Финансовые проблемы России в начале 20 века
Глазовский инженерно-
Государственного
высшего профессионального образования
«Ижевский государственный технический университет»
РЕФЕРАТ
по учебной дисциплине «История финансов»
на тему: «Финансовые проблемы России в начале 20 века»
Выполнила студентка
II курса, гр.3221
Проверил
Глазов 2009
Содержание.
Содержание ……………………………………………………………………2
Введение ....……………………………………………………………………
Россия в начале ХХ века …………………………………………………….5
Царское правительство.
Реформы Столыпина: «Тихая революция» ……………………………....7
Первая мировая
война ……………………………………………………...
Временное правительство ………………………………………………….12
Современное правительство ……………………………………………….28
Заключение …………………………………………………………………...31
Список использованной литературы ……………………………………...34
Введение.
Финансы – инструмент экономики, являющийся ее неотъемлемой частью, помогающий осуществить методы государственного регулирования, путем формирования различных фондов денежных средств. Следует отметить, что главной государственной организацией, регулирующей финансовый рынок на протяжении всего XIX - начала XX века, все же являлось Министерство финансов.
Термин финансы возник в 13-15 веках в торговых городах Италии, в дальнейшем получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством. В эпоху феодального государства большая часть потребностей государства удовлетворилась путем установления различного рода повинностей и сборов. Денежное хозяйство было развито только в армии. Характерной чертой этого периода была узость финансовой системы, так как состояла из одного бюджетного звена. Развитие товарно-денежных отношений привело к изменению формы распределенных отношений, они стали носить преимущественно денежный характер. С переходом от феодализма к капитализму, возникла необходимость в новых общественных фондах денежных средств и в новых денежных отношениях по поводу их формирования. В 16-17 веках произошло отделение казны от собственности монарха, возникает понятие государственных финансов и государственного бюджета.
После экономического подъема 1895-1899 гг. произошел значительный спад производства, который распространился на Западную Европу и Соединенные Штаты. Рынок капиталовложений резко сократился, и кризис сильно ударил по экономике России, так как промышленные предприятия страны только недавно встали на ноги и нуждались еще в значительных банковских кредитах. Недавно построенные заводы вынуждены были в 1900-1901 гг. резко сократить производство, а то и вовсе остановить его. Осенью 1899 гг. в Санкт- Петербурге на бирже было объявлено о крахе двух крупных промышленников, что наделало много шума и свидетельствовало о наступлении тяжелых времен. Российское правительство потеряло возможность получать иностранные займы, следствием чего явилось немедленное сокращение государственных заказов. Таким образом, кризис обнаружил хрупкость промышленных отраслей, державшихся на государственных заказах и обслуживающих строительство железных дорог.
Правительственный курс начала царствования Николая II вызвал разочарование и недовольство всех слоев населения, ожидавших от царя кардинальных мер.
Несмотря на некоторые буржуазные реформы, Россия оставалась абсолютной монархией. Самодержавие опиралось на поместное дворянство и охраняло его интересы. Неограниченность власти проявлялась во всевластии чиновников и полиции, в гражданском и политическом бесправии народных масс. Россия была единственной из крупных стран Европы, не знавшей элементов парламентаризма. Российский вариант модернизации таил в себе сложнейшие внутренние противоречия, связанные, прежде всего с социальной и политической сферами.
Выход из них лежал только на пути сотрудничества власти и общества, совместных уступок друг другу. Но этот спасительный для России путь оказался нереализованным. Процесс буржуазного реформирования, достигший своего апогея, сорвался в революционную бездну.
Петроградский гарнизон, перейдя на сторону восставших рабочих, сверг царское правительство. 27 февраля в Петрограде начался процесс формирования Совета рабочих и солдатских депутатов, издавший 1 марта «Приказ №1», который упразднял дисциплинарную власть офицеров в воинских частях и передал ее выборным комитетам.
Указом царя Дума была
распущена, но в условиях начавшейся
революции она
В настоящее время, по прошествии более чем десяти лет активных экономических реформ в России возникают такие вопросы как экономическая роль государства в финансовой сфере, роль государственных (общественных) финансов.
