Финансовые труды И. И.Янжула

План :

Введение

Научная деятельность И. И. Янжула
Понятие о финансах и финансовой науке в трудах И. И. Янжула
Налоги, как основной источник доходов государства.

Заключение

Список литеретуры

Введение.

Академик Российской академии наук, профессор МГУ И.И. Янжул был одним из авторитетнейших ученых-экономистов России. Его взгляды на проблемы русской и мировой внешней торговли, налоговой и таможенной политики, финансов, трудового законодательства и др. широко обсуждались в научных кругах, предпринимателями и специалистами органов управления промышленностью и торговлей.

Многие выводы исследований И.И. Янжула и сегодня сохраняют свою актуальность, особенно Одна из самых крупных работ академика «Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах». В ней подробно рассмотрены важнейшие вопросы теории финансового права: значение, сущность и источники финансовой науки, учение о государственных имуществах и регалиях, теория налогообложения

Сто лет назад имя академика Янжула знала без преувеличения, вся образованная Россия. Его университетские курсы были весьма популярны среди студентов, а открытые лекции и публичные выступления неизменно становились событиями научной и общественной жизни. Экономические сочинения Янжула получили известность не только в России, но и далеко за ее пределами, сделав их автора признанным авторитетом в вопросах теории и истории финансов, внешней торговли и налоговой политики. Его голос можно было услышать не только в университетских аудиториях, академических собраниях и ученых обществах, но и в государственных совещаниях, фабричных цехах и литературных салонах. К авторитетному мнению Янжула по многим волнующим русское общество вопросам прислушивались в правительственных канцеляриях и министерских кабинетах. История экономики и финансовое право, международные отношения и таможенная политика, фабричное законодательство и рабочий вопрос, педагогика и народное образование, литература и искусство - все привлекало его внимание, и везде он сумел высказать компетентные суждения, проявить яркую индивидуальность ученого и государственное, патриотическое мышление гражданина.

Научная деятельность И. И. Янжула.

Янжул Иван Иванович (1846-1914) - учёный, экономист и статистик, деятель народного образования. Профессор Московского университета (1876-98). Академик АН (1895). Благосостояние общества, успех промышленности, повышение производительности труда и торговли связывал с развитием образования и распространением грамотности. Под руководством Янжула были проведены исследования взаимосвязи грамотности, образования, профессиональной подготовки и качества производительности труда, их влияние на отношение к производству, вызвавшие широкий резонанс ("Экономическая оценка народного образования", 1896) и заложившие основы новой отрасли педагогического знания - экономики народного образования. В юридической науке России XIX века заметный след оставили учебники Янжула по полицейскому и военному праву, его работы по проблемам авторского, семейного, фабричного законодательства. Особое место в его творческом наследии занимают работы по финансовому праву.

Широкой педагогической общественности имя Ивана Ивановича Янжула (1846 - 1914) сегодня мало известно. Гораздо лучше знакомы с его богатым научным наследием специалисты по истории экономической мысли России и отечественного финансового права. На рубеже XIX - XX столетий И. И. Янжул, профессор финансового права, действительный член Петербургской академии наук и многих авторитетных зарубежных научных сообществ, был широко известен не только как крупный ученый-экономист и правовед, но и как видный деятель российского образования. Последнему способствовали не только яркая и насыщенная научно-педагогическая деятельность Янжула на протяжении длительного периода в Московском университете (1874 - 1898 гг.), но и имевшие значительный общественный резонанс его выступления в печати и научно-популярные книги, в которых образовательная и социально-педагогическая тематика занимала ведущее место.

Задачи и перспективы развития образования в России и "культурных странах", "экономическая ценность" образования и конкретного профессионального знания, проблемы наиболее эффективного внедрения технических, социальных и педагогических инноваций в обучение и воспитание, особенности образования взрослых и образовательно-культурные аспекты социального партнерства, роль отраслевых библиографических справочников в повышении качества профессионального образования - вот лишь малая часть тех педагогических проблем, которые глубоко волновали ученого.

