Финансовая система РФ. 19
Содержание
Введение…………………………………………………………
Функциональная финансовая система РФ………………………………………4
Институциональная финансовая система РФ…………………………………..6
Федеральная налоговая служба………………………………………………...12
Федеральная служба страхового надзора……………………………………...18
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора……………………….19
Федеральная служба
по финансовому мониторингу…………………
Федеральное казначейство………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список использованной
литературы…………………………………………...
Введение
Финансовые отношения весьма разнообразны. Объединив в отдельные, относительно самостоятельные группы (звенья), их можно представить в виде конкретных сфер, а их совокупность — в виде системы.
Финансовая система включает в себя две сферы: централизованные финансы и децентрализованные финансы. В каждой из выделенных сфер используются специфические формы и методы образования и использования финансовых ресурсов, что позволяет подразделить их на подсистемы: государственные финансы, муниципальные финансы, финансы домохозяйств и финансы организаций.
В свою очередь, каждая из подсистем подразделяется на отдельные звенья (частные подсистемы) в зависимости от механизма формирования и использования денежных средств у конкретных экономических субъектов.
В последние годы в связи с переходом к рыночным отношениям происходят глубокие изменения в экономике России. В значительной степени эти изменения обусловлены уточнением, а иногда и сменой приоритетов, стимулов и факторов развития общества и страны. На смену политической и псевдосоциальной подоплеке принятия решений экономического характера, имевшей место в нашей стране в годы централизованного планирования и управления, пришел здоровый прагматизм, выражающийся в оценке, прежде всего экономической целесообразности подобных решений. Иными словами, имевший место в системе (политика <=> экономика) очевидный перекос в сторону первого элемента, подразумевавший его неоспоримую доминанту, постепенно нивелируется.
Происходит реструктуризация экономики, все большее число предприятий становятся реально самостоятельными, финансовые результаты и экономическая оправданность и эффективность все чаще выступают основными критериями при принятии управленческих решений в системах любого уровня. Развитие экономики в немалой степени зависит от рационального построения финансовой системы, понимаемой в широком смысле и не сводящейся лишь к финансам государства. Именно в этой сфере в нашей стране в ее послереволюционном развитии наблюдались весьма существенные отклонения от общемировой тенденции.
Последнее десятилетие отмечено непрерывным реформирование финансовой системы России, что сделало возможным ее приближение к мировым стандартам. Поэтому тема работы является актуальной.
Цель курсовой работы – исследование финансовой системы РФ и ее институтов.
В рамках указанной цели поставлены следующие задачи:
- изучение финансовой системы Российской Федерации;
- изучение финансовых институтов.
Объект исследования: общественные отношения, возникающие и трансформирующиеся в области финансов.
Предметом исследования является система федеральных финансовых институтов в процессе реформирования.
Анализ литературы по исследуемой проблематике показывает, что тематика финансовой системы РФ разработана в научной литературе на достаточно высоком уровне. Разработкой данной темы занимались такие ученые как Андросов Л.Д., Герасименко В.В., Дадашев А.З., Денисов В.Н., Дробозина Л.А., Запольский С.В., Зудин В.И., Казакова Н.Л., Климович В.П., Мысляева И.Н., Окунева Л.П., Резников С.С., Черник Д.Г., Яшина И.Н. и многие другие.
Структура
и объем работы подчинены логике
исследования.
Функциональная
финансовая система
РФ
Функциональная финансовая система РФ как совокупность финансовых отношений включает все основные звенья, представленные в теоретическом разделе финансов: государственные финансы, страхование и финансы предприятий [10, с. 94].
Как уже было сказано выше, каждое из звеньев функциональной финансовой системы включает подзвенья, а следовательно, в свою очередь, также представляет собой совокупность финансовых отношений. Так, система государственных финансов включает государственный бюджет, государственный кредит и внебюджетные фонды.
Под функциональной системой государственных финансов может пониматься совокупность финансов:
1) федерального правительства;
2) субъектов РФ;
3)
органов местного
При этом финансы каждого уровня власти и управления, в свою очередь, включают:
1) бюджет;
2) кредитные отношения органов власти и управления данного уровня;
3) внебюджетные фонды.