Еще один новый вызов экономической науке несет в себе феномен резкого, принципиально нового усиления взаимозависимости в современной мировой экономике - финансовой глобализации, в которой ведущую роль играет финансовый рынок. Это заставляет экономистов-исследователей по-новому взглянуть, на природу процессов в финансовой сфере, придающих новое качество мировой экономике и неизбежно отражающихся на экономике России.
Россия в начале XX века.
1901 г. оказался неурожайным,
ему предшествовал 1900 г., достаточно
средний по результатам.
Лишенные возможности модернизировать свои хозяйства, доведенные до нищеты перенаселением и низкими урожаями, крестьяне вынуждены были по высоким ценам арендовать земли у помещиков или захватывать их силой. В 1902 г., впервые с 1861 г., поднялась целая волна беспорядков в деревне.
С новым подъемом экономического производства, наметившимся в 1903 г., городские рабочие вновь пришли в волнение. За один только 1903 г. бастовало более 200 тыс. рабочих. Официальные правительственные профсоюзы оказались не у дел вследствие стихийных «неподконтрольных» забастовок, охвативших юг России в 1903 г. Волнения коснулись и студентов - наследников разночинной интеллигенции 1860-1870 гг., - число которых неуклонно увеличивалось. Студенчество не хотело мириться со «строгим ошейником» высших учебных заведений, лишенных всякой самостоятельности.
«Все классы пришли в смятение», - писал в своих донесениях М. Бомпар, посол Франции в России в 1904 г.; в стране совершаются политические убийства, идут забастовки, крестьянские бунты, новые слои общества, охваченные идеями радикализма и обновленного народничества, превратились в оппозицию государству.
Нельзя точнее выразить безнадежность положения, в которое поставили самодержавие. Россия пережила тяжелый экономический кризис 1900 – 1903 гг. Возобновились забастовки рабочих, уличные шествия и демонстрации, которые нередко заканчивались столкновениями с полицией. Наиболее кровавые события разыгрались в марте 1903г. в Златоусте, где число жертв достигло 60 человек, от каких бы то ни было реформ.
Всего же за десятилетие (1895 – 1904 г.г.) общее число участников забастовок составило 431 тыс. В авангарде стачечного движения шли рабочие Петербургского фабричного округа. Подавляющее число требований носило экономический характер. Число участников экономических стачек составило 93%, а политических – только 7%.
Социально-политические процессы, происходящие в стране, привели к возникновению революционной ситуации, вызванной сохранением пережитков феодализма.
Началом революции послужило «Кровавое воскресенье» - 9 января 1905г.
3 января в ответ на увольнение нескольких рабочих вспыхнула забастовка на Путиловском заводе. Ее поддержали все крупные предприятия Петербурга. Было решено организовать мирное шествие к Зимнему дворцу для подачи царю петиции о нуждах рабочих. Но в процессе работы над текстом петиции, не без помощи представителей революционных организаций, в нее были включены и требования политического характера: немедленное объявление свободы слова, печати, собраний, равенства всех перед законом; ответственность министров перед народом; отделение церкви от государства; прекращение войны с Японией и др. Однако в целом петиция была проникнута верой в царя. За три дня под петицией было собрано более 150 тыс. подписей.
«Кровавое воскресенье» серьезно подорвало монархические настроения масс, вытолкнуло российский пролетариат на историческую арену борьбы с самодержавием.
Весть о расстреле питерских рабочих прокатилась по стране, вызвав гнев и возмущение во всех слоях населения. Долго копившееся недовольство вылилось в революцию. И хотя она началась стихийно, как эмоциональная реакция на бессмысленную и жестокую расправу с ни в чем не повинными людьми, революция имела глубинные причины. Помещичье землевладение и безземелье крестьян, нещадная эксплуатация рабочих, политическое бесправие всех слоев населения, отсутствие гражданских прав и свобод, национальные притеснения – вот список претензий, предъявленных властям народом.
Весна 1905г. знаменовалась мощными первомайскими стачками рабочих. В них принимало участие до 600 тыс. человек. Наиболее крупной была стачка текстильщиков в городе Иваново-Вознесенске, продолжавшаяся 72 дня.
