Финансы и финансовая система. 2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального образования

«ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

КАФЕДРА «Экономика, финансы и менеджмент»

Курсовая работа

по дисциплине  «Финансы и кредит»

на тему:

«Финансы и финансовая система»

Содержание

ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

Исторический характер и экономическое содержание финансов.

 Возникновение финансов  как исторической категории обусловлено  такими факторами, как:

1) общественное разделение  труда и деление общества на  социальные группы;

2) развитие товарно-денежных отношений  в связи с ростом производства и увеличением ВВП и НД;

3) появление самостоятельных,  независимых хозяйствующих субъектов,  осуществляющих предпринимательскую  деятельность и создающих для  производства необходимые денежные  фонды;

4) создание централизованного  государства.

В условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобретают всеохватывающий характер, финансы выражают экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием ВВП и НД.

Термин «финансы» используют как для обозначения отдельной  отрасли экономической науки, так и для обозначения особой сферы экономической  деятельности. Впервые он появился в торговых городах Италии в XIII—XV в.в. Данный термин произошел от латинского слова financia, означающего доход, платеж при сделке.

Таким образом, первоначально термин финансы означал уплату денежных взносов в пользу короля, судей и государственных органов принудительного назначения.

Начиная с I века н.э. существовал  термин «фиск» /лат/ сначала для обозначения  кассы императора Римской империи, управляемой госчиновниками и пополняемой за счет доходов с провинций, а позднее – налогами и сборами; поэтому во времена средневековья термины «финансовая» и «фискальная» для обозначения деятельности государства использовались как синонимы.

Термин «финансы», начиная с 19 века по мере развития экономических связей, производства, торговли, денежных операций как внутри страны, так и между государствами принимал все более многозначный характер, превращался в обобщающую экономическую категорию.

  С 16 века термин «финансы» официально применялся во Франции для обозначения способов привлечения доходов в казну. В России этот термин вошел в научный и официальный обиход благодаря профессору права Московского университета Семену Десницкому, который в своей работе «О узаконении финанском» в 1767г. дал первое в России определение этого понятия: «финансы – дела, принадлежащие к государственным доходам».

В настоящее время  под финансами понимают процессы образования, распределения и перераспределения  денежных средств государства, регионов, хозяйствующих субъектов, юридических и физических лиц в ходе формирования их доходов, расходов, накоплений и возникающие при этом денежные отношения и денежные потоки¹.

Финансы – составная часть денежных отношений

Финансы как экономическая категория представляют собой экономические — денежные отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств в целях обеспечения условий расширенного воспроизводства и выполнения функций и задач государства.

Наука о финансах изучает объективные процессы, происходящие в экономике любого государства, связанные с распределением стоимости произведенного общественного продукта между его производителями, государственными структурами, членами общества. Финансовая наука разрабатывает рекомендации всем участникам процесса воспроизводства, включая государство по повышению эффективности их финансовой деятельности. Она предлагает обществу различные методики оценки результативности финансовой деятельности государства и различных финансовых институтов и учреждений; способы смягчения финансовых кризисов и поддержания финансовой стабильности.

В основе финансовой науки  лежат положения экономической  теории, которая изучает глобальные процессы воспроизводства в стране и в мире. Финансовая наука использует статистические и математические методы для анализа денежных потоков; она связана с политологией, поскольку политика во многом обусловлена состоянием финансов, и наоборот, политические процессы отражаются на состоянии финансов страны. Финансовая наука изучает как национальные, так и международные финансовые отношения, особенно в условиях углубления процессов интернационализации и глобализации всех сфер жизни человечества, включая экономическую и финансовую.

  Финансы выступают в денежной форме, однако не всякие денежные отношения являются финансовыми. Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым ими функциям. Денежные отношения превращаются в финансовые, когда в результате производства товаров и оказания услуг при их реализации создаются фонды денежных средств.