Каждый элемент функциональной финансовой системы представляет собой экономическую категорию, то есть экономические (денежные) отношения, связанные с формированием, распределением (перераспределением) и использованием фондов денежных средств и называемые финансовыми. Экономической категорией, таким образом, являются как финансы в целом, так и каждая группа отношений, входящих в состав функциональной финансовой системы, в том числе государственные финансы, страхование и финансы предприятий. При рассмотрении практики финансовых отношений, составляющих содержание экономической категории «государственник-финансы», акцент переносится на:
— процесс формирования, распределения (перераспределения) и использования конкретных фондов денежных средств — бюджетов, совокупность которых называется бюджетной системой, внебюджетных фондов;
—
отношения между бюджетами
Рассмотрение
государственных финансов как экономических
(денежных) отношений, связанных с
формированием, распределением (перераспределением)
и использованием бюджетов и внебюджетных
фондов, дополняется рассмотрением кредитной
деятельности государства
в лице исполнительных органов власти,
в том числе федерального правительства,
правительств субъектов федерации и органов
местного самоуправления, направленной
на изменение величины централизованных
фондов [6, с. 108].
Институциональная
финансовая система
РФ
Институциональная финансовая система РФ представляет собой совокупность финансовых учреждений страны и включает: министерства и ведомства, являющиеся участниками бюджетного процесса, органы, осуществляющие финансовый контроль, внебюджетные фонды и иные субъекты финансовых отношений.
Министерство финансов РФ утверждено постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
Министерство финансов РФ является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы Федерального казначейства, являющегося его структурным подразделением.
В ведении Министерства финансов РФ находятся:
1) Федеральная налоговая служба;
2) Федеральная служба страхового надзора;
3)
Федеральная служба финансово-
4)
Федеральная служба по
• финансовой (бюджетно-налоговой, страховой, государственного долга) политики;
• денежно-кредитной и валютной политики;
•
аудиторской деятельности;
• бухгалтерского учета и отчетности;
• добычи, производства и переработки драгоценных металлов и драгоценных камней;
• таможенных платежей, включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств;
• государственной службы и судебной системы.
Функции Министерства финансов РФ
1. Министерство финансов разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента РФ и Правительства РФ по вопросам:
• организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, определения основ бюджетного процесса;
• федерального бюджета на очередной финансовый год, порядка исполнения федерального бюджета в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении;
•
разграничения бюджетных
•
финансовых взаимоотношений федерального
бюджета с бюджетами субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления;
•
системы оплаты труда, социальных гарантий
и пенсионного обеспечения
• политики в сфере таможенных платежей в части исчисления и порядка их уплаты, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств;
• избежания двойного налогообложения доходов и имущества а также по другим налоговым вопросам;
• регулирования деятельности субъектов и участников страхового рынка;
• обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела;
• организации и проведения лотерей;
• изготовления и обращения защищенной полиграфической продукции на территории Российской Федерации;
• финансовых взаимоотношений Российской Федерации с иностранными государствами, межгосударственными объединениями с участием Российской Федерации и международными финансовыми организациями;
• подписания и ратификации международных договоров и сочинений в сфере деятельности Министерства;
•
эмиссии и обращения
• управления государственным долгом и финансовыми активами Российской Федерации;
•
регулирования в сфере
• компенсационных выплат и погашения гарантированных сбережений граждан Российской Федерации, государственных ионных бумаг бывшего СССР и сертификатов Сберегательного банка, государственных долговых товарных обязательств;
• контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;
• установления оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;
•
противодействия легализации
• совершенствования банковского законодательства, законодательства в области организации и регулирования денежного обращения;
• регулирования бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности;
•
регулирования аудиторской
• формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации на очередной год и плана отпуска ценностей из него.
