Содержание 

     Введение                                                                                             3

1. Финансовая система РФ и её структура           6           
1. Понятие системы финансов, её аппарат управления
2. Звенья финансовых отношений в РФ
2. Сферы финансовой системы РФ
1. Общегосударственные финансы и их роль в финансовой системе страны
2. Состав предприятий, их влияние на состояние финансовой системы

     Заключение                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Приложение                                                                                                                                                                                    Библиографический список 

       Введение

     Предметом науки о финансах является определенная система экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (государства, предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов) в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

     Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, но не всякие денежные отношения являются финансовыми.

     Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы же это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

     Считается, что понятие финансовой системы  является развитием общего определения - финансы. При этом, финансы выражают экономические общественные отношения. В теории систем и менеджменте системой называют то, что решает проблему. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать:

     -недостаточные  темпы развития экономики;

     -диспропорции  развития экономической системы;

     -отставание  в адаптации к изменениям на  внешних товарных и финансовых рынках;

     -излишнюю  социальную напряженность, отрицательно  влияющую на воспроизводственный процесс;

     - низкий уровень удовлетворения  потребностей индивидуума

     и др.

     В менеджменте по характеру и частоте  взаимодействия с внешней средой выделяют два основных типа систем: закрытые и открытые.

     Закрытая  система имеет жесткие фиксированные  границы, ее действия независимы от среды, окружающей систему. В условиях директивной экономики была закрытая финансовая система вследствие того, что

     - курс валюты был строго фиксирован;

     - собственником средств производства, земельной собственности, крупной  недвижимости было государство;

     - предприятия могли обменивать  отечественную валюту на иностранную  в пределах установленного жесткого  плана (плановая конвертируемость);

     -имела  место замкнутость валюты в  том смысле, что в контрактных  договорах цены не выражались  в отечественной валюте;

     - валютные ценности в крупных  размерах могли вывозиться только  государством, но не гражданами или предприятиями и др.

     Открытая финансовая система характеризуется достаточно частым и интенсивным взаимодействием с внешней средой. Финансовые ресурсы, информация - это объекты обмена с вешней средой через проницаемые границы открытой системы. Финансы организационно-производственной системы в условиях рынка - это более открытая система, чем в условиях директивной экономики. Открытость финансовой системы в условиях рынка обусловлена многообразием форм собственности, в частности, акционерной собственностью.

     Такое многообразие форм собственности открывает возможность создания ряда финансовых инструментов: лизинг, франчайзинг, залог, ипотека и др. Эта открытость определяется возможностью свободно продавать и покупать валюту, ценные бумаги, совершать внешнеэкономические страховые операции, участвовать в деятельности международных финансовых организаций и т. д.

     Степень открытости финансовой системы должна регулироваться в интересах развития экономики страны.

     Известно  определение: “финансовая система - это система форм и методов  образования, распределения и использования фонов денежных средств государства и предприятий”. В другом труде выделяют в общей совокупности финансовых отношений (структурируют) три взаимосвязанные сферы: финансы хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, учреждений), страхование, государственные финансы. Каждое из этих звеньев (подсистем) имеет свои задачи (подфункции финансовой системы), собственную организационную структуру финансового аппарата, а в совокупности они образуют финансовую систему государства.

     Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом. На финансовый аппарат возложено решение задач финансовой политики государства. Основными целями финансовой политики являются:

     - повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов. 
Последнее, очень важно для проверки воздействия финансовой политики на экономику. Отказ от учета повышения эффективности использования финансовых ресурсов при разработке и проведении финансовой политики может привести к распылению средств, сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества;

     - оздоровление и структурная перестройка  экономики: повышение в общем  объеме производства доли отраслей  второй группы, снижение затрат на ВПК, упорядочивание денежного обращения, и в перспективе восстановление конвертируемости рубля;

     - достижение более высокого уровня  жизни населения на основе  развития отраслей промышленности  и сельского хозяйства. Социальная  направленность финансовой стратегии проявляется не только в изыскании возможностей увеличения финансовых ресурсов, направляемых на повышение благосостояния народа, но и в новом подходе к главной цели экономической политики. Уровень жизни выступает теперь величиной, определяющей развитие производства, направление и структуру использования финансовых ресурсов. 
 
