МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Ульяновский государственный технический университет 

Кафедра «Финансы и кредит» 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВОЙ РАБОТА

по дисциплине: «Финансы»

  Тема:

«Финансы  некоммерческих организаций» 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент 

                                                                                  гр.ФКд-33 Ильязов З.Ш. 

Научный руководитель:

Васильева А.С. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Ульяновск 2010г.

Содержание.

Введение……………………………………………………………………….….2

Глава1.Общая характеристика финансов некоммерческих организаций в Р.Ф. 

1. Порядок создания некоммерческих организаций………………………3
2. Формы и виды некоммерческих организаций…………………………..7

Глава2.Имущество некоммерческих организаций в Р.Ф. 

1. Имущество некоммерческих организаций………………………….…12
2. Формирование имущества некоммерческих организаций…………...14
3. Финансовые отношения некоммерческих организаций……………..18

  Глава3.Анализ государственного регулирования деятельности некоммерческих организаций.……...…………………………………………..25

  Глава4.Анализ динамики и экономического положения некоммерческих организаций в Р.Ф……. ………………………………………………………...29

Заключение……………………………………………………………………..31

Список использованной литературы………………………………………….32

Приложение……………………………………………………………...……..34 
 
 

Введение.

    Развитие  гражданского общества в России в  первую очередь связано с деятельностью  некоммерческих организаций. Именно данные общественные структуры обеспечивают право граждан на диалог с властью, обращают внимание органов государственного и муниципального управления на проблемы населения в целом и отдельных  его групп, развивают демократические  принципы организации общества, помогают в решении социально-значимых проблем, оказывают населению общественные социальные услуги.

    Несмотря  на свой социальный статус, некоммерческие организации являются хозяйствующими субъектами. Они имеют в своем  распоряжении и в собственности  имущество и денежные средства, совершают  гражданско-правовые сделки, принимают  на работу наемных работников, открывают  счета в коммерческих банках, участвуют  в перераспределении финансов. То есть ведут активную экономическую  деятельность. Кроме того, многие из некоммерческих организаций занимаются предпринимательской деятельностью  и получают прибыль.

    Исходя  из вышесказанного можно определить цели и задачи данной работы.

    Цель  работы:

- рассмотреть особенности финансовой сферы функционирования некоммерческих организаций, выявить специфику их финансовых отношений.

    Задачи  работы:

• изучить финансовые возможности некоммерческих организаций по достижении их социально-значимых целей и задач;
• определить возможности социального партнерства государства и некоммерческих организаций.
• проанализировать формы государственного регулирования деятельности некоммерческих организаций.

Глава1.Общая характеристика финансов некоммерческих организаций в РФ.

1. Порядок создания некоммерческих организаций.

    Согласно  ст. 13 ФЗ «О некоммерческих организациях»  некоммерческие организации могут  создаваться для:

• достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей;
• в целях охраны здоровья граждан;
• развития физической культуры и спорта;
• удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан;
• защиты прав, законных интересов граждан и организаций;
• разрешения споров и конфликтов;
• оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

    Некоммерческая  организация может быть создана  в результате ее учреждения, а также  в результате реорганизации существующей некоммерческой организации. Создание некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению  учредителей (учредителя).

    Некоммерческая  организация подлежит государственной  регистрации в соответствии с  Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций [3].

    Решение о государственной регистрации  некоммерческой организации принимается  федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации  некоммерческих организаций, или его  территориальным органом.

    За  государственную регистрацию некоммерческой организации взимается государственная  пошлина в порядке и размерах, которые предусмотрены законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах.

    Формы документов, необходимых для соответствующей  государственной регистрации, определяются Правительством Российской Федерации.

    Документы, необходимые для государственной  регистрации некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган  или его территориальный орган  не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации.

    Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в  уполномоченный орган или его  территориальный орган представляются следующие документы:

• заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;
• учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах;
• решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
• сведения об учредителях в двух экземплярах;
• документ об уплате государственной пошлины;
• сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией;
• при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;
• выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица.

