Финансовое планирование и прогнозирование. 5

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

 «БЕЛОРУССКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ» 
 
 
 

Кафедра финансов и финансового менеджмента 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа 

по дисциплине: Теория финансов

на тему: Управление финансами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

МИНСК 2011 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………….……………….……

1.Понятие и сущность управление финансами..………………………………..

2. Содержание и звенья управления финансами..………………………………

3. Органы управления финансами ………….……………………….…………..

3.1  Министерство финансов Республики Беларусь…………..…….………….

3.2 Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь ...….…….…….

Заключение………………………………………………………….……………..

Список использованных источников……………………………………….…… 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

Курсовая работа: 29 с., 1 рис.,  8 источников.

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ.

Объект  исследования – деятельность, связанная с управлением финансами в Республики Беларусь.

Предмет исследования –  сущность и органы управления финансами.

Цель  работы: исследование сущности, звеньев и органов финансового управления.

Методы  исследования: анализационно-исследовательский метод.

Социальная  и общественная значимость: финансовая система в Беларуси нуждаются в серьезном совершенствовании. В курсовой работе приведены практические рекомендации по эффективному управлению финансами.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а  все заимствованные  из литературных и других источников теоретические, методологические положения сопровождаются ссылками на их авторов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение

       Финансы – особая форма экономических  отношений по поводу образования, распределения  денежного дохода и накоплений предприятий  и работников, создания централизованных и децентрализованных фондов.

       Термин  «finansia» возник в торговых городах  Италии в XIII веке.

       Сущность  финансов – стоимостная форма  движения товара порождает соответствующий  денежный оборот и экономические  отношения распределительного характера

       Роль финансов состоит в распределении и перераспределении созданного продукта в денежной форме между субъектами хозяйствования и направлениями использования этих средств. В связи с этим процесс управления финансами имеет особую актуальность. [4]

       В процессе управления финансами финансовый аппарат использует методы и приемы, характерные для всех сфер и звеньев финансовой системы: прогнозирование и планирование; финансирование; налогообложение; стимулирование и санкционирование финансовой деятельности, системы финансовых расчетов, амортизационные отчислений; финансовый контроль и т.д. Процесс управления выражается в выработке управленческих решений в области финансовой деятельности и оформляется в виде законов, постановлений, решений, инструкций, расчетов, планов, программ. [3]

     В настоящее время в Республике Беларусь осуществляется преобразование существующего механизма управления, его замена рыночными методами хозяйствования, дополняемыми государственным регулированием. Важная роль в механизме регулирования  государства и в структуре рыночных отношений принадлежит финансам. Финансы являются составной частью рыночных отношений и главным инструментом реализации государственной политики. [1]

       В новых условиях хозяйствования и  становлении  рыночных  отношений  в Республике Беларусь особое значение имеет финансовое  управление,  призванное обеспечить эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       1 Понятие и сущность управления финансами

       Управление – это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата.

       Управление  присуще всем сферам человеческой деятельности, в том числе и финансовой. Оно  основано на знании объективных закономерностей  развития общества; вместе с тем, на управление большое влияние оказывает государство в лице соответствующих управленческих структур.

       Процесс перераспределения финансовых ресурсов между различными субъектами финансовой системы и внутри них всегда направлен  на достижение определенных целей, поэтому он не может осуществляться стихийно и, соответственно, предполагает организацию некоторой схемы управления. 

       Управление  финансами – это деятельность по обеспечению развития финансовой системы государства или конкретного субъекта хозяйствования в соответствии с заданными количественными и качественными параметрами.

       Система управления финансами имеет определяющее значение для функционирования и развития современной экономики.

       Цивилизованная рыночная экономика не может успешно и стабильно функционировать и развиваться без хорошо отлаженной, управляемой финансовой системы и регулируемого финансового рынка. Финансовый рынок и финансовая система функционируют на базе реальной экономики, производящей материальные и духовные блага. Они в то же время обслуживают и определяют условия деятельности самой реальной экономики. Поэтому в рыночной экономике управление финансами приобретает важное значение, финансовые пропорции определяют материально-вещественные пропорции, распределение реальных, т.е. материальных и нематериальных, ресурсов, воздействуют на структурную перестройку, ставят благосостояние населения в зависимости от результатов экономического роста.

       Управление  финансами является составной частью общей системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на совершенствование системы отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимых для социально-экономического развития общества.

       Цель  управления финансами – достижение финансовой устойчивости и финансовой независимости, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета (доходная часть бюджета превышает расходную часть бюджета), снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.[2]

      Управление  финансами представляет собой действия государства, направленные на выработку, реализацию и совершенствование  финансовой политики.