 
 
 
 
 
 

1. Финансовая  система РФ и её структура
1. Понятие системы финансов, её аппарат управления

     Финансы - это экономический инструмент распределения  и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

     Финансовая  система страны образует многоуровневую структуру. Верхний уровень занимают государственные финансы. Последующие  уровни образуют финансы хозяйствующих субъектов: предприятий и организаций различных форм собственности.

     Финансовую  систему РФ можно представить  как совокупность взаимосвязанных  и взаимодействующих частей, звеньев  и элементов, непосредственно участвующих  в финансовой деятельности и способствующих её осуществлению.

     Финансовая  система РФ  состоит из:

     - бюджетной;

     -внебюджетных фондов;

     -фондов  страхования; 

     -финансов  предприятий различных форм собственности. 

     Традиционно финансовую систему подразделяют на две подсистемы: централизованные (государственные, или публичные) и децентрализованные финансы.

       Под централизованными финансами понимается, экономические денежные отношения, связанные с формированием  и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в бюджетной системе и государственных внебюджетных фондов.

     Под децентрализованными финансами  понимается денежные отношения, обслуживающие кругооборот денежных предприятий: Акционерных Обществ, финансово-промышленных групп, холдингов, а также финансов предпринимателей без образования юридического лица.  

     Централизованные  финансы находятся в собственности  государства и в соответствии с БК РФ объединяются в бюджетную  систему.

     Государственные финансы представляют собой совокупность перераспределённых денежных отношений, связанных с формированием и использованием централизованных фондов, необходимых  государству для выполнения своих функций. Весь процесс перераспределения ВВП обслуживается государственными финансами на основе  формирования и использования централизованных фондов денежных средств.    

     Бюджетная система страны охватывает федеральный  бюджет РФ, бюджеты субъектов Федерации и бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты). Федеральный бюджет РФ выражает экономические отношения, опосредующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства, разрабатывается Минфином России, рассматривается и утверждается в трёх чтениях Государственной Думой, одобряется Советом Федераций, подписывается Президентом РФ и публикуется в печати как Федеральный закон « О федеральном бюджете на … год». В бюджетах субъектов Федерации и местных бюджетах главными являются расходы на социальные цели.

     Государственный внебюджетный фонд – это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

     Государственные внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение - расширение диапазона социальных услуг населению, стимулирование развития отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечение дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики. Важнейший среди социальных фондов:

     Пенсионный  фонд РФ, средства которого формируются  за счет единого социального налога (взноса), дотаций из федерального бюджета и ресурсов, получаемых от собственных инвестиций (вложений капитала) Фонда.

     Фонды страхования приобретают все  большее значение, поскольку степень  страхового риска, связанного с возможностью наступления стихийных бедствий, спадов производства, политической нестабильностью, возрастает.

     Финансы предприятий различных форм собственности  составляют основу финансов. Здесь  формируется преобладающая часть  финансовых ресурсов. От состояния  финансов предприятий во многом зависит  общее финансовое положение страны.

     Управление  финансами - сознательное воздействие органов управления на финансы страны, регионов, хозяйствующих субъектов и на финансовые процессы, финансовую деятельность, осуществляемое с целью достижения и поддержания сбалансированности, финансовой устойчивости экономики, получения доходов, прибыли, финансового обеспечения решаемых экономических и социальных задач. В соответствии со структурой финансовой системы РФ по видам объектов управления подразделяют: управление государственными финансами страны и финансами субъектов Федерации, финансами муниципальных образований, финансами хозяйствующих субъектов, юридических лиц (предприятии, opганизаций, учреждений, обществ, фондов).

     Составляющей управление финансами является управление бюджетами, внебюджетными фондами, страхованием, финансово-кредитными учреждениями.

       Субъектами управления служат  законодательные органы, принимающие  законы о финансах, финансовой  деятельности, и исполнительные  органы, направляющие, регулирующие и контролирующие финансовые процессы на общегосударственном, региональном, местном уровнях, а также финансовый аппарат в коммерческих и некоммерческих организациях предприятиях, учреждениях.

     К исполнительным органам управления финансами в России относятся: Министерство финансов РФ и его территориальные органы, налоговые органы в центре и на местах, органы налоговой полиции, таможенные службы.

     Функции управления финансами включают: финансовый анализ, финансовое прогнозирование, планирование финансовых ресурсов и финансовой деятельности, оперативное регулирование финансов, контроль за их состоянием, учет финансовых ресурсов.