Поднялось на борьбу и крестьянство. В феврале 1905г. во многих уездах Курской и Орловской губерний крестьяне разгромили большое число помещичьих имений. Весной аграрное движение перекинулось в Поволжье, Прибалтику, Польшу, Украину, Белоруссию, Закавказье и Среднюю Азию. Для усмирения восставших крестьян была использована регулярная армия.
Широкий размах революционного движения в стране захватил армию и флот. В июне 1905г. страну потрясла весть о восстании матросов на броненосце «Князь Потемкин-Таврический», находившемся недалеко от Одессы. Подавляющее большинство кораблей Черноморской эскадры не поддержали мятежный экипаж. Броненосец был блокирован.
Осенью 1905г. центром революционного движения становится Москва. 19 сентября
с экономическими требованиями выступили
московские печатники. В следующие дни
к ним присоединились рабочие большинства
московских предприятий. В некоторых районах
произошли вооруженные столкновения с
войсками. В начале октября к стачке присоединились
московские железнодорожники. Их поддержали
рабочие почти всех железных дорог страны.
Положение в стране стало критическим.
Не работали железные
дороги, городской транспорт, водопровод, освещение, телефонная сеть. Бастовали аптеки, почта, типографии и даже Государственный банк. Магазины, предприятия, учреждения были закрыты. В октябре также начались волнения солдат в Харькове, Киеве, Варшаве, в гарнизонах, расположенных на Транссибирской магистрали. Вспыхнули восстания матросов в Кронштадте, Севастополе, Владивостоке. В октябрьской стачке активно участвовала и демократическая интеллигенция. Прекратились занятия в школах и гимназиях, не работали высшие учебные заведения. Были отменены спектакли в крупнейших театрах страны. Стачка стала общероссийской. Страна являла собой единый политический митинг, на котором все настойчивее звучали требования устранения самодержавия и превращения России в демократическую республику. Октябрьские выступления представляли мощный революционный прорыв, сплотивший все слои населения Российской империи. Верховная власть была вынуждена пойти на определенные уступки. Однако революционные организации, опьяненные успехом, продолжали звать народ на баррикады, взяв курс на вооруженное свержение существующего строя.
В начале декабря Московский совет вынес решение начать всеобщую политическую забастовку. По призыву Совета более 100 тыс. рабочих прекратили работу. К москвичам присоединились 110 тыс. рабочих Петербурга. Правительство бросило против бастующих войска, в ответ рабочие взялись за оружие. К 10 декабря стачка в Москве переросла в вооруженное восстание. В Петербурге полиция сумела предотвратить вооруженное выступление. В Московском восстании принимало участие около 6 тыс. человек. 7 дней они вели сражение с жандармскими и армейскими силами. 15 декабря начался артиллерийский обстрел баррикад и рабочих кварталов. Центром борьбы стала Пресня. Но силы были неравны. 19 декабря 1905г. по решению Московского Совета восстание было прекращено.
Октябрьские и декабрьские события стали кульминацией революции. В 1906 и 1907 гг. наблюдались лишь отдельные вспышки рабочих и крестьянских выступлений, волнений в армии и на флоте.
Революция 1905г. имела незавершенный характер, так как она не смогла разрешить все проблемы, которые ее породили. Но, тем не менее, она заставила власти пойти на некоторые уступки. Одним из главных итогов революции было то, что она заставила верховную власть пойти на некоторые изменения политической системы страны и вплотную заняться аграрным вопросом.
Царское правительство.
Реформы Столыпина: «Тихая революция»
При рассмотрении политического
положения в европейских
Абсолютные прерогативы царя ограничивались всего лишь двумя условиями, обозначенными в основном правовом документе империи; ему вменялось в обязанность неукоснительно соблюдать закон о престолонаследии и исповедовать православную веру. Незыблемость царской власти делала невозможным введение конституционного строя.