Финансы возникают  на основе движения реальных денег  в наличной и безналичной форме. Реальное движение (денег независимо от движения стоимости в товарной форме) — это движение самостоятельное, неэквивалентное, когда не возникает товарного возмещения.

Сравним финансовые и денежные отношения и выявим различия.

                                                  Таблица 1

Таким образом, финансы  имеют свои специфические черты, которые определяют им особое место  в системе денежных отношений:

1. любая финансовая операция так или иначе связана с распределением или перераспределением части стоимости общественного продукта.
2. особенностью финансовых отношений является тот факт, что полученные в результате финансовых операций денежные средства принимают форму финансовых ресурсов.

Финансовые ресурсы  – это денежные средства, принимающие форму доходов, накоплений, поступлений экономических субъектов и предназначенные для финансирования расширенного воспроизводства, удовлетворения общественных потребностей.

Формирование финансовых ресурсов – важнейшая сторона  финансовой деятельности. Но не менее важным аспектом является их расходование. От того, насколько рационально и эффективно израсходованы финансовые ресурсы, зависит результат финансовой деятельности.

3. Финансовые ресурсы, поступающие в распоряжение того или иного экономического субъекта, концентрируются в фондах.

Финансовый фонд в  отличие от определенной суммы денежных средств, во-первых, имеет в качестве источника – конкретные виды финансовых ресурсов; во-вторых, имеет строго целевое  назначение; в-третьих, будучи обособленным, финансовый фонд функционирует самостоятельно, поскольку имеет административное или правовое обеспечение, регулирующее вопросы его функционирования.

Функции финансов

      Функция любой экономической категории проявляет ее сущность, круг тех обязанностей, которые эта категория должна выполнять.

      Функция объективна, стабильна, раскрывает общественное назначение экономической категории.

Большинство экономистов считают, что финансы  выполняют две функции: 1) распределительную и 2) контрольную.

Но по мере развития и усложнения экономических процессов, расширения функций государства с развитием общества и социального прогресса финансы приобретают новые свойства.

К таким дополнительным функциям финансов в наше время можно  отнести регулирующую и социальную функции.

Распределительная функция осуществляется во всех сферах общественной жизни: в материальном производстве, в нематериальной сфере, в сфере обращения.

Субъектами распределения  на микроуровне выступают юридические  и физические лица, на макроуровне  — государство. Объектами распределения служат ВВП и НД в денежной форме.

С помощью распределительной  функции осуществляется распределение  новой стоимости (на микроуровне) и  перераспределение этой стоимости (на макроуровне).

Распределительная функция  охватывает три последовательные ступени:

1) формирование  фондов денежных средств, когда  на микроуровне создаются финансовые  ресурсы хозяйствующих субъектов,  необходимые для кругооборота  капитала, и денежные средства  домохозяйств, а на макроуровне  — централизованные средства государства;

2) распределение денежных  фондов через финансовые инструменты,  в результате которого на микроуровне  образуются обособленные фонды  предприятия (уставный, оплаты труда,  амортизаций) и домашнего хозяйства  для конкретного потребления;  на макроуровне возникают бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

3) использование  денежных фондов призвано обеспечить  на микроуровне расширенное производство  и существование отдельных членов  общества, на макроуровне — улучшение  народнохозяйственных пропорций,  общегосударственных потребностей страны.

        В результате распределения ВВП и НД создаются доходы общества.

При первичном  распределении на микроуровне возникают  основные, или первичные, доходы. Это  прибыль предприятий, отчисления в  социальные, внебюджетные фонды, доходы работающих.

        Первичное распределение продолжается на макроуровне и обеспечивает создание вторичных, или производных, доходов.

Необходимость перераспределения НД связана: 1) с  межотраслевым и межтерриториальным перераспределением в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций; 2) с наличием двух сфер — производственной и непроизводственной (просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение, управление, оборона, где не создается НД); 3) существованием различных социальных групп населения.

