МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Тихоокеанский  государственный университет»

Кафедра финансов, кредита и бухгалтерского учета

Специальность 080105.65 (060400) «Финансы и кредит» 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине «Финансы»

на тему: «Финансовые ресурсы государства» 
 
 
 

                                                                          Выполнил: студент III курса

                                                     Группы ФК-91

                                                     № з/к 90590153

                                                          Фамилия Семенюк

                                                 Имя Марина

                                                               Отчество Николаевна

                                            Проверил:

                                                     Доц. Бурик О.В. 
 
 
 
 

Хабаровск 2011 

Содержание

Введение 3

1 Место и роль государственных финансов в экономике 5

1.1 Финансовые ресурсы 5

1.2 Финансовые ресурсы  как инструмент  государства 7

2 Источники и направления  использования финансовых  ресурсов 13

2.1 Источники финансовых  ресурсов 13

2.2 Направления использования  финансовых ресурсов 17

3 Роль заемных ресурсов  в экономике 26

Заключение 37

Список  использованных источников 38 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Финансовая  система — это совокупность подразделений  и звеньев финансовых отношений, посредством которых осуществляется распределение, формирование и использование  фондов денежных средств. В финансовую систему включаются все финансовые учреждения страны, обслуживающие денежное обращение. 
Поскольку финансы являются носителями распределительных отношений, то это распределение происходит прежде всего между различными хозяйствующими субъектами. Поэтому в общей совокупности финансов, образующих финансовую систему, можно выделить следующие крупные сферы: 
1).общегосударственные финансы; 
2). финансы предприятий и организаций.

В условиях проводимых в стране экономических преобразований особую важность приобретают вопросы организации финансов и оптимального движения финансовых ресурсов, как на макроуровне, так и на уровне субъектов хозяйствования. Важность данного положения обусловлена тем, что финансы, являясь стоимостной категорией, оказывают существенное влияние на стадии воспроизводственного процесса в стране.

Важным специфическим признаком финансов, отличающим их от других распределительных категорий, является то, что финансовые отношения всегда связаны с формирование денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов. Это признак является общим для финансовых отношений любых общественно-экономических формаций, где бы они ни функционировали. При этом формы и методы, с помощью которых образуются и используются финансовые ресурсы, менялись в зависимости от изменений социальной природы общества.

Исследование экономической сущности финансов, выявление специфических черт этой категории невозможно без особо углубленного изучения такой категории как финансовые ресурсы.

В условиях переходной экономики усиливается  роль процесса привлечения и

распределения финансовых ресурсов в регулировании  воспроизводственных

процессов, происходит активизация всей системы финансовых взаимоотношений. Этим обусловливается актуальность рассматриваемой в курсовой работе проблемы.

Целью данной курсовой работы является изучение и определение сущности такой финансовой категории как финансовые ресурсы на макроуровне (государство), а также познакомиться с основными источниками финансовых ресурсов.

В рамках поставленной цели следует решить следующие задачи:

1.     Раскрыть сущность государственных  финансовых ресурсов и определить

их состав.

2.     Рассмотреть источники формирования и направления использования финансовых ресурсов;

3.     Проанализировать понятие государственного кредита и дать ему

расширенную характеристику.

В соответствие с поставленными задачами работа разделена на три части, каждая из которых посвящена изучению категории «финансовые ресурсы» относительно объекта финансовых ресурсов. 

1 Место и роль государственных финансов в экономике

1.1 Финансовые ресурсы

Финансовые  ресурсы государства — это  совокупность всех денежных средств, которыми располагает государство, его предприятия, организации, учреждения как хозяйствующие  субъекты для покрытия своих затрат. 
Понятие “финансовые ресурсы” в РСФСР было введено при составлении первого пятилетнего плана страны, в состав которого входил баланс финансовых ресурсов. 
Выделяют финансовые ресурсы государства, регионов, предприятий. 
Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через денежные фонды специального назначения, хотя возможна и нефондовая форма их использования. 
Финансовые фонды — составная часть общей системы денежных фондов, функционирующих в народном хозяйстве. Фондовая форма использования финансовых ресурсов обладает некоторыми преимуществами: обеспечивает концентрацию ресурсов на основных направлениях развития экономики, дает возможность полнее увязать общественные и личные интересы и активнее воздействовать на производство. 
Финансовые ресурсы государства являются непосредственными объектами управления финансами, т. е. управления их формированием, использованием и движением денежных потоков.

В условиях перехода к рыночной экономике всем институтам финансовой системы придается большое значение, т. к., они вносят определенный вклад в развитие экономики государства. Усовершенствование финансовых отношений – главное условие функционирования рыночной экономики.