      Финансовые  отношения как элемент базиса – объективны, но они складываются стихийно, а организуются государством. Государство придает финансовым отношениям определенные формы, закрепленные нормативными актами. Для достижения положительного воздействия финансов на результаты хозяйствования вырабатывается стратегия и тактика использования финансов для достижения поставленных задач по экономическому и социальному развитию.

      Финансовая  стратегия определяет общие направления  и способы использования средств  для достижения поставленной цели. Стратегия направлена на выработку  финансовых концепций и программ в области финансов.

      Финансовая  тактика включает в себя конкретные методы (программы) достижения поставленной цели в области финансов с учетом конкретных условий этапа развития общества стратегия и тактика  взаимосвязаны, причем тактика определяется стратегией. Правильность стратегического курса проверяется практикой, достижением позитивных результатов. Если, поставленные цели не достигаются, стратегия может корректироваться.

      Выработанная  стратегия и тактика организации  государством финансовых отношений  представляет собой финансовую программу или финансовую политику.

      Важнейшими  частями финансовой политики являются: бюджетная, ценовая, налоговая, кредитная  политика.

      Бюджетная финансовая политика связана с государственными расходами. Ее прерогатива является распределение и использование фонда денежных средств государства по отраслевому, целевому, территориальному назначению.

      Налоговая финансовая политика связана с государственными доходами. Главное назначение состоит  в изъятии продукта на общегосударственные  нужды, в мобилизации этих средств и их пере распределении через государственный бюджет.

      Налоговая политика выполняет две функции: фискальную, которая реализуется  посредством изъятия доходов  населения и хозяйствующих субъектов  для формирования бюджетного фонда; стимулирующую, которая выражается через экономические рычаги воздействия на усиление мотивов к труду, экономное расходование финансовых ресурсов, финансовую поддержку рыночных реформ. Она влияет на воспроизводственный процесс, стимулирую или, сдерживая его развитие.

      Кредитная финансовая политика – это совокупность экономических методов и юридических  норм, направленных на управление движением  кредитного капитала. Целями этой политики являются: повышение роли банковского  кредита в стимулировании заинтересованности хозяйствующих субъектов в эффективном использование заемных средств; более гибкий подход к предоставлению кредита, формирования банковских резервов; формирования финансового рынка; сокращение необоснованного перелива денег из сферы безналичного оборота в наличный; обеспечение конвертируемости белорусского рубля; реорганизация сберегательного и страхового дела.

      Финансовая  политика является составной частью экономической политики и поэтому  определяется закономерностями развития экономических отношений, конкретными историческими условиями определенного этапа развития государства, задачами и целями данного этапа развития. Поэтому финансовая политика меняется на разных этапах развития общества.

      Успешная  реализация финансовой политики может  быть осуществлена только при правильной научной организации процесса управления финансами. По своему содержанию процесс управления финансами – это создание, применение, проверка, соблюдение, изучение, анализ и совершенствование форм финансовых отношений, предназначенных для реализации целей и задач, намеченных, финансовой политикой. Формы финансовых отношений – это законодательно оформленные в виде нормативных актов в объективные финансовые отношения.

      Финансы могут выступать как объектом, так и субъектом управления.

      Объектом управления финансы являются тогда, когда осуществляются стадии управления, как создание, проверка соблюдение, изучение, анализ и совершенствование форм финансовых отношений.

      Субъект управления финансами является тогда, когда происходит стадия практического применения выработанных форм финансовых отношений.

      Стадии  управления финансами образуют звенья управления. К ним относятся:

• выработка (создание) форм финансовых отношений их совершенствование (финансовое право);

• практическое применение форм финансовых отношений, т. е., составление и исполнение финансовых планов и прогнозов;

• проверка, соблюдение, изучение, анализ действующих форм финансовых отношений  с целью подготовки предложений  для их дальнейшего совершенствования (финансовый контроль).

       Выработка форм финансовых отношений предполагает создание финансового механизма.[1] 
 
 
 

       2. Содержание и звенья управления финансами

       Управление  присуще всем сферам человеческой деятельности, в том числе и финансовой. К. Маркс писал: «Всякий непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени управлении». Как сознательная целенаправленная деятельность людей управление основано на знании объективных закономерностей развития общества. Вместе с тем оно испытывает большое влияние со стороны государства в лице его органов управления. Точно так же управление финансами — это осознанное  воздействие органов управления на финансы страны (в том числе — финансы отдельных регионов, хозяйствующих субъектов в) и на все финансовые процессы, происходящие в ней и связанные с получением доходов и прибыли, необходимых для выполнения функций государства.

       Следовательно, для управления финансами необходим  специальный аппарат, действующий  с помощью особых приемов и методов, в том числе разнообразных стимулов и финансовых рычагов.

