Финансовый потенциал предприятий ЖКХ

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 

     Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) - важнейшая система жизнеобеспечения и безопасности населения. Коммунальное хозяйство - совокупность предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов, посёлков и сёл. Во многих городах и посёлках предприятия коммунального хозяйства обслуживают также и промышленные предприятия, снабжая их водой, теплом и электроэнергией.

       Предметом исследования курсовой  работы являются финансовые отношения по поводу предоставления жилищно-коммунальных услуг, поэтому рассмотрим финансово - хозяйственную деятельность тех подразделений, которые обеспечивают их предоставления. Для жилищно-коммунальных услуг характерны:

     -принадлежность  к группе жизнеобеспечения;

     -социальная  значимость;

     -низкая  заменяемость другими услугами.

     Как видно из вышеперечисленных особенностей, основной обобщающей характеристикой жилищно - коммунальных услуг является их необходимость для функционирования жизнеобеспечения городов и населённых пунктов.

     Услуги, предоставляемые предприятиями  отрасли, могут быть в виде доведённых до потребителей материальных носителей с определёнными качественными показателями (теплоснабжение, вода и др.), а также в виде непосредственно работ на объекте (обслуживание жилых домов, санитарная очистка и т.д.).

     Современное состояние предприятий городского хозяйства ЖКХ, вызванное не только неудовлетворительным состоянием отрасли в целом, но и сопутствующими проблемами, включая финансовый кризис, отразившийся на российской экономике в целом и на отрасли ЖКХ в отдельности, может быть признано не отвечающим требованиям существующей ситуации развития экономики и задачам жилищно-коммунального комплекса.

      Основная  проблема заключается в неэффективности  финансово-хозяйственной деятельности, вызванной совокупностью факторов, включая недостаточное финансирование предприятий и неполное выполнение финансовых обязательств со стороны населения.

      При этом большинство исследователей проблем  предприятий ЖКХ отмечают, что  кризисное состояние предприятий ЖКХ зачастую связано  не с низкими тарифами, а с неумением и нежеланием чиновников местных администраций управлять жилищно-коммунальным комплексом города в интересах потребителей жилищно-коммунальных услуг.

      Исследования особенностей финансово-хозяйственного функционирования предприятий показывают, что существующие механизмы функционирования предприятий ЖКХ не являются экономически эффективными, однако их изменение зачастую представляется невозможным вследствие кризисного положения отрасли в целом.

     Теоретические концепции управления сферой ЖКХ, ее развитием в условиях рынка занимают значительное место в экономической литературе. Однако реструктуризация предприятий в системе реформирования ЖКХ в условиях переходной экономики освещена в экономической литературе недостаточно.

      Необходимость определения путей повышения  эффективности финансово-хозяйственной деятельности  предприятий городского хозяйства ЖКХ определила актуальность данного исследования.

      Объект  исследования – оценка финансовых показателей.

      Предмет исследования - особенности функционирования финансовых механизмов работы предприятий ЖКХ в условиях современной ситуации экономики и отрасли.

      Цель  исследования - определение основных финансовых показателей предприятий на примере общества с ограниченной ответственностью «Лист-Групп».

      Задачи  исследования:

     1. Рассмотреть   теоретические основы финансового механизма жилищно – коммунального хозяйства.

     2. Описать возможные пути совершенствования механизмов финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ.

     3. Провести расчет основных коэффициентов  предприятий ЖКХ.

     4. Провести анализ финансового потенциала компании ООО «Лист-Групп».

     5. Сформулировать выводы на основе полученных данных.

     Практическая  значимость исследования заключается в возможности использования его результатов для разработки программы совершенствования финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ.

     Данная  работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы. 
 
 
 
 
 

Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВО – ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖКХ

1.1 Формирование рыночного механизма

     Факторами, определяющими наиболее существенные черты финансовой системы ЖКХ, являются: тарифы, нормативы, цены, материально-финансовые ресурсы, кредиты, прибыль, себестоимость, резервные запасы, основные фонды, оборотные средства, доходы, налоги, выручка, бюджет, дотации, оправданные или неоправданные расходы и т. д. Каждый из этих элементов может влиять на другие как в отдельности, так и в совокупности. Например, нормативы, цены, прибыль, спрос, предложение в системе рыночных отношений действуют самостоятельно, т. к. характер и условия изменения каждого из них в отдельности подчиняются собственным закономерностям. Однако все они тесно связаны между собой, поэтому условия роста или снижения цен на жилищно-коммунальные услуги можно рассматривать как результат изменения соотношения спроса и предложения, цен и нормативов, прибыли и прочих факторов системы. Функциональные взаимосвязи вышеназванных факторов определяют финансово-экономическую модель нового хозяйственного механизма ЖКХ, соответствующего условиям рынка [1].

