Финансовая система РФ и ее развитие

                                           Содержание. 

Введение……………………………………………………………...………....2

1. Понятие финансовой  системы страны. Ее состав и структура…………..3

1.1. Понятие финансовой системы………………………………….................3

1.2. Состав и  структура финансовой системы…………..…………………….4

2. Анализ и  характеристика элементов финансовой  системы РФ………….8

2.1. Финансы субъектов  хозяйствования и их составляющие.……………...8

2.2. Государственные  и муниципальные финансы и их составляющие……16

Заключение……………………………………………………….…………….31

Список используемой литературы……………….…………………….……..32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                    Введение.

Финансы - это  система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами  по поводу формирования, распределения  и использования фондов денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация которых происходит через  особые фонды, - это финансовые отношения.

Считается, что  понятие финансовой системы является развитием более общего определения - финансы. При этом, как отмечалось ранее, финансы выражают экономические  общественные отношения. В теории систем и менеджменте системой называют то, что решает проблему. В качестве проблем современного общества, которые  призвана решать финансовая система, можно назвать:

- недостаточные  темпы развития экономики;

- диспропорции  развития экономической системы;

- отставание  в адаптации к изменениям на  внешних товарных и финансовых  рынках;

- излишнюю социальную  напряженность, отрицательно влияющую  на воспроизводственный процесс;

- низкий уровень  удовлетворения потребностей индивидуума  и др.

Финансовую систему  будем рассматривать как форму  организации денежных отношений  между всеми субъекта-ми воспроизводственного процесса по распределению и перераспре-делению совокупного общественного продукта. Финансы: Учебник/ под ред. Ковалева В.В., «Проспект», М., 2001.

Тема курсовой работы является очень актуальной для  сегодняшнего дня. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики  в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей  его повседневные операции. Следовательно, хотя структурный переход от в основном централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.

Финансовая система  сегодня является предметом дискуссий  и обсуждений. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать: недостаточные темпы развития экономики; диспропорции развития экономической системы; отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках; излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс; низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

В нашей стране написано много научных работ  и учебников по финансовой системе. Но если рассматривать структуры  системы, которые предлагают авторы, то можно заметить некоторые разногласия. Авторы выделяют разное количество сфер системы, структурные элементы сфер также не одинаковы. Поэтому я  хочу провести свой анализ всех составных  частей финансовой системы, рассмотреть  различия и сходства тех структур, которые предлагают авторы книг и  прийти к единой, более правильной, на мой взгляд, финансовой системе. 

Не исключено, что тот состав и структура  системы, которая является правильной сейчас, будет оставаться верной и  в последующее время. Ведь в России за год происходит большое количество изменений в экономике, принимаются  новые законы и вводятся поправки. С 2005 произойдут большие изменения  в налоговом законодательстве, изменения  затронут также и Бюджетный кодекс РФ. Поэтому в своей курсовой работе я рассмотрю также и изменения, которые могут повлиять на финансовую систему, её состав и структуру в  связи с принятием новых законов.

1. Понятие финансовой  системы страны. Ее состав и  структура

1.1. Понятие финансовой  системы

Финансы являются неотъемлемым элементом общественного  производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Такие потребности у хозяйствующих субъектов и государства обусловливают возникновение разнообразных видов финансовых отношений. Финансовые отношения складываются между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими лицами - с другой. Отношения между двумя физическими лицами в настоящее время некоторыми экономистами не признаются финансовыми, хотя появляются издания о личных финансах, финансах домашних хозяйств (финансах населения), семейном бюджете.

При всём своём  разнообразии финансовые отношения  имеют некоторые общие черты, что позволяет объединять их в  отдельные группы. Группировку финансовых отношений можно проводить по разным признакам, но наиболее обоснованной является классификация этих отношений  в соответствии с объективными критериями. Финансовые отношения являются по своей  природе распределительными, так  как распределяют часть стоимости  общественного продукта по субъектам. Именно субъекты формируют фонды  целевого назначения в зависимости  от их роли в общественном производстве. Поэтому наиболее приемлемым критерием  классификации является роль субъекта в общественном производстве. В зависимости  от этого критерия определяются способы  организации финансов. Порядок образования  и использования финансовых ресурсов и финансовых фондов.

Сгруппированные по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Финансовые отношения при всём их многообразии можно объединить в  отдельные, относительно обособленные группы - сферы и звенья. Эти сферы  и звенья тесно связаны между  собой. Каждой группе финансовых отношений  соответствуют денежные фонды, а  соответствующие финансовые органы осуществляют управление этими отношениями и фондами.

Таким образом финансовая система - это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами.

