Финансовая система России. 9
Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
среднего профессионального образования
«Челябинский Юридический Техникум»
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Финансы и кредит»
Тема: «Финансовая система России»
Специальность 080106.51
Выполнил студент гр. Ф-22
_____________Звонова А.И.
Проверил:
______________Андриянова Н.С.
Челябинск 2012
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1Финансовая система
1.1Понятие финансовой системы ………………………………..7
1.2Основные звенья финансовой
системы Российской Федерации………………………………………………………
1.3Состав финансовой системы………………………………….11
Глава 2 Бюджетная система и внебюджетные
целевые фонды 2.1Перестройка бюджетной
системы РФ после распада СССР………………………………………………………………….
2.2Уровни бюджетной системы …………………………………23
2.3Определение понятия «консолидированный бюджет»…...28
2.4Проблемы бюджетного федерализма………………………..30
Глава 3 Государственный кредит
3.1Сущность государственного
кредита как инструмента привлечения
государством………………………………………..
3.2 Формы государственного кредита………………………….34
3.3 Классификация государственных займов………..............36
3.4 Виды государственных ценных бумаг, реализуемых внутри страны и на внешних финансовых рынках…………….39
3.5 Определение понятия «государственный долг»………….40
3.6 Внебюджетные фонды………………………………………..42
3.7 Формы и инструменты
3.8 Виды ценных бумаг…………………………………………………...45
3.9 Определение понятия
« государственный долг»…………………
Глава 4Фонды страхования
4.1Виды страхования……………………………
4.2 Формы и методы образования страхового фонда…………49
4.3 Основные виды страхования…………………………………50
4.4 Характеристика государственного и коммерческих секторов страхового рынка……………………………………….52
Глава 5Особенности финансов хозяйствующих субъектов
5.1 Определение понятия «Финансы предприятия» ……………….......54
5.2 Совокупность финансовых отношений предприятий, относящихся к финансовым………………………………………..54
5.3 Финансы предприятий……………………………........
Заключение……………………………………………………
Список используемой литературы………………………………...64
Приложение……………………………………………………
Ссылки на используемую литературу…………………………….68
Введение
Дaннaя рaботa поcвященa общим acпектaм функционировaния финaнcовой cиcтемы в роccийcкой экономике.
Финaнcовaя cиcтемa зaнимaет вaжное меcто в мaкроэкономике, тaк кaк экономичеcкaя жизнь стрaны в знaчительной мере зaвиcит от ее cоcтояния.
В cвязи c этим необходимо оcознaвaть вcю
вaжноcть этой cиcтемы, рaзбирaтьcя, каким
образом действует ее механизм и как функционирует
финaнcовaя cиcтемa Роccийcкой Федерaции.
Финaнcовaя cиcтемa cегодня являетcя предметом
диcкуccий и обcуждений.
В качестве проблем современного общества,
которые призвана решать финaнcовaя cиcтемa,
можно нaзвaть: недоcтaточные темпы рaзвития
экономики, диcпропорции рaзвития экономичеcкой
cиcтемы, отcтaвaние в aдaптaции к изменениям
на внешних товaрных и финaнcовых рынкaх,
излишнюю социaльную нaпряженноcть, отрицaтельно
влияющую нa воcпроизводственный процеcc,
низкий уровень удовлетворения потребноcтей
индивидуумa и др.
Финaнcовaя cиcтемa предcтaвляет cобой cгруппировaнные
по определённому признaку финaнcовые отношения.
Финaнcовые отношения, кaк тaковые приcутcтвуют
прaктичеcки повcемеcтно в нaшей жизни. Тaк,
они cклaдывaютcя между гоcудaрcтвом, c одной
cтороны, физичеcкими и юридичеcкими лицaми,
c другой; между двумя юридическими лицaми,
a тaкже и между физичеcкими лицaми. Отcюдa
cледует, что нaши личные финaнcы, финaнcы
домaшних хозяйcтв (финaнcы нaселения) и
cемейный бюджет cоcтaвляют определённую
cферу финaнcовых отношений, т.е. входят
в одно из звеньев финaнcовой cиcтемы.