     В сфере ЖКХ – финансовые ресурсы  обусловлены формированием средств  от населения и предприятий, которые  создают оборотный капитал предприятия  ЖКХ. Внутренние ресурсы предприятия  связаны с государственными субсидиями и бюджетными средствами, которые  финансируются из целевых программ. Специфика издержек связана с высоким износом основных средств до 80% и затратами на поддержание состояния.

     При определении возможных масштабов  ресурсов для целевого финансирования жилищно-коммунального хозяйства  следует в обязательном порядке учитывать следующие моменты:

     1. Совокупная величина доходов  всех контрагентов общественного  производства: государства (включая  все уровни управления), предприятий  и организаций, а также населения  – есть окончательная и однозначно  определенная величина в каждый конкретный период времени, и увеличение доходов одних может происходить лишь за счет сокращения доходов других. В случае дополнительной эмиссии денежных средств, не подкрепленных соответствующим увеличением произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг, их инфляционное обесценение в адекватных размерах уменьшит реальные доходы всех участников процесса воспроизводства [4].

     2. Выделение дополнительных средств  для целевого финансирования  жилищно-коммунального хозяйства  должно осуществляться за счет солидарного участия всех участников воспроизводства совокупного общественного продукта. Однако степень такого участия для них должна быть различной. В первую очередь это связано с тем, что пропорции участия в покрытии затрат ЖКХ со стороны населения, предприятий и организаций, а также государства в лице органов управления различного уровня, сложившиеся в настоящее время, не являются оптимальными. Недостаточность финансовых ресурсов муниципальных органов управления в сочетании с довольно низкой степенью участия федеральных властей в финансировании ЖКХ вызывает объективную необходимость в увеличении доли налогов, остающихся на местном уровне.

     В рамках каждой территориальной общности (населенного пункта) затраты, связанные  с функционированием ЖКХ (равно как и всей социальной сферы), следует рассматривать как издержки по воспроизводству рабочей силы, а в более широком смысле – всего производственного потенциала территории. Это обусловливает целесообразность введения на уровне местных органов управления специального социального налога, средства от которого будут покрывать все расходы муниципалитетов, связанные с социальной сферой, в том числе, естественно, и с жилищно-коммунальным обслуживанием. Уровень социального налога целесообразно определять либо в расчете на одного проживающего на данной территории, либо в расчете на единицу стоимости основных фондов социальной сферы с распределением по отраслям. Второй вариант позволит более обоснованно подойти к распределению ресурсов на социальные нужды, но фактически закрепит сложившееся положение в развитии социальной сферы (т. е. без учета настоятельности потребностей). Целевое расходование средств, поступивших за счет введения данного налога, должно быть подкреплено защищенностью отдельных статей расходов, причем лучше – исходя не из абсолютных показателей, а на основе квот. Однако даже с преодолением организационных трудностей его введения (изменение основ налогового законодательства, увеличение дефицита федерального бюджета и т. п.), вряд ли следует рассчитывать на эффективность действия данного налога в условиях спада производства и высоких темпов инфляции, поскольку реальные уровни доходной части местных бюджетов, полученные за счет его внедрения, будут постоянно снижаться. Поэтому реального введения данного налога следует ожидать лишь при достижении стабилизации экономики России.

     Основные  источники финансирования деятельности ЖКХ:

     1. средства населения, поступающие в форме платежей за жилищно-коммунальные услуги;

     2. средства организаций – потребителей услуг в виде оплаты за пользование услугами ЖКХ;

     3.  ассигнования из местного бюджета – прямые дотации за разницу в тарифах, оплачиваемых населением, и покрытие субсидий и льгот, предоставляемых гражданам;

     4. средства от сдачи в аренду объектов ЖКХ;

     5.  средства от местных налогов на содержание городской инфраструктуры;

     6.  разовые внесения гражданами средств для финансирования конкретных мероприятий по ремонту жилых домов, объектов коммунального хозяйства и по благоустройству населенных пунктов, в том числе за счет банковских кредитов на эти цели;

     7.  средства местного бюджета на развитие и реконструкцию объектов ЖКХ данного населенного пункта;

     8.  средства бюджетов субъектов РФ, выделяемые на реализацию программ развития жилищно-коммунального хозяйства, а также на поддержку развития городов, имеющих слабую градообразующую базу;