1.2. Состав и структура  финансовой системы

Чтобы понять функционирование и проблемы финансовой системы РФ, ее отраслевую структуру, необходимо взглянуть  на ее историческое развитие с одной  стороны, и на систему государственного управления исполнительной власти, с другой.

В историческом плане можно выделить две эпохи  государственного управления, которые  в свою очередь разделяются на этапы:

I. Преобладание  волюнтаристическо-личного» начала, нерегламентированность управления:

1. Дворцово-вотчинный  этап (XII-XIV вв.);

2. Приказной этап (конец XV-XVII в.)

II. Преобладание  формального, безличного начала, регламентированнность управления:

1. Коллежско-сенатский ( коллегиальный) этап (XVIII в.);

2. Министерский  этап (XIX в.-н.в.)

1) 1802-1917гг.: Министерства Российской Империи

2) 1917-1991гг.: Наркоматы  РСФСР-СССР-Министерства СССР

3) 1991-2006гг.: Министерства  РСФСР- РФ и другие федеральные органы исполнительной власти.

Финансовая система  может быть рассмотрена как совокупность определенных финансовых функций, в  этом плане финансовые системы достаточно типичны и зависят от уровня развития экономики, государства.

Структура финансовой системы - это совокупность её элементов  и связей между ними.

  Финансовая система

 Централизованные  Децентрализованные финансы.

- государственный  бюджет - финансы коммерческих пред-ий

- внебюджетные  фонды - финансы некоммерческих пред-ий

- государственный кредит - финансы общественных

- страхование  объединений

 а) социальное

 б) личное

 в) имущественное

 г) страхование  ответственности

 д) страхование предприн-их рисков

Федеральное Собрание - Федеральные Конституционные законы, федеральные законы;

Президент РФ - Указы  Президента РФ;

Правительство РФ - Постановления Правительства РФ;

Федеральное Министерство - приказ и т.д.

Существует несколько  типов финансовых институтов (ФИ):

- ФИ1 (создаются государством)

- ФИ2 (создаются населением под руководством государства);

- ФИ3 (саморегулирующиеся  организации).

Сами финансовые институты могут рассматриваться  на разных уровнях:

Федеральный - представлен федеральными финансовыми институтами, которые состоят из Центрального аппарата и территориальных органов

Субъектный - представлен субъектными финансовыми институтами. Их сфера деятельности ограничена с одной стороны федеральными финансовыми институтами, и полномочиями субъектов в финансовой сфере - с другой.

Муниципальный - местные финансовые институты, муниципальные образования.

В современных  условиях в системе государственного управления выделяются федеральные  органы исполнительной власти - финансовые, полуфинансовые, нефинансовые.

Финансовый  блок Правительства  (расширенного, так как ЦБ РФ формально не входит в Правительство РФ):

1. Центральный Банк РФ (Центральный аппарат (ЦА) + территориальные учреждения: Главные управления, национальные банки, расчетно-кассовые центры);

2. Министерство финансов РФ (ЦА + Контрольно-ревизионные управления + Управления Федерального Казначейства по субъектам РФ + органы страхового надзора + органы валютного контроля + подведомственные организации)

3. Министерство  РФ по налогам и сборам (ЦА + межрегиональные инспекции + Управление  МНС по субъекту)

4. Государственный  таможенный комитет (ЦА + региональное  таможенное управление + таможня РФ + таможенный пост РФ)

5. Федеральная  комиссия по рынку ценных бумаг  (ЦА + региональное отделение)

6. Министерство  имущественных отношений (ЦА + региональное  отделение)

7. Разные финансовые  органы, в т.ч. государственные  внебюджетные фонды

Полуфинансовый блок:

1. Министерства: по антимонопольной политике РФ, природных ресурсов РФ, труда и социального развития РФ, экономического развития и торговли РФ, юстиции РФ

2. Федеральная  энергетическая комиссия 

3. Федеральная  служба финансового оздоровления

4. Российское  агентство по государственным  резервам

Все остальные  федеральные органы исполнительной власти входят в нефинансовый блок.

В учебниках  советского периода в структуре  системы финансов выделялись обычно две подсистемы: финансы предприятий  и отраслей народного хозяйства  и общегосударственные финансы. Иногда к ним добавляли, как отдельную  подсистему государственный кредит. Сравнительно простая система финансов СССР соответствовала его экономическому базису и проводимой финансовой политике. Проведение рыночных реформ в России, осуществление принципиально новой  экономической и финансовой политики, объективно обусловили выделение новых звеньев финансовых отношений. Следует иметь в виду, что первичные доходы сферы финансов частных и государственных предприятий, а также доходы граждан создают основу системы финансов любого государства. И это не только теоретическое предположение, поскольку вся совокупность этих ресурсов отражается в сводном балансе финансовых ресурсов России. В целом, вся система финансов состоит из двух укрупненных подсистем (сфер):

- государственных  и муниципальных финансов

- финансов хозяйствующих  субъектов. 

