Финансовые стимулы развития экономики в современной России
Министерство внутренних дел РФ
Омская академия
Кафедра экономической теории и финансового права
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Финансы»
на тему: «Финансовые стимулы развития экономики в современной России»
Выполнил:
Курсант 3 курса
Группы 381ФС, Набора 2008 г.
№ зач. кн. 000843
Лунёв И.В.
Проверил: Начальник кафедры ЭТ и ФП к.э.н доц. полковник милиции Белозеров И.П. |
Омск, 2011
Содержание
Введение 3
Глава 1 Стратегия экономического развития 5
1.1 Направления развития
экономики в современной
1.2 Необходимость и возможность
реализации инвестиционного
11
1.3 Баланс факторов роста
и диапазон траекторий
Глава 2 Прогноз реализации потенциала России в среднесрочной перспективе 22
2.1 Финансово-кредитное обеспечение долгосрочного развития 22
2.2 Перспективы обновления
экономического потенциала
2.3 Налоговая реформа в 2008 - 2010 гг. 30
Заключение 36
Список используемой литературы 38
Введение
Развитие российской экономики
невозможно без ее последовательной
интеграции в систему международных
экономических отношений. К настоящему
времени в Российской Федерации
в целом сформировалась открытая
рыночная экономика. Создана система
регулирования внешней торговли
товарами. Российское законодательство
в области регулирования
Сформированы предпосылки для постепенного перехода от двустороннего к многостороннему торгово-экономическому взаимодействию. Активизировалось участие в региональном экономическом сотрудничестве.
Позитивная для России
конъюнктура на мировых рынках сырья
увеличивает финансовые возможности
Правительства Российской Федерации
для проведения активной экономической
политики. Правительство Российской
Федерации осуществляет сбалансированную
бюджетную политику, сохраняет режим
плавающего валютного курса и
значительные золотовалютные резервы,
а также обеспечивает формирование
Стабилизационного фонда
Важнейшими факторами
не только повышения
Важнейшей предпосылкой использования и развития конкурентных преимуществ и имеющихся ресурсов в международной торговле является профессиональная подготовка и переквалификация кадров в области торговой политики и международного бизнеса. Основными направлениями подготовки кадров являются применение инструментов торговой политики и мер защиты внутреннего рынка, разрешение торговых споров. Наличие нескольких уровней власти и управления, ответственных перед собственными избирателями за проводимую политику в рамках законодательно определенных сфер компетенции, является преимуществом, эффективное использование которого позволит создать стимулы для обеспечения благосостояния населения на всей территории страны. Все эти вопросы и определили актуальность исследования выбранной темы «Финансовые стимулы развития экономики России и их оценка».
Целью данной работы является изучение и раскрытие системы финансовых стимулов развития России и их оценка».
Для раскрытия темы ставится ряд задач:
- изучить и раскрыть
стратегию экономического
- представить прогноз
реализации потенциала России
в среднесрочной перспективе
по финансово-кредитному
Предметом исследования является финансовые стимулы развития России и их оценка.
Объектом исследования является процессы, протекающие в экономическом развитии России.
Информационной основой
исследования послужили публикации
Федеральной службы государственной
статистики Российской Федерации и,
официальные инструктивно - методические
материалы, специальные периодические
издания и материалы
Глава 1 Стратегия экономического развития
1.1 Направления развития экономики в современной России
Результаты, достигнутые российской экономикой за последние 8 лет, впечатляют: рост ВВП на 68%, промышленного производства на 73%, инвестиций на 123%. Однако объективно - это в лучшем случае повторение результата 1990 года, т.е. результата шестнадцатилетней давности. Между тем остальной мир все это 16 лет не стоял на месте. Даже развитые страны, темпы роста которых относительно невысоки, продемонстрировали рост не менее чем на 60%. Этот накопленный разрыв - один из главных вызовов современной российской экономике. Ликвидация этого разрыва - одна из важнейших задач, стоящих перед нашим государством в рамках долгосрочной стратегии развития.
При этом содержательно проблема
состоит не столько в ликвидации
разрыва с развитыми странами,
сколько в решении огромного
перечня острейших социальных и
экономических проблем. В их числе
проблема бедности, жилищная проблема,
проблема изношенности практически
всех видов инфраструктуры, проблема
снижения качества основного капитала.
Достаточно сказать, что перечисленные
в президентском послании первоочередные
задачи, совместно с уже
Таблица 1.1.1
«Разложение по факторам (элементам) конечного спроса приростов ВВП в 2000-2006 гг.»