Перераспределительный процесс ВВП и НД осуществляется прежде всего через финансы. При  этом используются такие инструменты, как расходы, налоги, кредит, цены. В  результате перераспределения формируются общегосударственные фонды — бюджеты всех уровней и внебюджетные социальные фонды. Доходы, создаваемые в ходе такого перераспределения, должны обеспечить лиц, не занятых в сфере материального производства или вообще не участвующих (не имеющих  возможности участвовать) в трудовом процессе.

Перераспределение национального  дохода в Российской Федерации происходит в интересах структурной перестройки  хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики (сельского хозяйства, транспорта, энергетики) в пользу наименее обеспеченных слоев населения страны.

Контрольная функция, представляющая воспроизводственный процесс, сигнализирует о возникающих отклонениях в пропорциях распределения ВВП и НД, в своевременном и полном образовании целевых денежных фондов, в обеспеченности необходимыми ресурсами производственного процесса.

 Финансы, связанные  с движением денежной формы  стоимости ВВП, обладают свойством  количественно через финансовые  ресурсы отображать воспроизводственный  процесс. Сущность финансового  контроля — сообщать обществу о всех неполадках в экономико-денежных отношениях.

Контрольная функция  реализуется через:

1) финансово-хозяйственный  контроль на отдельных предприятиях, на основе выполнения хозяйственных  договоров, осуществления коммерческого  расчета;

2) финансово-бюджетный  контроль, при выполнении налоговых  платежей и выполнении финансирования  из бюджетных ресурсов;

3) кредитно-банковский  контроль, при использовании принципов  кредитования и денежных расчетов.

Регулирующая  функция тесно связана с вмешательством государства с помощью финансов в процесс воспроизводства.

На микроуровне (предприятие) — эта функция стимулирует  его деятельность, создавая различные  фонды, которые способствуют улучшению  качества производственного процесса, увеличению его объема, улучшению материального положения работающих.

На макроуровне (государство) эта функция, используя  государственные расходы, налоги, госкредит, достигает таких же результатов.

Важной функцией финансов, дополняющей распределительную  функцию, является социальная. Она направлена на достижение выравнивания  уровня доходов отдельных социальных групп. С этой целью используются такие методы финансового воздействия на социальные процессы, как государственное финансирование пенсий, пособий, стипендий, налоговое регулирование доходов граждан с помощью прогрессивной системы прямого налогообложения, бюджетное финансирование учреждений социальной сферы, финансирование общественных работ, жилищные субсидии и др.  В современном мире одним из важнейших показателей развития общества является уровень физического и духовного здоровья граждан, который также во многом зависит от реализации социальной функции финансов.

Финансовая система Российской Федерации

    Российская Федерация является федеративным государством с рыночной экономикой.

     В соответствии с Конституцией РФ в стране действует трехуровневая система государственного и муниципального управления, а следовательно трехзвенная бюджетная система, включающая федеральный, региональные и местные бюджеты. Кроме этих бюджетов функционируют государственные внебюджетные фонды (пенсионный, обязательного медицинского страхования).

    В соответствии с экономическим строем в стране хозяйственную деятельности осуществляют предприятия и организации, находящиеся в государственной, частной и акционерной собственности. В общей численности хозяйствующих субъектов большую часть составляют негосударственные предприятия и домашние хозяйства.

    Все это предопределяет состав финансовой системы нашей страны, состоящей из двух частей:

1. Общественные финансы
2. Финансы хозяйствующих субъектов

     Общая схема финансовой системы Российской Федерации представлена на рис. 1   

Рис. 1. Финансовая система Российской Федерации

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА  ЗА 2011 – 2012 ГОД

Основные параметры бюджетной  системы и основные

характеристики федерального бюджета

Динамика основных параметров бюджетной системы Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов характеризуется снижением доходов по сравнению с 2012 годом и стабилизацией их на уровне 36,6-36,2%% к ВВП в 2013-2015 годах, снижением общего объема расходов с 37,9% до 35,9% к ВВП и дефицита в 2013 и 2014 годах, и профицитом в 2015 году (таблица 1):

Таблица 1

Основные параметры  бюджетной системы 

Российской  Федерации

млрд. рублей

Доля федерального бюджета  в доходах бюджетной системы (до предоставления межбюджетных трансфертов) сократится с 55,1% в 2012 году до 51,6% в 2015 году, в расходах (без учета межбюджетных трансфертов) - возрастет с 36,5 % в 2012 году до 37,5% в 2015 году.