    Необходимым условием создания некоммерческой организации  является наличие учредительных  документов. Учредительными документами  некоммерческих организаций являются [11, ст. 14]:

    - устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества), для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, частного учреждения и автономной некоммерческой организации;

    - учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза.

    Устав – это свод положений и правил, определяющих устройство, деятельность, права и обязанности юридического лица, утвержденный и зарегистрированный в установленном законом порядке. Устав определяет правовое положение юридического лица.

    Учредители (участники) некоммерческих партнерств, а также автономных некоммерческих организаций вправе заключить учредительный  договор.

    В случаях, предусмотренных законом, некоммерческая организация может  действовать на основании общего положения об организациях данного  вида.

    Требования  учредительных документов некоммерческой организации обязательны для  исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

      В учредительных документах некоммерческой  организации должны определяться:

• наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму;
• место нахождения некоммерческой организации;
• порядок управления деятельностью;
• предмет и цели деятельности;
• сведения о филиалах и представительствах;
• права и обязанности членов;
• условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство);
• источники формирования имущества некоммерческой организации;
• порядок внесения изменений в учредительные документы;
• порядок использования имущества в случае ликвидации и иные положения, предусмотренные Федеральными законами.

    В учредительном договоре учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава.

    Учредителями  некоммерческой организации в зависимости  от ее организационно-правовых форм могут  выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица. В  составе учредителей могут быть:

    - только граждане (гражданин);

    - только юридические лица (юридическое  лицо);

• и граждане (гражданин), и юридические лица (юридическое лицо).

    Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями (участниками, членами) некоммерческих организаций, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.

    Число учредителей некоммерческой организации  не ограничено, если иное не установлено  федеральным законом.

    Некоммерческая  организация может быть учреждена  одним лицом, за исключением случаев  учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом.

2. Формы и виды некоммерческих организаций.

    Некоммерческие  организации могут создаваться  в форме:

• общественных или религиозных организаций (объединений);
• общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;
• некоммерческих партнерств;
• учреждений;
• автономных некоммерческих организаций;
• социальных, благотворительных и иных фондов;
• ассоциаций и союзов;
• в других формах, предусмотренных федеральными законами.

    Потребительскими  кооперативами признаются добровольные объединения граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемые путем объединения его членами имущественных паевых взносов (ГК РФ, ст. 116). К данной позиции ОКОПФ относятся также потребительские общества.

    Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (ГК РФ, ст. 117).

    Общественными движениями являются состоящие из участников и не имеющие членства массовые общественные объединения, преследующие социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения (ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 9).

    Общинами  коренных малочисленных  народов Российской Федерации (далее - община малочисленных народов) признаются формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

    Фондами признаются не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующие социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (ГК РФ, ст. 118).

    Учреждениями признаются некоммерческие организации, созданные собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ГК РФ, ст. 120 в редакции ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об автономных учреждениях», а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений», ст.3).

    Частными  учреждениями признаются некоммерческие организации, созданные собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 9 в редакции ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об автономных учреждениях», а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений», ст. 4).

    Частные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества и отвечают по своим  обязательствам, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных  денежных средств субсидиарную ответственность  по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества (ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 9 в редакции ФЗ «О внесении изменений  в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием  Федерального закона «Об автономных учреждениях», а также в целях  уточнения правоспособности государственных  и муниципальных учреждений», ст 3).

    Бюджетными  учреждениями признаются учреждения, созданные соответственно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации (государственные учреждения) или муниципальными образованиями (муниципальные учреждения).

    Бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового  обеспечения деятельности государственных  и муниципальных учреждений определяется законом. Бюджетные учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных  денежных средств субсидиарную ответственность  по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества (ГК РФ, ст.120 в редакции ФЗ «О внесении изменений  в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием  Федерального закона «Об автономных учреждениях», а также в целях  уточнения правоспособности государственных  и муниципальных учреждений», ст.3).

    Автономными учреждениями признаются некоммерческие организации, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физкультуры и спорта.

    Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов  от осуществления автономным учреждением  деятельности и использования закрепленного  за автономным учреждением имущества (ФЗ «Об автономных учреждениях», ст. 2).

