в этот же исторический период на основе разделения труда и товарообмена развиваются финансы населения (домашних хозяйств). Значительно позднее — в средние века появляются коммерческие сообщества (объединения) и их финансы.
Финансовая система — совокупность финансов секторов экономики.
Рис.1.1.2. Финансовая система
Финансы властных структур делятся на государственные и муниципальные (местного самоуправления). В свою очередь государственные состоят из федеральных финансов и финансов субъектов Федерации. Финансы федеральной власти, субъектов Федерации и муниципальные финансы делятся на бюджетные фонды (или проще — бюджеты) и внебюджетные фонды.
Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. - 2-е изд., доп. – М.: Издательство НОРМА, 2011.
Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник.- М.: Флинта, 2009.3. ФЗ № 186-ФЗ от 23 декабря 2003 года «О Федеральном Бюджете на 2010 год».
1.2. Государственный бюджет России структура особенности формирования
Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной.
Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов.
Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах.
Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.
Федеральный бюджет на 2008–2010 год направлен на повышение уровня жизни населения и повышения всех обязательств перед гражданами в поддержку стратегических и инновационных отраслей, обеспечение безопасности и создание потенциала для устойчивого развития страны.
Доходы бюджета.
Доходы государственного бюджета ― это денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ в распоряжение федеральных органов государственной власти.
В доходы государственного бюджета зачисляются:
собственные налоговые доходы федерального бюджета, за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы РФ;собственные неналоговые остаток средств на конец предыдущего года;доходы, полученные в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений
Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник.- М.: Флинта, 2009.-187с.
Налоги ― главный источник формирования доходов государственного бюджета.Нефтегазовые доходы. В расчет нефтегазовых доходов бюджета включаются доход от налога на добычу полезных ископаемых, экспортная пошлина на нефть и газ.
Расходы бюджета.
Расходы государственного бюджета ― это денежные средства, направляемые для исполнения расходных обязательств РФ, на финансовое обеспечение задач и функций государства.
Расходы государственного бюджета классифицируют:1) по экономической роли в процессе воспроизводства ― на затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы;2) по функциональному назначению ― на затраты на содержание аппарата управления, финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, правоохранительную деятельность и др.
Проблема нормализации системы расчетов
и платежей в экономике страны остается
нерешенной, что приводит к значительному
сокращению финансовой базы, как Федерального
бюджета, так и бюджетов субъектов РФ.
Для обеспечения экономического роста
необходимо привлечение инвестиций и
развитие внутреннего рынка, т.е.:
1. рост ВВП и продукции промышленного
производства;
2. прекращение спада сельскохозяйственного
производства;
3. создание условий для переориентации
финансовых потоков в реальный сектор
экономики;
4. снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей
и повышение уровня собираемости налогов;
5. рост реальных располагаемых денежных
доходов населения;
6. поддержание уровня занятости населения
РФ и снижение числа безработных.
Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник.- М.: Флинта, 2009.-187с.
ФЗ № 186-ФЗ от 23 декабря 2003 года «О Федеральном Бюджете на 2010 год».
Приоритетные задачи финансовой политики:
1) введение в действие новых
принципов межбюджетных
2) увеличение доходной базы
3) совершенствование структуры расходов
бюджетов на основе сокращения прямых
бюджетополучателей и численности работников
бюджетных издержек.
1.3. Особенности управления государственным долгом России
На фоне всеобщего экономического кризиса особенно актуальной является проблема дефицита бюджета и государственного долга. Причины этого очевидны. Стремительный рост объемов госдолга, критическая величина расходов на его обслуживание при приемлемом с макроэкономической точки зрения размере бюджетного дефицита в последние годы заставляют искать причины подобной неблагоприятной динамики.
Анализ показывает три ключевых фактора:
- высокая доля государственных расходов в структуре ВВП. 2) неточный финансовый счет бюджетного дефицита, приводящий к его двукратному занижению; 3) высокая доходность государственных ценных бумаг.
- В течение последних четырех лет отношение госдолга к официальному ВВП было существенно выше 50%. В последствии он стабильно увеличивался с примерно 65% в 1995 году до почти 80% на конец июля 1998 года. Государственный долг оказывает влияние на функционирование всей экономики страны.
Во-первых, выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах, так как долговые обязательства государства в основном сосредоточены у наиболее состоятельной части населения.
Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник.- М.: Флинта, 2009.-187с.