Несмотря, на, казалось бы, разноплановость и тематическую удаленность друг от друга поднимавшихся Янжулом вопросов, многие из них были органически сопряжены между собой. Это достигалось за счет скрупулезного выявления и глубокого осмысления скрытых, на первый взгляд, причинно-следственных связей, блестящей, подлинно академической логики рассуждения, формулированием поражающих сегодня своей проницательностью и актуальностью выводов.

Большинство работ Янжула, так или иначе связанных со сферой образования, были целенаправленно ориентированы автором на доказательство и популяризацию тезиса о неуклонном и объективном по своему характеру возрастании роли знания в обеспечении поступательного движения общества и государства, прогресса человеческой цивилизации в целом. Опираясь на данное положение и исходя из собственного видения стратегических интересов Российской державы, Янжул обосновывал и активно проводил идею о необходимости превращения образования в объект действительно приоритетного внимания государства. Скорейшее решение этой задачи он рассматривал в качестве главного фактора обеспечения конкурентоспособности национальной экономики, залога успеха дальнейшей ускоренной индустриализации и общей интенсификации развития народного хозяйства. "В широкой сфере международных экономических отношений, - подчеркивал Янжул, - значение народного образования все резче и резче выступает на первый план, и в промышленном и торговом состязании приносит нации победы или поражения"¹. Именно "разумное образование", неоднократно указывал Янжул, является лучшим основанием для поддержания "народного единства" и национальной независимости.

Большое значение образованию и знаниевому ресурсу он придавал и в контексте укрепления международных и геопо-литических позиций России. "Уже давно цивилизованные народы ведут войны друг с другом не одним лишь огнестрельным и холодным оружием, но и своими знаниями, образованием, - писал по этому поводу Янжул. - Эта бескровная борьба гораздо упорнее и часто пространственнее, чем самые сильные и кровопролитные политические войны"².

В 1864 г. Янжул становится студентом юридического факультета Московского университета. Несмотря на материальную нужду и повседневную заботу о двух младших сестрах, оставшихся к этому моменту сиротами, Янжул успешно учится и плодотворно занимается наукой. В конечном счете, обратив на себя внимание профессора Ф. Б. Мильгаузена, он добивается оставления на кафедре финансового права университета для "приготовления к профессорскому званию". Затем была командировка в Европу (Дрезден, Лейпциг, Гейдельберг, Цюрих, Лондон), в ходе которой Янжул не только слушал лекции ведущих немецких экономистов, но и напряженно работал в библиотеке Британского музея с целью написания магистерской диссертации.

Итогом зарубежной поездки Янжула стала блестящая защита в 1874 г. магистерской диссертации, посвященной теории и практике косвенного налогообложения в Англии. Основной идеей исследования было то, что борьба классовых интересов определяет характер финансовой системы государства. В Англии господствовали акцизы, поскольку эта форма обложения была выгодна обладавшему политической властью землевладельческому классу. Однако по мере развития капитализма и роста влияния буржуазии большинство акцизов и таможенных пошлин, препятствовавших дальнейшему развитию британской промышленности и торговли, были отменены. С возрастанием же политического значения рабочего класса налоговая система продолжала реформироваться в сторону подоходного обложения" и дальнейшей отмены косвенных налогов. Примечательно, что к главному выводу о влиянии борьбы классовых интересов на государственный строй и характер финансовых учреждений Янжул пришел самостоятельно, без влияния К. Маркса, с которым, как впоследствии оказалось, он работал, чуть ли не рядом с теми же источниками и в тех же залах Британского музея.

Осенью 1876 г. появился первый том "Английской свободной торговли". Научное значение этого исследования заключалось не только в подробной разработке литературы по теме, внесении многих существенных поправок и добавлений к имевшимся сведениям по истории английской экономической политики на протяжении нескольких веков, отметив сильную перемену в воззрениях английского общества на классическую политэкономию и упадок ее старого престижа, Янжул специально исследовал вопрос о том, каким образом и почему вера во многие наиболее существенные положения и принципы экономической науки, установленные ее основателями, оказалась в значительной степени поколебленной. Избрав для экономико-социологического анализа впечатляющее по своим масштабам историческое пространство, охватив им всю пестроту и подвижное многообразие экономических концепций и школ, автор показал, что развитие науки происходит не только на основе логических выводов и аргументов холодного рассудка, но и благодаря доводам простого человеческого чувства, симпатии к несчастным и обездоленным. Именно под влиянием последних" все больше экономистов оказывалось в оппозиции к бездушной и суровой, склонной к формальному анализу науке.