Финансы – инструмент рыночной экономики. Они  являются неотъемлемой частью экономики, помогающей осуществить методы государственного регулирования путем формирования различных фондов денежных средств. Значение финансов в том, что с помощью различных фондов денежных средств формирование доходов на этапах распределения поддерживает определенные пропорции между производством и его потреблением.

Финансы как научное понятие обычно ассоциируются  с теми процессами, которые на поверхности общественной жизни проявляются  в разнообразных формах и обязательно сопровождаются движением (наличным или безналичным) денежных средств. Идёт ли речь о распределении прибыли и формировании фондов внутрихозяйственного назначения на предприятиях, или о перечислении налоговых платежей в доходы государственного бюджета, или о внесении средств во внебюджетные или благотворительные фонды - во всех этих и подобных им финансовых операциях происходит движение денежных средств.

Субъектом государственных финансовых ресурсов является само государство.

Объектом  государственных финансовых ресурсов являются финансовые отношения в результате действий, которых образуются целевые денежные фонды: доходы бюджетов всех уровней и доходы внебюджетных фондов.

Финансовые  ресурсы выступают материальными  носителями финансовых отношений. Они выступают объектом реального денежного оборота, являются

источниками финансирования расширенного воспроизводства.

Государству необходимы финансовые ресурсы для  реализации функций возложенных на него. Без наличия достаточных финансовых ресурсов государство не может эффективно влиять на развитие производства, социальной сферы, участвовать в международных отношениях, организовать свою внешнюю защиту и обеспечить внутренний правопорядок. 

1.2 Финансовые ресурсы как инструмент государства

Финансовые ресурсы государства – это совокупность всех видов денежных средств, финансовых активов, которыми располагает государство, находящихся в его распоряжении. Финансовые ресурсы являются результатом взаимодействия поступления и расходов, распределения денежных средств, их накопления и использования.

Государственные финансы занимают определенное место  и играют определенную роль в общей  системе экономической и политической жизни страны, мобилизуя денежные ресурсы для выполнения государством своих функций.

Государственные финансы включают в себя:

1)Бюджетную  систему

В РФ выделяют 3 уровня бюджетов: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные  бюджеты. 

Доходы  бюджетов ¾ денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

Бюджетные расходы ¾ это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. 
Различаются бюджетные расходы по следующим направлениям: 
• расходы федерального бюджета; 
• расходы бюджетов субъектов РФ; 
• расходы местных бюджетов;

2)Внебюджетные  фонды

3)Государственный  кредит

     Основными функциями государства, обеспечивающими нормальное политическое, экономическое и социальное развитие, являются:

• оказание государственных услуг общего назначения;
• разработка, принятие, реализация и совершенствование законодательных актов, в том числе формирующих институциональные основы рыночного хозяйства;
• разработка и реализация экономической политики;
• разработка и реализация социальной политики, финансирование основных общественных и социальных услуг, поддержка слабозащищенных групп населения;
• регулирование интеграции в мировую политическую систему и мировую экономику;
• осуществление мер по охране окружающей среды.

     Оказание  государственных  услуг общего назначения включает функционирование органов государственной власти, оборону, общественный порядок, защиту прав собственности и гражданских прав населения.

     Обеспечение законодательных  основ страны предполагает наряду с выработкой и реализацией законов организацию их исполнения. В отношении экономики законодательство формирует институциональные основы рынка и определяет пропорции дополняющих друг друга рыночного и государственного механизмов обеспечения рыночного хозяйства.

     Разделение  полномочий между законодательной, исполнительной и судебной ветвями  власти, между центральными, региональными  и местными органами власти, принятие таких основополагающих актов, как  Гражданский кодекс, законов об акционерных  обществах, ценных бумагах, земле, ипотеке, векселях, Налоговый кодекс и т. п., должно обеспечить устойчивую систему, сдерживающую волюнтаристсткие действия государственных органов, и создать хозяйственно-правовые основы для деятельности в условиях рынка. Полномочия между различными структурами могут быть разделены по-разному. Однако важно не только четко сформулировать законодательные нормы, но и обеспечить их непротиворечивость, устойчивость и практическую реализацию. Доверие к законодательным установлениям, последовательное проведение в жизнь принятых законов и предсказуемость действий государственных органов, руководствующихся законами, не менее важны, чем сами законы. Коррумпированность государственного аппарата и высокая преступность подрывают основы рыночного хозяйствования, ведут к формированию теневой экономики.

     Разработка  и реализация экономической  политики призвана обеспечить макроэкономическую и социально-политическую стабильность и создание благоприятных условий для экономического и социального развития. На основе системы регулирования государство способно активно воздействовать на характер и результаты рыночной деятельности в интересах общества в целом.

