Финансовая система Республики Беларусь. 5



МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА 

И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ГРОДНЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Высшая школа  управления

 

 

                                                                            Кафедра экономики АПК

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Макроэкономика»

НА ТЕМУ: «Финансовая  система Республики Беларусь»  

 

 

                                     Выполнила:

 

 

                                        Руководитель:

 

 

 

 

 

 

Гродно 2010

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ 

1.1. Понятие финансовой  системы экономики, основы её  построения

1.2. Особенности функционирования  финансовой системы в Республике  Беларусь

ГЛАВА 2. СФЕРЫ И ЗВЕНЬЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА

2.1. Общегосударственные финансы

2.2. Финансы субъектов хозяйствования

2.3. Финансы домашних хозяйств

ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ  ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

3.1. Взаимосвязь сфер и  звеньев финансовой системы

3.2. Мероприятия государственного  характера по воздействию на  финансовую систему

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы  организации финансовой системы  6

1.1 Понятие и характеристика  финансовой системы 6

1.2 Структура финансовой  системы 8

1.3 Звенья финансовой системы  государства 9

1.4 Существующие типы финансовых  систем 12

1.5 Управление финансовой  системой государства 14

 

2. Анализ организации функционирования  финансовой системы Республики  Беларусь 16

2.1 Организация финансовой  системы Республики Беларусь 16

2.2 Оценка эффективности  функционирования финансовой системы  Республики Беларусь 20

 

3. Пути дальнейшего развития  финансовой системы Республики  Беларусь 27

 

Заключение 31

Список использованных источников 33

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

  1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ ФИНАНСОВ………………………………………………………………………5
  2. Возникновение финансов, их сущность и функции………………………...5
  3. Сферы и звенья финансовой системы……………………………………...12
  4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ КАК ВАЖНЕЙШЕЕ ЗВЕНО ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ…………………………………………………...22
    1. Социально – экономическая сущность государственного бюджета и его структура…………………………………………………………………………22
  5. Анализ структуры доходов и расходов государственного бюджета Республики Беларусь……………………………………………………………27

3.ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ  НА  СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ………………………………………………………33 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….37

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..41

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Экономику любой страны можно рассматривать  как единое системное образование. Тогда она состоит из ряда систем, тесно взаимодействующих между  собой и таким образом влияющих на всю экономическую ситуацию в  стране, а также на основные макроэкономические показатели. Такие системы формируются  исторически и каждая из них охватывают какую-то часть экономических отношений. В свою очередь, элементы этих систем определяют специфику экономического и политического устройства страны.

С приобретением суверенитета в  Беларуси стали формироваться финансовая, бюджетная, налоговая, банковская, кредитная  системы. На современном этапе каждая характеризуется определенным уровнем  развития, имеет свою структуру и  особенности.

Объектом исследования данной работы является финансовая система Республики Беларусь.

Теория и практика функционирования финансовых систем в зарубежных странах  подтверждает тот факт, что их надежность имеет огромное социально-экономическое  значение для государства. Состояние  финансовой системы затрагивает  материальные интересы почти каждого  члена общества.

В странах с переходной экономикой остро стоит проблема формирования действенной финансовой системы  с эффективным механизмом изымания и использования финансовых ресурсов.

Цель представленной курсовой работы – показать функционирование финансовой системы Беларуси и ее роль в развитии экономики страны.

К задачам этой работы следует отнести 1) охарактеризовать исследуемый объект как экономическую категорию; 2) рассмотреть  структуру финансовой системы Республики Беларусь; 3) раскрыть значение отдельных  ее элементов для экономики Беларуси; 4) выделить наиболее важные проблемы финансовой системы Республики Беларусь.

Данная работа состоит из трех разделов. Первый раздел носит теоретический  характер, а во втором содержится фактический  материал за последние годы по исследуемой  проблеме. Третий раздел посвящен проблемам  и перспективам развития финансовой системы РБ.

В первом разделе работы изложены подходы к определению финансовой системы государства. Приводится структура  финансовой системы большинства  зарубежных стран и Республики Беларусь.