В управлении страной царь опирался на централизованный и строго иерархизированный бюрократический аппарат, возникший еще в ХVIII столетии: министров и советников, назначенных им самим, и консультативные органы, в которые входили высшие представители двора и бюрократии. Государственный совет был законосовещательным органом, а члены его, чиновники высшего ранга, назначались пожизненно. Исполнительным органом самодержавного государства был - Совет министров, созданный при Александре I, - имел также консультативные функции. Сенат к тому времени фактически превратился в орган, выполняющий функции Верховного суда. Сенаторы должны были обнародовать законы, разъяснять их, следить за их исполнением и контролировать законность действий представителей власти на местах.
Вступление на престол Николая II (1894 г.) пробудило надежды тех, кто по прежнему стремился, беря за образец общественные ценности современных промышленно развитых стран, к реформам, таких, как отделение религии от государства, гарантия основных свобод, наличие выборных органов власти, национальный суверенитет. В адрес царя поступали прошения, в которых земства высказывали надежду на возобновление и продолжение реформ, предпринятых в 60-70 гг. 29 января 1895 г. Николай II в своей речи перед представителями земств категорически отказался от каких бы то ни было уступок и, назвав их «бессмысленными мечтаниями», заявил: «Пусть все знают, что Я, посвящая все свои силы благу народному, буду охранять начало самодержавия так же твердо и неуклонно, как охранял его мой незабвенный, покорный Родитель». На рубеже веков у царской власти была лишь одна насущная политическая задача - во что бы то ни стало сохранить самодержавие.
1906г. Россия встретила на распутье. Существовала реальная возможность развития событий по трем направлениям: 1)дальнейшее продолжение революции; 2)наступление контрреволюции; 3)трансформация революции «снизу» в революцию «сверху», т.е. попытка разрешить поставленные революционные вопросы путем постепенного реформирования страны. И первый, и особенно второй путь предполагали большие людские жертвы. Третий путь давал возможность избежать этого.
27 апреля 1906г. в присутствии Николая II состоялось торжественное открытие I Государственной думы. Наиболее крупными фракциями в ней были кадетская – 153 депутата и крестьянская («трудовики») – 107 депутатов. Большевики и эсеры бойкотировали выборы. Октябристы получили лишь 13 мандатов. Правые партии – ни одного. Правительство обвинило Думу в революционных замыслах и, и 9 июля 1906г. царским манифестом I Дума была распущена, не проработав и двух месяцев.
В этот же день новым председателем Совета Министров был назначен П.А.Столыпин. 24 августа П.А.Столыпин опубликовал правительственную программу. Первым актом нового правительства стал указ от 9 ноября 1906г. Его стержневой идеей было разрушение крестьянской общины путем разрешения свободного выхода из нее любого домохозяина. Социальный смысл аграрной реформы П.А.Столыпина состоял в том, чтобы заполнить существовавший в России социальный вакуум – создать широкий слой мелких буржуазных собственников, являющихся основным фактором политической стабильности общества. Но основной целью указа было стремление отвлечь внимание крестьян от идеи принудительного отчуждения помещичьих земель. П.А.Столыпин резко выступал против попыток посягательства на частную собственность.
20 февраля 1907г. начала работу II Государственная дума. По своему составу она оказалась еще более левой, чем предыдущая, так как в выборах приняли участие и революционные партии. Дума отказалась обсуждать, а тем более – утверждать указ от 9 ноября 1906г. Депутаты занялись собственным законотворчеством. В правительстве созрело решение разогнать и II Думу. 3 июня был издан царский манифест о роспуске II Думы и об изменении Положения о выборах. Избирательный закон от 3 июня 1907г. коренным образом перераспределял число выборщиков в пользу помещиков и буржуазии, резко были ограничены права нерусских народов.
III Государственная дума, депутаты которой избирались по новому закону, собралась на свое первое заседание 1 ноября 1907г. Наибольшее представительство в ней имели октябристы (154) и монархисты различных оттенков (147). Кадеты получили 54 мандата, социал-демократы – 19. Эсеры выборы бойкотировали. Получив удовлетворяющий состав думы, правительство, наконец, представило аграрный законопроект на утверждение.