ФЗ № 186-ФЗ от 23 декабря 2003 года «О Федеральном Бюджете на 2010 год». Горьковский С.В. Государственный долг – ориентация на национальные приоритеты // Финансы. – 2009. – №1. – С.75-77.
Во-вторых, повышение ставок налогов (как средство выплаты государственного долга или его уменьшение) может подорвать действия экономических стимулов развития производства.
В-третьих, существование внешнего долга предполагает передачу части созданного внутри страны продукта за рубеж.
В-четвертых, рост внешнего долга безусловно снижает международный престиж страны.
В-пятых, правительственные займы приводят к росту ставки процента за кредит, что сокращает возможности частных инвестиций.
В-шестых, с ростом госдолга усиливается неуверенность населения в завтрашнем дне.
Для решения задачи эффективного управления госдолгом необходимо:
1) Минимизировать стоимость обслуживания долга;
2) Не допускать переполнения
рынка государственными
3) Эффективно использовать
Основные параметры и приоритеты бюджетной политики устанавливаются в бюджетных посланиях Президента России, прогнозах социально-экономического развития страны, Основных направлениях бюджетной и налоговой политики и иных документах, на основе которых составляется и утверждается федеральный бюджет.
Е. Гайдар. Государственная нагрузка на экономику., журнал «Вопросы экономики», 2009 №9, стр.4.
Горьковский С.В. Государственный долг – ориентация на национальные приоритеты // Финансы. – 2009. – №1. – С.75-77.
1.4.Мультипликатор государственных расходов
Поскольку государственные закупки товаров и услуг оказывают прямое непосредственное влияние на величину национального дохода и так как они являются величиной экзогенной и автономной, т.е. не зависящей от уровня дохода (G=G), то добавление их к сумме потребительских и инвестиционных расходов на графике отображается параллельным сдвигом вверх кривой совокупных расходов.
Изменение величины государственных закупок DG так же, как и изменение других видов автономных расходов (потребительских расходов DC или инвестиционных расходов DI) имеет в кейнсианской модели эффект мультипликатора.
Если государство закупает товары или услуги дополнительно на $100 (нанимает чиновника или учителя и выплачивает ему заработную плату, или покупает оборудование для своего предприятия, или начало строить автостраду и т.п.), т.е. DG = $100, то располагаемый доход продавца этого товара или услуги увеличивается на эту сумму и делится на потребление (С) и сбережения (S). Если предельная склонность к потреблению (mpc) равна 0.8, то в результате мы получим уже знакомую нам пирамиду и эффект мультипликатора.
Общий прирост совокупного дохода (DY) в результате роста государственных закупок составит: DY = DG × mult = DG × (1/1 – mpc) = 100 × 5 = 500. Таким образом, в результате роста государственных закупок на 100 совокупный доход вырос пятикратно. Величина 1/(1 – mрc) называется мультипликатором государственных закупок. Мультипликатор государственных закупок – это коэффициент, который показывает, во сколько раз увеличился (сократился) совокупный доход при увеличении (сокращении) государственных закупок на единицу. Для алгебраического вывода мультипликатора государственных закупок добавим их величину в функцию совокупного дохода (выпуска) Y еще и G. Получим: Y= C + I + G . Поскольку функция потребления имеет вид: С = С + mрc Y, подставим ее в наше уравнение: перегруппируем и получим: .
Е. Гайдар. Государственная нагрузка на экономику., журнал «Вопросы экономики», 2009 №9, стр.4.
Таким образом, представляет собой мультипликатор любого вида автономных расходов: потребительских, инвестиционных и государственных. Обозначим его КА – мультипликатор автономных расходов КА = Кс = КI = КG , где Кс – мультипликатор автономных потребительских расходов, КI – мультипликатор автономных инвестиционных расходов, КG – мультипликатор государственных закупок (его иногда называют мультипликатором государственных расходов, что не совсем корректно, поскольку в величину государственных расходов, как мы знаем, включаются еще и трансферты, мультипликатор которых имеет иную формулу и величину, что будет рассмотрено позже.). Чем больше mрc, тем более крутая кривая планируемых расходов Ep и тем больше величина мультипликатора расходов.
Следует иметь в
виду, что мультипликатор действует в
обе стороны. При увеличении расходов
совокупный (национальный) доход мультипликативновозраста
ФЗ № 186-ФЗ от 23 декабря 2003 года «О Федеральном Бюджете на 2010 год».
Е. Гайдар. Государственная нагрузка на экономику., журнал «Вопросы экономики», 2009 №9, стр.4.
Выводы по главе 1
Активное вмешательство в экономику — нормальное явление в жизни любого государства. По мере роста общественного разделения труда, усложнения хозяйственных связей экономическая роль государства растет. Период противопоставления рынка государству, а государства — рынку закончился. Сегодня очевидно, что рынок эффективно решает проблему размещения ограниченных ресурсов, но он не может удовлетворить всех потребностей человека, особенно его социальных потребностей. Поэтому государство не может рассматриваться как сила, противостоящая рынку. И рынок, и государство способны выражать интересы общества и отдельного человека, они служат в конечном счете потребностям людей.
И государство, и рынок — две параллельно развивающиеся и взаимодействующие формы общественного развития. Поэтому, принимая решение об осуществлении экономической деятельности, приходится сопоставлять как достоинства, так и недостатки рыночного и государственного механизмов регулирования экономики.
Роль государства в экономике очень велика. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны.
Экономическая теория утверждает, что рыночная экономика способствует эффективному размещению ресурсов, если в отраслях промышленности осуществляется совершенная конкуренция. В совершенно конкурентных отраслях индустрии фирмы достигают экономически эффективного уровня объема производства покупатели.
Булатова А. С. «Экономика», М.: Бек, 2010.-156-162с.
2 ГЛАВА. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА
2.1. Налоги как экономическая база и инструмент финансовой политики государства
Мощное воздействие на экономическую динамику
оказывают не только расходные, но и доходные
механизмы бюджета. Налоги образуют основную
часть доходной части государственного
и местных бюджетов. Отсюда следует приоритетное
внимание любого государства к формированию
налоговой системы и налоговой политики.
Налог — это принудительно изымаемые
налоги вытесняют другие виды платежей, в том числе натуральный, и становятся господствующими.
В современных условиях налоги выполняют две основные функции: фискальную и экономическую.
Фискальная функция — основная. Используя ее, государство формирует денежные фонды.
Взимание налогов основывается на использовании различных ставок налогов. Различают следующие виды ставок.
• Пропорциональные ставки действуют в одинаковом процентном
отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины.• Прогрессивные ставки предполагают прогрессивное повышение ставки налога по мере возрастания дохода. Этот вид ставок служит инструментом
изъятия средств у лиц, получающих большие доходы.
Карасёва М.В. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект). – М.: Юрист, 2010
Булатова А. С. «Экономика», М.: Бек, 2010.-156-162с.
• Регрессивные ставки предполагают снижение налога по мере роста дохода.
По платежеспособности и методу взимания налоги подразделяются на прямые и косвенные. Прямые налоги непосредственно уплачиваются конкретным
плательщиком.
Косвенные налоги — это обязательные платежи, включенные в цену товара или услуги. Значительную часть их образуют акцизы.
2.2. Налоговый мультипликатор
Налоговый мультипликатор
(MRT) – это коэффициент, показывающий, на
сколько сократится (увеличится) равновесный
ВНП при увеличении (уменьшении) налоговых
платежей.
Налоги, изменяя величину
располагаемого дохода, влияют как на
потребление, так и на сбережение, поэтому
изменение ВНП в результате введения или
изменения величины налогов зависит от
соотношения, в котором прирост дохода
распадается на потребление и сбережение.
Отсюда: налоговый мультипликатор равен отношению предельной склонности к потреблению(MPC) к предельной склонности к сбережениям(MPS) :
В случае, если речь идет о пропорциональных налогах, значение мультипликатора меняется. Поскольку предельная склонность к потреблению корректируется на величину налоговой ставки, постольку и налоговый мультипликатор приобретает вид:
Итак, изменение ВНП в результате изменения налогов равно величине этого изменения, умноженной на налоговый мультипликатор:
Подобно мультипликатору
государственных расходов, налоговый
мультипликатор действует в обоих направлениях.
Булатова
А. С. «Экономика», М.: Бек, 2010.-156-162с.
Карасёва М.В. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект). – М.: Юрист, 2010
Следует отметить, что поскольку все государственные расходы непосредственно входят в совокупный спрос, их изменение полностью отражается на его величине, то мультипликатор государственных расходов "сильнее", больше налогового мультипликатора.
Фискальная политика, предусматривающая равное увеличение налогов и правительственных налогов, приводит к эффекту сбалансированного бюджета, суть которого состоит в том, что равное изменение государственных расходов и налогов приводит к изменению
равновесного выпуска на ту же величину.