    Государственными  корпорациями признаются не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданные для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций (ФЗ «О внесении дополнения в Федеральный Закон «О некоммерческих организациях» от 8 июля 1999 г. N 140-ФЗ, ст. 1).

    Органами  общественной самодеятельности являются не имеющие членства общественные объединения,  целью которых является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания (ФЗ «Об общественных объединениях», ст.12).

    Некоммерческими партнерствами признаются основанные на членстве некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами для содействия их членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 2, ст. 8).

    Автономными некоммерческими  организациями признаются не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг (ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.10).

    Объединениями юридических лиц (ассоциациями и союзами) являются некоммерческие организации, создаваемые путем объединения по договору между собой коммерческих организаций в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. К объединениям юридических лиц (ассоциациям и союзам) относятся также добровольные объединения общественных и иных некоммерческих организаций, в том числе учреждений.

    Объединениями крестьянских (фермерских) хозяйств признаются объединения крестьянских (фермерских) хозяйств в форме ассоциаций или союзов по территориальному и отраслевому признакам, созданные в целях координации своей предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов (ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», ст. 20).

    Под территориальными общественными  самоуправлениями понимаются самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением (ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 27).

    Товариществами  собственников жилья признаются некоммерческие организации, объединения собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (ЖК РФ, ст. 135).

    Садоводческими, огородническими  или дачными некоммерческими  товариществами являются некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 1).

    Прочими некоммерческими  организациями признаются юридические лица, созданные в других формах, предусмотренных законом.

Глава2.Имущество некоммерческих организаций в РФ.

    1. Имущество некоммерческих организаций.

    Согласно  ст. 25 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация может иметь земельные участки в собственности или на ином праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены право некоммерческой организации формировать в составе имущества целевой капитал, а также особенности правового положения некоммерческих организаций, формирующих целевой капитал.

    Некоммерческая  организация отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое  по законодательству Российской Федерации  может быть обращено взыскание.

    Некоммерческие  организации участвуют в гражданском  товарообороте, но подобное участие  имеет ряд ограничений, предусмотренных  в их уставах. Данные организации  вправе использовать принадлежащее  им на праве собственности имущество  лишь для достижения тех целей, которые  прямо предусмотрены их учредительными документами. Участники таких организаций  не имеют не только вещественных, но и никаких иных прав на их имущество, а в случае ликвидации созданных  ими некоммерческих организаций  не имеют права на получение своих  имущественных взносов. Имущество, оставшееся после удовлетворения требования кредиторов, направляется для использования  в целях, предусмотренных учредительными документами в качестве основных целей деятельности некоммерческой организации [3].

    Некоммерческая  организация не вправе распределять полученную от занятия предпринимательской  деятельностью прибыль между  своими учредителями. Более того, целевой  характер их деятельности требует строгого соответствия между указанными в  учредительных документах задачами и характером участия в имущественном обороте. Следует отметить, что, выступая участником имущественного товарооборота, некоммерческая организация должна гарантировать своим потенциальным контрагентам надлежащее исполнение принимаемых обязательств, т.е. гарантировать защиту прав и законных интересов своих кредиторов. Важнейшими признаками юридического лица являются наличие у него обособленного имущества и его самостоятельная юридическая ответственность. Обособленность имущества организации означает, что оно отделено от имущества учредителей (участников) и принадлежит юридическому лицу или на праве собственности, или на ином вещном праве. По общему правилу ни учредители, ни участники не отвечают по долгам юридического лица. Только в случаях, прямо предусмотренных законом или уставом юридического лица, учредители несут ответственность по долгам организации. Учредители некоммерческих организаций не сохраняют прав на переданное ими в собственность организации имущество; в том числе на членские взносы, не отвечают по обязательствам организации, а организация не отвечает по обязательствам своих учредителей. Право собственности на переданное в организацию имущество сохраняют учредители учреждения. Учредитель, собственник имущества, переданного учреждению, вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по собственному усмотрению. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет выделенных учредителем по смете средств без письменного разрешения собственника. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Таким образом, некоммерческая организация должно отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству РФ может быть обращено взыскание [3].