Финансы некоммерческих организаций. 9

Содержание

Введение……………………………………………………………….2 стр

Глава 1. Теоретические основы некоммерческих организаций……6 стр

1. Понятие некоммерческих организаций и их особенности……..6 стр
2. Основы функционирования некоммерческих организаций…....8 стр
3. Источники финансовых ресурсов некоммерческих организаций………………………………………………………..14 стр.
4. Финансовые риски некоммерческих организаций……………...20 стр.

Глава 2. Финансовая деятельность некоммерческой организации  МБУК «ШИХМК»……………………………………………………………..24 стр

2.1 Исследование  процесса формирования финансовых ресурсов организации…………………………………………………………….24 стр

2.2  Оценка  использования ресурсов предприятия………………….31 стр.

Глава 3. Перспективы  развития и рекомендации по оздоровлению финансовой  политики МБУК «ШИХМК»…………………………..37 стр

Заключение…………………………………………………………….44 стр

Список используемой литературы…………………………………...47 стр

                                                              Введение

Некоммерческие  организации отличаются высокой  диверсификацией источников финансирования. Некоммерческие цели хозяйствования требуют от них не только разработки собственных доходных направлений деятельности, но и привлечения внешних источников финансирования со стороны государства, населения и частного сектора.

Образование некоммерческих организаций в том виде, в котором мы видим их сегодня в России, началось в начале 90-х годов XX века. Общие нормы деятельности некоммерческих организаций были определены Гражданским кодексом Российской Федерации. Законы о некоммерческих и благотворительных организациях, принятые несколько позже расширили виды их организации и развили принципы их деятельности. В налоговом законодательстве стало учитываться появление новой формы организации. В то же самое время, на практике система бухгалтерского учёта в некоммерческих организациях практически не развивалась.

Построение  социально-ориентированной рыночной экономики предполагает возрастание  роли некоммерческих организаций, оказывающих  различные виды социальных услуг. В  Гражданском кодексе РФ некоммерческая организация определяется как организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Финансы некоммерческих организаций представлены разнообразными финансовыми отношениями, складывающимися  по поводу формирования и использования  денежных фондов различного назначения:

с органами государственной власти и органами местного самоуправления по поводу получения бюджетных средств и их использования;

с другими организациями  и физическими лицами по поводу формирования внебюджетных источников доходов (взносов  учредителей, паевых и членских взносов, целевых поступлений, включая гранты, пожертвования, а также доходов от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и их использования;

с органами государственной  власти и органами местного самоуправления по поводу выполнения обязательств перед бюджетами разных уровней и бюджетами внебюджетных фондов путем уплаты налоговых платежей, а также страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование;

со своими работниками  по поводу формирования и использования  фондов оплаты труда и фондов целевого назначения (материального поощрения, производственного и социального развития и др.).

В экономическом  комплексе страны действует значительное количество бюджетных образовательных  учреждений, которые получают средства не только из государственного бюджета, но и из других внебюджетных источников. Бюджетные организации являются важными субъектами экономики при любой системе хозяйствования и в любой модели государственного устройства.

Развитие экономико-социальной сферы характеризуется значительным возрастанием роли бюджетных учреждений.

Результат их деятельности характеризует полезность проделанной  ими работы и представляет собой  процесс предоставления услуг широким  слоям населения.

Комплексный анализ деятельности бюджетных организаций способствует более эффективному использованию средств, направляемых на содержание непроизводственной сферы. В этой связи, эффективное управление бюджетными учреждениями и рациональное использование как бюджетных, так и внебюджетных средств вызывает объективную необходимость в организации анализа показателей их финансово - хозяйственной деятельности.

Цель курсовой работы является анализ финансового  планирования на основе оценки организации  бюджетного образовательного учреждения и разработка рекомендаций по его совершенствованию.

