Финансовая система РФ. 13

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества.

 Именно посредством  финансовой системы государство  образует централизованные и  воздействует на формирование  децентрализованных фондов денежных  средств, обеспечивая возможность  выполнения возложенных на государственные  органы функций. Основу системы  государственного регулирования  социально-экономических процессов  составляют отношения по поводу  перераспределения доходов.

В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать: недостаточные темпы развития экономики; диспропорции развития экономической системы; отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках; излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс; низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

Финансы являются неотъемлемым элементом общественного производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Такие потребности у хозяйствующих субъектов и государства обусловливают возникновение разнообразных видов финансовых отношений. Финансовые отношения складываются между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими лицами - с другой.

При всём своём разнообразии финансовые отношения имеют некоторые общие черты, что позволяет объединять их в отдельные группы. Сгруппированные по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Таким образом, финансовая система - это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами.

Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции.

Следовательно, хотя структурный переход от централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.

Этим обуславливается актуальность данной работы.

Цель курсовой работы: исследование финансовой системы РФ.

Предмет исследования: особенности финансовой системы РФ.

Объект исследования: финансовая система РФ.

Задачи исследования:

1) рассмотреть понятие  и роль финансов;

2) раскрыть сущность и  структуру финансовой системы;

3) определить характеристику  звеньев финансовой системы.

ГЛАВА 1. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РФ.

1.1.Понятие и сущность финансовой системы.

1.1.1.Сущность финансов и финансовой системы РФ.

Финансы- это не деньги!

Когда финансы превращаются в прилагательное (финансовые фонды, финансовые ресурсы и т.п.), тогда финансы становятся уже деньгами.

Финансы это система экономических (денежных) отношений, с помощью которой создаются и расходуются фонды денежных средств.

Финансы - совокупность объективно обусловленных экономических отношений, имеющих распределительный характер, денежную форму выражения и материализуемых в денежных доходах и накоплениях, формируемых в руках государства и субъектов хозяйствования для целей расширенного воспроизводства, материального стимулирования работающих, удовлетворение социальных и других потребностей.

Финансы "finance" (лат.) денежный платеж.

Денежный платеж - отношения субъектов, следовательно, финансы как экономическая категория есть совокупность отношений. Эти отношения характеризуются определенными признаками. Отношения существуют между субъектами воспроизводственного процесса. Они возникают на всех стадиях и уровнях жизни общества. Именно как совокупность определенных отношений они образовывают экономическую категорию.

На стадиях производства и потребления движения стоимости не происходит, поэтому они не являются местом возникновения финансов.

Необходимость финансов в условиях товарно-денежных отношений объясняется тем, что финансы необходимы для распределения стоимости общественного продукта. Только с помощью категории финансов осуществляется этот процесс.

Финансы занимаются распределением созданной стоимости в денежном выражении. В зависимости от того, как мы распределим, будет зависеть процесс воспроизводства.

 Необходимы определенные  пропорции, а главная пропорция  зависит от того, как мы поделим  национальный доход.

Финансовая система - это совокупность финансовых отношений.

По природе своей финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется прежде всего по субъектам.

Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование.

Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия классификации финансовых отношений. В современных условиях роль и значение государства во всех странах возрастают, вследствие чего возрастают и затраты общества на его содержание.

Как показывает практика современной рыночной экономики, основной причиной этой тенденции является изменение содержания функций государства в обществе.

Если причина создания государства - стремление человека к разделению труда, то становится ясно, что главная задача государства та, ради чего оно первоначально создавалось: оно должно обеспечить наиболее эффективное разделение труда. Оно должно создать систему, обеспечивающую удобное и эффективное разделение труда с низкой долей затрат на осуществление товарообмена. Доля затрат на осуществление товарообмена называется издержками обращения.

В издержки обращения можно включить все непроизводственные доходы, возникающие с момента производства товара до того, как он был потреблен.

Наиболее известная и эффективная форма реализации системы, обеспечивающей разделение труда, есть система товарообмена при помощи денег - финансовая система.

Финансовая система не есть только лишь сами по себе деньги. Она включает в себя весь комплекс отношений связанных с товарообменом - это и банки, и схема эмиссии, и механизм размножения денег (кредитная система), в нее можно включить и торговые сети и многое другое: все, что способствует товарному обращению между субъектами производства.

Система разделения труда может быть не только денежной, но и любой другой. Если мы сможем придумать метод, при помощи которого разделение труда будет реализовано более эффективно, нежели при помощи денег, то наверняка мы можем заменить ей денежную систему.