     Чтобы государство было эффективным, необходимы пути и методы, которые должны быть различными и зависят от конкретной обстановки. То, что годится для  стран с развитой рыночной экономикой, может не подойти для Китая, России, Аргентины или Афганистана. Даже для одной и той же страны на разных этапах должны быть свои рецепты. Мировой опыт учит, что не существует общих шаблонов действий, не зависящих  от конкретной ситуации. В 1932 г. президент  США Гувер пытался преодолеть депрессию путем подавления инфляции, сбалансирования бюджета и твердого доллара. Эта, казалось бы, респектабельная  соответствующая монетаристскому  подходу политика привела к экономическому краху. Пришедший ему на смену  в 1933 г. президент Рузвельт вопреки  ортодоксальным рекомендациям не побоялся дефицита государственного бюджета, девальвировал  доллар, запретил вывоз золота и серебра, организовал общественные работы и сумел вывести страну из кризиса.

     Большинство ныне развитых стран на ранних стадиях  развития использовали те или иные способы протекционизма и стимулирования развития рынка. В относительно недавнем прошлом Япония, Южная Корея, ряд  других стран в дополнение к созданию институциональных основ рынка  использовали различные методы поддержки  экономики своих стран. Для этих целей использовались, в частности, субсидии для стратегических направлений  развития, содействие развитию инфраструктуры, различные формы содействия экспорту, защиты внутреннего рынка. В зависимости  от конкретных условий проводилась  та или иная валютная, торговая, кредитная  финансово-промышленная политика. Проведение этих мер базировалось на эффективной  деятельности сильного государства.

     Государство обеспечивает взаимодействие и регулирование отношений с другими странами путем участия в ООН, МОТ, ЮНЕСКО, международных финансовых и кредитных организациях, а в региональных организациях и на двусторонней основе в политической, военной, культурной, экономической и иных сферах.

     Проблемы  регулирования интеграции в мировую  экономику приобрели особую актуальность в конце XX — начале XXI вв. Развитие международной торговли и движение капиталов дали импульс к усилению вовлеченности стран в мировые экономические процессы. Это связано с появлением новых информационных систем, сокращением налогообложения, стремлением преодолеть ограничения государственных органов внутри отдельных стран, возможностями и желанием высокоразвитых стран использовать свои преимущества, обусловленные выпуском продукции более высоких стадий обработки, высокотехнологичной и наукоемкой, а также широкими возможностями использования международных валютных и фондовых рынков.

     Государственное регулирование охраны окружающей среды  осуществляется на основе государственных законодательных норм, бюджетных расходов самого государства, воздействия на частное предпринимательство с помощью рыночных механизмов, привлечения внимания общественного мнения, средств массовой информации и др.

     Наиболее  общими предпосылками эффективности  государства являются следующие:

• объем осуществляемых государством функций и реализуемые им меры должны соответствовать экономическому потенциалу, финансовым ресурсам и социально-политической обстановке в стране;
• используемые меры и механизмы должны быть работоспособными и содействовать улучшению экономической ситуации;
• работа госаппарата должна улучшаться, при этом имеется в виду нацеливание его на решение проблем общества в целом, преодоление интересов отдельных групп и слоев населения, не совпадающих с общенациональными, ликвидация коррупции.

     Средством решения проблемы соответствия роли государства его экономическому и финансовому потенциалу является корректировка сферы обязанностей государства, сужение или расширение сферы его ответственности. Такая корректировка может производиться на основе изменения финансируемых и выполняемых государством функций по обеспечению предоставляемых им благ и услуг, снятия существующих или принятия новых обязательств, требующих государственных расходов.

     По  мере роста экономического потенциала страны возможности государства и его способность расширять свои функции увеличиваются. Государственные расходы в странах с развитой рыночной экономикой в 90-е годы XX в. составляли около половины ВВП, тогда в развивающихся странах — около 1/4 или 1/3. Попытки стран с менее развитой экономикой обеспечить своим гражданам такой же объем товаров и услуг, как в развитых странах, обречены на провал, кроме вреда, ничего принести не могут. Сначала нужно добиться повышения экономического потенциала страны.

     Государство играет существенную роль в экономической  жизни страны. Рыночные условия хозяйствования предполагают свободное движение капиталов и товаров, стихийное формирование отношений между участниками воспроизводственного процесса, натуральных и стоимостных пропорций. При этом частный капитал не в состоянии решить многие проблемы социально-экономического развития. В этой связи государство проводит определенную экономическую политику, осуществляя прямое (с помощью законодательных и иных нормативных актов) и косвенное социально-экономическое регулирование экономики путем воздействия на такие ее важнейшие составляющие, как финансы, денежное обращение, кредит, цены, валютные отношения и др. 

2 Источники и направления использования финансовых ресурсов

2.1 Источники финансовых ресурсов

 
Материальным вещественным выражением финансов выступают финансовые ресурсы. Финансовые ресурсы в отличие  от финансов являются реальной категорией. В учебной литературе так же даются различные толкования финансовых ресурсов.