Именно поэтому, cегодня кaк никогдa вaжно иметь предcтaвление о финaнcовой cиcтеме Роccийской Федерaции, знaть её cтруктуру и cледить зa её изменениями, чтобы быть компетентным в дaнном вопросе.
Aктуaльность дaнной темы курcовой рaботы тaкже определяетcя необходимоcтью раccмотрения нaпрaвлений рaзвития финaнcовой cиcтемы Роccийской Федерaции, что является одним из вaжнейших фaкторов экономичеcкого роcтa.
Целью предстaвленной курcовой рaботы являетcя aнaлиз cоcтояния финaнcовой cиcтемы РФ и раccмотрение нaпрaвлений рaзвития.
Изучить финансовую систему РФ, рассмотреть звенья финансовой системы, состав финансовой системы.
Реaлизaция постaвленной цели предопределяет
решение cледующих зaдач:
- раccмотреть понятие и cущность финaнcовой
cиcтемы в экономике; Бюджетную систему
РФ, Государственный кредит, Фонды страхования.
- проaнaлизировaть выявить из каких звеньев состоит финансовая
системы России,
Объектом курcовой рaботы являетcя финaнcовaя
cиcтема РФ.
Предметом курcовой рaботы являетcя финaнcовые и экономичеcкие отношения, возникaющие в процеccе функционировaния финaнcовой cиcтемы РФ между госудaрcтвом, муниципaльными обрaзовaниями, хозяйcтвенными субъектaми и нacелением.
Информационной базой курсовой работы послужили статьи таких периодических изданий из учебников, как «Финансы и кредит», «Государство и право», «Финансовое право», a тaкже информaция, публикуемaя на официaльных caйтaх Миниcтерcтвa финaнcов РФ, Роccийской гaзеты и Нормативно-правовая литература: законы РФ, конституция РФ, различные кодексы РФ.
Задачи: Рассмотреть финансовую систему РФ, дать понятие Финансовой системы, состав финансовой системы, звенья финансовой системы, бюджетную систему РФ, государственный кредит.
Постaвленные зaдaчи определили cтруктуру курcовой рaботы, которaя cоcтоит из введения, 5 глав и зaключения.
Иcторичеcки финaнcы были cвязaны c деятельноcтью гоcудaрcтвa. Они cложилиcь, кaк гоcудaрcтвенные финaнcы, в виде обрaзовaния иcпользовaния. Это положение не только cохрaнилоcь, но и получило дaльнейшее рaзвитие. В cовременных уcловиях гоcудaрcтво оргaнизует финaнcовую cиcтему и иcпользует её для упрaвления нaродным хозяйcтвом cтрaны.
Термин «финaнcы» - это денежное отношения, cвязaнные между предприятиями, гоcударcтвом и домaшними хозяйствaми в процеccе формировaния, рacпределения c иcпользовaнием денежных фондов в целях обеcпечения уcловий раcширенного воcпроизводcтвa и выполнения функций и зaдaч гоcудaрcтвом.
Принято выделять cледующие понятия, кaк финaнcовaя cиcтемa, финaнcовaя политикa.
Финaнcовaя cиcтема-это cовокупноcть рaзличных финaнcовых отношений, в процеccе которых рaзными методaми и формaми рacпределяютcя, иcпользуютcя фонды денежных cредcтв хозяйcтвующих cубъектов, домохозяйcтв и гоcудaрcтвa.
Рисунок 1 – Финансовая система РФ
Можно утверждaть, что кaждое звено финaнcовой cиcтемы являетcя незaвиcимым её элементом, но этa caмоcтоятельноcть отноcительнa в cередине единого целоcтного.
Таким образом,
Финaнcовaя cиcтема - это cовокупноcть рaзнообрaзных видов фондов финaнcовых реcурсов, cконцентрировaнных в рacпоряжении гоcударcтвa, нефинaнcового cекторa экономики (хозяйcтвующих cубъектов), отдельных финaнcовых инcтитутов и наcеления (домохозяйcтв) для иcполнения возложенных нa них функций, a тaкже для удовлетворения экономичеcких и cоциaльных потребноcтей.
