Финансовая система Российской Федерации. взаимосвязь сфер и звеньев

Содержание

Введение……………………………………………………………………...……3 
Глава 1. Теоретическое содержание финансовой системы………………….....5   
1.1 Содержание финансовой системы……………………………………...……5   
1.2 Состав и структура финансовой системы……………………………….…10   
Глава 2. Характеристика основных элементов финансовой системы………..16  
2.1. Характеристика государственных и муниципальных финансов ……….16 
2.2. Характеристика финансов субъектов хозяйствования …………. ………20 
2.3. Характеристика финансов домашних хозяйств……………………...……24   
Глава 3. Государственные и муниципальные финансы как важнейшая сфера финансовой системы РФ…………………………………………………..…….28

3.1. Бюджеты РФ…………………………………………………………….…..28

3.2. Внебюджетные фонды  РФ……………………………………………….…34

Заключение…………………………………………………………………….…42

Приложение 1. Взгляды ученых-экономистов на состав финансовой системы……………………………………………………………………...……43

Приложение 2. Финансовая система РФ……………………………………….44

Список использованной литературы……………………………………..…….45

Введение

           Финансовая система государства является отображением форм и методов конкретного использования финансов в экономике.

Как и всякая другая система, она является не простым набором отдельных  элементов, а совокупностью взаимосвязанных  элементов, которые имеют однородные признаки.

      Финансовая система занимает важное место в макроэкономике, так как экономическая жизнь страны в значительной мере зависит от ее состояния. В связи с этим необходимо осознавать всю важность этой системы, разбираться, каким образом действует ее механизм и как функционирует финансовая система Российской Федерации.

         Финансовая система сегодня является предметом дискуссий и обсуждений. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать:

-недостаточные темпы развития экономики,

-диспропорции развития экономической системы,

-отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках,

-излишнюю социальную напряженность,

-отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс,

-низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

      Актуальность данной темы курсовой работы также определяется необходимостью рассмотрения направлений развития финансовой системы Российской Федерации, что является одним из важнейших факторов экономического роста. Надежная финансовая система способствует развитию и успешному функционированию рыночной экономики, а также необходимой  предпосылкой  роста и стабильности экономики в целом.  Эта система является основой, которая мобилизует и распределяет сбережения общества и облегчает его повседневные операции. После того,  как создана надежная финансовая система,  могут развиваться рынки денег и капитала,  особенно первичный и вторичный  рынки государственных ценных бумаг.

         Целью курсовой работы является раскрытие содержания и структуры современной финансовой системы.

        Реализация поставленной цели предопределяет решение следующих задач:

- рассмотрение содержания и структуры финансовой системы в экономике;

-рассмотрение характеристик основных  элементов финансовой системы;

-более детальное рассмотрение одного из важнейших элементов финансовой системы – государственные и муниципальные финансы на примере Российской Федерации;

         Объектом курсовой работы является финансовая система РФ.                                  Предметом курсовой работы является финансовые и экономические отношения, возникающие в процессе функционирования финансовой системы РФ между государством, муниципальными образованиями, хозяйственными субъектами и населением.

         Работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений. Первые две главы являются теоретическими, в них рассматриваются содержание финансовой системы и основных ее элементов. Третья глава носит практический характер, и в ней более углублённо рассматриваются государственные и муниципальные финансы как один из важнейших элементов финансовой системы РФ.

Глава 1. Теоретическое  понятие финансовой системы, ее состав и структура.

1.1. Содержание финансовой системы.

        Финансы являются неотъемлемым элементом общественного производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Такие потребности у хозяйствующих субъектов и государства обусловливают возникновение разнообразных видов финансовых отношений. Финансовые отношения складываются между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими лицами - с другой. Отношения между двумя физическими лицами в настоящее время некоторыми экономистами не признаются финансовыми, хотя появляются издания о личных финансах, финансах домашних хозяйств (финансах населения), семейном бюджете.¹ При всём своём разнообразии финансовые отношения имеют некоторые общие черты, что позволяет объединять их в отдельные группы. Группировку финансовых отношений можно проводить по разным признакам, но наиболее обоснованной является классификация этих отношений в соответствии с объективными критериями. Финансовые отношения являются по своей природе распределительными, так как распределяют часть стоимости общественного продукта по субъектам. Именно субъекты формируют фонды целевого назначения в зависимости от их роли в общественном производстве. Поэтому наиболее приемлемым критерием классификации является роль субъекта в общественном производстве. В зависимости от этого критерия определяются способы организации финансов. Порядок образования и использования финансовых ресурсов и финансовых фондов.