Наряду с признанием альтруизма важным, если не главным, фактором развития экономической науки, Янжул пришел к выводу, что новая перестройка политэкономии должна основываться преимущественно на индуктивном методе и что в этом смысле она пока является более наукой будущего, нежели настоящего.

Через несколько лет он получает степень доктора права за исследование "Английская свободная торговля" и избирается на должность профессора

Появление "Английской свободной торговли" стало событием. Рецензенты обращали внимание на достоинства этого капитального труда, ставили в заслугу автору вывод об определяющей роли государственных интересов в выборе, той или иной системы торговле отмечалось, что благодаря широкой постановке вопроса сочинение Янжула имеет не только научное значение, но и затрагивает косвенно или прямо актуальные проблемы современной российской действительности.

Начало научных занятий Янжула по "английской теме" совпало по времени с волной англофильства в России, поднявшейся в годы "великих реформ". Островное государство, сочетавшее монархическую форму правления со свободой личности и господством права, представлялось идеалом для передового русского общества. Своими экономическими работами он стремился содействовать росту отечественной промышленности, сбыту русских товаров за границу, улучшению материального и духовного быта народных масс. М.М. Ковалевский, работавший одно время с Янжулом в Лондоне, вспоминал, что благодаря ему стал читать русские газеты.

Фундаментальным исследованиям Янжула по экономической истории Англии было, суждено занять выдающееся место не только в отечественной, но и в европейской историко-экономической литературе.

Разносторонняя научно-педагогическая деятельность сочеталась у Янжула с многосложной работой, направленной на совершенствование различных сторон российской действительности. Как справедливо подчеркивал основоположник отечественной социологии академик М. М. Ковалевский, Янжул был одним из первых ученых и публицистов, "обративших внимание на необходимость отмены некоторых косвенных налогов", в частности, одиозного налога на соль. Ему принадлежало лидерство и в подготовке "наших первых законов, клонящихся к защите женского и детского труда" ³.

Период второй половины 1880-х - конца 1890-х гг. стали временем наиболее плодотворной научной, педагогической и общественной деятельности ученого. В это время выходят десятки его научных и публицистических работ по самым разнообразным проблемам: от анализа правовых аспектов монополистических объединений в США до значения ученических сберегательных касс и влияния погодного фактора на пьянство. Статьи Янжула систематически публикуются ведущими российскими журналами - такими, как, например, "Отечественные записки", "Юридический Вестник", "Вестник Европы", "Слово", "Журнал Министерства народного просвещения", "Вестник Воспитания", "Русская Школа" и др. Большую популярность приобретают его публичные лекции, различные благотворительные акции.

Росту научного авторитета И. И. Янжула, в том числе за рубежом, способствовал появившийся в 1890 г. его учебник "Основные начала финансовой науки". Удостоенный престижной премии Академии наук имени С. А. Грейга, этот солидный труд выгодно отличался в то время высоким научным и методическим уровнем, ясностью и четкостью изложения довольно сложного и обширного материала. Именно это издание, признанное одной из лучших учебных книг в российских университетах, сыграло во многом решающую роль в том, что в конце 1893 г. Янжул был избран членом-корреспондентом Петербургской академии наук, а в начале 1895 г. стал ординарным академиком.

По своим взглядам Янжул, выделявшийся в группе молодых либеральных профессоров, он был близок к исторической школе в лице ее "нового", историко-этического направления. Некоторые высказывания ученого по вопросам экономического развития России имели народническую окраску, чего, однако, еще недостаточно для причисления его к представителям народнического крыла в отечественной экономической мысли. Склоняясь к так называемому "государственному социализму", он был приверженцем широкого вмешательства государства в экономическую жизнь и возлагал надежды на его социальную политику, способную, по его мнению, сгладить общественные противоречия, смягчить конфликты и облегчить участь трудящихся классов.