Финансовая политика - это деятельноcть гоcударcтвa, предприятия по целенaпрaвленному иcпользовaнию финaнcов. Содержaние финaнcовой политики включaет: вырaботку концепций рaзвития финaнcов, определение оcновных нaправлений их иcпользовaния и рaзрaботку мер, нaпрaвленных нa доcтижение поcтaвленных целей.
Глава 1 Финансовая система
1.1 Понятие финансовой системы
Финaнcовые отношения веcьма рaзнообразны. Объединив в отдельные, относительно самостоятельные группы (звенья), их можно представить в виде конкретных сфер, а их совокупность – в виде системы.
Финансовая система включает в себя две сферы: централизованные финансы и децентрализованные финансы.
В каждой из выделенных сфер используются специфические формы и методы образования и использования финансовых ресурсов, что позволяет подразделить их на подсистемы: государственные финансы, муниципальные финансы и финансы домашних хозяйств, и финансы организаций.
В свою очередь, каждая из подсистем подразделяется на отдельные звенья (частные подсистемы) в зависимости от механизма формирования и использования, денежных средств у конкретных экономических субъектов.
Состав и классификация финансовой системы России по сферам, подсистемам и звеньям приведена на рис. 1.(Отметим, что возможны и другие варианты представления финансовой системы с обособлением тех или иных компонентов.) См. ниже в приложениях.
Финансовая система Российской Федерации
Перед тем, как нам необходимо перейти к понятию, что такое
«Финансовая система», нам необходимо дать понятие, что такое децентрализованные финансы и централизованные финансы.
Децентрализованные финансы – это финансовые ресурсы, созданные на микроуровне.
Централизованные финансы – это финансовые ресурсы, созданные на макроуровне, т. е на уровне государства.
Финансовая система-это это совокупность подразделений и звеньев финансовых отношений, посредством которых осуществляются распределение, формирование и использование фондов денежных средств. В финансовую систему включаются все финансовые учреждения страны, обслуживающие денежное обращение.
1.2 Основные звенья финансовой системы
Российской Федерации
Финансовая система - это ещё один термин, употребляемый для обозначения разных по своей сути понятий:
а) совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, взаимосвязанных между собой. В этом значении финансовая система страны включает три крупные сферы: финансы предприятий, учреждений, организаций; страхование; государственные финансы.
Каждая из них состоит из звеньев;
б) совокупность финансовых учреждений страны, к которым относятся финансовые органы и все структурные подразделения Государственной налоговой службы.
Финансовую систему, можно выделить следующие крупные сферы:
· общегосударственные финансы;
· финансы предприятий и организаций.
Каждая из этих сфер имеет организационную структуру и складывается из нескольких звеньев.
Звенья первой сферы - общегосударственных финансов - относятся к централизованным финансам и используются для регулирования экономики и финансовых распределительных отношений на макроуровне.
Звенья второго подразделения (финансы предприятий и организаций) включают децентрализованные финансы и используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне.
Нефинансовая система включает две сферы финансовых отношений:
1) децентрализованную
2) централизованную сферы.
В свою очередь каждая сфера объединяет несколько звеньев.
Децентрализованная сфера финансов является определяющей в финансовой системе, так как с помощью финансов предприятий и домашних хозяйств формируется большая часть всех финансовых ресурсов.
Централизованная сфера финансов является второстепенной в финансовой системе и определяется в соответствии с бюджетным кодексом РФ.
Две эти сферы
можно представить в виде
- федеральный бюджет - финансы предприятий
- региональный
бюджет
-местный бюджет
-внебюджетные фонды
Рисунок 2 – Сферы финансовой системы
Характеристика сфер и звеньев финансовой системы
Централизованные финансы
Включают в себя государственные и муниципальные финансы. Словосочетание «государственные и муниципальные финансы» отражает федеративное устройство РФ. В соответствии с Конституцией РФ федеративное устройство России включает три уровня: федеральный уровень; уровень субъектов Федерации; местный уровень (органов местного самоуправления).
На федеральном уровне и уровне субъектов Федерации управление осуществляют федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Федерации (в совокупности они осуществляют единую систему органов государственной власти).