Как уже говорилось ранее, классификационным признаком  такого деления является роль субъекта в общественном воспроизводстве. В  соответствии с этим критерием имеются  различия в потребностях финансовых ресурсов и соответственно финансовых фондов.

Государственный внебюджетный фонд - это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевое назначение. Расходы и доходы (бюджет) государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными (представительными) органами в форме закона (решения) аналогично закону (решению) об утверждении государственного бюджета. Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности.

Таким образом в состав финансовой системы входят две крупные сферы и звенья, входящие в их состав.

2. Анализ и характеристика элементов финансовой системы РФ

2.1. Финансы субъектов хозяйствования и их составляющие

Финансы субъектов  хозяйствования занимают определяющее положение в структуре финансовой системы страны, т.к. именно на уровне предприятий формируется преобладающая  масса финансовых ресурсов государства.

Финансы хозяйствующих субъектов  - это денежные отношения, связанные с формированием денежных доходов, поступлений и накоплений у экономических субъектов и их использованием на финансирование затрат по расширенному воспроизводству или предоставлению услуг, на материальное стимулирование работающих, выполнение обязательств перед государством, физическими и юридическими лицами.

Финансы экономических  субъектов отличаются многообразием  форм финансовых отношений, опосредуют процесс создания материальных благ и оказания услуг потребителям, обеспечивают процесс формирования, постоянного  восполнения и увеличения производственных фондов и фондов непроизводственного  назначения коммерческих и некоммерческих организаций. Финансы хозяйствующих субъектов имеют широкие возможности воздействия на все сферы хозяйственной жизни, выступая исходным звеном финансовой системы.

Особенности формирования и использования финансовых ресурсов разных экономических субъектов  определяются: сферой деятельности экономических  субъектов (коммерческая, некоммерческая), организационно-правовой формой, отраслью. Кроме экономических субъектов, действующих как юридическое  лицо, предпринимательскую деятельность могут осуществлять лица, действующие  без образования юридического лица.

Предприятия и  организации функционируют на коммерческих и некоммерческих началах. Для коммерческих организаций характерна, прежде всего, главная цель - получение прибыли. Некоммерческие организации преследуют иную цель - обеспечение наилучшего социального эффекта, и если такая  организация получает прибыль, то, как  правило, не распределяет её между участниками.

Принципы организации  финансов в сфере коммерческой деятельности:

- максимизация прибыли предприятия;

- оптимизация  источников формирования финансовых  ресурсов;

- обеспечение  финансовой устойчивости коммерческих  предприятий и организаций, в  том числе использование различных  механизмов защиты от предпринимательских  рисков (страхование, хеджирование, создание финансовых резервов);

- обеспечение  инвестиционной привлекательности;

- материальная  ответственность - предполагает  наличие системы ответственности  (финансовых санкций) за ведение  и результаты финансово-хозяйственной деятельности.

При функционировании некоммерческих организаций также  возникают группы финансовых отношений:

- между учредителями  и некоммерческой организацией  по поводу формирования финансовых ресурсов

- между некоммерческой  организацией и физическими и  юридическими лицами по поводу  добровольных взносов как источника  финансовых ресурсов некоммерческой  организации, оплаты услуг, оказываемых  некоммерческой организацией, размещения  финансовых ресурсов некоммерческой  организации; 

- внутри организаций  по поводу формирования и использования  финансовых ресурсов;

- между отраслевыми  органами управления и подведомственными  им учреждениями и организациями  по поводу использования отраслевых  фондов;

- отношения между  некоммерческой организацией и  финансово-банковской системой;

- отношения с  государством по поводу уплаты  обязательных налогов и платежей.

Для финансов некоммерческих организаций характерны принципы:

1) сметного финансирования - покрытия затрат учреждений  и организаций в соответствии с утвержденной сметой;

2) материальной  ответственности за ведение и  результаты деятельности.

Принцип самофинансирования справедлив для некоммерческих организаций, не являющихся учреждением.

Теперь нужно  провести анализ тех структурных  звеньев, которые выделяют авторы в  сфере финансы субъектов хозяйствования.

Помимо финансов коммерческих организаций, финансов некоммерческих организаций и финансов ПБОЮЛ  авторы выделяют такие звенья как: финансовые посредники, финансы общественных объединений, финансы домохозяйств.

Такой термин как  финансовые посредники встречается  в учебнике. Причем автор далее  пишет, что «в сфере финансов хозяйствующих  субъектов следует выделить более частные сферы: финансы коммерческих предприятий и организаций и финансы некоммерческих организаций». Для звена финансовые посредники даётся лишь пояснение, что «к финансовым посредникам относятся кредитные организации, частные пенсионные фонды, страховые организации и другие финансовые институты».