На протяжении всей научной деятельности Янжула в широком диапазоне его исследовательских интересов одно из главных мест занимали проблемы внешней торговли и таможенно-тарифной политики. Исследуя вопрос о влиянии покровительственного тарифа на благосостояние рабочих классов, ученый приходил к выводу, что тариф возможен и допустим только при одном непременном условии - "когда местное производство дает надежду на будущее развитие". В весьма обширной и отличавшейся полемической заостренностью отечественной литературе по вопросам таможенно-тарифной политики работа Янжула "Свободная торговля и покровительственная система" представляла собой одну из наиболее удачных попыток изложения главных принципов свободной торговли и протекционизма, основных аргументов, приводимых за и против таможенного обложения с указанием важнейших требований, которые, по мнению автора, "финансовая наука должна предъявить ко всякой разумно устроенной системе покровительства народной промышленности".

Работы Янжула по теории и истории международной торговли в контексте вопроса о пределах государственного вмешательства стали существенным вкладом в изучении истории экономической мысли. Обоснование на обширном фактическом и литературном материале относительного характера торговых систем создавало необходимые научно-теоретические предпосылки для преодоления ошибочного взгляда на историю борьбы экономических доктрин по проблемам международной торговли в рамках простой антитезы фритредерство - протекционизм.

Вышедшие в начале 80-х гг. очерки Янжула о фабричном законодательстве в России и Европе, заводском быте и условиях труда в промышленности. Например, в 1880 году в "Отечественных записках" он писал: "В какой вы угол России мы не обратились, и на какой бы отрасли промышленности не остановились, везде мы видим одно и тоже - полное небрежение, за немногими исключениями, к условиям жизни рабочего населения и невнимание к удовлетворению самых первичных требований гигиены. В 1882 г. занял место инспектора по Московскому округу в только что созданной фабричной инспекции, полный решимости внести "хотя бы тусклый свет законности в мрак сплошного беззакония на русских фабриках".

Обнаружилось и такое зло российской действительности как взяточничество. Всякий старался дать взятку и очень удивлялся отказу. При этом практиковались самые разные способы. Так однажды после осмотра сахарного завода, садясь на извозчика, Янжул, к своему удивлению, нащупал в ногах целую голову сахара.

В 1886 г. в связи с жалобами московских фабрикантов на возросшую польскую конкуренцию Янжул в составе специальной комиссии был командирован министерством финансов в Царство Польское для изучения местной промышленности. Результатом поездки был официальный отчет, а также "Исторический" очерк развития фабрично-заводской промышленности в Царстве Гольском". Среди причин быстрого развития промышленности Привислянского края Янжул особо отметил экономические выгоды, которые Польша извлекла из присоединения к России.

Как фабричный инспектор Янжул принимал активное участие в различных комиссиях и совещаниях по выработке рабочего и фабричного законодательства. В 1882-1887 гг. ни одна крупная мера в этой области не принималась без его участий. Инспекторские отчеты Янжула рисовали картины фабричного быта в довольно черных красках, за что в некоторых кругах делали намеки, что их содержание пахнет-де "социализмом" и "автора следовало бы сократить.

Положение Янжула как фабричного инспектора стало нестерпимым, а деятельность - безрезультатной: предложения по повышению действенности фабричного законодательства оставались без внимания, представления по фактам злоупотреблений и нарушений клались под сукно.

С 1880-х гг. Янжул был известен своими публичными лекциями.В 1893 г. он был командирован Министерством финансов в Чикаго на всемирную выставку, приуроченную к 400-летию открытия Америки. Весьма обширная программа его работы предусматривала в качестве общей задачи "исследование главнейших явлений экономической жизни Соединенных Штатов". В ходе поездки Янжул собрал большой материал об американских синдикатах и трестах - совершенно новом хозяйственном явлении. В результате - и это главный итог поездки ученого в США - в 1895 г. появилась книга "Промысловые синдикаты или предпринимательские союзы" - одно из первых в мировой литературе исследований по этой теме.