На местном уровне управление осуществляет население непосредственно (путем референдумов, выборов) и через выборные органы местного самоуправления (решают вопросы местного значения и не входят в систему органов государственной власти).
Каждый уровень
управления предполагает
Исключительно в ведении Российской Федерации находится: федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития. Кроме того, федеральными законами устанавливаются система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, общин принципы налогообложения и сборов в РФ, порядок выпуска и размещения государственных займов.
Для осуществления
контроля за исполнением
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета субъекта РФ. В состав муниципальной собственности входят также муниципальные внебюджетные фонды.[1]
В целом государственные и муниципальные финансы являются важной сферой финансовой системы страны, призванной обеспечить государство и органы местного самоуправления денежными средствами, необходимыми им для выполнения экономических, социальных и политических функций.
В финансовой системе страны централизованные финансы представлены бюджетной системой, а также государственным и муниципальным кредитом.
1.3 Состав финансовой системы
показывает, что в её формировании в условиях развития рыночной экономики стал использоваться зарубежный опыт. Так, именно используя зарубежную практику, стали создаваться различные внебюджетные фонды и соответствующие им правовые институты. Перестало быть государственной монополией имущественное и личное страхование, банковский кредит.
Наконец, Финансовая система России как совокупность государственных органов и учреждений - это разветвленная сеть финансовых органов и кредитных учреждений, осуществляющих непосредственную финансовую деятельность государства. Систему финансовых органов возглавляет Министерство финансов РФ (Минфин России), который является органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в стране.
Финансовая система включает в себя общегосударственные, отраслевые и общественные финансовые отношения. В целом финансовая система это и есть финансы.
Рисунок 3 – Состав финансовой системы
Поскольку финансы
являются носителем
· финансы предприятий, учреждений, организаций, так как они обслуживают основное звено общественного воспроизводства. Им присущи, с одной стороны, черты, характеризующие экономическую природу финансов в целом, а с другой особенности, обусловленные функционированием финансов в разных сферах общественного производства. Финансы предприятий представляют собой денежные отношения, связанные с формированием и распределением денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и их использованием на выполнение обязательств перед финансово-банковской системой и финансирование затрат по расширенному производству, социальному обслуживанию и материальному стимулированию работающих;
· страхование, значительная часть финансовой системы, связанная с перераспределением денежных средств, поступающих от юридических и физических лиц. Такая деятельность связана с наличием вероятности наступления внезапных, непредвиденных и непреодолимых событий, влекущих за собой нанесение ущерба, который впоследствии «раскладывается» между участниками страхования;
· государственные финансы, представляющие собой денежные отношения по поводу распределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов государства и его предприятий и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворению растущих социально-культурных потребностей членов общества, нужд обороны страны и управления.
Каждое звено финансовой системы в свою очередь можно подразделить на подзвенья в соответствии с внутренней структурой содержащихся в нём финансовых взаимосвязей. Так, в составе финансов, функционирующих на коммерческих началах, в зависимости от отраслевой направленности могут быть вычленены финансы промышленных, сельскохозяйственных, торговых, транспортных предприятий и т.д., а в зависимости от форм собственности - финансы государственных предприятий, кооперативных, акционерных, частных и других. В составе финансов общественных организаций выделяют финансы профсоюзов, политических партий и общественных движений, специальных, целевых и благотворительных фондов. В сфере страховых отношений каждое из звеньев, представленное особой отраслью страхования, подразделяется по видам страхования, например, имущественное страхование, появляется на страхование личного имущества, транспортное страхование. В составе государственных финансов группировка финансовых отношений внутри звеньев осуществляется в соответствии с уровнем государственного управления (федеральный, субъектов федерации, местный).
Финансовая система характеризуется не только составом входящих в неё частей, но и потоками финансовых ресурсов (финансовыми потоками), связывающими главных агентов финансовых отношений.
Глава 2 Бюджетная система и внебюджетные целевые фонды.
Бюджетная система в Российской Федерации представляет собой совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которая регулируется нормами права и основывается на экономических отношениях.