В учебниках  Родионовой и Галицкой встречается  такое понятие как финансы  общественных объединений, которые  авторы выделят в отдельное звено  финансовой системы.

Общественные  объединения создаются на основе принадлежности людей к одной  профессии или определенной социальной группе, общих интересов, увлечений  или подходов к решению задач  общегражданского, идеологического  значения. В России действует большое  количество общественных объединений: профессиональные союзы, партии, творческие союзы, спортивные и другие добровольные общества, специальные целевые и  благотворительные фонды.

Характерной особенностью использования собственности общественных объединений является то, что она  не выступает источником доходов  для отдельных их членов, что является характерным признаком некоммерческой организации. Все доходы общественных объединений идут на общее обслуживание, удовлетворение их уставных потребностей в целом, что отражается в организации финансов. 

В Гражданском  Кодексе (статья 117) даётся следующая  характеристика общественных объединений:

«1. Общественными  и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения  граждан, в установленном законом  порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные  и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они  вправе осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую  этим целям.

2. Участники  (члены) общественных и религиозных  организаций не сохраняют прав  на переданное ими этим организациям  в собственность имущество, в  том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам  общественных и религиозных организаций,  в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

3. Особенности  правового положения общественных  и религиозных организаций как  участников отношений, регулируемых  настоящим Кодексом, определяются  законом»

На основе этого  материала можно сделать заключение, что общественные объединения являются некоммерческими организациями  и не могут выделяться как отдельное  звено финансовой системы.

Автор Вавилов  выделяет отдельное звено - финансы  домохозяйств. Но далее в учебнике не разъясняется, что именно подразумевается  под этим термином и почему автор  выделяет её в отдельное звено. В  разделе о субъектах хозяйствования Вавилов приводит более подробное  описание финансов коммерческих, некоммерческих организаций и предприятий без  образования юридического лица, а  разъяснение финансов домохозяйств отсутствует.

Домохозяйство - это экономическая единица, состоящая из одного или более лиц, которая снабжает экономику ресурсами и использует полученные за них деньги для приобретения товаров и услуг, удовлетворяющих материальные потребности человека.

Также есть еще  одно определение:

Домохозяйство - это группа людей, проживающих в одном жилом помещении или его части, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих или расходующих свои средства. Эти люди могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми и другими.

Из этих определений  следует, что домохозяйства ведут  какую-то деятельность по изготовлению продукции или, например, ведению  сельского хозяйства. Но для того, чтобы снабжать ресурсами экономику, как сказано в первом определении, необходимо иметь на это разрешение, зарегистрироваться как предприятие, платить налоги и т.д. В законодательстве РФ не существует такой организационно-правовой формы как домохозяйство. А снабжать, например, какую-либо фирму ресурсами  с целью получения прибыли  и при этом не иметь никакого права  на такую деятельность - это уже  экономическое преступление.

Автор Ковалёва выделяет финансы государственных, муниципальных, частных, акционерных, арендных и общественных хозяйствующих субъектов.

В сфере субъектов  хозяйствования существует такая организационно-правовая форма как государственные и  муниципальные унитарные предприятия. Из определения следует, что эти  предприятия относятся к коммерческим организациям:

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности  на закрепленное за ней собственником  имущество. Имущество унитарного предприятия  является неделимым и не может  быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Под частными предприятиями  автор понимает, скорее всего, предприятие без образования юридического лица.

ПБОЮЛ являются отдельным звеном финансовой системы  в сфере финансов субъектов хозяйствования.

Граждане Российской Федерации вправе заниматься предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица с момента регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя. Под предпринимательской деятельностью  понимается инициативная, самостоятельная  деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного  дохода, осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную  ответственность или от имени  и под юридическую ответственность  юридического лица.

Индивидуальная  предпринимательская деятельность связана с розничной и мелкооптовой торговлей, предоставлением услуг (в  т.ч. брокерских, аудиторских), с некрупным  производством товаров. Предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица могут заниматься частнопрактикующие врачи, юристы (нотариусы, адвокаты), частные детективы, аудиторы, имеющие личную лицензию, мелкие торговцы, фермеры.

Финансы хозяйствующих  субъектов без образования юридического лица - это денежные отношения, возникающие  в связи с формированием денежных доходов и накоплений индивидуального  предпринимателя и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование, выполнение обязательств и удовлетворение иных собственных потребностей. Основное отличие индивидуальных предпринимателей от финансов юридических лиц, заключается в том, что в хозяйственный оборот могут непосредственно вовлекаться личные сбережения, и, наоборот, предпринимательский доход может использоваться не только на ведение и расширение дела, но и на личное потребление.