Министерство финансов разрабатывает и утверждает:
■
порядок составления и
■
порядок ведения бюджетной
■ порядок составления отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов и консолидированного бюджета Российской Федерации;
■ отчетность о расходах и численности работников федеральных органов, органов субъектов РФ и местного самоуправления;
■ формы налоговых деклараций, расчетов по налогам, методические рекомендации и другие нормативные правовые акты по вопросам применения законодательства о налогах и сборах; условия лицензирования, аттестации, деятельности и представления отчетности в отношении субъектов страхового дела;
■ порядок выдачи и приостановления действия разрешений и проведение лотерей и контроля над проведением лотерей;
■ лицензионные требования и условия деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции;
■
нормативные правовые акты по вопросам
регулировании контроля и надзора в сфере
формирования и инвестировании средств
пенсионных накоплений;
■
методологию эмиссии и
муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий Российской Федерации;
■
порядок ведения
■
порядок организации и
■
методологию противодействия
■ порядок осуществления контроля над исполнением федерального бюджета и реализации мер принуждения, применяемых к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства;
■
нормативные правовые акты в области
ведения бухгалтерского учета и
составления бухгалтерской
■ единый план счетов бюджетного учета и инструкцию по его применению органами государственной власти, органами управления государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления и созданными этими органами бюджетными учреждениями;
■ порядок формирования и представления бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ;
■ порядок представления аудиторской отчетности;
■
нормативные правовые акты в области
добычи, производства, переработки и обращения
драгоценных металлов и драгоценных камней.
Министерство
финансов осуществляет:
■ составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, обеспечение исполнения федерального бюджета;
■ ведение учета операций по исполнению федерального бюджетa, составление и представление в Правительство РФ отчетов об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
■ экспертизу проектов финансово-экономических обоснований к законопроектам и проектов заключений Правительства Российской Федерации по законопроектам о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета;
■ прогнозирование и кассовое планирование исполнения федерального бюджета;
■
введение в порядке и случаях,
предусмотренных бюджетным
■ введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, блокировки расходов и отмену блокировки расходов федерального бюджета, применение иных предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации санкций;
■ управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федераций;
■ функции эмитента государственных ценных бумаг Российской Федерации;
■ введение государственной долговой книги Российской Федерации и реестра государственных ценных бумаг Российской Федерации;
■
государственную регистрацию
■
координацию бюджетной и
■
участие от имени Правительства
РФ в деятельности Парижского клуба
и других клубов и форумов, подписание
от имени Правительства РФ многосторонних
соглашений с должниками в рамках указанных
клубов и форумов.
Федеральная
налоговая служба
Федеральная налоговая служба была утверждена постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о федеральной налоговой службе». Согласно данному постановлению Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы являются правопреемниками Министерства РФ по налогам и сборам и Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству по всем правоотношениям, связанным с представлением интересов РФ в процедурах банкротства.
Федеральная налоговая служба РФ находится в ведении Министерства финансов РФ. Ее возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра финансов РФ [11, с. 84].
Руководитель
Федеральной налоговой службы РФ несет
персональную ответственность за выполнение
возложенных на Службу задач и функций.
Территориальные органы ФНС (налоговые органы) представлены:
• управлениями Службы по субъектам Российской Федерации;
• межрегиональными инспекциями Службы по субъектам Российской Федерации;
• инспекциями Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекциями Службы межрайонного уровня (далее — налоговые органы).
Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы являются юридическими лицами, имеют бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, эмблему, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ [18, с. 381].
Функции Федеральной налоговой службы РФ
1. ФНС РФ осуществляет контроль и надзор над соблюдением налогового законодательства и правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей, в том числе:
• информирует налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения;
• ведет в установленном порядке учет всех налогоплательщиков;
• ведет Единый государственный реестр налогоплательщиков;
• осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;
• принимает в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, торов и пеней;
• организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2. ФНС РФ осуществляет контроль и надзор над производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, в том числе:
• выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на:
- производство, хранение и оборот этилового спирта, спиртосодержащей продукции;
- производство, розлив, хранение, закупку и оптовую реализацию алкогольной продукции;
- производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции;
- производство табачных изделий;
- учреждение акцизных складов;
• ведет сводный государственный реестр:
-
выданных, приостановленных и