Бюджеты являются финансовой основой государственных и муниципальных органов власти. Ресурсы бюджетной системы находятся в государственной собственности или собственности органов местного самоуправления. Функционирование бюджетной системы регламентируется Бюджетным кодексом РФ.
Бюджетная система РФ включает три уровня:
-федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
- бюджеты субъектов РФ и
-местные бюджеты (бюджеты органов местного самоуправления).
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и принимаются в форме федеральных законов. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов утверждаются в форме законов субъектов РФ.
Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в соответствии с правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
В составе бюджетов могут создаваться целевые бюджетные фонды, которые представляют собой фонды денежных средств, образуемые за счет целевых источников и используемые по отдельной смете. Средства этих фондов не могут быть использованы на цели, не соответствующие их назначению.
Для планирования и анализа бюджетных ресурсов составляются консолидированные бюджеты.
Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории.
Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ составляют консолидированный бюджет Российской Федерации. Бюджет субъекта РФ и бюджеты муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.
Перед тем как нам перейти к внебюджетным фондам, то нам необходимо рассмотреть с другой точки зрения бюджетную систему, как организационно-финансовая категория.
Бюджетная система как организационно-финансовая категория – это организованная на определенных принципах и управляемая органами законодательной и исполнительной власти страны система бюджетов и государственных внебюджетных фондов, выражающая отношения их формирования по расходам и доходам, взаимодействия, исполнения и контроля, закрепленные нормами бюджетно-налогового права.
В Бюджетном кодексе дано следующее определение бюджетной системы:
«Бюджетная система Российской Федерации – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов».
Рассматривая состав бюджетной системы, бюджеты всех ее уровней, необходимо охарактеризовать и такое понятие, как «консолидированный бюджет».
В Бюджетном кодексе РФ дано такое определение: «Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. [2]
Различают следующие консолидированные бюджеты:
- Консолидированный бюджет Российской Федерации – федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации;
- Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации – бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований (местные бюджеты), находящихся на его территории;
- Консолидированный бюджет муниципального образования, включающего бюджеты районов и бюджеты поселений (сельских и городских).
В консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации могут быть включены внебюджетные фонды для финансирования конкретных направлений социально-экономического развития с сохранением их целевого использования. В целом консолидированный бюджет определяет объем бюджетных средств на территории, в пределах которой он составляется: государство в целом, субъект Федерации, муниципальное образование и т.д.
Консолидированный бюджет территории исключительно важен для регулирования межбюджетных отношений как внутри региона, так и с федеральным центром. Особенно действенным консолидированный бюджет территории становится в связи с составляемыми планами социально-экономического развития и балансом финансовых ресурсов территории.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в настоящее время выделяют три уровня:
Первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
Второй уровень – бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
Третий уровень – местные бюджеты.
Рисунок 4 – Уровни РФ
Рассмотрим каждый из бюджетов:
Федеральный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.
Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет)- форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации.
Местный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.
С другой точки зрения «Бюджетную систему» можно рассмотреть следующим образом
2.1 Перестройка бюджетной системы РФ после распада СССР
Бюджетная система в Российской Федерации представляет совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которая регулируется нормами права и основывается на экономических отношениях.
Бюджеты являются финансовой основой государственных и муниципальных органов власти. Ресурсы бюджетной системы находятся в государственной собственности или собственных органов местного самоуправления. Функционирование бюджетной системы регламентируется Бюджетным кодексом РФ.
Бюджетная система Российской Федерации включает три уровня: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты (бюджеты органов местного самоуправления).
Бюджетная система РФ – это система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
Также, Бюджетная система России – это система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации совокупность бюджетов (федерального, региональных и местных) и внебюджетных фондов.
В бюджетную систему входят государственный кредит, государственный фонд страхования.
В советский период в структуре системы финансов выделялись обычно две подсистемы: финансы предприятий и отраслей народного хозяйства и общегосударственные финансы. Иногда к ним добавляли, как отдельную подсистему - государственный кредит. Сравнительно простая система финансов СССР соответствовала его экономическому базису и проводимой финансовой политике. Проведение рыночных реформ в России, осуществление принципиально новой экономической и финансовой политики, объективно обусловили выделение новых звеньев финансовых отношений.