Столыпин понимал, что результаты его трудов скажутся далеко нескоро. В одном из интервью в 1909г. он заявил: «Дайте государству 20 лет покоя внутреннего и внешнего, и вы не узнаете России». Однако внутренняя противоречивость целей и методов осуществления реформ привела к тому, что П.А.Столыпин стал фактически реформатором – одиночкой. Его начинания не имели ни широкой социальной, ни политической поддержки. Крестьяне были разочарованы в том, что власть не отдала им помещичьи земли. Оставался единственный способ проведения реформ – при помощи силы государства. Однако столыпинский курс перестал поддерживать и Николай II.
Все ждали отставки Столыпина, но в сентябре 1911г. он был смертельно ранен. В стране не оказалось ни лидеров, ни политических сил, способных продолжить его начинания.
Деятельность правительства в 1912 – 1914 гг. со всей очевидностью свидетельствовала о том, что курс на крупномасштабные реформы был окончательно свернут.
15 ноября начала работу IV Государственная дума. Несмотря на то, что по своему партийному составу она почти не отличалась от третьей, по своим настроениям она была оппозиционной.
Однако реформаторский путь России был прерван не только торможением правящей верхушки и отсутствием покоя внутреннего, но, что самое главное, покоя внешнего. Россия оказалась втянутой в первую мировую войну.
Первая мировая война.
Первая мировая война возникла в результате начавшегося общего кризиса капиталистической системы мирового хозяйства и явилась следствием неравномерного развития капитализма на стадии империализма. Это была захватническая, несправедливая война между двумя крупными империалистическими группировками - Тройственным союзом (Германия, Италия, Австро-Венгрия,) и Антантой (Англия, Греция, Китай, Россия, США, Франция). Каждая из империалистических держав, вступая в мировую войну, преследовала свои захватнические цели.
Получив уверенность в поддержке Франции, царская дипломатия решила не отступать перед действиями Австро-Венгрии, хотя в то же время было решено не пренебрегать и мирными средствами улаживания конфликта. Эта позиция царского правительства нашла отражение в принятых 11 (24) июля решениях Совета министров, которые сводились к следующим четырем пунктам: 1) попытаться добиться от венского правительства предоставление Сербии некоторой отсрочки в ответе на представленные Австро-Венгрией ультимативные требования; 2) посоветовать сербскому правительству не противодействовать вооруженному вторжению на сербскую территорию и заявить, что Сербия уступает силе и вручает свою судьбу решению великих держав; 3) уполномочить военного и морского министров “в зависимости от хода дела” получить согласие царя на мобилизацию четырех военных округов (Киевского, Одесского, Московского, Казанского) и Черноморского флота; 4) незамедлительно ускорить пополнение запасов материальной части армии, принять меры к уменьшению государственных денежных вкладов в Германии и Австро-Венгрии.
На следующий день Совет министров под председательством царя принял решение ввести в действие “Положение о подготовительном к войне периоде”. Вечером того же дня членами комитета генштаба было сообщено о решении царя “поддержать Сербию, хотя бы для этого пришлось объявить мобилизацию и начать военные действия, но не ранее перехода австрийскими войсками сербской границы”.
Одновременно с Россией к подготовительным военным мероприятиям приступила Франция. Германия и Австро-Венгрия начали подготовку к войне на две недели раньше.
Под аккомпанемент все усилившихся
военных приготовлений
На конец июня 1914 г.
Австро-Венгрия назначила
Вильгельм II в ответной телеграмме Николаю II отводил в сторону все упрёки по адресу Австро-Венгрии и обвинял Сербию в антиавстрийской политике. Австрия мобилизовала уже половину всей своей армии, а также часть флота. 29(16) июля Николай II в новой телеграмме Вильгельму предлагал передать австро-сербский конфликт на рассмотрение Гаагской конференции, чтобы предотвратить кровопролитие.
Надо прямо признать, что царь Николай II не хотел войны и всячески старался не допустить её начала. В противоположность этому высшие дипломатические и военные чины были настроены в пользу военных действий и старались оказать на Николая II сильнейшее давление. Германия вполне могла бы образумить Австрию, если бы уже не решилась на войну, говорил министр, поэтому нужно встретить войну во всеоружии. Несколько часов царь сопротивлялся и только к вечеру уступил и дал разрешение приступить сразу к общей мобилизации. Однако почти сутки были потеряны.