         Сгруппированные по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Финансовые отношения при всём их многообразии можно объединить в отдельные, относительно обособленные группы - сферы и звенья. Эти сферы и звенья тесно связаны между собой. Каждому звену системы финансов присущи свои специфические формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов. Например, сфера финансов предприятий обслуживает материальное производство, создание ВВП, его распределение внутри предприятий и перераспределение части ВВП в бюджет и внебюджетные фонды. Через государственный бюджет мобилизуются ресурсы в централизованный фонд государства с дальнейшим перераспределением между экономическими регионами, отраслями, социальными группами населения.²

           Каждой группе финансовых отношений соответствуют денежные фонды, а соответствующие финансовые органы осуществляют управление этими отношениями и фондами ³. Следует уяснить, что финансовые отношения – понятие более узкое, чем денежные отношения; они являются их составной частью. Если денежные отношения охватывают все экономические отношения, связанные с выполнения функций денег то финансовые отношения, связанные с движение фондов денежных средств производственного и непроизводственного назначения.⁴

В финансовые отношения не входят денежные отношения, связанные  с товарным и денежным обращением в розничной торговле; с оплатой  транспортных, бытовых, коммунальных, зрелищных и прочих услуг, с движением  денег при их дарении и наследовании.

Система финансовых отношений  включает:

     -денежные отношения, складывающиеся между предприятиями как хозяйствующими субъектами. Они заключаются во взаимных платежных обязательствах поставщиков и покупателей, системе штрафных санкций за их нарушение, материальном вознаграждении за выполнение особых требований заказчика и пр.;

     -денежные отношения, складывающиеся между государством и предприятиями. Они охватывают систему платежей в госбюджете, отчисления в различные фонды и организации отраслевого и территориального уровней;

     -денежные отношения между предприятиями и банковской системой, возникающие по поводу получения и погашения кредитов;

     -денежные отношения, складывающиеся внутри предприятий; во-первых, между предприятием в целом и его структурным подразделениями; во-вторых, между предприятием и работниками по поводу оплаты и труда;

     -денежные отношения между государственными органами различных уровней управления по поводу распределения дифференциальной ренты, финансирования природоохранных мероприятий пр.;

     -денежные отношения между государством и населением по поводу получения выплат и льгот из общественных фондов потребления и т.д.

В современных условиях наиболее распространенным является принцип  фискального (фискал – казенный, фискальный – в интересах казны) федерализма. Такой подход используется и при  построении финансовой системы России.

      В научной и учебно-методической литературе существуют разные подходы к определению понятия ≪финансовая система≫. Вероятно, это связано и с тем, что исходное понятие ≪система≫ имеет множество значений, оттенков. В словаре русского языка Ожегова под системой понимается и ≪форма организации чего-нибудь≫, и ≪совокупность организаций, однородных по своим задачам, или учреждений, организационно объединенных в одно целое≫, и ≪форма общественного устройства≫ и т. д. ⁵ Собственно, и финансовая система преимущественно рассматривается либо как ≪форма организации...≫, либо как ≪совокупность организаций...≫. Так, например, известный американский специалист Дж. Ван Хорн определяет финансовую систему как совокупность ряда учреждений и рынков, предоставляющих свои услуги фирмам, гражданам, а также правительствам⁶. По мнению Л. А. Дробозиной, финансовая система —это ≪совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств≫⁷. Коллектив авторов под руководством Г. Б. Поляка трактует финансовую систему как ≪...совокупность различных финансовых отношений, в процессе которых разными методами и формами распределяются фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств и государства≫. Нетрудно заметить, что приведенные выше определения финансовой системы как совокупности ≪сфер финансовых отношений≫, ≪финансовых отношений≫, ≪учреждении и рынков≫ не вполне корректны, так как заявленные совокупности не отвечают обязательному требованию, предъявляемому к системе, а именно — ≪однородности по своим задачам и организационно объединенных в одно целое≫. С учетом изложенного финансовую систему будем рассматривать как форму организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. В процессе распределения стоимости совокупного общественного продукта у субъектов экономических отношении аккумулируются различные фонды денежных доходов и накоплений. Доходы субъектов экономических отношений подразделяются на первичные и конечные.