       В управлении финансами, как и в управлении вообще, можно выделить объекты и субъекты. В качестве объектов управления  выступают виды финансовых отношений, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных  и децентрализованных фондов денежных средств. Субъектами  управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление.

       Совокупность  всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, образует финансовый аппарат, который является составной частью общегосударственного аппарата управления народным хозяйством.

       Управление  финансами — понятие комплексное. Оно предполагает, что государство  использует финансы в качестве инструмента управления народным хозяйством, воздействуя с их помощью на весь процесс общественного производства. Такое воздействие может быть количественным и качественным. Увеличение или уменьшение размера бюджетных ассигнований на развитие сельского хозяйства или других отраслей приводит к его ускорению или замедлению.

       Посредством финансов или финансового механизма  можно существенно влиять и на качественные показатели работы хозяйствующих  субъектов, предоставляя им, например, льготы в сфере налогообложения.

       Выступая  в качестве инструмента управления экономикой, финансы одновременно являются объектом управления. Управляются различные виды денежных отношений, централизованные и децентрализованные фонды денежных средств. В управлении финансами можно выделить такие взаимосвязанные элементы, как планирование, оперативное управление и контроль.

       Планирование  занимает центральное место в  управлении финансами. Это объясняется  тем, что при планировании всесторонне  оценивается состояние финансов того или другого субъекта хозяйствования, выявляются возможности увеличения финансовых ресурсов, направления их более эффективного использования. Соответствующие управленческие решения в процессе планирования принимаются на основе анализа финансовой информации, которая должна быть достаточно полной и достоверной.

       Достоверность и своевременность информации позволяют  анализировать ход событий, видеть их тенденцию и заранее определять конечные результаты. Финансовая информация базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.

       Оперативное управление представляет собой комплекс мероприятий, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся текущей финансовой ситуации; их цель — получение максимального эффекта  от перераспределения финансовых ресурсов при минимуме затрат. Основное содержание оперативного управления заключается в маневрировании финансовыми ресурсами ради своевременного выполнения необходимых мероприятий, а также устранения возможных затруднений на отдельных участках финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Источниками такого маневрирования могут быть резервные фонды, сверхплановые финансовые ресурсы, кредиты банков и др.

       Контроль  как элемент управления осуществляется как на стадии планирования, так  и на стадии оперативного управления. Он призван обеспечить полное и своевременное поступление денежных средств в централизованные и децентрализованные фонды финансовых ресурсов, доведение их до получателя, экономное и целевое использование.

       В теории финансов различают: а) стратегическое, или общее, управление; б) оперативное управление. Стратегическое управление выражается в определении финансовых ресурсов через прогнозирование на перспективу, установлении размера финансовых ресурсов для осуществления финансовых программ и др. Это обязанность органов государственного и хозяйственного управления — парламента, Администрации Президента, Министерства финансов, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и др. Оперативное управление финансами является главной функцией аппарата финансовой системы, реализуемой в повседневной текущей работе финансовыми службами предприятий, отраслевых министерств и комитетов, работниками Министерства финансов, Министерства экономики, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и др.

       При выработке управленческих решений финансового характера (как при стратегическом, так и при оперативном управлении) учитываются требования экономических и юридических законов, результаты экономического анализа хозяйственной и финансовой деятельности за истекший год, а также перспективы развития экономики в планируемых периодах; изучается возможность использовать экономико-математические методы и автоматизированную систему управления финансами. Кроме этого, намечаются меры по сокращению административных методов управления экономикой и финансами.

       Необходимо  отметить, что управление финансами  — процесс творческий, постоянно  меняющийся, совершенствующий свои приемы и методы ради соответствия тем задачам, которые ставит общество перед экономикой. [7] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       3. Органы управления финансами 

       Управление  финансами осуществляют специальные  органы. Существуют различные подразделения  этих органов у разных авторов  в зависимости от основных признаков  положенных в основу деления. Чаще всего  в современной учебной литературе органы управления подразделяются на три группы:

       • органы общего управления;

       • органы оперативного управления;

       • органы отраслевого управления финансами.

       К органам общего или законодательно управления в Республике Беларусь относятся: Президент, Совет Министров и Парламент. Эти органы определяют финансовую политику государства, утверждают финансовое законодательство, осуществляют общий контроль за соблюдением финансового законодательства.

       Президент Республики Беларусь как, глава государства, исходя из, положений конституции и законов Республики Беларусь обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, как основе, которых проводится финансовая политика.

       Кроме того, Президент Республики Беларусь после принятия Парламентом, утверждает бюджет, издает указы и распоряжения по вопросам его формирования и использования, по финансированию государственных  расходов, формированию и использованию внебюджетных фондов, проведению кредитно-денежной политики, регулированию валютных и других финансовых отношений, организации органов финансово-кредитной системы и осуществляет через комитет государственного контроля контроль за эффективностью использования государственной собственности.  