Германский посол, отражая колебания, которые имелись и на австро-германской стороне, посетил Сазонова и спросил, удовлетворится ли Россия обещанием Австрии не нарушать целостность Сербии. Сазонов дал такой письменный ответ: "Если Австрия, осознав, что австро-сербский конфликт приобрел европейский характер, заявит о своей готовности исключить из своего ультиматума пункты, нарушающие суверенные права Сербии, Россия обязуется прекратить свои военные приготовления". Этот ответ был жёстче, чем позиция Англии и Италии, которые предусматривали возможность принятия данных пунктов. Это обстоятельство свидетельствует о том, что и российские руководители в это время решились на войну. В телеграммных комментариях послам Сазонов заявил, что мобилизационные меры России должны проходить в обстановке глубокой тайны. Учитывая эти настроения императора, Сазонов несколько смягчил условия к Австрии, изложенные им накануне, делая шаг в сторону позиций Авглии и Италии в вопросе о базе для переговоров. Сазонов считал, что какие-то шансы на успех имеют только шаги в Лондоне, Николай же требовал продолжения и прямых переговоров с австрийским послом. Но мир доживал уже свои последние часы. В Берлине Ягов вызвал французского посла Ж. Камбона и заявил ему, что ввиду общей мобилизации русской армии Германия вводит положение "кригсгефар" (военной опасности). Германия просит Россию демобилизоваться, иначе она начнёт свою мобилизацию. Накануне Николай II принимал германского посла. Он честно убеждал его, что мобилизация не означает угрозы для Германии и тем более враждебных по отношению к ней намерений. Россия не отказывалась продолжать переговоры для поисков выхода из создавшегося положения.
1 августа Италия объявила
о своём нейтралитете в
Временное правительство.
Характер Февральской революции. После революции 1905 - 1907 гг. важнейшими продолжали оставаться задачи демократизации страны - свержение самодержавия, введение демократических свобод, решение аграрного, рабочего, национального вопросов. Это были задачи буржуазно - демократического преобразования страны, поэтому Февральская революция, как и революция 1905 - 1907 гг. носила буржуазно - демократический характер.
К концу 1916 г. страна оказалась
в состоянии глубокого
Попытки Николая II заглушить революционные выступления в Петрограде провалились. Карательные части, посланные на Петроград, были задержаны по дороге. Николай II так же застрял по дороге (в Пскове, в ставке командующего Северным фронтом генерала Рузского). 2 марта 1917г. в 15.05 Николай II подписал манифест об отречении себя и своего сына от престола и передал власть брату - Михаилу Александровичу. 3 марта Михаил отрёкся от престола и сделал заявление, что возглавит страну лишь в том случае, если Учредительное собрание возведёт его на престол.
Реальная власть в стране сосредоточилась в руках Совета рабочих и крестьянских депутатов (в Совет входило 850 рабочих и около 2000 солдат). Волна революционных выступлений прошла по всей стране. Советами руководили эсеры, меньшевики и большевики, но в самих советах преобладали меньшевистско-эсеровские настроения, и поэтому Петроградский Совет выразил доверие Временному правительству, но заявил, что оно (правительство) должно работать под надзором Совета. Была создана Красная гвардия (полиция), позднее - милиция, восстановлена деятельность профсоюзов, установлен восьми часовой рабочий день.
Символом гражданского единения стало созданное 2 марта 1917 года Временное правительство. Оно возникло в результате компромисса между двумя источниками легитимности: Временным комитетом Государственной Думы, обеспечившим преемственность власти и Петроградским Советом, олицетворяющим революционную законность. Принять окончательное решение об изменениях в государственном строе России и закрепить их в конституции, должно было Учредительное Собрание, сформированное на основе равных всеобщих и прямых выборов. До его созыва Временное правительство сосредотачивало в своих руках законодательную и исполнительную власть.