 Например, в условиях  войны государство практически  полностью мобилизует промышленность  на военные нужды и вводит  директивное управление экономикой.

Ясно, что в таких условиях нет места свободному товарообмену, а деньги играют чисто номинальную роль.

Стало быть, механизм разделения труда, который применяется в государстве, зависит от конкретной ситуации, в которой находится государство.

Различные формы реализации финансовой системы по-разному стимулируют развитие технологий, качество продукции, удовлетворение нужд потребителей.

Допустим, что одна система создает конкурентную среду, ведущую к технологическому прогрессу, но не позволяет сделать количественный скачок в объемах производства в течение короткого времени, а другая система действует наоборот - позволяет совершить быстрый скачок в короткое время, но не создает конкурентную среду.

Если у нас отсталое либо разрушенное войной государство, то мы можем применить второй вариант финансовой системы на достаточно небольшой срок.

После совершения рывка в объемах производства, тогда, когда потенциал этой системы «выдохнется», мы должны применить первый вариант на неопределенный исторический срок.

Если мы придумаем какую-либо иную систему, хорошо обеспечивающую разделение труда, то она может быть вполне приемлемой.

Единственным критерием ее приемлемости может быть лишь то, насколько удобно при этом осуществляется товарообмен, насколько велики издержки, возникающие при этом, насколько она стимулирует технический прогресс.

Например, в сегодняшней России доля производственных затрат в розничной цене продукции зачастую составляет 20-30%.

Известны случаи, когда она доходит до 5-10%.

Остальное есть непроизводственные затраты: надбавленная стоимость создаваемая предпринимателем, вложившим в дело капитал, перепродавцами продукции. Все это можно включить в издержки обращения.

Они по порядку величины равны или превышают в несколько раз сами производственные затраты.

Факт того, что издержки обращения велики, говорит о том, что главная задача государства исполняется плохо.

В любой системе важен любой фактор, влияющий на ее устойчивость.

Если мы хорошо изучим конкретную финансовую систему, то мы можем найти в ней слабое звено.

Оно может быть, на первый взгляд, весьма незначительным.

Если мы воздействуем на него, мы можем порвать в цепи слабое звено, дестабилизировать систему и достигнуть разрушения всей системы.

В современных условиях финансовая система состоит их четырех звеньев - государственного бюджета, муниципальных финансов, финансов государственных предприятий и специальных правительственных фондов.

В совокупности они и составляют своеобразную финансовую основу социально-экономической деятельности государства.

Финансовую систему можно представить в виде следующей схемы (схема 1).

Схема 1. Структура  финансовой  системы  РФ. 
 
 
Основу финансовой системы составляют денежные фонды.

Под денежными фондами (или денежными, финансовыми активами) следует понимать определенные суммы денег или других ценных бумаг, которые имеют, во-первых, соответствующие и четко определенные направления формирования, во-вторых, такие же соответствующие и четко очерченные направления использования.

Финансовая система пронизывает всю национальную экономическую систему, начиная от домохозяйств, индивидуальных и партнерских предприятий, корпоративных предприятий и заканчивая государством. 
В странах рыночной экономики финансовая система включает такие составляющие:

1. государственный бюджет;
2. местные финансы;
3. специальные фонды;
4. финансы государственных корпораций (предприятий).

1.1.2. Функции и признаки финансов.

Финансы обладают некоторыми функциями:

1) Распределительная функция - распределяет созданный продукт; с помощью этой функции создаются фонды денежных средств. Является одной из самых важных функций финансов.

2) Перераспределительная функция-перераспределение созданного продукта, т.е. вторичное распределение между членами общества.

3) Регулирующаяфункция - финансымогут, как стимулировать производство, так и угнетать его.

4) Контрольная функция - благодаря финансам общество имеет возможность наблюдать все финансовые потоки в государстве для того, чтобы вовремя повлиять на тот или иной товар.Контрольная функция состоит в постоянном контроле за полнотой, правильностью и своевременностью получения доходов и осуществлением расходов из бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов.

5) Стимулирующая функция финансов связана с воздействием финансовой системы на процессы, протекающие в реальной экономике. Так в ходе формирования доходов бюджетов могут быть предусмотрены налоговые льготы для определенных отраслей.

Финансы,как и любая другая экономическая категория, обладают признаками:

1. Финансы носят денежный характер, однако бывают ситуации, когда в финансовой системе вращаются и натуральные товары;
2. Финансовые отношения носят распределительный характер;
3. Финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, которые принимают форму финансовых ресурсов.

Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями.

В первую очередь важно знать взаимосвязь финансов с такими экономическими категориями как цена, заработная плата, кредит.

 А также, в какой  последовательности эти категории  вступают в распределительный  процесс.

Цена. Именно она первой вступает в распределительный процесс и определяет первичные пропорции в нем. Колебания цены вокруг стоимости создают поле деятельности для финансов.

В цене заключены все структурные части стоимости, которые далее распределяются и получают свои экономические формы в виде финансовых ресурсов и фондов.

У нас есть общественно необходимые и индивидуальные затраты. Разница между ними выливается в прибыль.

Цена подготавливает условия для функционирования финансов.

Либо средства накапливаются у предприятия, но тогда увеличиваются суммы налогов, либо общественный продукт разрастается, что приводит к высвобождению ресурсов, которые перемещаются в отрасли с наиболее высокой нормой прибыли.

Зарплата. Финансы создают условия для нормирования фонда заработной платы и других фондов оплаты труда.

С помощью финансов формируется множество фондов, а с помощью заработной платы фонд заработной платы и премиальный фонд. Они составляют фонд оплаты труда.

Заработная плата основа для уплаты налогов. Источником заработной платы являются финансовые ресурсы, а фонд заработной платы при его экономии сам становится источником финансовых ресурсов.

Кредит. Фонды банков формируются на стадии перераспределения, т.е. кредит завершает распределительный процесс.

Кредитные ресурсы формируются в результате того, что появляется несоответствие в наличии собственных средств и их потребностью.

Кредит дополняет финансовые ресурсы и позволяет происходить процессу расширенного воспроизводства.

1.1.3. Особенности финансов России.

Особенности финансов заключаются в следующем:

1) Средства банка выдаются на определенный срок, на определенных условиях и при условии возвратности;

2) Средства при финансировании выдаются на определенные цели, бесплатно безвозвратно.

3) С помощью кредита происходит перераспределение финансовых ресурсов между предприятиями, организациями и гражданами.

4) Использование финансов в условиях рынка.

5) Финансы, могут влиять на все стадии воспроизводства и процесс в целом.

Распределение финансов начинается в сфере материального производства. Эта сфера включает 3 стадии, где определяющей является стадия производства.

а) Сфера материального производства - оказывает влияние на характер и масштабы производства.

б) Сфера обращения - представлена торговлей. В ней характерны процессы купли-продажи. Потребительские свойства товара не меняются, а меняется его стоимость. Товар продается, предприятие получает выручку.Затем происходит распределение этой выручки на фонды  накопления, потребления. Финансовые отношения завершают процесс купли-продажи.

в) Сфера потребления, где выделяют:

1) коммерческие организации;

2) бюджетные организации.

В настоящее время можно встретить организации смешанного типа, где коммерческие структуры выделяют деньги для бюджетных организаций.

Сознательное использование финансов в интересах общества и отдельных его элементов превращает финансы из объективной экономической категории в экономический инструмент хозяйствования.

Экономический инструмент - это экономическая категория, воплощенная в конкретных формах проявления и сознательно используемая обществом для достижения конкретных целей.

Экономический стимул- инструмент, который увязан с материальными интересами субъектов хозяйствования.

1.1.4.Характеристика финансовых отношений России.

Основой рыночных отношений являются деньги.

Рыночные отношения– это, прежде всего, финансовые отношения, когда участники данных отношений предполагают заработать деньги и использовать их на различные цели.

Финансовые отношения с другими предприятиями и организациями включают в себя отношения с поставщиками, покупателями, строительно-монтажными и транспортными организациями, почтой и телеграфом, внешнеторговыми и другими организациями, таможней, предприятиями, организациями и фирмами иностранных государств.

Самая большая по объему денежных платежей группа - это отношения предприятий друг с другом, связанные с реализацией готовой продукции и приобретением материальных ценностей для хозяйственной деятельности. Роль этой группы финансовых отношений первична, т.к. именно в сфере материального производства создается национальный доход, предприятия получают выручку от реализации продукции и прибыль.

Организация этих отношений оказывает самое непосредственное влияние на конечные результаты производственной деятельности.

Финансовые отношения внутри предприятия включают отношения между филиалами, цехами, отделами, бригадами и т.д., а также отношения с рабочими и служащими.

 Отношения между подразделениями  предприятия связаны с оплатой  работ и услуг, распределением прибыли, оборотных средств и др. Роль их состоит в установлении определенных стимулов и материальной ответственности за качественное выполнение принятых обязательств.