Признаки  финансовых ресурсов: 
1. всегда являются денежными средствами, но не все денежные средства являются финансовыми ресурсами. 
2. финансовые ресурсы всегда имеют собственника или лицо которое распоряжается ими. 
3. целевая направленность то есть конкретное использование финансовых ресурсов на определенные цели (расширение воспроизводства, материальное стимулирование, социальные нужды, оборудование, управление и тд.).  
Объем, состав и структура финансовых ресурсов определяются государством и устанавливаются в ходе разработки финансовой политике, законодательно закрепляется в определенных НПА. 
Важный законодательный акт в котором закрепляется объем общегосударственных финансовых ресурсов на конкретный год - закон о бюджете. 
В теории и на практике финансовые ресурсы подразделяются на централизованные фонды (государственный бюджет, внебюджетные фонды) и децентрализованные финансовые ресурсы (денежные фонды предприятий).

Централизованные  финансовые ресурсы  - денежные поступления, доходы, накопления, образованные в процессе распределения ВВП, части национального богатства, поступлений от внешней экономической деятельности, находящиеся в распоряжении государства, аккумулируемые в централизованных фондах денежных средств и используемые на расширение воспроизводства и удовлетворение других общегосударственных потребностей.

Формы мобилизации  финансовых ресурсов так же устанавливаются  государством и они постепенно изменяются и совершенствуются в зависимости от объективных экономических условий, стратегических и тактических задач финансовой политики государства. 
Важнейший источник финансовых ресурсов государства стоимость ВВП. От объема созданного ВВП в первую очередь и зависят объемы мобилизуемых финансовых ресурсов. Таким образом объем финансовых ресурсов зависит от масштабности и эффективности процесса производства. 
Величина финансовых ресурсов инвестируемых в производство будет оказывать непосредственное влияние на темпы его роста и эффективности. 
Виды финансовых ресурсов - материальное выражение конкретных форм финансовых отношений: 
1. Налоги

- прямые налоги  на прибыль, доход, прирост  капитала; 
- налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда; 
- налоги на товары и услуги; 
- налоги на имущество; 
- платежи за использование природных ресурсов; 
- налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции; 
- прочие налоги, сборы и пошлины; 
2. Не налоговые доходы

- доходы от  использования имущества, находящегося  в государственной и муниципальной  собственности; 
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления; 
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; 
- доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; 
- иные неналоговые доходы (прибыль Банка России, доходы от внешнеэкономической деятельности). 
3. Другие платежи, уплачиваемы юридическими и физическими лицами в общегосударственные фонды денежных средств

4. Безвозмездные перечисления (ст. 45 Бюджетного кодекса РФ) включают следующие поступления:

- От нерезидентов; 
- От других уровней власти (дотации, субвенции, средства, перечисленные по взаимным расчетам, трансферты, прочие безвозмездные поступления); 
- От государственных внебюджетных фондов; 
- От государственных предприятий и учреждений; 
- От наднациональных организаций. 
5. Амортизационные отчисления  
6. Прибыль хозяйственных субъектов 
7. Страховые взносы по социальному страхованию имущественному, личному и другим. 
8. Государственные займы: внутренние и внешние 
9. Доходы от приватизации государственной собственности 
Формирование финансовых ресурсов может осуществляться как в фондовой так и не в фондовой форме. 
Фондовая форма характерна для движения финансовых ресурсов на макроуровне. 
Характерные черты финансовых фондов: 
- являются обособившейся частью в общем объеме денежных средств субъекта 
- имеют относительную самостоятельность движения 
- всегда имеют целевое назначение, причем цели могут быть широкие или узкие

2.2 Направления использования финансовых ресурсов

Государственный бюджет — составляемая ежегодно смета (роспись) предстоящих доходов и  расходов государства. В РФ государственный  бюджет составляется правительством, утверждается и принимается высшими  законодательными органами.

Другими словами, государственный бюджет —  это финансовый документ, в котором  расписано, какие средства государство  получит и куда их направит. В  РФ этот план готовится Министерством  финансов, после чего утверждается Государственной думой.

В расходах за последние 5 лет наибольшим темпом возрастали межбюджетные трансферты (в связи с урезанием собственных доходов региональных и муниципальных бюджетов и перераспределением этих средств через федеральный центр и в связи с перечислением средств в Пенсионный фонд РФ для покрытия его дефицита), а также траты на государственное управление и безопасность. Относительно снижались расходы на дорожное строительство, экономическое развитие, а также процентные расходы (то есть обслуживание внешнего долга).

В 2007 году был впервые сформирован так  называемый «трехлетний» бюджет на 2008 — 2010 гг. 24 июля 2007 года был подписан Федеральный закон № 198-ФЗ «О федеральном  бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Он содержал основные характеристики бюджетов последующих  трех лет.