       Парламент Республики Беларусь (Национальное собрание) устанавливает налоги, сборы, неналоговые  платежи, принимает государственный  бюджет финансовое законодательство.

       Совет Министров Республики Беларусь выступает как единый центр управления финансами.

       Органами  оперативного управления финансами  в Республике Беларусь являются: Министерство финансов, Министерство по налогам  и сборам, Государственный таможенный комитет, Комитет по надзору за страховой деятельностью, Государственный комитет по ценным бумагам, Национальный банк Республики Беларусь.

       Оперативное управление представляет собой комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и нацеленных на получение максимального эффекта при минимуме затрат.

       Органы  оперативного управления призваны проводить  в жизнь выработанную органами законодательного управления финансовую политику, разрабатывают  инструкции, методические рекомендации, выполняют работу по оперативному финансовому планированию учету, анализу и контролю за финансовой деятельностью.

       Центральным органом управления финансами в  Республике Беларусь является Министерство финансов. Создание Министерства финансов было закреплено Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 11 июня 1995г. N 369.

       Основными задачами Министерства финансов являются: обеспечение активного использования  финансов в целях повышения эффективности  производства, роста национального  дохода, создание и развития прогрессивных рыночных форм и структур, разработки предложений по совершенствованию форм финансовых отношений между государством и предприятиями, учреждениями и гражданами, эффективное проведение в жизнь бюджетной и налоговой политики, контроль за соблюдением государственной и валютной дисциплины, закона о ценных бумагах и биржах, разработка методологии, отчетности и контроля за состоянием ведомственного контроля в Министерствах и др. центральных органах управления, финансовое обеспечение подведомственных учреждений и организаций, участие в организации инвестиционного сотрудничества Республики Беларусь и регулирование внешней государственной задолженности, контроль за соблюдением финансовых интересов государства в процессе интеграции Республики Беларусь в мировое хозяйство.

       Министерство  финансов в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет многочисленные функции, к которым, прежде всего, относятся: методическое руководство бюджетно-финансовой сферы в республике, изучение экономики и финансов отраслей народного хозяйства, разработка предложений по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета; организация работы по составлению проекта республиканского бюджета, определение порядка, сроков составления и предоставления Министерству финансов министерствами, ведомствами, исполкомами, предприятиями, учреждениями, организациями прогнозных данных о доходах и расходах бюджетов для разработки проекта республиканского бюджета и нормативов отчислений от общереспубликанских налогов и доходов в местные бюджеты; составление проекта республиканского бюджета и вместе с проектом закона о бюджете на очередной бюджетный год представление их в Совет Министров Республики Беларусь.

       В функции Министерства финансов также  входит осуществление краткосрочного и долгосрочного прогнозирования обеспечения республиканского бюджета финансовыми ресурсами; проведение работы по совершенствованию налогового законодательства и подготовка проектов соответствующих актов; анализ влияния действующей налоговой системы на обеспечение доходной части бюджета и на финансовое состояние субъектов хозяйствования.

       Помимо  этого, Министерство финансов определяет порядок финансирования расходов, предусмотренных  по бюджетам; обеспечивает исполнение республиканского бюджета, осуществляет систематический контроль за исполнением бюджета, за соблюдением банками правил кассового исполнения бюджета, обобщает и анализирует информацию: исполнении бюджета, осуществляет методологическое руководство и контроль за соблюдением государственной валютной дисциплины и целый ряд других функций связанных с управлением финансами.

       Являясь центральным органом управления, Министерство финансов проводит свою деятельность через финансовые управления областных и городских исполкомов, организует финансовую деятельность подведомственных предприятий, объединений, организаций, учреждений и осуществляет контроль за их работой.

       Исходя  из многочисленных функций по управлению финансами, Министерство финансов наделено и большими правами. Министерство финансов имеет право требовать и получать от всех центральных органов управления предприятий, объединений, организаций и учрежден информацию об осуществлении финансовых операций формированию и использованию государственных финансовых средств; материалы для бюджетного планирования, бухгалтерские отчеты, балансы и прочие материал необходимые для осуществления контроля за выполнением субъектами хозяйствования финансовых обязательств перед государством и за соблюдением государственной финансовой дисциплины.

       Исходя  из решения новых задач, вытекающих из перестройки системы управления экономикой, правительство Республики Беларусь проводит периодическую реорганизацию, изменение структуры Министерства финансов. В настоящее время в составе Министерства имеются:

       • департамент государственных знаков;

       • главное управление бюджетной политики;

       • главное управление налоговой политики и доходов бюджета;