Размышляя об увиденном на Чикагской выставке, "этом обширном зрелище соревнования промышленных и торговых сил всего света". Янжул с сожалением отмечал, что русские промышленники не озабочены поиском покупателей на мировых рынках удовольствуются в значительной степени монопольными выгодами высокого таможенного тарифа. Правительству приходится почти убеждать их принять участие во всемирной выставке, предоставляя различные льготы. Некоторые богатые отечественные фирмы даже витрины для своих товаров постарались устроить на казенный счет.

Считая вопрос о пределах государственного вмешательства наиболее спорным и трудным в политический экономии, Янжул многократно обращался к различным аспектам этой темы.

Янжула как экономиста и социолога, обладающего жаждой научно-исследовательской деятельности и незаурядным общественным темпераментом, интересовала сложная эволюция социальной структуры российского общества в ходе капиталистической модернизации.

Признание же ценностью прав и свобод гражданина, приверженность идеям социальной справедливости и общественного прогресса, понимаемым в либеральном духе, Янжул пронес через всю свою жизнь.

2.Понятия о финансах и финансовой науке в трудах И. И. Янжула

Финансовая наука есть учение об общественном хозяйстве, между имеющее своей задачей изложение тех правил, которые должны быть соблюдаемы при добывании материальных средств, потребных для выполнения общественных целей. Рядом с ней мы встре-чаем ещё тк называемое финансовое право. Последнее есть «совокупность законадательных постановлений о финансовом устройстве и о финансовом управлении государства». Из этих определений видно различие между одной и другой научной дисциплиной: финансовое право изучает на основании опыта, как государство добывает в действительности свои материальные средства, а финансовая наука, на основании данных финансового права и законов народного хозяйства, вырабатывает общие правила о том, как государство должно добывать их. Предмет исследования в обоих случаях один и тот же – финансовое хозяйство, но способы исследования различны. Финансовое право имеет своей задачей юридическо-догматическое изучение финансовых законодательств, в их историческом развитии или современном состоянии, а финансовая наука изучает влияние их с экономической и юридической стороны и представляет собой ряд обобщений из данных финансового законодательства; финансовое право имеет преимущественно в виду прошедшее и настоящее время государственной жизни, финансовая наука имеет в виду будущее время и стремится создать такие нормы, которыми правительство могло бы руководиться в будущей политике. При этом финансовая наука указывает лишь, чтó должно быть в данное время и в данной местности, так что положения ее всегда условны и общего характера иметь не могут, что никогда не должно забывать из опасения впасть в чрезвычайно вредную ошибку.

Наука о финансах принадлежит к числу государственных наук и, составляя с материальной стороны часть науки о народном хозяйстве, в то же время формально примыкает к государственному праву и черпает свои посылки из принципов обеих на- учных дисциплин. Действительно, изучая государственное хозяйство, которое находится, так сказать, под полным господством общих экономических законов, финансовая наука должна обращаться к положениям и выводам политической экономии, чтобы в свою очередь вывести из них общие начала и правила для хозяйственной деятельности государства. С другой стороны, финансовое управление является частью общего государственного управления и потому должно опираться на тех положениях, которые определяют сущность и задачи государства, значение государственной деятельности и все юридические отношения его к подданным и которые составляют часть содержания государственного права. Итак, государственное право дает финансовой науке общие философские, правовые начала, а политическая экономия – те хозяйственные положения, которые необходимы для правильной и целесообразной организации государственного хозяйства: она дает основания для решения вопроса, как известная финансовая мера может быть произведена всего целесообразнее; она предостерегает от употребления различных вредных в хозяйственном отношении мероприятий и, наконец, устанавливает тот коренной для финансиста принцип, что благосостояние государственного хозяйства всецело зависит от благосостояния всего народа и что, поэтому, оно должно вестись не иначе как при возможно полной, всесторонней пощаде народной экономии. Это срединное положение финансовой науки, эта тесная связь ее с обеими названными науками, составляет как ее силу, так и слабые стороны. С одной стороны, финансовая наука, занимая средину между политической экономией и государственным правом, может одинаково черпать свой материал, свое оружие и аргументы из арсенала и той, и другой науки; зато, с другой стороны, она, нет сомнения, должна носить на себе тот же самый отпечаток неустойчивости, тот же самый характер невыработанности общих принципов, которыми отличаются и государственное право, и политическая экономия. Законы народного хозяйства, законы,