     9.  средства федерального бюджета, выделяемые в качестве государственной поддержки развития жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения льгот по оплате строительства, обслуживания и ремонта жилья и других объектов ЖКХ, установленные на федеральном уровне;

     10.  средства юридических лиц, в том числе финансово-строительных компаний, и граждан, выступающих инвесторами по строительству объектов ЖКХ;

     11.  средства акционерных обществ, специально созданных органами местного самоуправления, организациями градообразующей базы и иными юридическими лицами;

     12.  средства потребителей услуг в виде инвестиционной составляющей тарифа, обеспечивающей частичное покрытие затрат на реконструкцию и новое строительство объектов ЖКХ. Основу составляет расчет оплаты исходя из различных факторов. Поступление финансов на предприятие ЖКХ включат оплату населения плюс субсидии из бюджета:

где

     Сосн. – основные платежи по нормативу,

     Сдоп. – дополнительная плата за сверхнормативное потребление.

      Кроме того, учитывают сверхнормативное потребление:

     где

     С'осн  – основная плата по нормативу  в конкретном жилом доме,

     j – количество жилых домов.

     где

      - стандарт нормы площади,  которая подразделяется на 3-и  части:

     - 33 кв. метра федеральный стандарт  ;

     - 42 кв. метра на 2 – х человек  ;

     - 68 кв. метров на 3-ч человек или по формуле 18*n, где n>3 чел., .

     р1 – плата за обслуживание 1 кв. метра,

     р2 – плата за теплоснабжение 1 чел.,

     р3 – плата за снабжение водой 1 чел.,

     р4 – плата за холодное водоснабжение  и канализацию на 1 чел.,

     р5 – плата за газ 1 чел.,

     р6 – плата за вывоз мусора,

     р7 – плата за лифт,

     р8 – плата за электричество по счетчику,

     р9 – плата за капитальный ремонт,

     n – количество членов семьи.

     где

      - переменная плата за сверхнормативное  потребление,

     j – количество жилых домов.

      Для определения средств, которые поступают  за оказанные услуги, необходимо вычесть сумму льгот предоставляемые населению, так как бюджетные средства, поступающие по субсидиям, учитываются отдельно в структуре налога облагаемой базы, так как поступления осуществляются неравномерно по месяцам и расчет налогов согласуется по срокам поступлений.

      Источники финансирования различаются по 5-ти направлениям:

     1. Платежи из бюджетной сферы;

     2. Перекрестное субсидирование промышленных предприятий;

     3. Дотации из бюджета на покрытие  разницы в тарифах;

     4. Платежи населения без учета  льгот;

     5. Компенсация номинальных услуг  льготным слоям населения.

      Указанные параметры финансирования различаются  по факторам, присущим данной территории:

     1. Административно расположение;

     2. Географические особенности;

     3. Климатические особенности;

     4. Демографические особенности;

     5. Уровень платежеспособности населения;

     6. Характеристика собственных материальных  ресурсов;

     7. Уровень товарооборота и потребления населением;

     8. Количество населенных пунктов  на территории.

      Факторы, влияющие на сроки финансирования предприятий  ЖКХ различают по трем группам:

     1. Промышленные потребители – объем  платежей за коммунальные услуги  является максимальным из всех  групп, но присутствуют платежи по бартеру и зачетные вексельные схемы.

     2. Сельскохозяйственные предприятия  используют льготные тарифы, а  платежи осуществляют неравномерно  по кварталам. Максимальный –  осенью, минимальный – весной.

     3. Потребители бюджетной сферы  являются 100% - ными плательщиками коммунальных услуг на основе перекрестных зачетов по бюджетному финансированию. Финансирование этих организаций первоначально отражается в поквартальной росписи доходов и расходов муниципальных бюджетов. Бюджетные организации федерального назначения финансируются из федерального бюджета, и вопрос взаимозачетов является трудоемким.

      Основной  элемент платежей – это уровень  платежеспособности и заработной платы  в регионе. Расчет платежеспособности ведется по децельным группам, которые объедены их ежемесячным среднедушевым доходом. Расчет каждого децела зависит от минимального размера заработной платы и рассчитывается по методике индикаторов уровня жизни в каждой децельной группе. 

где

     n – количество членов семьи,

     а_j – доход j-го члена семьи на 1 месяц.

     Удельная  численность населения каждой группы определяется: 

 где

     К – количество жителей,

     m_l-n – % соответствующие по группам доходности.