      Источником первичных доходов и накоплений является валовой

внутренний продукт, который  выступает в форме: (а) заработной платы наемных работников; (б) прибыли и амортизационных отчислений у хозяйствующих субъектов; (в) налоговых и иных платежей, включаемых в себестоимость продукции (работ и услуг), у государства, органов местного самоуправления. Первичные доходы служат источником для дальнейшего перераспределительного процесса через налоговый механизм, систему платежей, распределение прибыли и т. п. Результатом такою перераспределения являются конечные доходы, которые выступают в качестве собственных финансовых ресурсов экономических субъектов. Конечные финансовые ресурсы также являются объектом последующего распределительного и перераспределительного процесса для использования по их целевому назначению. Процесс распределения и перераспределения стоимости совокупного общественного продукта представляет собой финансовый механизм, который включает в себя обособленные сферы финансовых отношений, позволяющие формировать собственные финансовые ресурсы у хозяйствующих субъектов, наемных работников, государства и органов местного самоуправления. Финансовый механизм представляет собой ≪систему организации, регулирования и планирования финансовых отношений, способов формирования и использования финансовых ресурсов≫ ⁸.

          Финансовая система как форма организации денежных отношений может быть подразделена на три взаимосвязанные подсистемы, обеспечивающие формирование и использование финансовых ресурсов соответственно: (а) у хозяйствующих субъектов, (б) у населения, (в) у государства и органов местного самоуправления. В каждой из выделенных подсистем используются специфические формы и методы образования и использования финансовых ресурсов; каждая из них имеет собственное функциональное назначение и соответствующий финансовый механизм, ориентированный на достижение собственных целей каждого из субъектов экономических отношений. Существующие различия как в функциональном назначении указанных подсистем, так и в методах, способах формирования и использования финансовых ресурсов делают целесообразным выделение обособленных систем финансовых отношений: (1) финансы организаций (хозяйствующих субъектов); (2) публичные финансы (государственные и муниципальные финансы); (3) финансы домашних хозяйств (домохозяйств). Эти подсистемы, в свою очередь, подразделяются на отдельные звенья (частные подсистемы) в зависимости от механизма формирования и использования денежных фондов у конкретных экономических субъектов.

1.2. Состав и структура финансовой системы

Финансовая система  представляет собой определенным образом  упорядоченную совокупность финансовых отношений. Звенья финансовой системы можно сгруппировать в три крупных блока, каждый из которых также имеет внутреннюю структуру:

1) Государственные и муниципальные (централизованные) финансы –

• государственный  бюджет;

• внебюджетные фонды;

• государственный  кредит;

·2) Финансы Хозяйствующих субъектов (децентрализованные финансы) –

• финансы коммерческих предприятий и организаций;

• финансовых посредников (кредитных организаций, частных пенсионных фондов, страховых организаций и других финансовых институтов);

• некоммерческих организаций;

3) финансы домашних  хозяйств.

           Каждое звено этой системы характеризуется особыми методами формирования и использования фондов денежных средств. Каждое звено играет различную роль в общественном воспроизводстве. Финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением источниками финансирования государственного, муниципального и частного секторов экономики, сфер производства, обращения и домашних хозяйств.

     В последующих главах будет дана детальная характеристика некоторых обозначенных звеньев финансовой системы. Пока же приведем самую общую их характеристику.

     Так, государственные и муниципальные финансы используются в качестве инструмента регулирования национальной экономики в целом. С помощью этих финансов мобилизуются ресурсы в бюджетную систему и происходит их распределение и перераспределение между отраслями народного хозяйства, экономическими регионами, отдельными группами населения.

    Финансы субъектов хозяйствования и финансы домохозяйств используются для регулирования экономических и социальных отношений в рамках отдельных хозяйствующих субъектов и составляют основу финансов. Они обеспечивают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода и являются главным источником формирования государственного бюджета.

              От состояния финансов предприятий зависит обеспеченность государственного бюджета финансовыми ресурсами.⁹

              Финансы домохозяйств – это личные финансы, т.е. финансовые отношения между физическими лицами, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство. В отличие от семьи домохозяйство может включать, кроме родственников, людей, которые полностью или частично вносят свою долю в бюджет домохозяйства, а также состоять из одного человека, обеспечивающего себя материально.

           Доходная часть семейного бюджета формируется за счет: заработной платы; доходов от предпринимательской деятельности; от операций с личным имуществом; от владения ценными бумагами; денежных накоплений в финансово-кредитной сфере; доходов в виде льгот и выплат со стороны государства и т.д. Денежные расходы семейного бюджета подразделяются: на налоги, платежи, потребительские расходы, сбережения и накопления. Расходы семейного бюджета выполняют очень важную роль для воспроизводства и обеспечения жизнедеятельности семьи. За счет расходов семьи создается финансовый портфель.

Финансовый портфель – это совокупность активов, составляющих богатство отдельной семьи.