     Финансовый  анализ призван формировать информацию, необходимую для принятия управленческих решений в области финансов, исходя из сложившейся ситуации и проявившихся тенденций, выявленных проблем. Он опирается на бухгалтерскую, статистическую, оперативную документацию, отчетность. В ходе финансового анализа широко используются методы аудита.

     Финансовое  прогнозирование выявляет ожидаемую  в перспективе картину состояния  финансовых ресурсов и потребностей финансовых процессов в них, возможные варианты осуществления финансовой деятельности и представляет собой предпосылку финансового планирования.

     В ходе планирования финансовых ресурсов и финансовой деятельности устанавливают параметры финансовой системы, величину и источники получения финансовых ресурсов и каналы их расходования, степень соответствия поступлений и затрат, уровень дефицитности ресурсов. Основой финансового планирования служат составление и принятие бюджетов и финансовых балансов, а также разработка и утверждение финансовых разделов целевых программ, бизнес - проектов, бизнес-планов.

       Оперативное регулирование финансов  осуществляется с целью реагирования  на складывающуюся ситуацию, принятия текущих решений, корректировки бюджетов, балансов, финансовых планов, осуществляемой в связи с возникшими обстоятельствами, а также с целью перераспределения, изменения целевой направленности финансовых ресурсов в свете новых задач.

     Контроль  за состоянием финансов, ходом финансовой деятельности на всех уровнях финансовой системы призван выступать звеном обратной связи в цепи управления, предоставлять органам управления финансов информацию о соблюдении законов, правил, норм расходования, использования финансовых ресурсов, денежных средств, исполнении бюджетов, балансов.

     Один  из элементов контроля - аудиторская проверка. Учет финансовых ресурсов выявляет их состояние, наличие на текущий момент, сохранность, динамику изменения, резервы. В управлении финансами сочетаются административно-распорядительные методы, основанных на жестком выполнении принятых органами управления решений о формировании, распределении, использовании финансовых ресурсов, соблюдении заданных нормативов распределения и расходования денежных средств, и экономические методы, базирующиеся на материальной заинтересованности агентов финансовых отношений, участников финансовой деятельности в лучшем, эффективном использовании финансовых ресурсов.

     В условиях централизованно управляемой  экономики главенствующее место  в управлении финансами принадлежит административно-распорядительным методам, тогда как рыночной экономике присуща высокая степень децентрализации управления финансовыми ресурсами. Однако значительная централизация управления финансами наблюдаются и в странах с рыночной системой ведения хозяйства, что является неизбежным следствием большой доли финансовых ресурсов, аккумулируемых и распределяемых через государственный (федеральный) бюджет, бюджеты субъектов федерации и муниципальных территориальных образований (местные бюджеты). 

     Управление  финансами тесно связано с управлением кредитом, с функционированием банковской системы, т.к. кредиты служат важнейшим источником финансовых ресурсов. Применение экономико-математических методов и моделей, использование компьютерной техники и новейших средств передачи и обработки информации позволяет автоматизировать отдельные процессы управления финансами. Развитие мирохозяйственной системы приводит к образованию мировой финансовой системы, вследствие чего выделяется, формируется управление международными финансами, осуществляемое рядом комитетов Организации Объединенных Наций, Международным валютным фондом и другими мировыми финансовыми институтами.

     1.2.    Звенья финансовых отношений  в РФ

     Анализ  закономерностей развития финансов в разных условиях общественного воспроизводства свидетельствует о наличии общих признаков в их содержании. 
Это обусловлено сочинением объективных причин и условий функционирования финансов. Среди этих условий выделяет два: развитие товарно-денежных отношений и существование государства как субъекта этих отношений. В отличие от таких стоимостных категорий, как, например, деньги, кредит, фонд оплаты труда и другие, финансы органически связаны функционированием государства.

     Однако  общие признаки всех финансовых отношений  не включают определенные различия между ними.

     Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.

     Финансовая  система РФ включает следующие звенья финансовых отношении: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок и финансы предприятии различных форм собственности.

     Все вышеперечисленные финансовые отношения можно разбить на две подсистемы. Это общегосударственные финансы, обеспечивающие потребности расширенного воспроизводства на макроуровне и финансы хозяйствующих субъектов, пользуемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.

     Разграничение финансовой системы на отдельные  звенья обусловлено различиями в  задачах каждого звена, а также  в методах формирования и использования  централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства.