Для реализации вышеуказанной цели поставлены следующие  задачи:

определить  теоретические аспекты, понятия  сущность финансового планирования в некоммерческих организациях;

определить  сущность организации финансового  планирования деятельности бюджетных организаций;

обосновать  необходимость проведения анализа  финансово планирования в государственном  образовательном учреждении;

проанализировать  финансово-хозяйственную деятельность бюджетной организации;

дать оценку финансового состояния и финансовых результатов образовательной организации;

разработать комплекс рекомендаций по улучшению финансового  планирования бюджетной организации.

Объектом исследования курсовой работы является Муниципальное  бюджетное учреждение культуры «Шахунский историко-художественный музейный комплекс»

Предметом исследования является: "Финансы в некоммерческих организациях".

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют:

нормативно-правовые и законодательные акты, регламентирующие деятельность бюджетных организаций;

современные методические приемы и способы количественного  и качественного анализа финансово-хозяйственной  деятельности;

монографическая и учебная литература по изучаемым  вопросам;

публикации  в специализированных изданиях по данной тематике.

данные бухгалтерской  отчетности Муниципального бюджетного учреждения культуры «Шахунский историко-художественный музейный комплекс» за 2009, 2010 и 2011 года.

В первой главе  исследуются теоретические аспекты  финансов некоммерческих организаций.

Во второй главе проводится анализ сметы доходов и расходов за 2009-2011 год, а также проводится анализ финансового состояния учреждения.

В третьей главе  выводы и предложения по решению  проблем.

Глава 1.Теоретические основы финансов некоммерческих организаций

1.1 Понятие некоммерческих организаций и их особенности

Некоммерческие  организации (НКО) представляют собой  организации, созданные с целью  производства товаров и услуг. Статус НКО не позволяет им служить источником прибыли для их учредителей. Так, в Гражданском кодексе РФ некоммерческая организация определяется как организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, образовательных, научных и управленческих целей, а также иных целей.

Наиболее значительную группу юридических лиц, регистрируемых по специальному порядку, составляют некоммерческие организации, т.е. организации, не имеющие извлечения прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Общее нормативно-правовое регулирование статуса некоммерческих организаций, помимо ГК РФ, осуществляет также Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

При этом правила, закрепленные в Законе о некоммерческих организациях, распространяются лишь на те некоммерческие организации, которые  непосредственно подпадают под  действие этого Закона. Определяющим в этом смысле является п. 2 ст. I Закона о некоммерческих организациях, в соответствии с которым "настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами". Соответственно, иными федеральными законами, определяющими правовой статус отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, могут устанавливаться специальные правила их государственной регистрации, отличные как от правил регистрации некоммерческих организаций, так и от общих правил регистрации, закрепленных в Законе о регистрации. В настоящий момент такие правила предусмотрены в отношении всех общественных объединений, религиозных организаций, торгово-промышленных палат и др. Некоторыми законами, например, определяющими статус товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, установлено правило, в соответствии с которым их регистрация осуществляется по общим правилам, предусмотренным Законом о регистрации.

Согласно с  п. 8 ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях срок, в течение которого органы Федеральной регистрационной службы должны принять решение о государственной регистрации некоммерческой организации, составляет не более 14 рабочих дней.

Специфику государственной  регистрации некоммерческих организаций  составляет особый список оснований  для отказа в такой регистрации. В соответствии с Федеральным  законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" введена ст. 23.1, которая и посвящена правовому регулированию этого вопроса. В соответствии с ее нормами список оснований для принятия соответствующего решения по сравнению с Законом о регистрации (ст. 23) значительно расширен и включает в себя следующие основания:

 если учредительные  документы некоммерческой организации  противоречат Конституции РФ  и законодательству РФ;

 если ранее  зарегистрирована некоммерческая  организация с таким же наименованием;

 если наименование  некоммерческой организации оскорбляет  нравственность, национальные и  религиозные чувства граждан;

 если необходимые  для государственной регистрации  документы, предусмотренные Федеральным  законом, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;

 если выступившее  в качестве учредителя некоммерческой  организации лицо таковым в  силу закона являться не может.