Финансовый портфель семьи  включает три портфеля:

• потребительский портфель (покупка товаров длительного  пользования);

• накопительный портфель (покупка ювелирных изделий, антиквариата, произведения искусства и др.);

• инвестиционный портфель с целью получения дохода и  увеличения капитала (депозиты и срочные  вклады, ценные бумаги, иностранная  валюта, страхование жизни, имущества  и т.д.).

Раньше отечественная  финансовая наука не признавала существования  финансов домашних хозяйств. На Западе финансы домашних хозяйств давно  рассматриваются как составная  часть финансовой системы. В нашей  экономической литературе только в  последние годы появились публикации по вопросам финансов домашних хозяйств, и экономисты стали рассматривать  эти финансы как часть общей  финансовой системы.

      Рассмотрим принципы построения финансовой системы:

• Экономическая самостоятельность и четкое разграничение функций между отдельными звеньями финансовой системы (федеральный, республиканский, областной). Правительство финансирует решение задач общегосударственного значения – оборона, космос, внешнеэкономическая деятельность; местные органы – развитие школ, коммунальных учреждений, организаций общественного порядка и т.д. местные своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет;
• Формирование бюджета осуществляется на нормативной основе;
• Взаимодействие между бюджетами различных уровней внутри государства строится на основе соглашения;
• Доходная часть бюджетов формируется в основном за счет налогов.

        С помощью финансовой системы воспроизводятся все процессы  по перераспределению общественного продукта и национального дохода; регулирование финансовой политики осуществляется государством.¹⁰

Большинство российских исследователей указывают, что финансовая система  в соответствие со своими целями  призвана решать определённые задачи:

     - распределение и перераспределение валового внутреннего продукта посредством осуществления комплекса коммерческих, финансовых и фискальных операций, влияя, таким образом, на темпы и направленность экономического и социального развития страны или региона;

     - обеспечение взаимодействия между государственными органами управления, хозяйствующими субъектами и населением в процессе формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов.

       При этом имеется в виду, что предназначенность финансовой системы заключается в установлении такого количественного и качественного взаимодействия органов государственного управления с хозяйствующими субъектами, которое бы отвечало целям финансовой системы. Куцури Г.Н. утверждает, что основной целью функционирования финансовой системы является социально-экономический рост государства или региона, обеспечиваемый оптимальным соотношением доходной и расходной частей бюджета.¹¹ Другие исследователи при определении цели финансовой системы не акцентируют внимания на государственных финансах, определяя, что основной целью является трансформация из накопленного капитала (сбережений) в инвестиции.

       Цель и задачи определяют функции финансовой системы, которые выражают сущность финансов как экономической категории. Часть экономистов (Л.А. Дробозина, В.М.Родионова) считает, что финансовой системе присущи две функции: распределительная и контрольная. Некоторые исследователи считают, что финансовая система имеет и другие функции: оперативную, стимулирующую, перераспределительную, воспроизводственную.

       Часто в экономической литературе встречаются мнения о том, что финансы выражают перераспределительные отношения (в основном бюджетные), и, следовательно, функция финансовой системы состоит в перераспределении.

Некоторые исследователи выделяют следующие функции финансовой системы:

     - обеспечение способов перемещения экономических ресурсов во времени, через границы государств и из одних отраслей в другие;

     - обеспечение способов управления рисками;

     - обеспечение способов клиринга и осуществления расчётов, способствующих торговле (расчетно-платежная функция);

     - обеспечение механизма объединения финансовых ресурсов и разделения владения в различных предприятиях (паевого участия в капитале);

     - информационная поддержка (снабжение ценовой информацией, позволяющей координировать децентрализованный процесс принятия решений разных отраслях экономики).

     Таким образом, в первой главе рассматриваются теоретические понятия финансовой системы, можно сказать, что ни одна система в стране не занимает такое важное значение и место как финансовая.

Именно финансовая система государства ощущает на себе все кардинальные изменения в экономике. Именно она обеспечивает успех или неудачу всей реорганизации хозяйства, обуславливает подъем или падение политического имиджа независимого государства. В заключение данной главы следует повторить, что финансовая система – это совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовой системы, связанная с образованием и использованием централизованных и децентрализованных денежных средств.

Глава 2. Характеристика сфер и звеньев  финансовой системы РФ.

2.1. Государственные и муниципальные  финансы.

          Важнейшей сферой финансовой системы являются государственные и муниципальные финансы, обеспечивающие органы государственной власти и местного самоуправления денежными средствами для осуществления функций, предусмотренных Конституцией РФ и другими законодательными актами.

         Сущность государственных и муниципальных финансов состоит в том, что они охватывают ту часть денежных отношений по поводу распределения и перераспределения стоимости созданного в обществе совокупного продукта, которая в установленном размере аккумулируется в руках органов государственной власти и местного самоуправления для покрытия расходов,

необходимых для выполнения государством и местными органами власти своих функций.

        Главной составляющей государственных финансов является государственный бюджет.

Государственный бюджет - централизованный доход государства (роспись доходов и расходов). По социально-экономической сущности он представляет собой основной инструмент распределения и перераспределения ВНП и национального дохода государства.

       Бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной. В доходной части показываются источники поступления денежных средств и их количественные характеристики. В расходной части указываются направления, сферы в которых расходуются деньги, и их количественные параметры. По размерам государственного бюджета можно судить об уровне экономического развития страны.

          Главным источником бюджета являются налоги (70-80%), остальная часть таможенные пошлины, государственный заем, денежная эмиссия. Собранные доходы используются на решение многочисленных задач, принятых на себя государством: развитие здравоохранения, образования, жилищного строительства, поддержку пожилых граждан и т.д.

            По уровню управления государственный бюджет подразделяется на федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ (региональные) и местные (муниципальные) бюджеты, все они представляют собой форму образования и использования централизованных фондов денежных средств, необходимых для обеспечения функций государства и местных органов самоуправления.¹²

Кроме того, к государственным  и муниципальным финансам относятся  также государственные внебюджетные фонды и государственное кредитование.

          Государственные внебюджетные фонды — фонды денежных средств, образуемых вне бюджета и предназначенные, как правило, для реализации прав граждан в области социального и медицинского обеспечения. ¹³

Внебюджетные фонды создаются  на федеральном и территориальном уровнях и имеют целевое назначение– мобилизация средств для пенсионного обеспечения, социального страхования, обязательного медицинского страхования и т.д. Мобилизация и использование средств фондов осуществляются в специфических формах и особыми методами. Отсюда их выделение в самостоятельное звено государственных финансов. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Суммы отчислений во внебюджетные фонды, как правило, включаются в состав себестоимости и устанавливаются в процентах к фонду оплаты труда. Внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность.

         К внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд (ПФ), фонд социального страхования (ФСС), фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).

        Пенсионный фонд Российской Федерации --- фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, является основной материальной базой пенсионного обеспечения. Это самый крупный из всех государственных внебюджетных фондов, важное место которого в составе финансовой системы Российской Федерации объясняется его социальной значимостью (в России около 35 млн. пенсионеров) и большим объемом мобилизуемых в нем финансовых ресурсов.

         Фонд социального страхования Российской Федерации является вторым среди внебюджетных фондов по объему перераспределяемых финансовых ресурсов; предназначен для осуществления государственных гарантий по социальному обеспечению граждан в случае временной нетрудоспособности при болезни, инвалидности, рождения и воспитания детей и др.

         Фонды обязательного медицинского страхования обеспечивают гражданам Российской Федерации возможность бесплатного получения некоторых видов медицинской помощи. В частности, в гарантированный объем бесплатных медицинских услуг включаются: амбулаторно- поликлиническая помощь; скорая медицинская помощь; лечение острых заболеваний;

         К внебюджетным экономическим фондам относятся: отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР),фонды развития жилищной сферы и т.д. ¹⁴

          В настоящее время в РФ насчитывается более 30 внебюджетных фондов социального и экономического назначения. В этих фондах концентрируются огромные средства – свыше 60% доходов государственного бюджета.

        Государственный кредит – еще одно самостоятельное звено государственных финансов, поскольку ему присущи не свойственные другим звеньям формы финансово-кредитных отношений по привлечению средств в централизованные фонды государства.¹⁵ В целях бесперебойного финансирования многообразных потребностей общества, государство может привлекать к покрытию своих расходов свободные средства предприятий, организаций и граждан.

         Для дополнительного пополнения денежными ресурсами экономику страны государство может прибегнуть к эмиссии денег. Но эта мера не очень часто используется, т.к. чрезмерная эмиссия может привести к росту инфляции, обесценению денежных средств, росту цен, снижению жизненного уровня населения.

        Следующим средством привлечения финансовых ресурсов государством является - государственный заем. Кредиторами выступают юридические и физические лица, заемщиком – государство. Государство продает на финансовом рынке облигации, казначейские обязательства и другие виды государственных ценных бумаг. Финансовый рынок является составной частью финансовой системы.