Показатели |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
Прирост ВВП за год (в процентах) |
10.0 |
5.0 |
4.3 |
7.3 |
7.2 |
6.4 |
6.7 |
Вклады факторов (процентных пунктов): |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Потребление домашних хозяйств |
3.6 |
4.7 |
4.5 |
4.9 |
5.7 |
6.3 |
7.5 |
Госпотребление |
0.4 |
-0.2 |
0.5 |
-0.2 |
0.3 |
0.4 |
0.9 |
Накопление основного капитала |
3.1 |
1.9 |
0.6 |
2.3 |
2.1 |
2.0 |
2.7 |
Прирост запасов |
5.8 |
0.9 |
-1.1 |
0.9 |
1.5 |
1.4 |
0.9 |
Экспорт |
2.1 |
1.0 |
3.8 |
4.9 |
3.9 |
2.2 |
2.3 |
Импорт |
-5.0 |
-3.3 |
-4.0 |
-5.4 |
-6.4 |
-5.9 |
-7.7 |
Сумма вкладов факторов в прирост ВВП |
10.0 |
5.0 |
4.3 |
7.3 |
7.2 |
6.4 |
6.7 |
В то же время возникает
вопрос, в какой мере импульс внутреннего
спроса сможет и в дальнейшем компенсировать
относительное ухудшение
Приходится констатировать,
что базовые тренды и соотношения,
связанные с формированием
1. Динамика экспорта в связи с ограниченными возможностями сырьевых отраслей существенно замедлилась и, при сохранении структуры экспорта, эта тенденция может только усилиться. Согласно прогнозам Министерства экономического развития и торговли РФ темпы роста экспорта углеводородов к 2010 г. снизятся (в среднем) до менее одного процента в год.
2. Потребление населения демонстрировало в последние годы чрезвычайно высокую и даже ускоряющуюся динамику. В то же время эта динамика в значительной степени опиралась, во-первых, на дополнительные доходы экономики связанные с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, а во-вторых, на бурное развитие системы потребительского кредитования.
3. Несмотря на определенный рост инвестиций, в последние годы доля накопления в ВВП остается на достаточно низком уровне - порядка 18%. Сохранение такой нормы накопления в условиях неизбежного роста капиталоемкости означает неизбежное замедление экономического роста.
4. Государственное потребление, как в силу проводимой финансовой политики, так и вследствие замедления роста доходов бюджета, не в состоянии выполнить роль акселератора экономической динамики.
5. Опережающий (по сравнению с динамикой производства) рост импорта является наиболее мощным негативным фактором экономической динамики в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Высокая и даже ускоряющаяся динамика внутреннего спроса сигнализирует о том, что экономика стремится расти гораздо быстрее - на уровне 10-11% в год, однако ей это не удается. Достаточно интенсивный внутренний спрос последних лет не может трансформироваться в адекватную динамику внутреннего производства именно в силу чрезмерно быстрорастущего импорта.
Помимо рассмотренных выше макротенденций, действующих в сторону снижения потенциальной экономической динамики, существуют также целый ряд значимых барьеров и ограничений, без преодоления которых невозможно конструктивное решение стоящих перед обществом проблем. К их числу относятся:
- отсутствие эффективной
системы перелива капитала, не
позволяющее в условиях
- низкая заработная плата
в производственной сфере
- общее технологическое
отставание российской
Объективно, в силу мощности
рассмотренных выше тенденций и
ограничений, достаточно высока вероятность
реализации сценария развития, основные
характеристики которого определяются
параметрами инерционных
Эта общая оценка включает:
- 0.2 - 0.4 процентных пункта вследствие замедления сырьевого экспорта;
- 0.5 - 0.8 процентных пункта
как результат замедления
- 0.3 - 0.5 процентных пункта вследствие замедления динамики потребительского кредитования;
- 0.5 - 0.6 процентных пункта как следствие опережающего роста импорта.
Таким образом, в рамках инерционного сценария неизбежно на интервале 2007 - 2030 гг. постепенное снижение темпов экономического роста до 4.4-5.2% в год. При такой динамике роста возможности решения актуальных социально-экономических задач становятся весьма ограниченными.
Принятая здесь гипотеза возможного негативного воздействия опережающего роста импорта на динамику ВВП является весьма умеренной. В действительности в последние полтора-два года наблюдается значительное увеличение эластичности импорта по темпу укрепления рубля. Это приводит к тому, что даже при замедляющемся укреплении рубля импорт ускоряется. Между тем ускорение импорта по отношению к динамике ВВП на 1 процентный пункт эквивалентно снижению темпа роста ВВП на 0.3 процентных пункта. Таким образом, приведенная выше вероятная оценка экономической динамики в рамках инерционного варианта развития отражает, скорее, верхний диапазон инерции. Нижняя граница диапазона инерции оценивается нами в 3.5-4.0% роста ВВП к концу прогнозного периода. Сегодня важно отметить, что, несмотря на все перечисленные выше тенденции и ограничения, ни один из инерционных сценариев и прогнозов, разработанных в последние годы, в полной мере реализован не был. Чрезвычайно мощным инструментом, способным как подержать, так и обрушить экономический рост, является внешнеэкономическая политика.