Во втором разделе исследуется  функционирование каждого элемента системы общегосударственных финансов. Приводятся таблицы.

В третьем разделе речь идет о  проблемах, которыми обладает финансовая система РБ на современном этапе. Рассматриваются перспективы благополучного развития финансовой системы.

В конце каждого раздела делаются выводы. 

Анализ литературы, используемой при  написании работы, показывает, что  данной проблеме посвящено достаточно большое количество монографий, учебников, статей. Однако следует отметить недостаточную  разработку этой темы белорусскими авторами. При написании работы автор использовал  большое количество статей по рассматриваемой  теме, статистические данные, информацию с официальных сайтов Министерства финансов, Фонда социальной защиты населения, Национального центра правовой информации, Национальной экономической  газеты.

Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешном функционировании рыночной экономики и необходимой  предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система  является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей  его повседневные операции. Хотя структурный  переход от централизованно планируемой  и контролируемой системе к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.

В последние годы вопросам создания надежной финансовой системы и проведения государственной финансовой политики посвящается значительное количество публикаций. Однако единства по теоретическим  аспектам этого вопроса не достигнуто.

Так, западные крупные экономисты не дают четкого определения финансовой политики. С. Фишер, Р. Дорнбуш и Р.Шмалензи не выделяют финансовую политику как  самостоятельное понятие. В то же время они подходят к исследованию данной темы, расширяя определение фискальной политики. Аналогично рассматривают указанную проблему и некоторые другие представители зарубежных экономических школ. В частности К. Р. Макконнелл и С. Л. Брю совмещают понятия финансово-бюджетной и фискальной политики, определяя их как изменения, вносимые правительством в порядок государственных расходов и налогообложения, направленные на обеспечение полной занятости и не инфляционного национального продукта.

Целью курсовой работы является раскрытие сущности и структуры современной финансовой системы экономики Республики Беларусь и тенденции ее развития. Цель исследования определяет постановку следующих задач:

  • раскрыть сущность понятий финансов и финансовой системы;
  • охарактеризовать сферы и звенья финансовой системы;
  • дать полную характеристику государственному бюджету как главному звену финансовой системы Республики Беларусь;
  • проанализировать структуру доходов и расходов государственного бюджета Республики Беларусь;
  • раскрыть роль государственного бюджета в регулировании экономики.

 

    1. СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ ФИНАНСОВ

 

    1. Возникновение финансов, их сущность и функции

 

Финансовая наука длительное время  рассматривала категорию «финансы»  упрощенно, как некую сумму денежных средств, используемых государством и  другими участниками денежных отношений.

Российская  дореволюционная наука определяла финансы как совокупность средств, необходимых для удовлетворения потребностей различных общественных групп. В СССР под финансами понимались денежные ресурсы, сосредоточиваемые  в распоряжении Советского государства  для осуществления его хозяйственно-организационной  и культурно-воспитательной функций, а также функций охраны социалистической собственности и обороны страны.

Большинство экономистов считают, что финансы  возникли в условиях регулярного  товарно-денежного обращения в  связи с развитием государств и его потребностей в ресурсах [1, с.3].

Финансы — категория историческая, так  как имеют стадию возникновения  и развития. Они появились одновременно с возникновением государства и  изменялись вместе с ним.

На  протяжении многих столетий в государствах обозначились четыре устойчивых направления  расходов денежных средств: на военные  цели, управление, поддержание тех  или иных сфер экономики, социальны  нужды. Более определенной и устойчивой стала система формирования государственных  доходов. На смену натуральным податям  пришли налоги в денежной форме. Вместе с тем этому историческому  периоду была свойственна узость финансовой системы, поскольку она  состояла из одного звена — бюджетного, а количество финансовых отношений было ограничено и все они были связаны с формированием и использованием бюджета.

Для государственных  финансов стран с рыночной экономикой был характерен быстрый рост расходов, что обусловлено, прежде всего, милитаризацией экономики. В конце XIX в. почти во всех странах затраты государства  на военные цели, рост государственного долга и процентов по нему составляли свыше 2/3 всех государственных расходов. Крупные средства направлялись также  на содержание государственного аппарата: парламента, министерств и ведомств, полиции, тюрем и др. Основным источником доходов государства были налоги, преимущественно косвенные.