     Важная  роль, которую выполняет государство  в области экономического и социального развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, обеспечивающие потребности государства в решении экономических, политических и социальных задач. Иные формы и методы образования и использования денежных фондов применяются кредитными и страховыми звеньями финансовой системы. 
            Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.

     Несмотря  на разграничение сферы деятельности и применение особых способов и форм образования и использования  денежных фондов в каждом отдельном  звене, финансовая система - единая система, так как базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев.

     Финансовая  система  Российской Федерации образует многоуровневую структуру. Верхний уровень занимают государственные финансы. Последующие уровни образуют финансы хозяйствующих субъектов: предприятий и организаций различных форм собственности.

     Финансовую систему Российской Федерации можно представить как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих частей, звеньев и элементов, непосредственно участвующих в финансовой деятельности и способствующих её осуществлению.

     От  общей системы государственных финансов перейдём к более предметному рассмотрению подсистемы финансов хозяйствующих субъектов. Финансы хозяйствующих субъектов, или финансы предприятий.     

     Основой единой финансовой системы служат финансы  предприятий, поскольку они непосредственно  участвуют в процессе материального производства. 
Источником централизованных государственных фондов денежных средств выступает национальный доход, создаваемый в сфере материального производства.

     Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль: в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства; перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и регионами страны, производственной и непроизводственной сферами, а также формами собственности, отдельными группами и слоями населения. Эффективное использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государства.

     Общегосударственные финансы органически связаны  с финансами предприятий. 
С одной стороны, главным источником доходов бюджета является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства. С другой стороны, процесс расширенного воспроизводства осуществляется не только за счет собственных средств предприятий, но и с привлечением общегосударственного фонда денежных средств в форме бюджетных ассигнований и использования банковских кредитов. При недостатке собственных средств, предприятие может привлекать на акционерной основе средства других предприятий, а также на базе операций с ценными бумагами — заемные средства. Посредством заключения договоров со страховыми компаниями осуществляется страхование предпринимательских рисков.

     Взаимосвязь и взаимозависимость составных  звеньев финансовой системы обусловлены единой сущностью финансов.

     Через финансовую систему государство  воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя для этого налоги, расходы.

     Структура финансовой системы Российской Федерации

     Финансовая  система - совокупность финансово-кредитных учреждений и организаций, а также связывающих их финансовых отношений. 
            В свою очередь финансы предприятий, учреждений, организаций подразделяются: на финансы коммерческих организаций, некоммерческих и общественных объединений. 
Страхование делится на: социальное, личное, имущественное, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков. 
Государственные финансы включают в себя: 
- государственный бюджет; 
- внебюджетные фонды; 
- государственный кредит. 
            В юридической литературе авторы либо воспроизводят вышерассмотренную структуру финансовой системы с некоторыми изменениями, либо предлагают иную структуру, отражающую особенности развития государства в условиях перехода к рынку. 
Финансовая система в указанных случаях состоит из следующих звеньев: 
- бюджетная система с входящими в нее государственными (федеральными, республиканскими, краевыми, областными) и местными бюджетами; 
- внебюджетные целевые фонды (некоторые авторы подразделяют их на централизованные целевые фонды и децентрализованные целевые фонды); 
- финансы хозяйствующих субъектов и отраслей народного хозяйства; 
- имущественное и личное страхование; 
- кредит (государственный и банковский). 
            Определяя структуру финансовой системы России, целесообразно, по моему мнению, учесть имеющуюся норму закона. В соответствии с Законом РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР” от 10 октября 1991 года в финансовую систему РФ включается бюджетная система, а также финансы юридических и физических лиц. Характеризуя финансы юридических лиц, следует указать, что в их состав входят такие государственные внебюджетные фонды, играющие исключительную роль в обеспечении социальной защищенности граждан, как Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. 
            В финансовую систему включаются и негосударственные фонды (федеральные и региональные, например, негосударственные пенсионные фонды); фонды банковской системы; фонды страховых организаций; фонды иных юридических лиц. 
Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года №2268 предусмотрено, что государственные внебюджетные фонды, кроме перечисленных выше внебюджетных фондов, консолидируются с федеральным бюджетом. Государственные внебюджетные фонды (экологический фонд, дорожные фонды, фонд развития таможни и другие), консолидируемые с федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, сохраняют свое целевое использование (назначение).