Резкое замедление динамики экспорта продукции сырьевых отраслей, наблюдаемое в последние годы, может и должно быть компенсировано ростом экспорта продукции обрабатывающих отраслей и сферы услуг. В действительности главная проблема экспорта этих секторов экономики - не столько отсутствие конкурентоспособных продукции и услуг, сколько недостаточное развитие инфраструктуры сопровождения экспорта и отсутствие должной поддержки государства. Там, где эта инфраструктура создана и работает, например «Рособоронэкспорт», экспорт демонстрирует устойчивую динамику.
При этом необходимо иметь в виду, что возможности выхода России на внешние рынки с относительно несложными, массовыми трудоемкими видами продукции как минимум весьма ограничены, если не утрачены вовсе. Следовательно, необходимо развивать и стимулировать производство тех видов продукции, которые отличаются более высоким технологическим и научным уровнем, т.е. имеют конкурентные преимущества за счет высокого «качества», а не низкой «цены», преимущества, обусловленные не дешевизной рабочей силы, а ее высокой квалификацией. Применительно к проблеме растущего все ускоряющимся темпом импорта следует признать, что экономика России достигла предела уровня открытости и исчерпала запас ценовой конкурентоспособности в том смысле, что дальше без специальных мер государственной поддержки обрабатывающая промышленность России в целом (а не только отдельные малопродуктивные ее сегменты) не в состоянии эффективно противостоять последствиям быстрого укрепления рубля. Либо реальный курс рубля будет укрепляться не более чем на 2-3% в год, либо необходима реализация комплекса мер по сдерживанию импорта.
В этой связи необходимо
подчеркнуть, что до настоящего времени
в России практически не проводилось
масштабной протекционистской политики.
И если в прошлом это было оправданно,
поскольку экономика была защищена
относительно низким курсом рубля, то
сейчас такого рода политику необходимо
формировать и проводить
Вступление в ВТО дает России легальный инструмент защиты внутреннего рынка и поддержки внешнеэкономической экспансии. Задача состоит в том, чтобы эффективно воспользоваться этим инструментом.
1.2 Необходимость
и возможность реализации
Регулярность отклонения
от инерционного прогноза в лучшую
сторону позволяет надеяться
на устойчивый характер глубинных позитивных
структурно-технологических и
1. За последние годы Россия конституировалась не только политически, но и экономически. Она преодолела последствия разрыва хозяйственных связей начала 90-х годов, встроилась в систему международного разделения труда и сейчас представляет собой хотя и не полностью сбалансированный, но взаимоувязанный народнохозяйственный комплекс.
2. В России возникли и теперь уже достаточно эффективно функционируют рыночные институты.
3. Экономика России полностью адаптировалась к новым рыночным условиям.
Именно эти причины, а
также появление новых
ВВП, измеренный в долларах США, увеличился со 150 млрд. долл. в 1998 г. до почти триллиона долларов в 2006 г. - то есть более чем в 6 раз. Это означает, что пропорции обмена на мировом рынке для российской экономики в целом улучшились примерно в 4 раза. Таким образом, достигнутые результаты и уровень динамики позволяют, на наш взгляд, ставить задачи принципиально иного плана, чем в предшествующее десятилетие. Задачи восстановительного подъема в основном решены. Необходимо ставить задачи развития. Развитие означает, прежде всего, улучшение основных структурных характеристик и характеристик качества экономики, что в свою очередь предполагает такой уровень инвестиций и обновления капитала, при которых возрастает конкурентоспособность не только продукции, но конкурентоспособность капитала.
Только повышение
Важно отметить, что повышение
социально-технологической
Во-первых, норма сбережения
в России остается достаточно высокой
- более 30% ВВП. Это означает, что даже
текущая годовая выручка
Причины, на наш взгляд, состоят в следующем:
1. Уже упомянутое выше отсутствие эффективной системы перелива капитала.
2. Драматическое отставание проектно-конструкторской базы.
3. Дефицит специализированных строительных мощностей, обусловленный, в том числе, недостатком квалифицированных строительных кадров.
4. Слабость стимулов к обновлению основных фондов, в частности, к ликвидации физически и морально устаревшего капитала.
5. Неясность инвестиционных намерений государства.