1.2 Основы функционирования некоммерческих организаций

Организационно-правовыми  формами некоммерческих организаций  являются:

фонд;

учреждение;

общественная  организация (объединение);

потребительский кооператив;

некоммерческое  партнерство;

автономная  некоммерческая организация;

объединение юридических  лиц (ассоциация и союз).

Федеральный закон  от 12 ноября 1996 г. «О некоммерческих организациях»  применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным  или создаваемым на территории РФ постольку, поскольку иное не установлено  иными федеральными законами. Этим федеральным законом определены формы НКО.

Федеральный закон  от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях»  определяет общественное объединение  как «добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное  по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения», и приводит ее следующие организационно-правовые формы:

общественная  организация;

общественное  движение;

общественный  фонд;

общественное учреждение;

орган общественной самодеятельности;

политическая  партия.

Учредительными  документами НКО являются:

устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником  имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, частного учреждения и автономной некоммерческой организации;

учредительный договор, заключенный их членами, и  устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза.

Для регистрации  некоммерческой организации при  ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются:

Заявление;

учредительные документы;

решение о создании организации;

сведения об учредителях;

документ об уплате государственной пошлины.

Исполнительный  орган НКО может быть коллегиальным  и (или) единоличным. Высшими органами управления НКО в соответствии с их учредительными документами являются:

коллегиальный высший орган управления для автономной НКО;

общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза).

К компетенции  органов управления НКО относятся:

изменение устава;

образование исполнительных органов;

утверждение годового отчета, бухгалтерского баланса, финансового  плана.

Особенностью  иностранной некоммерческой неправительственной  организации является то, что она  создана за пределами территории РФ в соответствии с законодательством иностранного государства, и ее учредителями (участниками) не являются государственные органы.

Среди НКО выделяются также автономные, частные, бюджетные  учреждения.

Частным учреждением  признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Особенности правового  положения бюджетных учреждений определены Бюджетным кодексом РФ. Так, ст. 161 Бюджетного кодекса определяет, что бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, оно не имеет права получать кредиты (займы), самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам, обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

В целях повышения  эффективности расходования бюджетных средств за счет перехода к финансовому обеспечению государственных услуг на основе государственного задания и принципов нормативно-подушевого финансирования идет процесс реорганизации бюджетных учреждений в автономные учреждения.

В соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономные учреждения могут быть созданы путем их учреждения или изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения. Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение, и используются им для достижения целей, ради которых оно создано.

Особенности различных форм НКО приведены в табл. 1.1.

         Таблица 1.1

Формы некоммерческих организаций

Из табл. 1.1 видно, что организационно-правовые формы некоммерческих организаций многообразны, и включают общественные и религиозные учреждения, фонды, государственные корпорации, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Так, фонд представляет собой не имеющую членства некоммерческую организацию, учрежденную гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующую социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Финансовые ресурсы фонда создаются за счет добровольных имущественных взносов в денежной форме, а также доходов от предпринимательской деятельности, соответствующей целям, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Попечительский совет фонда, осуществляющий свою деятельность на общественных началах, является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда.

Государственная корпорация - это организационно-правовая форма, не имеющая членства, утвержденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих и других общественно полезных функций (ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций»). Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации. Государственная корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям» (ст. 7.1 ФЗ «Об автономных учреждениях»).

Некоммерческое  партнерство - это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная  гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении  деятельности, направленной на достижение определенных целей. Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Особенностью этой организационно-правовой формы является то, что члены некоммерческого партнерства при выходе из него имеют право получить часть имущества за исключением членских взносов. Кроме этого, при ликвидации некоммерческого партнерства часть имущества, оставшаяся после удовлетворения требований кредиторов, распределяется между его членами в соответствии с внесенной долей.

Автономная  некоммерческая организация представляет собой не имеющую членства некоммерческую организацию, которая учреждается  гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является ее собственностью. Она вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация. Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

НКО могут добровольно  объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций. Члены союза сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Члены союза несут субсидиарную ответственность по обязательствам союза.