     Предельно допустимые доли собственных расходов граждан на оплату жилья в совокупном семейном доходе каждой группы населения с определенным уровнем средств душевой доходности:

где

     D  - максимально допустимая доля собственных расходов граждан,

     a_l-n – доходность i – ого члена семьи.

     Установлена плата населения за услуги:

где

     П – затраты предприятия на ЖКУ  на 1 человека в месяц,

     V – уровень оплата населения, по отношению к уровню затрат на ремонт жилья.

П = N*Т, (1.9)

где

     N – норма жилья,

     Т – фактическая стоимость ЖКУ  для данного административного  образования на 1 кв. м.

      Величина  субсидий на группу граждан в месяц:

где

      - расчетная величина жилых  субсидий на 1 человека в месяц.

     Величина  средств, собираемых с населения, поступившие  на предприятие ЖКХ:

     Величина  средств, собираемых с населения, которые  входят в группу с низким уровнем  дохода:

     Величина  платежей влияет на формирование выручки, которая увеличивается за счет следующих факторов:

     1. Создание структур по управлению  жилищными фондами.

     2. Формирование договорных отношений  с новыми потребителями.

     3. Создание конкурентной среды  за счет образования новых  холдингов по управлению ЖКХ.

     4. Формирование резервных фондов  бюджетов.

     5. Разработка финансовых схем с  дифференцируемой оплатой тарифов.

     Важным  источником аккумуляции средств  для нужд ЖКХ являются муниципальные займы. В мировой практике облигации такого займа представляют собой способ получения средств для местных администраций. К тому же облигации местных займов не облагаются подоходным налогом (в том числе и согласно российскому законодательству), налог на операции с муниципальными облигациями втрое меньше, чем на операции с коммерческими. Они являются одними из самых надежных ценных бумаг и гарантируются налоговыми полномочиями местных администраций и муниципальной собственностью. Погашение займа возможно осуществлять как за счет предоставления квартир (посредством лотереи), так и за счет поступлений от депозитных вкладов, куда будут помещены оставшиеся от финансирования средства.

     Следует рассмотреть возможность вовлечения жилья и объектов коммунального  назначения в систему страхования имущества, в первую очередь это относится к страхованию рисков, возникающих у юридических (в первую очередь) и физических лиц вследствие аварий в коммунальных сетях. В этом случае страхователями будут выступать государственные и негосударственные учреждения, предприятия, организации, а также частные лица, а страховщиками – имеющиеся или специально созданные страховые компании. Последние, стремясь к минимизации своих расходов, будут экономически заинтересованы в контроле за состоянием коммунальных сетей и в своевременном проведении планово-профилактических ремонтов оборудования. Установление льготного налогового режима деятельности страховых организаций (к примеру, освобождение от НДС) должно, в определенной степени, снизить уровень страховых взносов на оплату услуг такого рода, что является весьма важным, поскольку вследствие высокой аварийности коммунального хозяйства в большинстве регионов России данный взнос будет достаточно высоким. Однако, поскольку добровольное страхование осуществляется из прибыли (личных доходов) физических и юридических лиц, то весьма велика вероятность, что данный вид страховых операций может не получить достаточного распространения. В этой связи при внесении соответствующих изменений в действующее законодательство возможно разделение страховых платежей на обязательную и добровольную части, первая из которых будет включаться в себестоимость продукции учреждений, предприятий и организаций. Для физических лиц можно предусмотреть уплату обязательных страховых взносов лишь в случае получения высоких доходов (заработной платы), например кратных минимальному уровню оплаты труда. Несовершеннолетних, безработных, инвалидов, пенсионеров можно было бы вообще освободить от уплаты обязательных взносов такого рода либо руководствоваться для последних теми же соображениями, что и для работающих граждан. Разделение страховых взносов на обязательную и добровольную части должно проводится или на федеральном, или на местном уровне, но обязательно дифференцированно, с учетом состояния коммунальных сетей, охвата населения централизованным коммунальным обслуживанием, а также состояния бюджетной сферы предприятий промышленности и других факторов [3].

     Необходимо  привлечение средств в виде субсидий на строительство и приобретение жилья, на предоставление жилищных кредитов, включая ипотечные кредиты, на выпуск жилищных ценных бумаг, образование и использование фондов развития жилищного строительства, на привлечение средств банков и других коммерческих структур, на продажу на аукционах части построенного жилья, на привлечение иностранных инвесторов, сокращение незавершенного жилищного строительства и снижение его стоимости путем проведения конкурсов и подрядных торгов.