Финансовые отношения предприятий с вышестоящими организациями включают отношения по поводу образования и использования централизованных денежных фондов, которые в условиях рыночных отношений являются объективной необходимостью.

Отношения с финансово-кредитной системой многообразны.

Прежде всего, это отношения с бюджетами различных уровней и внебюджетными фондами, связанные с перечислением налогов и отчислениями.

Финансовые отношения предприятий с банками строятся как в части организации безналичных расчетов, так и в отношении получения и погашения краткосрочных и долгосрочных кредитов.

Финансовые отношения предприятий с фондовым рынком предполагают операции с ценными бумагами.

Важнейшей стороной финансовой деятельности предприятий является формирование и использование различных денежных фондов.

К ним относятся:

1) уставный капитал;

2) добавочный капитал;

3) резервный капитал;

4) фонд накопления;

5) фонд потребления;

6) валютный фонд;

7) фонд для выплаты заработной платы;

8) фонд для платежей в бюджет, и другие фонды.

1.1.5. Типы финансовых  систем.

По характеру и частоте взаимодействия с внешней средой выделяют два основных типа финансовых систем: закрытые и открытые.

Закрытая финансовая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия независимы от среды, окружающей систему.

В условиях директивной экономики была закрытая финансовая система вследствие того, что курс валюты был строго фиксирован; собственником средств производства, земельной собственности, крупной  недвижимости было государство; предприятия могли обменивать отечественную валюту на иностранную в пределах установленного жесткого плана (плановая конвертируемость); имела место замкнутость валюты в том смысле, что в контрактных договорах цены не выражались в отечественной валюте; валютные ценности в крупных размерах могли вывозиться только государством, но не гражданами или предприятиями и др.

Открытая финансовая система характеризуется достаточно частым и интенсивным взаимодействием с внешней средой. Финансовые ресурсы, информация - это объекты обмена с внешней средой через проницаемые границы открытой системы. Финансы организационно-производственной системы в условиях рынка это более открытая система, чем в условиях директивной экономики. Открытость финансовой системы в условиях рынка обусловлена многообразием форм собственности, в частности, акционерной собственностью.

Такое многообразие форм собственности открывает возможность создания ряда финансовых инструментов: лизинг, франчайзинг, залог, ипотека и др. Эта открытость определяется возможностью свободно продавать и покупать валюту, ценные бумаги, совершать внешнеэкономические страховые операции, участвовать в деятельности международных финансовых организаций и т. д.

Степень открытости финансовой системы должна регулироваться в интересах развития экономики страны.

Известно определение: “финансовая система - это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий”.

Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

На финансовый аппарат возложено решение задач финансовой политики государства.

Основными целями финансовой политики являются:

повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов. Последнее, очень важно для проверки воздействия финансовой политики на экономику.

Отказ от учета повышения эффективности использования финансовых ресурсов при разработке и проведении финансовой политики может привести к распылению средств, сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества; оздоровление и структурная перестройка экономики: повышение в общем объеме производства доли отраслей второй группы, снижение затрат на ВПК, упорядочивание денежного обращения, и в перспективе восстановление конвертируемости рубля.

Социальная направленность финансовой стратегии проявляется не только в изыскании возможностей увеличения финансовых ресурсов, направляемых на повышение благосостояния народа, но и в новом подходе к главной цели экономической политики.

Уровень жизни выступает теперь величиной, определяющей развитие производства, направление и структуру использования финансовых ресурсов.

1.2. Эволюция финансов и финансовой системы РФ.

1.2.1. Дореволюционная финансовая система России.

Финансовая система Русского государства стала складываться в IX – X веках одновременно с объединением русских земель в Киевскую Русь. Централизованная система управления финансами начала постепенно формироваться с конца XV века.В XVIII веке в России было создано министерство финансов, которое занималось только государственными доходами. Государственными расходами занималось Государственное казначейство.  
Надо отметить, что в эпоху бурного развития капитализма в России (конец XIX - начало XX веков) налоги были щадящими, что стимулировало предпринимателей к получению максимальной прибыли.

Налоговые поступления составляли около 60 % доходов государственного бюджета. 
Первая мировая война отрицательно сказалась на финансовой системе России. Для покрытия растущих военных расходов правительство стало повышать ставки налогов, а также вводить новые налоговые платежи. 
После Октябрьской революции 1917г. в результате политики «военного коммунизма» финансовая система России (так же как и денежно-кредитная) была разрушена. Её восстановление началось только с началом НЭПа, когда были сняты запреты на торговлю, на местный кустарный промысел, появились иностранные концессии.