Прогнозируется рост доли доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (до предоставления межбюджетных трансфертов) в общем объеме доходов бюджетной системы Российской Федерации с 16,2% в 2012 году до 18,3% в 2015 году. Доля расходов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в общем объеме расходов бюджетной системы сократится с 26,2 % в 2012 году до 25,6% в 2015 году.

Доля доходов консолидированных  бюджетов субъектов Российской Федерации  и территориальных фондов обязательного  медицинского страхования в общем  объеме доходов бюджетной системы Российской Федерации (до предоставления межбюджетных трансфертов) возрастет с 28,8% в 2012 году до 30,1% в 2015 году, доля расходов снизится с 37,3% в 2012 году до 36,9% в 2015 году.

Основные характеристики федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013-2015 годы и бюджетных правил, вводимых в действие с 1 января 2013 года (таблица 2):

Таблица 2

Основные характеристики федерального бюджета на 2011-2015 годы

млрд. рублей

Динамика поступления  доходов федерального бюджета в 2008-2012 годах характеризуется снижением  с 22,5% к ВВП в 2008 году до 18,9% к ВВП в 2009 году и 18,4% к ВВП в 2010 году, в 2011-2012 годах доходы увеличились до 20,8% и 20,9% к ВВП соответственно, однако не достигли уровня 2008 года (22,5%). За период 2008-2012 годов нефтегазовые доходы снизились на 0,1% к ВВП и ненефтегазовые доходы – на 1,5% к ВВП. Уменьшение ненефтегазовых доходов обусловлено, в основном, изменениями в налоговом законодательстве (снижение с 1 января 2009 г. федеральной ставки налога на прибыль организаций с 6,5% до 2,0% и отмена с 1 января 2010 г. единого социального налога).

В 2013-2015 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета  с 20,9% ВВП в 2012 году до 18,8% в 2013 году, с  дальнейшим снижением к 2015 году до 18,7% к ВВП. При этом нефтегазовые доходы снижаются на 2,0% к ВВП (с 10,5% к ВВП в 2012 году до 8,5% к ВВП в 2015 году) и ненефтегазовые доходы на 0,2% к ВВП (с 10,4% до 10,2% к ВВП) (таблица 3):

Таблица 3

Динамика доходов  федерального бюджета

млрд. рублей

Снижение прогнозируемого  поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2013-2015 годах по отношению к 2012 году обусловлено снижением цены на нефть марки «Юралс» и налогооблагаемых объемов экспорта нефти и нефтепродуктов, а также более низкими по сравнению с темпами роста ВВП темпами роста курса доллара США по отношению к рублю и налогооблагаемых объемов добычи нефти.

Снижение ненефтегазовых доходов федерального бюджета в  процентах к ВВП в 2013-2015 годах  по отношению к 2012 году связано, в  основном, с прогнозируемым уменьшением  поступлений от взимания ввозных таможенных пошлин и вывозных таможенных пошлин на прочие экспортные товары (за исключением углеводородного сырья). Уменьшение прогноза указанных доходных источников федерального бюджета обусловлено снижением средневзвешенных ставок ввозных таможенных пошлин и средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочие экспортные товары в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.

К 2015 году планируется рост расходов федерального бюджета в номинальном и в реальном выражении (таблица 4):

Таблица 4

Динамика расходов федерального бюджета

В 2013-2015 годах планируется продолжить восстановление использованных в период кризиса 2008-2010 годов средств Резервного фонда  и его пополнение за счет дополнительных нефтегазовых доходов (таблица 5):