Резкое развитие финансовых отношений  произошло в XX в., особенно после  Второй мировой войны. Объемы государственных  бюджетов стали выражаться в миллиардах национальных валют. Во всех странах  произошло огосударствление крупной  части национального дохода (от 30 до 50%). Располагая огромными фондами  денежных средств, государства стали  оказывать существенное воздействие  на процесс воспроизводства. Расширилась  сфера финансовых отношений. Государство  стало аккумулировать не только ресурсы  бюджетной системы, но и многочисленных внебюджетных фондов.

После Второй мировой войны резко расширилась  сфера финансовых отношений. Значительное развитие получили:

  • местные (региональные) финансы;
  • внебюджетные специальные правительственные фонды;
  • финансы государственных предприятий.

Таким образом, можно назвать следующие  предпосылки возникновения финансов:

  1. В Центральной Европе власть монархов была значительно ограничена и, самое главное, произошло отделение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств — бюджет, которым глава государства не мог единолично распоряжаться.
  2. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением.
  3. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей [11, с. 11].

Как было сказано выше, очень часто в  обыденной жизни финансы отождествляют  с деньгами. Однако это два различных, но взаимосвязанных понятия. Финансы  существенно отличаются от денег, как  по содержанию, так и по выполняемым  функциям. Деньги — это товар  особого рода, стихийно выделившийся в общей массе товаров. Его  особенность состоит в том, что  он по сути представляет собой всеобщий эквивалент, с помощью которого измеряются затраты труда товаропроизводителей.

Если  деньги можно считать всеобщим эквивалентом, то финансы представляют собой экономическую  категорию, характеризующую процесс  образования и использования  доходов, централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

К важнейшим  централизованным фондам (применительно  к Беларуси) относятся государственный  бюджет; республиканский фонд поддержки  производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия; республиканский  фонд охраны природы; республиканский  фонд социальной защиты населения; инновационный  фонд и др.

К децентрализованным денежным фондам, которые формируются  у хозяйствующих субъектов, относятся: фонды заработной платы, экономического стимулирования, накопления, амортизационный  фонд, страховой, резервный фонд, фонд оборотных средств и др. Все  эти фонды включаются в два  крупных фонда — потребления  и накопления, которые отражаются в бухгалтерских балансах предприятий.

Совокупность  денежных отношений, возникающих в  связи с формированием и использованием денежных фондов, образуют финансовые отношения [16, с. 13].

В целом  же понятие финансы — это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД), орудие контроля образования и использования фондов денежных средств.

На  современном этапе финансы выполняют три функции: распределительную, контрольную и регулирующую [18, с. 34].

Распределительная функция финансов связана с распределением стоимости произведенного общественного продукта, формированием у субъектов экономических отношений доходов и накоплений, с созданием фондов денежных средств [15, с. 115]. Она проявляется при распределении национального дохода, когда происходит формирование так называемых основных (первичных) доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников общественного производства. Они делятся на две группы: а) заработная плата; б) доходы предприятий. Однако первичных доходов далеко недостаточно для того, чтобы успешно развивать приоритетные отрасли и сферы национальной экономики, например, машиностроение, образование, здравоохранение, управление, социальное страхование и социальное обеспечение и т.п. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода. В этом случае при помощи финансов происходит перераспределение национального дохода [10, с.316]. Перераспределение национального дохода связано с межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций; с наличием наряду с производственной непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление); с перераспределением доходов между различными социальными группами населения. В результате перераспределения образуются вторичные, или производные, доходы. Это доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги (подоходный налог с физических лиц и др.). Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.

Активно участвуя в распределении  и перераспределении национального  дохода, финансы способствуют трансформации  пропорций, возникших при первичном  распределении национального дохода, в пропорции его конечного  использования. Доходы, создаваемые  в ходе такого перераспределения, должны обеспечить соответствие между материальными  и финансовыми ресурсами, и прежде всего между размером денежных фондов, с одной стороны, и "объемом и структурой средств производства и предметов потребления — с другой [10, с. 217].