При выходе из союза  член несет субсидиарную ответственность  по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.

Добровольные  взносы и пожертвования характерны для общественных объединений, благотворительных фондов, религиозных организаций. При этом законодательство запрещает получать финансовую и иную материальную помощь политическим общественным объединениям на деятельность, связанную с их участием в выборах, от иностранных государств, организаций и граждан.

1.3 Источники финансовых ресурсов некоммерческих организаций

          Особенности финансового механизма некоммерческих организаций определяются организационно-правовой формой, уставными видами деятельности, оказанием платных услуг и др.

В соответствии с Федеральным законом 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»  некоммерческая организация может  иметь в собственности или  в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, а также в собственности или бессрочном пользовании земельные участки. Федеральным законом могут быть установлены право некоммерческой организации формировать в составе имущества целевой капитал, а также особенности правового положения некоммерческих организаций, формирующих целевой капитал.

Источниками формирования имущества НКО являются:

регулярные  и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);

добровольные  имущественные взносы и пожертвования;

выручка от реализации товаров, работ, услуг;

дивиденды (доходы, проценты, получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам);

доходы, получаемые от собственности НКО;

другие поступления, не запрещенные законом.

Законами могут  устанавливаться ограничения на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов.

Содержание  финансовых отношений некоммерческих организаций во многом определяется организационно-правовой формой НКО и источниками ее финансирования:

сметное финансирование;

сочетание сметного финансирования с самоокупаемостью (частичная самоокупаемость);

полная самоокупаемость.

При этом выделяются следующие основные принципы:

формирование  финансовых ресурсов за счет взносов учредителей, членских взносов, доходов от предпринимательской деятельности и т.п.;

использование бюджетных средств только в виде субсидий и бюджетных ассигнований в рамках социально значимых программ;

самостоятельность в распределении доходов (кроме полученных бюджетных ассигнований);

покрытие за счет полученной выручки от реализации продукции (работ, услуг) всех расходов и формирование целевых фондов после  уплаты налогов.

В зависимости  от характера финансирования затрат среди НКО выделяются организации, устанавливающие за оказываемые услуги плату, позволяющую им возмещать производственные затраты и получать прибыль, которую они оставляют в своем распоряжении. Однако получение прибыли не является в принципе основной их целью. Они могут также использовать в дополнение к выручке от оказания услуг доходы от собственности и за счет этого устанавливать плату за услуги, покрывающую затраты на них. К ним, в частности, относятся:

 НКО, создаваемые  коммерческими предприятиями для  оказания им различных услуг и представления их интересов (например, торгово-промышленные палаты, биржи, ассоциации предпринимателей);

 НКО, целью  которых является предоставление  за плату услуг высокого качества  в области здравоохранения, образования  и т.п. (например, негосударственные больницы, школы, университеты).

К отдельной  группе НКО относятся организации, предоставляющие товары и услуги другим институциональным единицам бесплатно или по экономически незначимым ценам, основным источником финансирования их затрат являются не поступления от продаж, а взносы их членов, пожертвования и другие трансферты. Эта группа НКО включает организации, создаваемые, контролируемые и в основном финансируемые правительством и домашними хозяйствами. К ним относятся общественные и религиозные организации (объединения), фонды. Существуют следующие основные типы НКО, обслуживающих домашние хозяйства:

организации, созданные  для предоставления услуг главным  образом их членам и финансируемые  в основном за счет членских взносов (профессиональные союзы, политические партии, религиозные общества, добровольные спортивные общества, клубы по интересам и т.п.);

 благотворительные  общества и фонды, предоставляющие  товары и услуги домашним хозяйствам  на нерыночной основе, главным  источником финансовых ресурсов для которых служат пожертвования в денежной и натуральной форме;

 ведомственное  жилье, ведомственные больницы, поликлиники,  клубы, стадионы и т.п..

Особенности финансового  механизма бюджетных учреждений:

бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой;