Финансово-бюджетная система Республики Башкортостан

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

УФИМСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АВИАЦИОННЫЙ

ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт  экономики и управления

Кафедра управления в социальных и экономических системах 

Процент выполнения работы                       
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                       
Номер учебной недели
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Курсовая  работа

     по  дисциплине 

     «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ»

     Тема

     «Финансово-бюджетная система Республики Башкортостан»                                                                                                                  

                                     Выполнил:      студент группы ГМУ-323

                                                                                                (ФИО)

                                                              зачетная книжка №

                                                                         

                                                                          (подпись) 

                                     Руководитель: _Глущенко Л.Р._________

                                                                                                (ФИО) 

                                                                     (дата и подпись)  
 
 
 
 
 

Уфа – 2009

План  выполнения курсовой работы

по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»

студента:

группы: 

на тему: «Финансово-бюджетная система Республики Башкортостан»                                                                                                                  

Наименование  этапа работ Дата (№  учебной недели) Объем выполнения (%)
планируемая фактическая
Получение и согласование темы курсовой работы 2 – 3 3  
Разработка  общего плана курсовой работы 4 4  
Подбор, изучение и анализ литературных источников 5 6  
Написание теоретической части 7 7-8  
Сбор  статистических данных для аналитической части 9 9  
Обработка статистических данных, выполнение комплексного анализа и написание аналитической части 11 10-11  
Формулирование  выводов, определение направлений развития, разработка рекомендаций по совершенствованию объекта исследования 12 12  
Оформление курсовой работы 13 13  
Работа  над замечаниями руководителя 14 14  
Защита курсовой работы 15    
 
 
 

Студент            ___________________________          (ФИО)

                                                          (подпись)

Руководитель ___________________________          (ФИО)

                                                          (подпись) 
 
 

Содержание 

Введение

1 Финансово-бюджетная  система Республики Башкортостан

      1.1 Финансовая система РБ

      1.2 Бюджетная система РБ как основной элемент финансовой системы РБ

2 Анализ  финансово-бюджетной системы Республики  Башкортостан на современном этапе

3 Тенденции  развития финансово-бюджетной системы  Республики Башкортостан

Заключение

Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

     Актуальность  темы данной курсовой работы объясняется  тем, что государство не может реализовать свою внутреннюю и внешнюю политику, обеспечить выполнение своих социально-экономических программ, функций обороны и безопасности страны, не располагая финансовыми ресурсами, не используя широкие возможности воздействия на все эти явления посредством финансового механизма. Развитие в стране местного самоуправления, призванного решать задачи местного значения, также требует соответствующего финансового обеспечения, функционирования финансов муниципального образования. Бюджетное устройство в Республике Башкортостан определяется федеральными законами и законами Республики Башкортостан. Республика Башкортостан в пределах своей компетенции участвует в проведении единой федеральной политики в области финансов, бюджетных правоотношений и налогообложения. Бюджет Республики Башкортостан и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан ежегодно принимаются Государственным Собранием Республики Башкортостан по представлению Президента Республики Башкортостан.

     Целью данной работы является рассмотрение финансово-бюджетной системы Республики Башкортостан на современном этапе и в динамике развития за последние несколько лет. Объектом изучения выступает сама финансово-бюджетная система, а предметом – динамика ее развития. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 Финансово-бюджетная  система Республики Башкортостан

1.1 Финансовая система РБ 

    Налоговая и бюджетная политика Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с положениями, мероприятиями и  направлениями государственной  финансовой политики, проводимой государственными органами Российской Федерации, находится в непосредственной связи с ними и отражает происходящие процессы, сложившиеся тенденции в экономической и финансовой сферах республики. Вместе с тем при проведении единой финансовой политики учитываются региональные особенности экономического и социального развития Республики Башкортостан, связанные со сложившимися различиями в экономической, производственной и социальной сферах.

    Рисунок 1 – Финансовая система Республики Башкортостан

     На  современном этапе в финансовой системе существуют следующие звенья:

  • Бюджетная система, состоящая из бюджета субъекта Российской Федерации (регионального бюджета), бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов;
  • Внебюджетные  целевые государственные и муниципальные (местные) фонды;
  • Финансы предприятий, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;
  • Имущественное и личное страхование;
  • Кредит.

      Все они обладают общими свойствами финансов как экономической категории, но и в силу своих особенностей по-разному влияют на социально-экономические процессы, вместе с тем взаимодействуя между собой. Многозвенность финансовой системы способствует большей ее гибкости и эффективности.

     Республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой политики, составление и исполнение является республиканского бюджета, государственный финансовый контроль Министерство финансов Республики Башкортостан (Минфин РБ). Министерство финансов Республики Башкортостан и территориальные финансовые органы в городах и районах входят в единую систему органов государственного управления финансами в Республике Башкортостан.

     Основными задачами Министерства финансов Республики Башкортостан являются:

  • разработка и реализация основных направлений единой государственной финансовой политики;
  • концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан;
  • разработка проекта республиканского бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке республиканского бюджета; составление отчета об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Башкортостан;
  • разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени Республики Башкортостан;
  • участие в разработке и реализации единой политики в сфере развития финансовых рынков в Республике Башкортостан;
  • участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;
  • определение методологии составления республиканского бюджета Республики Башкортостан и отчета об его исполнении;
  • осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;
  • обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью.

      Министерство  финансов Республики Башкортостан в  соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

  • подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы Республики Башкортостан, развитию механизма межбюджетных отношений с органами местной власти;
  • участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Башкортостан на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
  • участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
  • участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики Республики Башкортостан, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;
  • участвует в формировании и осуществлении единой политики цен;
  • участвует в подготовке республиканских целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств республиканского бюджета;
  • разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании республиканских инвестиционных программ и Бюджета развития Республики Башкортостан;
  • участвует в установленном порядке в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан;
  • разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, обязательные для исполнения на территории Республики Башкортостан;
  • проводит внедрение современных информационных технологий в систему управления финансово-бюджетного комплекса Республики Башкортостан;
  • разрабатывает проекты республиканского бюджета и прогноза консолидированного бюджета Республики Башкортостан; участвует в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан;
  • исполняет в пределах своей компетенции республиканский бюджет, составляет отчет об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Башкортостан;
  • осуществляет контроль за целевым использованием средств республиканского бюджета и средств бюджетов районов и городов;
  • подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов;
  • участвует в разработке предложений по совершенствованию системы республиканских органов исполнительной власти и их структуры, подготавливает предложения о предельной численности работников их центрального аппарата и территориальных органов, размере ассигнований на их содержание;
  • принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций, деятельность которых частично осуществляется за счет бюджетных средств;
  • совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования, осуществляет методическое руководство в этой сфере, а также в области составления и исполнения республиканского бюджета и т.д.
 

1.3 Бюджетная  система РБ как основной элемент  финансовой системы РБ 

    Как уже говорилось выше, бюджетная система  Республики Башкортостан состоит из республиканского бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных фондов. Принципы организации бюджетной системы Республики Башкортостан определяются федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

    Финансовый  учет в республике осуществляется в рублях. Бюджетный процесс в республике регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законом Республики Башкортостан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.1

    Бюджетный процесс в республике базируется на единых принципах, определенных Бюджетным  кодексом Российской Федерации.

     Бюджетное устройство и бюджетный процесс  в республике определяются федеральными законами и законами Республики Башкортостан. Исходя из этого формируются бюджет Республики Башкортостан и бюджеты муниципальных образований (1020), в том числе:

  • бюджеты муниципальных районов (54),
  • бюджеты городских округов (9),
  • бюджеты городских и сельских поселений (957).

      Рисунок 2 – Бюджетная система РБ

      Бюджет  Республики Башкортостан и бюджеты  территориальных государственных  внебюджетных фондов (Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования, Фонд занятости населения) Республики Башкортостан ежегодно принимаются Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан по представлению Президента Республики Башкортостан.

     Реализация  последовательной и комплексной  программы мер по стабилизации и развитию бюджетного процесса в Республике Башкортостан позволила обеспечить бюджету Республики Башкортостан лидирующие позиции в Российской Федерации. 2

     Республика  Башкортостан находится в едином налоговом пространстве Российской Федерации. Региональные и местные налоги устанавливаются и взимаются в соответствии с федеральным налоговым законодательством.

    В отчет об исполнении бюджета включаются все доходы, поступившие на счет республиканского бюджета, и расходы  по финансированию обязательств, которые  несет республика.

    Отчеты  об исполнении бюджета составляются в ценах на момент поступления  доходов и произведения расходов.

    Составление и исполнение бюджета осуществляется в соответствии с установленной  в Российской Федерации бюджетной  классификацией доходов и расходов, источников финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации.3

    Дебиторская и кредиторская задолженность, материальные запасы бюджетных учреждений устанавливаются  на основании данных отчетов получателей  бюджетных средств. Расходы по обслуживанию государственного долга Республики Башкортостан включены в перечень расходов бюджета, подлежащих финансированию в первоочередном порядке и не подлежащих сокращению.4

      Организации и физические лица вносят налоги и  сборы в бюджетную систему  Республики Башкортостан в соответствии с федеральными законами и законами Республики Башкортостан о налогах и сборах.

     Республика  Башкортостан устанавливает общие  принципы налогообложения и сборов в бюджет Республики Башкортостан в  соответствии с федеральными законами и законами Республики Башкортостан. 
 
 

2 Анализ  финансово-бюджетной системы Республики  Башкортостан на современном  этапе

     В данной части курсовой работы мною будет проведен анализ современного состояния финансово-бюджетной системы  Республики Башкортостан.

     Для проведения анализа буду использованы следующие источники: Постановлений Правительства РБ от 09.04.2007 N 86, от 29.08.2007 N 243, Официальный информационный портал Республики Башкортостан.

     В настоящее время в Республике функционируют 1020 бюджетов с полностью сформированным бюджетным процессом, что является крупнейшей в стране региональной бюджетной системой. Общее поступление платежей во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды на территории Республики Башкортостан за 2007 г. составило 227,9 млрд. руб. Из общего объема поступлений в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации перечислено 66% (150,4 млрд. руб.), в консолидированный бюджет Республики Башкортостан – 34% (77,5 млрд. руб.). По объему налогов, сборов и иных обязательных платежей, поступивших в федеральный бюджет, республика находится на 8 месте среди субъектов РФ, а по объему доходов консолидированного бюджета за 2007 г. (92 млрд. 579,6 млн. руб.), – на 10 месте в Российской Федерации и на 2 месте – среди субъектов Приволжского федерального округа.5

     Уровень и тенденции развития экономики  республики создали основу для формирования значительной доходной базы бюджетов всех уровней и определили статус республики как донора федерального бюджета, обеспечивающего в составе Приволжского федерального округа формирование 1/5 доходов федерального бюджета. Среди субъектов Приволжского федерального округа Республика Башкортостан по объему собственных доходов в первом полугодии 2005 года вышла на 2-е место.

     Рассмотрим  сводный финансовый баланс РБ на 2005 - 2008 год и проанализируем на его основе состояние финансово-бюджетной системы РБ в эти годы. Для удобства разобьем его на доходную и расходную часть

     Таблица 1 – Доходная часть Сводного финансового  баланса Республики Башкортостан на 2005-2008 год

 

     Из  данных таблицы 1 можно сделать следующие  выводы:

    • С 2005 по 2008 год постоянно увеличивалась доля средств государственных внебюджетных фондов в общей сумме доходов;
    • Из суммы всех доходов в 2008 году 11% составляют поступления от государственных внебюджетных фондов. На мой взгляд, это достаточно существенный процент, прибавляемый к доходам субъекта.

     В целом, доходы бюджета Республики Башкортостан за 4 года постоянно увеличивались, что наглядно иллюстрирует следующий рисунок.

Рисунок 3 – динамика изменения доходов  РБ 

     По  состоянию на 1 июля 2005 года на территории Республики Башкортостан собрано платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в сумме 79912,2 млн. рублей, что  в 1,6 раза больше поступлений за аналогичный период прошлого года. Из общего объема поступлений в федеральный бюджет перечислено 72,6%, в консолидированный бюджет Республики Башкортостан - 27,4% (за аналогичный период 2004 года 65,2% и 34,8% соответственно).

     За 2006 год бюджет Республики Башкортостан исполнен по доходам на 69 млрд. 820,4 млн. рублей, что составило 108,4% к годовому плану 2006 года. Основными источниками  доходов стали: налог на прибыль  организаций –19 млрд. 627,8 млн. рублей (28,1% от общей суммы доходов), увеличившийся по сравнению с соответствующим периодом 2005 года в 1,5 раза, налог на доходы физических лиц – 9 млрд. 907,1 млн. рублей (14,1%), соответственно в 1,6 раза, акцизы – 5 млрд. 714,7 млн. рублей (8,2%) и на 17,5%, налог на имущество – 5 млрд. 309,4 млн. рублей (7,6%) и в 1,8 раза.

     За 2006 год в бюджетную систему  Российской Федерации по территории Республики Башкортостан поступило  доходов на сумму 213 млрд. 418,1 млн. рублей, что на 30,1% больше соответствующего периода 2005 года. Из них в доход федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов России перечислено 144 млрд. 541,2 млн. рублей или 68% всех поступлений. В то время как в 2000 году было перечислено менее 31%, в 2001 году менее 50%, в 2002 и 2003 годах – около 60%, в 2004 и 2005 годах – около 70% поступлений.

Таблица 2 - Расходная часть Сводного финансового  баланса Республики Башкортостан на 2005-2008 год 

Из данных таблицы 2 можно сделать следующие  выводы:

  • Аналогично доходам РБ возрастали и расходы. С 2005 по 2008 год они увеличились на 50157 млн.руб;
  • Затраты на государственные инвестиции за счет средств бюджета РБ снизились, но не значительно;
  • Достаточно ощутимо снизились расходы на ЖКХ.
 

      Расходы бюджета Республики Башкортостан за 2006 год профинансированы в сумме 60 млрд. 980,8 млн. рублей, что на 57,2% выше соответствующего периода 2005 года или на 22 млрд. 189,3 млн. рублей.

      В структуре расходов бюджета Республики Башкортостан расходы на оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам (межбюджетные трансферты) составили 17млрд. 012 млн. рублей или 27,9% от общей суммы расходов, на выплату заработной платы работникам республиканских учреждений – 7 млрд. 703,7 млн. рублей или 12,6%, на обязательное медицинское страхование неработающего населения – 4 млрд. 015,1 млн. рублей или 6,6%, на предоставление субсидий и субвенций организациям республики – 5 млрд. 744,3 млн. рублей или 9,4%, на содержание учреждений социального обслуживания и по реализации мер социальной поддержки граждан, на выплату пособий, доплат к пенсиям и других расходов в социальной сфере – 4 млрд. 208,9 млн. рублей или 6,9%. На финансирование дорожного хозяйства направлено 5 млрд. 554,4 млн.рублей или 9,1%, капитальных вложений – 10млрд. 154,4 млн.рублей или 16,6% от общей суммы расходов. На указанные направления расходов приходится 89,2% всех расходов бюджета Республики Башкортостан.

     Проанализируем  государственный долг Республик  Башкортостан.

     С учетом осуществленных в 2006 году государственных  заимствований и исполнения долговых  обязательств   объем  государственного  долга  Республики  Башкортостан  на 1  января 2007  года  составил 3.275.415  тыс.рублей или 124.393,4  тыс. долларов США (по курсу на 1 января 2007 года) и вырос по сравнению с 1 января 2006 года на 48%, что связано с увеличением объема долговых обязательств по государственным ценным бумагам в связи с выпуском  их  в 2006  году  на  общую номинальную стоимость в 1 млрд.рублей. 

     В  структуре  государственного  долга  Республики  Башкортостан  долговые обязательства  по  кредитным  соглашениям  составили 36 %  общего  объема  долга,  по государственным  ценным  бумагам - 46%,  по  государственным  гарантиям - 18 %,  по бюджетным  кредитам  из  федерального  бюджета -  менее 1%.  В  общем  объеме государственного  долга  Республики  Башкортостан  внутренний  долг  составил 64%, внешний  долг- 36%.  По  сравнению  с 1  января 2006  года  внешний  долг  сократился почти  на 14%,  внутренний  долг  вырос  в 2,5  раза,  что  связано  с  прекращением обязательств  по  государственным  гарантиям  в  иностранной  валюте,  увеличением обязательств  по  государственным  гарантиям,  выраженным  в  валюте  Российской Федерации и по государственным ценным бумагам. 

     Рассмотрим  исполнение консолидированного бюджета Республики Башкортостан за 2008 год.

            На территории Республики Башкортостан собрано в бюджеты  всех уровней и внебюджетные фонды 274,8 млрд. рублей  
(с учетом таможенных платежей), что превышает уровень 2007 года на 21,2%. Из общего объема поступлений в федеральный бюджет и внебюджетные фонды перечислено 64,4%, в консолидированный бюджет Республики Башкортостан – 35,6% (2007 год – соответственно 65,8% и 34,2%). 
 

Таблица 3 – Отчет об исполнении консолидированного бюджета  
Республики Башкортостан за 2008 год6

 

 

     Несмотря  на наметившееся некоторое снижение темпов роста социально-экономического развития в IVквартале 2008 года, темпы роста доходов превысили уровень 2007 года.

     Доходы  консолидированного бюджета Республики Башкортостан исполнены в объеме 116538,2 млн. рублей, рост на 25,9% к 2007 году. В структуре доходов удельный вес налоговых доходов составил 68,7%, неналоговых доходов – 15,2%, безвозмездных перечислений – 16,1%, в том числе:

  • налог на прибыль организаций – 29,9% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов;
  • налог на доходы физических лиц – 29,4%;
  • налоги на имущество – 9,0%;
  • акцизы – 7,2%;
  • доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 10,2%.

При этом поступления налогов на прибыль  организаций и на совокупный доход  выросли в 1,3 раза, на доходы физических лиц и на имущество – в 1,2 раза, акцизов – в 1,1 раза.