6. Отсутствие явно сформулированной долгосрочной стратегии развития страны.
Чрезвычайно важно поддержать то стремление экономики к росту накопления, которое было продемонстрировано в течение последнего года. Увеличение инвестиций по итогам прошлого года на 13.5% и на 20% по итогам первого квартала текущего года - хорошие и важные сигналы. В этих условиях уже задействованные административные меры и меры инициирования национальных проектов следует дополнить мощной финансовой поддержкой государства.
1. Государство обязано взять на себя основную часть расходов по финансированию строительства социального жилья и объектов социальной сферы.
2. Государство должно обеспечить (в том числе за счет использования своих финансовых ресурсов) кратное (в 2-3 раза) увеличение дорожного и инфраструктурного строительства.
3. Государство обязано выступить в качестве стратегического инвестора в части финансирования ключевых объектов энергетического строительства в атомной и гидроэнергетике. Поддержание темпов роста накопления на уровне 13-16% годовых даже за счет преимущественно жилищного и инфраструктурного строительства позволит уже через 3-4 года иметь строительные мощности, способные решать практически любые строительные задачи. Одновременно в течение этих нескольких лет могут быть решены проблемы специализированных кадров, как в самом строительстве, так и в проектно-конструкторской сфере. Это даст возможность в дальнейшем развернуть инвестиционный процесс по всем отраслям экономики и довести норму накопления до 30-33%.
Важнейшим механизмом, обеспечивающим
наращивание внутренних инвестиций,
должен стать фондовый рынок. Для
этого необходимо, чтобы государство,
используя потенциал своих
Инвестиционный вариант
основывается на предположении о
возможности достижения устойчивых
высоких темпов экономического роста
на всем прогнозном интервале. Такое
развитие событий является не только
крайне желательным и благоприятным
для российской экономики, но и, как
показывают расчеты, вполне достижимым.
В условиях повышения доли накопления
в инвестиционном сценарии происходит
относительный размен между инвестиционным
и потребительским спросом. В
частности, среднегодовой прирост
потребления домашних хозяйств снижается
в 2007-2010 гг. до 8.2% (10,5% в 2002-2006 гг.). В то
же время поддержание
Динамика импорта в
инвестиционном варианте в существенной
мере определяется постепенным снижением
высокой эластичности импорта по
доходам населения. Это является
следствием значительного роста
инвестиционной составляющей в импорте,
общего повышения
Государственное потребление в 2006-2030 гг. возрастает средним темпом 4,0%. В результате, его доля в структуре использования ВВП (в постоянных ценах) продолжает снижаться. В то же время снижение доли госпотребления в ВВП в текущих ценах в силу опережающего роста соответствующего дефлятора менее значимо. В результате описанной выше динамики элементов конечного спроса средний темп прироста ВВП в инвестиционном варианте составляет более 8,0%. Если обратиться к динамике по отдельным секторам народного хозяйства, то можно отметить, что в результате усиления инвестиционной активности происходит наращивание темпов роста в промышленности и строительстве.
Таблица 1.2.2
«Динамика производства по секторам, % за год»
Показатели |
2006-2010 |
2011-2015 |
2016-2020 |
2021-2025 |
2026-2030 |
Промышленность |
7.3 |
8.0 |
8.3 |
8.3 |
8.1 |
Строительство |
10.8 |
10.0 |
9.0 |
7.9 |
7.0 |
Сельское хозяйство |
3.3 |
3.9 |
3.8 |
3.8 |
3.8 |
Услуги (включая торговлю) |
7.7 |
8.1 |
8.1 |
7.9 |
7.5 |
В отраслевой структуре валового выпуска следует отметить возрастание доли машиностроения - с 8,4 % в суммарном валовом выпуске в 2005 г. до 21% в 2030 г.
Таким образом, в инвестиционном сценарии развития экономики ожидается усиление роли инфраструктурных отраслей. Происходит существенный рост доли услуг связи: с 1,5% в 2005 г. до 6,5% в 2030 г. Доля транспорта составляет в 2030 г. 5,2%. Одновременно с описанными выше тенденциями происходит некоторое сокращение доли сферы обращения и коммерческой деятельности. Это связано в основном с сокращением доли торговой наценки в конечной стоимости продукции вследствие роста конкуренции на рынке торгово-посреднических услуг. К 2030 г. доля торговли в структуре валового выпуска составляет 24%.
1.3 Баланс факторов роста и диапазон траекторий развития
В качестве обобщения аналитических исследований факторов и механизмов экономического роста, как со стороны конечного спроса, так и со стороны механизмов воспроизводства можно предложить следующие результаты, полученные по результатам расчетов с использованием спросовых и инвестиционных макромоделей [11].