Контрольная функция финансов проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта и национального дохода по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

Одна  из важных задач финансового контроля — проверка соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности  и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также  взаимных обязательств предприятий  и организаций по расчетам и платежам.

Большую роль в осуществлении финансового  контроля играет Министерство финансов Беларуси и его органы. Весьма эффективен контроль, осуществляемый работниками  Министерства по налогам и сборам Беларуси. Главной задачей аппарата налоговой службы является контроль за соблюдением законодательства о  налогах, правильностью их начисления, полнотой и своевременностью внесения платежей в соответствующие бюджеты.

В условиях развития рыночных отношений формы  и методы финансового контроля, осуществляемые названными выше органами, постоянно  меняются и совершенствуются [3].

Регулирующая функция финансов проявляется через воздействие государства на экономическое развитие (поведение хозяйствующих субъектов, развитие отдельных территорий и отраслей) посредством финансовых рычагов. Основными инструментами, которые при этом используются, являются следующие:

1) налоги, которые могут, как  сокращать, так и стимулировать  предпринимательскую деятельность  и частное потребление;

2) государственные расходы, которые  побуждают фирмы или работников  производить те или иные товары  и услуги, а также социальные  выплаты, обеспечивающие определенный  уровень доходов некоторым слоям  населения;

3) регулирование или контроль, посредством  принятия соответствующих законов,  определенных видов экономической  деятельности, вплоть до запрещения  некоторых из них;

4) установление предельных цен  на некоторые товары и услуги (главным образом в отраслях  естественных монополий).

Таким образом, финансы такая экономическая категория, которая характеризует процесс использования, распределения денежных средств в государстве централизованным или децентрализованным путём. Финансы - это экономический инструмент распределения и перераспределения совокупности общественного продукта и национального дохода, своеобразное средство контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Главное назначение финансов - путем образования денежных доходов и денежных фондов обеспечить не только потребности государства, а также предприятий, организаций, населения в денежных средствах, но и обеспечить контроль за расходом денежных средств. Это помогает выполнить сбалансированность и четкое распределение функций между сферами и звеньями финансовой системы, что и будет рассмотрено в следующем вопросе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Сферы и звенья финансовой  системы

 

Финансы представляют собой довольно сложное общественное явление. Они  охватывают широкую гамму обменно-распределительных  отношений, которые отображаются в  различных денежных потоках. При  единой сущности этих отношений в  них выделяются отдельные элементы, которые имеют свои характерные  признаки и особенности. Изучение финансов основывается как на понимании их необходимости, сущности и роли в  обществе, так и на детальном усвоении конкретных форм финансовых отношений.

Выделение форм финансовых отношений  характеризует относительное отделение  отдельных составляющих финансов. Совокупность этих составляющих определяется термином «финансовая система». Как и всякая другая система, она является не простым  набором отдельных элементов, а  совокупностью взаимосвязанных  элементов, которые имеют однородные признаки.

Финансовая система государства  является отображением форм и методов  конкретного использования финансов в экономике [17, с. 20].

Финансовые системы некоторых  государств могут отличаться по своей  структуре, но они все имеют общий  признак – это различные фонды  финансовых ресурсов, которые отличаются по методам мобилизации и их использованию, однако тесно связаны между собой, имеют прямое и обратное влияние  на экономические и социальные процессы в государстве, а также на формирование и использование фондов финансовых ресурсов в разрезе отдельных  звеньев.

Можно утверждать, что каждое звено  финансовой системы является независимым  её элементом, но эта самостоятельность  относительна в средине единого  целого. Финансовая система – это  совокупность разнообразных видов  фондов финансовых ресурсов, сконцентрированных в распоряжении государства, нефинансового  сектора экономики (хозяйствующих субъектов), отдельных финансовых институтов и населения (домохозяйств) для исполнения возложенных на них функций, а также для удовлетворения экономических и социальных потребностей [13, с.222].

Финансовая система - совокупность относительно обособленных взаимосвязанных  финансовых отношений, которые отображают специфические формы и методы распределения и перераспределения  ВВП.

Сложность и многогранность этих финансовых отношений  обусловливает необходимость классификации  их по сферам функционирования, а сферы  — по звеньям. Сфера характеризует обобщенную по определённому признаку совокупность финансовых отношений. Звенья показывают обособленную часть финансовых отношений [4, с.7].

Исходя  из специфики финансовых отношений  их можно разделить на две крупные  сферы:

  1. финансы субъектов хозяйствования различных форм собственности (децентрализованные финансы);
  2. государственные или общегосударственные (централизованные) финансы.

Определяющим  признаком для вычленения отдельных  сфер и звеньев является наличие  в стране конкретных субъектов финансовых отношений. Таких крупных, глобальных субъектов в любом государстве  два: субъекты хозяйствования и государство.

Финансы субъектов  хозяйствования представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов предприятий. Они включают денежные отношения, которые возникают между: предприятиями (это главным образом плата за продукцию и услуги); предприятиями и вышестоящими организациями (образование централизованных фондов министерств и ведомств); предприятиями и входящими в них структурными подразделениями; предприятиями и государственным бюджетом (платежи в бюджет, финансирование из бюджета); предприятиями и учреждениями банков (получение кредитов, их возврат, уплата процентов за пользование кредитом) и др.

В сфере  финансов субъектов хозяйствования выделяют следующие звенья:

  1. финансы коммерческих организаций

Коммерческими организациями являются те юридические лица, которые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяют полученную прибыль между участниками. Коммерческие организации часто именуются и как предприятия.

Финансы коммерческих предприятий (коммерческих организаций) являются основой всей системы финансовых отношений, поскольку  именно на этих предприятиях в процессе производства создается решающая доля национального дохода страны — главного источника формирования как децентрализованных, так и централизованных фондов. От результатов деятельности коммерческих предприятий во многом зависит финансовое положение страны в целом. Финансовые ресурсы предприятий, работающих на принципах коммерции, состоят в  основном из собственных средств (денежные доходы и накопления), а также  из привлеченных и заемных средств.

  1. финансы некоммерческих организаций.

Некоммерческими организациями признаются те, которые не ставят своей целью извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие  организации могут быть созданы  в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), благотворительных и  иных фондов, в других формах, предусмотренных законодательством. Некоммерческие организации именуются просто организациями.

Названные выше организационно-правовые формы  некоммерческих организаций оказывают  влияние на организацию их финансов, в частности, на порядок формирования и использования финансовых ресурсов, на наличие в их составе членских взносов, бюджетных средств, на право  использования заемных средств  и т.п. В этих организациях широко используется самообложение как  способ получения финансовых ресурсов;

  1. финансы домашних хозяйств.

Под домашним хозяйством понимается хозяйство, которое ведется одним или несколькими лицами, проживающими совместно и имеющими общий бюджет. Термин «домашнее хозяйство» не равнозначен термину «семья». В отличие от семьи домохозяйство включает не только родственников, но и наемных работников [7, с. 278].

Таким образом, внутри сферы «финансы субъектов  хозяйствования» выделяются три  звена финансовых отношений в  соответствии с характером деятельности субъектов: финансы коммерческих организаций, финансы некоммерческих организаций, финансы домашних хозяйств.

Вторая  крупная сфера общегосударственные  финансы представляют собой систему  денежных отношений, связанных с  формированием централизованных фондов денежных средств и использованием их для выполнения функций государства.

В состав общегосударственных финансов включаются следующие звенья: государственный  бюджет (республиканский и местные  бюджеты), государственные целевые  бюджетные и внебюджетные фонды; государственный кредит.

Центральное место в финансовой системе занимает государственный бюджет – самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержатся армия, милиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы.

В силу своего особого положения государственный  бюджет взаимодействует с другими  звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости помощь. Она  производится путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий  и специальным правительственным фондам [6, с. 302].